Regl. 9415, art. 1.2 dup2
DEFINICIONES
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Cite as Reglamento Núm. 9415, Art. 1.2 dup2
Las palabras y frases usadas en este reglamento se interpretarán según el contexto y el significado
aceptado por el uso común y corriente; las usadas en el tiempo presente incluyen también el
futuro; las usadas en el género masculino incluyen el femenino y el neutro, salvo en los casos en
que tal interpretación resultare absurda. El número singular incluye el plural y el singular.
a) Acuerdo Cooperativo: Un instrumento por el cual FTA asigna asistencia Federal a un
recipiente en especÃfico para apoyar un proyecto particular en el cual FTA tiene una función
activa o retiene un control substancial, según descrito en 31 U.S.C. Sección 6305.
b) Adenda/Addendum: Suplemento escrito promulgado por la Autoridad a la invitación de
una Subasta, la cual podrá incluir, sin limitarse a: cambios para añadir O aclarar términos
y condiciones, especificaciones a un contrato, cambios de fecha, cancelaciones, 0 cualquier
otro asunto 0 documento relacionado con la subasta.
c) Adjudicación Acto de evaluar las cotizaciones, ofertas o propuestas recibidas en
respuesta a una invitación a cotizar, pliego de subasta o una Solicitud de Propuestas a
fin de otorgar la buena pro al licitador responsable que presente una Cotización, oferta 0
propuesta responsiva, que mejor cumpla con los criterios, las especificaciones, las
condiciones y los términos establecidos, O sea, al licitador que ofrezca el mejor valor.
d) ASG Significa la Autoridad de Servicios Generales del Gobierno de Puerto Rico.
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e) Administrador Significa el Administrador de la ASG.
f) Adquisición Es el acto de obtener algún bien o servicio mediante una transacción.
g) Apertura de Subasta Acto en el cual se abren los sobres o correos electrónicos que
contienen las ofertas o propuestas de los licitadores o proponentes en una subasta.
h) Autoridad 0 AMA Se refiere a la Autoridad Metropolitana de Autobuses.
i) Autoridad Nominadora Funcionario de mayor rango, con la capacidad de realizar
nombramientos de personal y de delegar funciones, en este caso, la Presidenta.
j) Aviso de Adjudicación: Pronunciamiento por parte de la Autoridad mediante el cual se
notifica por escrito a todos los licitadores que participan de una subasta quién fue el
licitador seleccionado.
k) Aviso de Subasta: Anuncio publicado en un periódico de circulación general 0 en
Internet, 0 la carta individual de invitación, según lo disponga el pliego de la subasta, o
cualquier otra comunicación escrita en que se solicitan ofertas para la adquisición de
bienes 0 servicios, para contratos de trabajos o servicios no profesionales, O para la
compra, arrendamiento 0 venta de propiedad mueble y venta de propiedad inmueble,
sumado al requisito de que toda de anunciar las compras mediante publicación en el
Registro Único de Subastas.
1) Bienes Incluye bienes muebles, complementarios, sustitutivos, de consumo, de capital
o toda cosa que sea susceptible de moverse por sà 0 por otra fuerza y que puede ser
tangible o no, tales como, pero no limitados a los siguientes: alimentos, material y equipo
de oficina; material y equipo de construcción, medios de transporte terrestre o aéreo, O
marÃtimo; equipo médico y cientÃfico; equipo, maquinaria y materiales relacionados con
el procesamiento de información mediante medios electrónicos, las piezas, accesorios y
materiales necesarios para su mantenimiento y reparación, asà como todos aquellos
elementos necesarios para el funcionamiento del Gobierno de Puerto Rico.
m) Certificado de Elegibilidad 0 Certificación Única Certificación expedida por la ASG,
acreditativa del cumplimiento por parte de un suplidor O proveedor, licitador o
proponente de los requisitos que mediante reglamento sean requeridos para pertenecer
al Registro Único de Licitadores.
n) Comité Evaluador Técnico / Comité Evaluador Grupo asesor nombrado por la
autoridad nominadora, para proveer algún grado de peritaje de Ãndole técnico O
especializado cuando se esté realizando una adquisición.
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o) Compra Adquirir un bien o servicio por un precio; monto total de necesidades afines
agrupadas, ya sean bienes, obras, y servicios no profesionales que deben adquirirse en
una misma transacción 0 momento por tener un mismo propósito, suplidores comunes
O que asà convenga al interés público; forma de adquisición mediante la cual una parte,
el vendedor, se obliga a entregar una cosa determinada y la otra parte, la Unidad
Requirente se obliga a pagar por ella un precio cierto en dinero o signo que le presente.
Se optará por adquirir mediante compra cuando exista una necesidad real del bien, obra
o servicio.
p) Compra de Emergencia Aquella que se realiza para atender unas necesidades
inesperadas e imprevistas de bienes, obras y servicios no profesionales que requieran la
acción inmediata del Presidente y/o del Gobierno de Puerto Rico por estar en peligro la
vida, la salud 0 la seguridad pública, al suspenderse 0 afectarse adversamente el servicio
público, la propiedad del Gobierno de Puerto Rico y aquellos programas del Gobierno
de Puerto Rico que se nutren de fondos federales O estatales.
q) Compra Excepcional. Toda compra que está exenta de tramitarse mediante el
procedimiento de procesos competitivos tales como, Subasta Formal 0 informal,
Solicitud de Propuestas 0 Solicitud de Cualificaciones, aunque puedan adoptar métodos
competitivos simplificados.
r) Comprador Cualquier empleado autorizado por el Presidente/la Presidenta de la
Autoridad para adquirir bienes, obras y servicios no profesionales; empleado de la AMA
que el Presidente faculta para efectuar compras. También incluye Oficial Comprador 0
Delegado Comprador. (Todo comprador deberá tomar seis (6) créditos anuales de
cursos de educación continua sobre procesos de compras, usos de sistemas de
informática, enmiendas a los reglamentos vigentes y el ejercicio adecuado del uso de
fondos públicos en la adquisición de bienes y servicios para todo el Gobierno.)
s) Conflicto de Interés Cualquier situación que surja 0 pueda surgir a consecuencia de
una transacción O evento en que una persona, sea O no empleado (incluyendo
contratistas) O funcionario del Gobierno de Puerto Rico, obtenga O pueda obtener, directa
O indirectamente, cualquier provecho, utilidad, ventaja, lucro O ganancia por razón de
su actuación o ejercicio indebido de su influencia O posición.
t) Contratista Un vendedor, suplidor, licitador o proponente, según corresponda, al que
se adjudique una orden de compra O servicio, 0 firme un contrato con la Autoridad.
Además, se considerarán Contratistas los profesionales que mantienen un contrato de
servicios con el Gobierno de Puerto Rico para brindar asesorÃa 0 asistencia de cualquier
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Ãndole en los procesos de compras o subastas de bienes, obras y servicios llevados a cabo
por la Autoridad.
u) Contrato Negocio jurÃdico, pacto O convenio en un instrumento escrito entre la
Autoridad y el contratista, quien será el licitador que resulte seleccionado en un
procedimiento de Subasta O Solicitud de Propuestas, donde se consignarán los términos
y condiciones bajo los cuales el licitador ofrecerá los bienes, obra y/o servicios.
v) Cotización Oferta de precios y condiciones, sometida por escrito O verbalmente, sobre
un bien, obra 0 servicio no profesional, respondiendo el licitador a una solicitud por
parte de la División de Compras. El método preferido para realizar las invitaciones a
cotizar y recibir ofertas será el correo electrónico, aunque según cada circunstancia se
puede hacer por teléfono, 0 cualquier otro medio de comunicación disponible; no
obstante, el licitador agraciado, en caso haber ofertado vÃa telefónica, deberá someter su
oferta por escrito, y suscrita con su firma.
w) Criterios de Evaluación Criterios enumerados en la invitación a cotizar, el pliego de
subasta 0 Solicitud de Propuestas, los cuales son utilizados por la División de Compras
o Junta de Subastas para evaluar, clasificar y recomendar ofertas 0 propuestas para su
adjudicación. También incluye los criterios enumerados en una Solicitud de
Cualificaciones a ser evaluados por un Comité Evaluador adscrito a la Junta de Subastas
para recomendar la cualificación de un proponente potencial.
x) Declaración de Cualificaciones Documento en respuesta a una Solicitud de
Cualificaciones 0 aviso de cualificaciones en el cual el potencial proponente declara su
capacidad para ofrecer determinados bienes O realizar determinados servicios.
y) Delegado Comprador Empleado gubernamental autorizado como tal por la ASG, quien
llevará la función de comprar en cada agencia 0 entidad gubernamental.
z) Depravación moral consiste en hacer algo contrario a la justicia, la honradez, los buenos
principios O la moral.
aa) Descalificación Acto mediante el cual el Director de la División de Compras O la Junta
de Subastas excluye a un suplidor, licitador o proponente del proceso de Compra
Informal, subasta 0 propuesta, por éste no cumplir con todas las condiciones, términos O
especificaciones requeridas en el pliego correspondiente; eliminación de un suplidor,
licitador 0 proponente en cualquier proceso de adquisición por incurrir en alguna
práctica prohibida por ley 0 reglamento, incluyendo, pero sin limitarse a: cualquier
prohibición contenida en la Ley Núm. 2 de 4 de enero de 2018, Código Anticorrupción para el
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Nuevo Puerto Rico; cuando se ha suministrado información falsa o fraudulenta 0
documentos que contienen información falsa o fraudulenta a la Autoridad O a cualquier
entidad del Gobierno de Puerto Rico; cuando se ha violentado lo dispuesto en cualquier
norma administrativa adoptada por la AMA 0 ASG, entre otras.
bb) Determinación sobre cualificaciones expresará la determinación de la Junta de
Subastas sobre cuáles potenciales proponentes resultaron cualificados y cuáles no, como
resultado de un proceso de Solicitud de Cualificaciones o Aviso de Cualificaciones.
cc) DÃas Significa dÃas calendario, salvo que otra cosa se disponga en este reglamento.
dd) Director de Compras funcionario debidamente autorizado por la Autoridad, quien es
responsable de coordinar y supervisar que se cumpla con los procedimientos de
adquisiciones de bienes, obras y servicios establecidos, bajo los reglamentos y leyes
aplicables. Además, está obligado a cumplir con los deberes y responsabilidades
correspondientes a su cargo como director de la División de Compras.
ee) División de Compras Unidad responsable de la adquisición de bienes, obras y servicios
no profesionales de la Autoridad; División de Compras y Suministros de la AMA.
ff) Emergencia Situación inesperada o imprevista, que requiere acción inmediata por estar
en peligro la propiedad, vida 0 salud de una 0 más personas o por estar en peligro de
suspenderse o afectarse adversamente el servicio público o las facilidades de la Autoridad.
gg) Enmienda Todo documento publicado previo a una adjudicación, que contenga, sin
limitarse a explicaciones adicionales, cambios 0 modificaciones a las subastas O Solicitud
de Propuestas publicadas o a los pliegos de especificaciones de éstas, que han sido
previamente aprobados por el Director de Compras.
hh) Equipo Técnico de Especificaciones Grupo de empleados o funcionarios de la AMA,
constituido por el Director de Compras y personal de las distintas unidades
operacionales de la AMA con peritaje sobre las necesidades de la Autoridad, designado
por la Autoridad Nominadora, que prepara(n) O revisa(n) las especificaciones de todos
los bienes, obras y servicios no profesionales que serán adquiridos. En cualquier
adquisición de bienes 0 servicios, la Autoridad podrá integrar a dicho equipo, un
consultor contratado para tales fines 0 referir el caso a la ASG.
ii) Especificaciones Conjunto de caracterÃsticas principales de bienes, obras O servicios no
profesionales, utilizados como referencia para cada renglón de cotización, subasta O
propuesta: caracterÃsticas fÃsicas, funcionales, de estética O de calidad requerida, con las
que se describen los bienes, obras y servicios no profesionales. También comprenderá el
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conjunto de estipulaciones sobre el método de instalación, ensamblaje o acoplamiento
en caso de bienes.
jj) Fianza de Ejecución (Performance Bond) GarantÃa monetaria que se requiere a un
licitador o proponente para asegurar el cumplimiento de una obligación contraÃda. La
misma debe ser prestada conforme lo dispuesto en este Reglamento o lo dispuesto en el
pliego de subasta, 0 Solicitud de Propuestas selladas, según el proceso de adquisición.
kk) Fianza de Licitación (Bid Bond) Significa el respaldo provisional que tiene que
presentar el licitador o proponente con el propósito de asegurar que habrá de sostener su
oferta durante todo el procedimiento de la subasta. La misma debe ser prestada conforme
dispuesto en este Reglamento o lo dispuesto en el pliego de subasta, o Solicitud de
Propuestas selladas, según el proceso de adquisición.
11)
Fianza de Pago (Payment Bond) Esta fianza garantiza a las personas que hayan prestado
servicios de mano de obra o que hayan suministrado materiales al contratista que realiza
una obra pública, que recibirán las sumas que dicho contratista les adeude, no pagadas,
en concepto de mano de obra prestada o materiales suministrados en cumplimiento de la
obra objeto del Contrato. La misma debe ser prestada conforme lo dispuesto en este
Reglamento o lo dispuesto en el pliego de subasta, 0 Solicitud de Propuestas selladas,
según el proceso de adquisición.
mm) Hoja de Cotización Documento mediante el cual, en un proceso de Compra Informal,
un Comprador de la Autoridad solicita a un suplidor debidamente registrado en el RUL
que cotice 0 presente su oferta de precios en consideración de las especificaciones de los
bienes o servicios allà descritos.
nn) Impugnación de la Adjudicación Solicitud que hace un licitador O un proponente a la
Junta de Subastas O la Junta Revisora de Subastas de la ASG para que revise una
determinación final de la AMA, que le resulte adversa.
00) Impugnación de Invitación Solicitud que hace un potencial licitador al Director de
Compras O Junta de Subastas por considerar que no fue debidamente convocado a
cotizar, presentar ofertas O propuestas, y entienda que estaba legitimado a participar en
el proceso competitivo de adquisiciones mediante compra.
pp) Impugnación del Pliego Solicitud que hace un potencial licitador 0 un proponente ante
el Director de Compras 0 Junta de Subastas para que revise las especificaciones y
condiciones contenidas en los pliegos de una subasta O solicitud de propuesta convocada
por entender razonablemente que favorezcan a un licitador particular o que coloquen al
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potencial licitador en una desventaja injustificada.
qq) Invitación a Subasta Documento enviado a licitadores O proponentes potenciales y que
contendrá el aviso de la celebración de una subasta O solicitud de propuesta, las
instrucciones sobre cómo obtener los pliegos relacionados a éstas o las instrucciones de
cómo presentar una licitación u oferta.
rr) Junta de Subastas/Junta de Subastas de la AMA Organismo administrativo de estudio,
evaluación y adjudicación de subastas formales o propuestas selladas, cuyas funciones
se rigen por este Reglamento y su reglamento interno.
ss) Junta Revisora Significa la Junta Revisora de Subastas, organismo independiente,
adscrito a la ASG, encargado de atender cualquier impugnación de procesos de compras
celebradas por agencias gubernamentales.
tt) Licitador Cualquier persona natural o jurÃdica registrada en el Registro Único de
Licitadores (RUL) de la ASG 0 que ha presentado una Solicitud de Ingreso al RUL, que
participe O pueda participar como postor en determinado proceso de licitación mediante
la presentación de una oferta 0 propuesta.
uu) Licitador Agraciado Licitador a quien se le haya adjudicado la buena pro de una subasta
O propuesta.
vv) Licitador Responsable Aquel licitador que posee la capacidad financiera y técnica para
cumplir con los requerimientos de un proceso competitivo de adquisiciones mediante
compras y que goza de solvencia moral para su subsiguiente contratación con el
Gobierno en caso de resultar agraciado.
ww) Licitación Responsiva Cotización, oferta 0 propuesta que sustancialmente cumple con
los elementos requeridos O prescritos, tales como especificaciones, garantÃas, términos y
condiciones, adoptados en un proceso competitivo de adquisiciones mediante compras.
xx) Mejor valor Será la Cotización, oferta O propuesta que represente el mayor beneficio
para la Autoridad; la oferta o propuesta del licitador o proponente que mejor cumpla
con los requisitos establecidos en la hoja de cotización O en el pliego de la subasta o
propuesta y en la cual quede establecido que el licitador 0 proponente ofrece el mejor
bien O servicio, al precio más bajo, O que tiene la capacidad de realizar la obra de forma
eficiente, al considerar todos los criterios, como lo son: inspección, pruebas, calidad,
entrega, idoneidad para un propósito particular, garantÃas del bien 0 servicio y los
términos bajo las cuales serÃan prestadas dichas garantÃa, ciclo de vida del bien a ser
adquirido, descuentos, impacto económico en términos de creación de empleos e
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impacto fiscal sobre el gobierno de Puerto Rico. También, serán considerados como parte
del mejor valor, los siguientes elementos: las condiciones y limitaciones de las garantÃas
de piezas y servicios del producto o servicio ofrecido, asà como el tiempo y lugar en que
se honran y se ejecutan dichas garantÃas y el impacto fiscal sobre el gobierno de Puerto
Rico del producto o servicio. Los criterios que afectarán el precio de la oferta y que se
considerarán en la evaluación para la adjudicación, serán medibles de manera objetiva,
como los descuentos, los costos de transporte tanto en su entrega original como para
ejecutar sus garantÃas, y el costo de disposición del equipo, una vez termine su vida útil
0 utilización, entre otros criterios. El mejor valor no necesariamente será la oferta O
propuesta que presente el más bajo costo O precio.
yy) Negligencia crasa Falta de cuidado; inobservancia de las normas establecidas.
zz) Negociación Proceso mediante el cual dos o más partes buscan llegar a un acuerdo,
defendiendo cada una sus intereses.
aaa) Normas Comunes de Subvención Normas de subvenciones federales del Departamento
de Transportación de los Estados Unidos basadas en la regulación 49 CFR Parte 18, referida
como los Requisitos Administrativos Uniformes de Subvenciones y Acuerdos
Cooperativos con el Gobierno Estatal y Local y Organizaciones Sin Fines de Lucro.
bbb) Obligar Fondos Separar y reservar de las asignaciones presupuestarias una cantidad de
dinero que se estime necesario para cubrir ciertos desembolsos.
ccc) Obra Cualquier trabajo de construcción, reconstrucción, alteración, ampliación, mejora,
reparación, conservación O mantenimiento de cualquier estructura; Obra Pública;
Proyecto de Obra de Construcción.
ddd) Oferta o Propuesta Ofertas O propuestas que sometan los licitadores O proponentes
como respuesta a un aviso de subasta O Solicitud de Propuestas. También es la oferta
presentada por un suplidor 0 proveedor de servicio ante la solicitud de cotización emitida
por la División de Compras como parte de un proceso de Compra Informal.
eee) Orden de compra 0 servicio Documento oficial que se emite a un suplidor para adquirir
bienes O servicios no profesionales.
fff) Partidas Enumeración de especificaciones identificadas como parte de un pliego de
Subasta Informal, Subasta Formal O requerimiento o Solicitud de Propuestas, en las cuales
se requieren bienes iguales 0 de naturaleza similar, O servicios no profesionales.
ggg) Plano Representación gráfica de un diseño que, junto con las especificaciones, permite la
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construcción de una obra.
hhh) Pliego de Subasta Documento que se entrega, mediante venta O gratuitamente, a los
licitadores o proponentes interesados en presentar ofertas 0 propuestas bajo un
procedimiento de subasta, solicitud de propuesta o Solicitud de Propuestas selladas. Está
compuesto de la invitación a Subasta Informal, Subasta Formal, o Solicitud de Propuestas
selladas, las especificaciones de los bienes, obras o servicios no profesionales solicitados,
los términos, las condiciones y las instrucciones de cómo presentar una licitación, oferta o
propuesta.
iii) Presidente 0 Presidenta significa el Presidente de la Autoridad, quien a su vez posee la
autoridad nominadora.
jjj)
Propiedad Excedente Activos gubernamentales fijos que cumplen con al menos uno de
los siguientes criterios: (i) el activo gubernamental fijo no cumple con el fin para el cual fue
adquirido o no se utiliza; (ii) su condición fÃsica 0 mecánica se ha deteriorado y es muy
costosa o imposible su reparación; o, (iii) los desarrollos 0 cambios tecnológicos
convirtieron en obsoleto el mismo, independientemente cuándo fue adquirido.
kkk) Proveedor 0 Suplidor Persona natural O jurÃdica que suple los materiales, bienes o
servicios a la Autoridad.
111)
Receptor Funcionario responsable de recibir, verificar, contar, brindar seguimiento a las
entregas y órdenes; y, además, certificar los bienes adquiridos por la Autoridad con
integridad, diligencia y responsabilidad.
mmm) Registro Único de Licitadores (RUL) En este registro constan las personas naturales o
jurÃdicas cualificadas por la Autoridad de Servicios Generales para contratar con el
Gobierno al haber cumplido con los requisitos establecidos por el Administrador de dicha
agencia.
nnn) Registro Único de Subastas (RUS) Página electrónica del Gobierno de Puerto Rico donde
se encuentran todos los documentos relacionados con los procesos de publicación,
celebración y adjudicación de subastas.
000) Requisición Documento utilizado por las unidades requirentes para la adquisición de
un bien, obra o servicio no profesional.
ppp) Reunión Pre-Subasta 0 Reunión Pre/Propuesta Reunión previa a la apertura de la
subasta 0 propuesta que se celebra con los proveedores interesados cuyo propósito es
aclarar términos, condiciones y especificaciones de los bienes, obras O servicios no
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profesionales que se van a adquirir O a realizar.
qqq) Solicitud de Cualificaciones 0 Aviso de Cualificaciones Anuncio publicado en el RUS
solicitando que las personas o entidades interesadas, sometan su declaración de
cualificaciones para ofrecer determinados bienes o servicios.
rrr) Subasta Desierta Cuando no se reciben ofertas o propuestas luego de haberse anunciado
la subasta O solicitud de propuesta.
sss) Servicios no profesionales Aquellos servicios para los cuales no se requieren
conocimientos 0 habilidades especializadas, ni poseer un tÃtulo universitario O licencia que
lo acredite como profesional especializado, ya sea persona natural o jurÃdica.
ttt) Única fuente de abasto La existencia de un (1) solo suplidor o la existencia de un (1) solo
suplidor que participa de cualquier proceso de adquisición.
uuu) Unidad Requirente Toda unidad o división operacional de la Autoridad que somete ante
la División de Compras 0 la Junta de Subastas la correspondiente solicitud O requisición
para el trámite de una adquisición.
PARTE 2- ORGANISMOS Y FUNCIONES RELEVANTES A LOS PROCESOS DE
ADQUISICIONES DE BIENES, OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS NO
PROFESIONALES.