DEFINICIONES

Las palabras y frases usadas en este Reglamento se interpretarán según el contexto y el significado aceptado por el uso común y corriente. Las usadas en el tiempo presente incluyen también el futuro. Las usadas en el género masculino incluyen el femenino y el neutro, salvo en los casos en que tal interpretación resultare absurda. El número singular incluye el plural y el singular. a) Acuerdo Cooperativo Un instrumento por el cual FTA asigna asistencia Federal a un recipiente en específico para apoyar un proyecto particular en el cual FTA tiene una función activa o retiene un control substancial, según descrito en 31 U.S.C. Sección 6305. b) Adenda/Addendum Suplemento escrito promulgado por la Autoridad a la invitación de una Subasta, la cual podrá incluir, sin limitarse a: cambios para añadir o aclarar términos y condiciones, específicaciones a un contrato, cambios de fecha, cancelaciones, o cualquier otro asunto o documento relacionado con la subasta. c) Adjudicación Acto de evaluar las cotizaciones, ofertas o propuestas recibidas en respuesta a una invitación a cotizar o una Solicitud de Propuestas a fin de otorgar la buena pro al licitador responsable que presente una cotización, oferta o propuesta responsiva, que mejor cumpla con los criterios, las especificaciones, las condiciones y los términos establecidos, o sea, al licitador que ofrezca el mejor valor. d) Adquisición Es el acto de obtener algún bien o servicio mediante una transacción. e) Alcance de Trabajo (SOW por sus siglas en inglés) Herramienta contenida en las instrucciones de una solicitud de propuestas, solicitud de cualificaciones, o solicitud de cotización, expedida por la AMA, con el fin de definir las consideraciones importantes que deben ser parte esencial en un contrato de servicios profesionales. El alcance de trabajo debe establecer objetivos, hitos, informes y entregables de forma tal que el proponente de servicios profesionales comprenda su responsabilidad y enfoque en el trabajo a realizar. f) Apertura Acto en el cual se abren los sobres O correos electrónicos que contienen las ofertas O propuestas de los licitadores o proponentes en una licitación competitiva. Número de Reglamento 0 Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento 0 Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 10 de 61 g) Autoridad o AMA Se refiere a la Autoridad Metropolitana de Autobuses. h) Autoridad Nominadora Funcionario de mayor rango, con la capacidad de realizar nombramientos de personal y de delegar funciones, en este caso, la Presidenta/ el Presidente. i) Aviso de Adjudicación: Pronunciamiento por parte de la Autoridad mediante el cual se notifica por escrito a todos los licitadores que participan de una solicitud de propuestas quién fue el licitador seleccionado. j) Aviso de Solicitud de Propuestas: Anuncio publicado en el Internet, o la carta individual de invitación, según lo dispongan las instrucciones de una solicitud de propuestas, o cualquier otra comunicación escrita en que se solicitan cartas de cualificaciones y/o propuestas de proveedores de servicios profesionales, que idealmente estén registrados en el Registro Único de Proveedores de Servicios Profesionales (RUP). k) Certificado de Elegibilidad 0 Certificación Única Certificación expedida por la Administración de Servicios Generales o ASG, acreditativa del cumplimiento por parte de un suplidor o proveedor, licitador o proponente de los requisitos que mediante reglamento sean requeridos para pertenecer al Registro Único de Proveedores de Servicios Profesionales (RUP). 1) Comité Técnico / Comité Evaluador Grupo asesor nombrado por la autoridad nominadora, para proveer algún grado de peritaje de índole técnico o especializado evaluando propuestas cuando se esté realizando una adquisición. m) Comprador Cualquier empleado autorizado por el Presidente/la Presidenta de la Autoridad para efectuar compras. También incluye el Oficial Comprador o Delegado Comprador. n) Conflicto de Interés Cualquier situación que surja o pueda surgir a consecuencia de una transacción o evento en que una persona, sea o no empleado (incluyendo contratistas) o funcionario del Gobierno de Puerto Rico, obtenga o pueda obtener, directa o indirectamente, cualquier provecho, utilidad, ventaja, lucro o ganancia por razón de su actuación o ejercicio indebido de su influencia o posición. o) Contratación de Emergencia Aquella que se realiza para atender unas necesidades Número de Reglamento o Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento o Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 11 de 61 inesperadas e imprevistas de servicios profesionales que requieran la acción inmediata del Presidente y/o del Gobierno de Puerto Rico por estar en peligro la vida, la salud o la seguridad pública, al suspenderse o afectarse adversamente el servicio público, la propiedad del Gobierno de Puerto Rico y aquellos programas del Gobierno de Puerto Rico que se nutren de fondos federales o estatales. p) Contratación Excepcional Aquella que está exenta de tramitarse mediante el procedimiento de procesos competitivos formales tales como la Solicitud de Propuestas o Solicitud de Cualificaciones, aunque puedan adoptar métodos competitivos simplificados. q) Contratación Simplificada Proceso de contratación de servicios profesionales que no exceda $250,000, o el monto dispuesto por una entidad adjudicadora de fondos federales, en que se permite una competencia limitada para lograr economía procesal. Dentro de este proceso se podrá realizar el método de contratación directa a un solo proveedor de servicios profesionales, o la solicitud de cotizaciones a un número adecuado de potenciales proveedores de servicios profesionales, según dispuesto en este Reglamento. r) Contratista Un suplidor, licitador o proponente, según corresponda, al que se adjudique una orden de compra o servicio, o firme un contrato con la Autoridad. Además, se considerarán Contratistas los profesionales que mantienen un contrato de servicios con el Gobierno de Puerto Rico para brindar asesoría o asistencia de cualquier índole en los procesos de compras o subastas de servicios llevados a cabo por la Autoridad. s) Contrato Negocio jurídico, pacto o convenio, contenido en un instrumento formal escrito entre la Autoridad y el contratista, quien será el licitador que resulte seleccionado en un procedimiento de Solicitud de Propuestas, donde se consignarán los términos y condiciones bajo los cuales el licitador ofrecerá los servicios. t) Cotización Oferta de precios y condiciones, sometida por escrito, sobre un servicio profesional, respondiendo el licitador a una solicitud por parte de la Oficina de Compras. El método preferido para realizar las invitaciones a cotizar y recibir ofertas será el correo electrónico, aunque según cada circunstancia se puede hacer por teléfono, o cualquier otro medio de comunicación disponible; no obstante, el licitador agraciado, Número de Reglamento o Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento o Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 12 de 61 en caso haber ofertado vía telefónica, deberá someter su oferta por escrito, y suscrita con su firma. u) Criterios de Evaluación Criterios enumerados en la invitación a cotizar, el pliego de subasta o Solicitud de Propuestas, los cuales son utilizados por la Oficina de Compras o Junta de Subastas para evaluar, clasificar y recomendar ofertas o propuestas para su adjudicación. También incluye los criterios enumerados en una Solicitud de Cualificaciones a ser evaluados por un Comité Evaluador adscrito a la Junta de Subastas para recomendar la cualificación de un proponente potencial. v) Declaración de Cualificaciones Documento en respuesta a una Solicitud de Cualificaciones 0 aviso de cualificaciones en el cual el potencial proponente declara su capacidad para realizar determinados servicios. w) Delegado Comprador Empleado gubernamental autorizado como tal por la Administración de Servicios Generales, quien llevará la función de adquirir servicios en cada agencia o entidad gubernamental. x) Descalificación Acto mediante el cual el Director de la Oficina de Compras o la Junta de Subastas excluye a un suplidor, licitador o proponente del proceso de Compra Informal, subasta o propuesta, por éste no cumplir con todas las condiciones, términos o especificaciones requeridas en el pliego correspondiente; eliminación de un suplidor, licitador o proponente en cualquier proceso de adquisición por incurrir en alguna práctica prohibida por ley o reglamento, incluyendo, pero sin limitarse a: cualquier prohibición contenida en la Ley Núm. 2-2018, según enmendada, conocida como Código Anticorrupción para el Nuevo Puerto Rico; cuando se ha suministrado información falsa o fraudulenta o documentos que contienen información falsa o fraudulenta a la Autoridad o a cualquier entidad del Gobierno de Puerto Rico; cuando se ha violentado lo dispuesto en cualquier norma administrativa adoptada por la AMA o ASG, entre otras. y) Determinación sobre cualificaciones Determinación de la Junta de Subastas sobre cuáles potenciales proponentes resultaron cualificados y cuáles no, como resultado de un proceso de Solicitud de Cualificaciones o Aviso de Cualificaciones. z) Días Significa días calendario, salvo que otra cosa se disponga en este Reglamento. Número de Reglamento o Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento o Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 13 de 61 aa) Director de Compras funcionario debidamente autorizado por la Autoridad, quien es responsable de coordinar y supervisar que se cumpla con los procedimientos de adquisiciones de servicios establecidos, bajo los reglamentos y leyes aplicables. Además, está obligado a cumplir con los deberes y responsabilidades correspondientes a su cargo como director de la Oficina de Compras. bb) Emergencia Situación inesperada o imprevista, que requiere acción inmediata por estar en peligro la propiedad, vida o salud de una o más personas o por estar en peligro de suspenderse o afectarse adversamente el servicio público o las facilidades de la Autoridad. cc) Enmienda Todo documento publicado previo a una adjudicación, que contenga, sin limitarse a explicaciones adicionales, cambios o modificaciones a las subastas o Solicitud de Propuestas publicadas o a los pliegos de especificaciones de éstas, que han sido previamente aprobados por el Director de Compras o la Junta de Subastas. dd) Equipo Técnico de Especificaciones Grupo de empleados o funcionarios de la AMA con peritaje sobre las necesidades de la Autoridad, designado por la Autoridad Nominadora, quienes prepara(n) o revisa(n) las especificaciones o alcance de trabajo de servicios profesionales que serán adquiridos. En cualquier adquisición de servicios, la Autoridad podrá integrar a dicho equipo, un consultor contratado para tales fines o referir el caso a la ASG. ee) Especificaciones Conjunto de características principales de servicios profesionales, utilizados como referencia para cada renglón de cotización, subasta o propuesta. ff) Fianza de Ejecución (Performance Bond) Garantía monetaria que se requiere a un licitador o proponente para asegurar el cumplimiento de una obligación contraída. La misma debe ser prestada conforme lo dispuesto en este Reglamento o lo dispuesto en el pliego de subasta, o Solicitud de Propuestas selladas, según el proceso de adquisición. gg) Hoja de Cotización Documento mediante el cual, en un proceso de Contratación Simplificada, un Comprador de la Autoridad solicita a un potencial licitador que cotice o presente su propuesta en consideración de las especificaciones de los servicios allí descritos. hh) Impugnación de la Adjudicación Solicitud que hace un licitador o un proponente a la Junta de Subastas para que revise una determinación final de la AMA, que le resulte Número de Reglamento o Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento o Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 14 de 61 adversa. ii) Junta de Subastas de la AMA / Junta de Subastas Organismo administrativo de estudio, evaluación y adjudicación de subastas formales o propuestas selladas, cuyas funciones se rigen por este Reglamento y su reglamento interno. jj) Licitador Cualquier persona natural o jurídica registrada en el Registro Único de Proveedores de Servicios Profesionales (RUP) de la Administración de Servicios Generales (ASG) o que ha presentado una Solicitud de Ingreso a éste, o que participe o pueda participar como proponente en un proceso de licitación mediante la presentación de una cotización o propuesta. kk) Licitador Agraciado Licitador o proponente a quien se le haya adjudicado la buena pro de una subasta o propuesta. Il) Licitador Responsable Aquel licitador o proponente que posee la capacidad financiera y técnica para cumplir con los requerimientos de un proceso competitivo de adquisiciones mediante compras y que goza de solvencia moral para su subsiguiente contratación con el Gobierno en caso de resultar agraciado. mm) Licitación Responsiva Cotización o propuesta que sustancialmente cumple con los elementos requeridos o prescritos, tales como especificaciones, enfoque de trabajo, cualificaciones, garantías, términos y condiciones, adoptados en un proceso competitivo de adquisiciones competitivo. nn) Mejor valor Será la cotización o propuesta que represente el mayor beneficio para la Autoridad; la cotización o propuesta del licitador o proponente que mejor cumpla con los requisitos establecidos en la hoja de cotización o en propuesta y en la cual quede establecido que el licitador o proponente ofrece el mejor servicio, a un costo razonable. El mejor valor no necesariamente será la cotización o propuesta que presente costo o precio más bajo. oo) Negociación Proceso mediante el cual dos o más partes buscan llegar a un acuerdo, defendiendo cada una sus intereses. pp) Obra Cualquier trabajo de construcción, reconstrucción, alteración, ampliación, mejora, reparación, conservación o mantenimiento de cualquier estructura; Obra Pública; Proyecto de Obra de Construcción. Número de Reglamento 0 Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento o Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 15 de 61 qq) Propuesta Respuesta escrita a una Solicitud de Cotización o Solicitud de Propuestas que incluye enfoque de trabajo, cualificaciones, honorarios o precio, o cualquier otro requisito dispuesto en las instrucciones, y que será evaluada para la adjudicación de contrato. rr) Oficina de Compras Unidad responsable de la adquisición de bienes, obras y servicios de la Autoridad; Oficina de Compras y Suministros de la AMA. ss) Orden de compra o servicio Documento oficial que se emite a un suplidor para adquirir servicios. tt) Presidente 0 Presidenta significa el Presidente de la Autoridad, quien a su vez posee la autoridad nominadora. uu) Registro Único de Proveedores de Servicios Profesionales (RUP) - En este registro constan las personas naturales o jurídicas cualificadas por la Autoridad de Servicios Generales para contratar con el Gobierno al haber cumplido con los requisitos establecidos por el Administrador de dicha agencia. vv) Registro Único de Subastas (RUS) Página electrónica del Gobierno de Puerto Rico donde se encuentran todos los documentos relacionados con los procesos de publicación, celebración y adjudicación de subastas, incluyendo solicitudes de propuestas. ww) Requisición Documento utilizado por las unidades requirentes para la adquisición de un servicio. xx) Reunión Pre/Propuesta Reunión previa a la apertura de la subasta o propuesta que se celebra con los proveedores interesados cuyo propósito es aclarar términos, condiciones y especificaciones de los servicios profesionales que se van a realizar. yy) Selección a Base de Cualificaciones (QBS por sus siglas en inglés) Método competitivo de contratación de servicios profesionales de arquitectura e ingeniería solamente, que se basa en las cualificaciones (experiencia, peritaje, preparación académica, prestigio, publicaciones, etc.), y luego de calificar a los proponentes mejor cualificados, se permite la negociación con quien tenga la mejor calificación, para lograr costos razonables, y de no ser posible, proceder con el segundo y así sucesivamente. zz) Servicios profesionales Aquellos servicios que principalmente consista en la labor intelectual, creativa o artística, o en el manejo de destrezas altamente técnicas o Número de Reglamento o Procedimiento: I-24-01 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES Título del Reglamento o Procedimiento: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN COMPETITIVA DE SERVICIOS PROFESIONALES Página 16 de 61 especializadas. Estos servicios típicamente se contratan excepcionalmente, pero en ocasiones, puede resultar requerido o conveniente realizar un proceso competitivo para la contratación de este tipo de servicios. Los servicios que requieren que el Estado expida una licencia para poder realizar su función, así como aquellos a los que se le requiere algún grado universitario, serán considerados servicios profesionales. No se debe confundir el requisito de licencia con el requisito de certificaciones. Los servicios profesionales son personalísimos; adicionalmente, en Puerto Rico se autoriza a compañías de responsabilidad limitada (LLC por sus siglas en inglés) o corporaciones profesionales (PSC por sus siglas en inglés). aaa) Solicitud de Cualificaciones (RFQ por sus siglas en inglés) o Aviso de Cualificaciones Anuncio publicado en el RUS solicitando que las personas o entidades interesadas sometan su declaración de cualificaciones para ofrecer determinados servicios profesionales. Puede estar ligado a un proceso de adjudicación como por ejemplo la solicitud de propuestas o la subasta formal. bbb) Solicitud de Propuestas (RFP por sus siglas en inglés) Método competitivo de contratación de servicios profesionales, que no solo se basa en precios, sino que también considera elementos tales como enfoque de trabajo y que permite la negociación con los proponentes. ccc) Unidad Requirente Toda unidad o división operacional de la Autoridad que somete ante la Oficina de Compras o la Junta de Subastas la correspondiente solicitud o requisición para el trámite de una adquisición. PARTE 2 ORGANISMOS Y FUNCIONES RELEVANTES A LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES DE SERVICIOS PROFESIONALES