7, dado que se refiere a medidas de conservación a

considerarse en las construcciones y no especifica tipo de estructuras a permitirse. En lo que refiere a viviendas de una (1) familia, se limita a fincas mayores de dos (2) cuerdas, buscando reducir la densidad poblacional. Area de ocupación. El área de ocupación del solar se reduce de 10% en el Reg. Núm. 4 a 2% en el Reglamento de Ordenación. El Area bruta de piso, se reduce de 20% en el Reg. Núm. 4, a 4% en el Reglamento de Ordenación. 8.0 REGIMEN DEL SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO El Reglamento de Ordenación establece el Régimen del Suelo Urbanizable No Programado, éste se establece para proteger dicho Suelo de su desarrollo indiscriminado que pueda afectar la viabilidad de los futuros Planes de Ensanche que para allí se programarán en un término de ocho (8) años. Los derechos de desarrollo de dicho Suelo serán los mismos establecidos para el Suelo Rústico Común y la instalación de estructuras permanentes se limitarán a una vigencia máxima de ocho (8) años. Igualmente se Erisés Litre Assolado de Nia OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -136- Municipio de Ponce prohiben las lotificaciones que puedan afectar la reparcelación de dicha zona una vez acometido el Plan de Ensanche. 9.0 REGIMEN DEL SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO El Régimen del Suelo Urbanizable Programado, establece disposiciones generales para el desarrollo, revisión y desclasificación del suelo. Este último recurso se establece como medida para garantizar el desarrollo del suelo en los plazos previstos por el Plan de Ordenación. Un Suelo Urbanizable Programado que no se desarrolle en el período provisto de cuatro (4) años y que se entienda que existe la necesidad para su desarrollo podrá ser desclasificado para entonces programar algún suelo antes previsto como no programado y así evitar condiciones monopolísticas que afecten los patrones de desarrollo de la ciudad. 10.0 CRITERIOS DE ORDENACION Y ESTANDARES PARA LOS PLANES DE ENSANCHE Los Criterios de Ordenación y Estándares para los Planes de Ensanche, se establecen los objetivos básicos para su desarrollo y determinan también los requisitos de dotaciones y usos comunales que deberán ser previstos en estos Planes de Ensanche. Los usos comunales y dotaciones se dividen en tres categorías: parques, jardines públicos y áreas deportivas; (2) cultural y (3), docentes o facilidades educativas. 11.0 REGIMEN DEL SUELO URBANO El Régimen del Suelo Urbano introduce las disposiciones generales sobre el tratamiento de dicho Suelo. Los parámetros de Ordenación dentro del área clasificada como Suelo Urbano se describen en los artículos subsiguientes por medio de los Distritos de Ordenación que se establecen en Planos de Ordenación del Municipio de Ponce. Aquí se introduce un cambio fundamental a los distritos de zonificación contenidos en el Reglamento Núm. 4 de la Junta de Planificación. La diferencia básica estriba en que en los Distritos de Ordenación se establecen los parámetros de edificabilidad y uso en base a la estructura morfológica de la ciudad y no partiendo de usos pormenorizados, cuya única excepción podrían ser algunos usos industriales que sí requieren su segregación en el espacio. Trade Like - de have - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -137- Municipio de Ponce 12.0 DISTRITOS DE ORDENACION EN SUELO URBANO Los Distritos de Ordenación para la Edificación y los Parámetros para su Desarrollo. Se establecen nueve distritos. EH - Distrito de Ordenación en edificación horizontal. Este tipo de distrito de divide en cuatro (4) distintos distritos de acuerdo con los tamaños de solares, densidad, alturas, y usos permitidos. El Distrito EH.0 es el menos denso permitiendo solares mínimos de 2,000 mc., en estructuras aisladas y se establecen en las zonas de la periferia de terrenos escarpados. El distrito EH.1 es el menos denso de uso principal residencial. El EH.2 permite una gradación de solares hasta un mínimo de 250 mc. Y el distrito EH.3 permite mayor variedad de usos, y alturas de hasta 3 niveles. Los primeros dos distritos se establecen para regular las zonas residenciales existentes y propuestas, persiguiendo mantener una morfología e intensidad de usos consistentes con los existentes. El distrito EH.3, sin embargo se establece para permitir zonas en la periferia o al borde de las urbanizaciones donde la edificación permita un balance de usos mixtos para servir las necesidades de la comunidad. EV - Distrito de Ordenación en edificación vertical. Este tipo de distrito se divide en (4). El primero EV.1, establece los parámetros para la edificación en manzana cerrada (edificación en medianeras), la altura se establece en función al ancho de la vía pública a la que de frente con un máximo preestablecido de seis plantas, y establece el uso residencial como uso principal permitiendo usos comerciales en las plantas bajas. El distrito EV.1 se establece a lo largo de los corredores urbanos de la ciudad. El distrito EV.2 establece los mismos parámetros de edificación que el distrito EV.1 sólo con la diferencia de que éste define la tipología de edificación aislada o manzana exenta. El distrito EV.3 se establece para áreas de nueva construcción en los bordes de los ríos canalizados para lograr un frente edificado homogéneo. Se marcan unos parámetros de edificación precisos, en manzana cerrada, con una altura fija de ocho plantas, y frentes alineados con la vía. En este distrito el uso principal es el de vivienda con uso mixto en las plantas bajas. El único uso exclusivo permitido es el uso hotelero. El distrito EV.4 se establece para regular la construcción en áreas puntuales de la ciudad en donde por las características específicas de su ubicación se permiten alturas de hasta (10) pisos y usos exclusivos de oficina y de comercio central y regional. EI - Este distrito se establece para regular las instalaciones industriales, con parámetros para la edificación aislada, agrupada o en parques industriales. Se distinguen parámetros de desarrollo distintos para la industria liviana y la pesada. Liere Asceledo do Puerto - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -138- Municipio de Ponce SUA Este distrito se establece para ordenar las áreas urbanas aisladas de la ciudad. El propósito es permitir la consolidación integral de estas áreas, facilitando la transformación a comunidades balanceadas, y evitar el futuro desparramamiento de la ciudad. El desarrollo está limitado a obras de consolidación del tejido urbano y a la transformación ordenada de usos que doten a los desarrollos de una distribución balanceada de usos. EM Este distrito se establece para regular las áreas urbanas de edificación de vivienda subestandar o con un trazado inadecuado de solares y vías que no permite su acceso en caso de urgencias o desastres. Estas circunstancias representan importantes limitaciones para la rehabilitación y desarrollo de áreas sin que medie un plan general para el redesarrollo del área. PA (SRC) Este distrito de ordenación se establece para regular las construcciones y uso del suelo en los poblados 0 núcleos poblacionales en el medio rural del municipio. Este distrito persigue promover y facilitar la consolidación de estos asentamientos y evitar que su desarrollo se haga de forma dispersa en donde se afecte el medio rústico y se dificulte la provisión de infraestructura y servicios. AR Este distrito se establece para coordinar el desarrollo en áreas en donde se ha preparado un "desarrollo conceptual", de forma que los desarrollos se hagan en armonía con los objetivos del Plan. D Distrito de Ordenación de Dotaciones denominada como D, ésta establece las condiciones y parámetros para. el desarrollo de aquellas áreas destinadas para usos dotacionales, tales como infraestructura, parques, equipamiento, etc. ZH Esta clasificación reconoce las Zonas Históricas establecidas por la Junta de Planificación de Puerto Rico o en proceso de ser nominadas por el Instituto de Cultura Puertorriqueña para su designación. Existe una Zona Histórica designada como tal por la Junta de Planificación de Puerto Rico y por el Instituto de Cultura Puertorriqueña que comprende todo el área central de la ciudad de Ponce. El sufijo ZH en los planos de Ordenación del Municipio de Ponce hacen referencia a los Planes Especiales de la Junta de Planificación y el Instituto de Cultura Puertorriqueña a través del Reglamento 5 de la Junta. Existen otras zonas de interés histórico, artístico o cultural que aún no han sido designadas como tal. Estas son las zonas de la Playa de Ponce y el barrio San Antón, estos dos conjuntos históricos artísticos se encuentran en proceso de investigación para ser propuestos ante la Junta de Planificación para que sean designados como tal y en el momento se establece un "desarrollo conceptual" para armonizar los distritos de ordenación con los Planes del Instituto de Cultura Puertorriqueña con el propósito de promover la conservación de su morfología característica y de su tipología edilicia. Estado Libre Assolado de Puerse - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -139- Municipio de Ponce 13.0 DISTRITOS DE ORDENACION SOBREPUESTOS B Se establece un distrito de ordenación flotante que aplica a todos los solares vacantes dentro del suelo urbano y se denomina "B". Este distrito permite que se aumenten los derechos de edificabilidad a cambio de una sesión de terreno a favor del Municipio para aumentar el patrimonio de suelo municipal para la promoción de desarrollos en el Centro Histórico y para viabilizar proyectos de vivienda de interés social. Los limites de la edificabilidad se establecerán de forma pormenorizada en base a las características de cada predio en particular con unos máximos y mínimos preestablecidos según el distrito de Ordenación en el que ubiquen. DC - El Distrito DC identifica las áreas en donde se han desarrollado Planos Conceptuales para el desarrollo del área. Estos distritos identifican zonas donde se estima necesario hacer planeamiento previo debido a que las condiciones existentes no promueven las metas y objetivos del Plan. ZE El distrito sobrepuesto de Zonas Escolares se establece en conformidad con las normas vigentes de la Junta de Planificación de P.R. 14.0 ESQUEMA DE LOS DISTRITOS DE ORDENACION La organización de los parámetros de edificación y lotificación de los Distritos de Ordenación propuestos tienen la siguiente estructura: Estructuras Permitidas Cada distrito identifica el tipo de estructura que será permitida, ya sea edificación aislada, en medianera, instalaciones públicas, o infraestructura. Muchos de los distritos se distinguen en base a los tipos de estructura que se permiten, especialmente se distingue la edificación aislada de la edificación en medianera. Usos Ministeriales Permitidos son todos los usos que se permiten ministerialmente en los distintos distritos. Estos se distinguen de usos posibles, pero su aceptación es discrecional en base a las políticas y objetivos del Plan. Usos Discrecionales Permitidos son aquellos usos posibles pero cuya integración al distrito tiene que cumplir con una serie de condiciones. Las condiciones generales se establecen en un capítulo aparte sobre la evaluación de usos discrecionales y otras se establecen en el mismo distrito regulando la ubicación, y extensión de los usos discrecionales. Tamaño, Frente y Forma del Solar Se establece un tamaño mínimo de parcela para cada distrito para promover la homogeneidad Estate Use Associado de Rice OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -140- Municipio de Ponce parcelaria de las zonas, y, en ocasiones, también se establecen tamaños máximos. El frente mínimo se fija y de ahí se establece una fórmula proporcional para regular los frentes mínimos en función del tamaño del solar. La forma de los solares también viene regulada para evitar la formación de solares que resulten poco funcionales para su desarrollo. El esquema que se establece es que la parcela resultante permita inscribir un círculo dentro del solar de diámetro igual al frente de la parcela. También se establece la relación frente-fondo para evitar solares de profundidades exageradas que no permita su aprovechamiento óptimo. Este parámetro varía en función de la tipología de la edificación. Alineación En los distritos que permiten edificación en altura se establecen parámetros de alineaciones para regular la homogeneidad del espacio público y para conseguir el ensanche de las aceras en aquellos lugares donde se prevea un uso peatonal intenso. Patios Se establecen parámetros que marcan las dimensiones mínimas que deberán observar los patios. Los patios delanteros reciben un frente fijo para mantener la homogeneidad del espacio público. Ocupación La ocupación del solar se marca en un porciento de la superficie total. Edificabilidad La edificabilidad se establece en metros cuadrados de construcción por metros cuadrados de solar. Este parámetro vendría a sustituir el de área bruta de construcción. Densidad La densidad máxima permitida en el distrito se marca en Unidades Básicas de Vivienda por metros cuadrados de solar. Altura La altura máxima se marca en número de pisos y en metros de altura. En algunos distritos de ordenación se marcan las alturas mínimas de construcción total y para cada uno de los pisos. Este último criterio responde a los distintos requisitos de espacio libre para los distintos usos permitidos o posibles, por un lado, y por otro, para promover 0 facilitar la versatilidad de adaptación de las estructuras a usos cambiantes. En los distritos de edificación vertical se marcan los parámetros de altura en base al ancho de la vía pública a la que dé frente. En la mayor parte de estos distritos la altura máxima se marca en 6 pisos. Sólo exceden este máximo aquellas áreas que por sus características especiales de ubicación se permite una altura mayor que se marca en 10 pisos. Estado Use Asseledo de Parte OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -141- Municipio de Ponce 15.0 NORMAS GENERALES Las Normas Generales aplican a todas las áreas y distritos de ordenación de forma más amplia. En esta sección se cubren los aspectos generales sobre las condiciones y parámetros generales de las estructuras e incluye las siguientes: - Normas de Altura - Alineaciones y retiros mandatorios por ensanche de vías. - Patios delanteros y laterales - esta sección establece los requisitos y condiciones de ajardinamiento, construcciones, y estacionamientos. - Patios cerrados, semi-cerrados, y posteriores - en esta sección se establecen los cálculos para determinar las dimensiones mínimas de los distintos tipos de patio, i.e., patios de luces, patios de ventilación, patio principal, y patio principal. También establece las condiciones y requisitos de acceso, ajardinamiento, cubiertas, y estacionamiento. - Tratamiento de fachadas principales- establece las condiciones sobre las aperturas, instalaciones, y fragmentación en fachadas agrupadas. - Entrantes, cuerpos y elementos salientes. - Cercas o verjas - establece los requisitos y condiciones de las verjas en los patios delanteros, laterales o posteriores, en solares baldíos y en áreas de estacionamiento - Sótanos y semi-sótanos - Demoliciones - Edificios y usos accesorios - Usos discrecionales 16.0 DETERMINACIONES SOBRE LAS AREAS DE ESTACIONAMIENTO Establece los requisitos de estacionamiento para los distintos usos y las condiciones generales de diseño, incluyendo, normas de ajardinamiento, acceso, porciento de ocupación, iluminación, etc. Incluye también normas especiales para estacionamientos colectivos, permitiendo una reducción proporcional en base al uso y frecuencia de los usos combinados. 17.0 ROTULOS Y ANUNCIOS Se establecen las normas generales sobre rótulos y anuncios en armonía con las normas existentes adaptándolas a los distritos de ordenación propuestos para el Municipio de Ponce. Erisés Liere Address de Puerts - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Municipio de Ponce Página -142- IV. LAS POLITICAS DEL PLAN Email Libre Associate de Parts 1 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -143- Municipio de Ponce IV. LAS POLITICAS DEL PLAN A. PONCE Y SU REGION 1. General Propiciar la retención de la población regional mediante el desarrollo de fuentes de empleo y facilidades dotacionales apropiadas en Ponce como cabecera de la Región. Promover la ubicación de agencias regionales del gobierno estatal en Ponce para servir adecuadamente la Región. Fomentar acuerdos cooperativos entre gobiernos municipales para asegurar la planificación juiciosa de los recursos de importancia regional, en particular el suelo rústico. 2. Infraestructura Regional Promover la expansión del Puerto de Ponce para facilitar la exportación de productos elaborados en la Región y la importancia de los bienes necesarios para sostener el comercio y la industria. Promover, en su coordinación con las agencias estatales concernidas, la conversión a un aeropuerto internacional del Aeropuerto Mercedita y fortalecer su capacidad de manejo de carga aérea. Asegurar la terminación de la Represa Bucaná para control de inundaciones. Fomentar el desarrollo de las vías de importancia regional que atraviesan el municipio para mejorar el acceso regional a las facilidades de importancia regional en el municipio. Estado Litere Assolado de OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -144- Municipio de Ponce B. USOS DEL SUELO Ordenar el suelo y establecer una reglamentación para el uso del suelo; establecer reglamentos de ordenación para cada situación del territorio municipal, marcando características de aprovechamiento, usos principales y compatibles, y condiciones particulares. 1. General Promover el desarrollo y redesarrollo ordenado de todo el potencial del suelo. Cuidar de que las estructuras no se asienten de forma inapropiada sobre terrenos con peligro de deslizamiento, riesgo de fusión en caso de sismo, y, en lo posible, en terrenos de arcillas expansivas. Recuperar el área costanera de Ponce para el uso de los ciudadanos y visitantes. Conservar y viabilizar la utilización de las estructuras históricas existentes. Se considerarán en esta política los sitios y zonas designadas como tal por el Instituto de Cultura y la Junta de Planificación, y otras zonas no designadas como es el caso del Barrio San Antón, la Playa de Ponce, la Avenida Hostos, y las Calles Mayor Cantera, Villa Cantera, Villa y Comercio, las haciendas, lugares arqueológicos y demás. Promover el re-uso de facilidades y estructuras abandonados o subutilizados. 2. Suelo Urbano Evitar el crecimiento desparramado de la ciudad de Ponce, impidiendo que aumente el costo de infraestructura y el mantenimiento de la misma. Promover el uso intenso del suelo urbano. Promover e incentivar la transformación de la ciudad en función de las nuevas demandas para usos, propiciando la adecuación física de la ciudad para proveer los servicios y dotaciones necesarias. Rehabilitar y recuperar los barrios degradados. Relocalizar las industrias contaminantes ubicadas en forma dispersas el interior de la zona urbana, incentivando su traslado mediante una ventajosa edificabilidad de sus terrenos de asentamiento actual y bonificaciones contributivas. Recuperar los terrenos baldíos o con estructuras en desuso, mediante el fomento de proyectos de relleno urbano con densidades media y media alta en las áreas libres aptas para la edificación. Densificar y promover los usos mixtos en Areas selectivas y apropiadas de la ciudad, tales como la extensión del Bulevar Miguel Pou al By-Pass; el Bulevar Tito Castro en PR 14; la extensión de las avenidas Las Américas, Fagot, Miramar, Muñoz Rivera, Los Caobos, Contreras; los bordes de las urbanizaciones Los Caobos, Ferri, Constancia, Playa, Valle Verde; y los bordes de río. Promover el desarrollo balanceado de usos a través de la ciudad, incorporando usos diversos a los nuevos desarrollos en forma compatible para lograr comunidades mixtas donde se posibilite el acceso peatonal a los diferentes usos. Equipar los distintos barrios 0 vecindarios de los servicios y variedad de usos necesarios o deseables. Fomentar el uso residencial en las áreas históricas de la ciudad, evitando su terciarización. Promover el desarrollo integral de todas las áreas periferales de la ciudad, incluyendo los suburbios, proveyéndolas de la infraestructura social y económica necesarias para que no dependan de las áreas centrales de la ciudad; Salada Liere Assolado de Puerio OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANTICACION Memorial General Página -145- Municipio de Ponce Rescatar y mejorar el espacio público del municipio, fomentando la protección y desarrollo de áreas verdes, así como la siembra de árboles, para mejorar la calidad del ambiente de la ciudad. Recuperar la costa, protegiendo la calidad de las aguas, y adecuando los desarrollos costeros a su localización. 3. Suelo Urbanizable Se establecerá un proceso claro de transformación del suelo urbanizable a suelo urbano. Asegurar la disponibilidad de los suelos para una planificación ordenada mediante la identificación de usos compatibles con un uso futuro de muy baja intensidad o de carácter temporero. Promover su utilización mediante el establecimiento de un programa de divulgación, así como un programa de desclasificación siguiendo el procedimiento provisto por Ley, a los dos años de su clasificado como urbanizable programado. Integrar los nuevos desarrollos con el contexto urbano existente, enfatizando la continuidad del trazado vial tradicional y la continuidad de las vías locales y principales. Establecer los nuevos desarrollos de forma compacta, funcional y estética, estableciendo nexos de armonía con su entorno y conformando un espacio público digno y sensitivo a las necesidades del peatón. Incorporar diversos usos compatibles en los nuevos desarrollos para lograr comunidades mixtas donde se reduzca la dependencia en el automóvil y se posibilite el acceso peatonal a los diversos usos. Propiciar el inicio de las obras de urbanización internas al suelo urbanizable programado mediante el asesoramiento técnico a los interesados, y la provisión de incentivos fiscales y contribuyendo a su realización en proporción a la vivienda de interés social que se provea. 4. Suelo Rústico Propiciar el uso y manejo del suelo rústico evitando su lotificación y prohibiendo el proceso urbanizador en dicho suelo. Controlar las segregaciones permitiendo sólo aquellas que consoliden asentamientos existentes, o sea a muy bajas densidades compatibles con el carácter rústico y agrícola. Maximizar la utilización del terreno de alto potencial agrícola, pecuario y forestal y minimizar los conflictos potenciales con la protección del suelo agrícola y los recursos ambientales sensitivos. Proteger las cuencas hidrográficas, protegiendo su entorno de los desarrollo que afecten el aumento de erosión y sedimentación a los cuerpos de agua. Proteger los recursos de agua superficiales y subterráneos, y su cuenca inmediata; sistemas ecológicos, hábitats de fauna y flora en peligro de extinción, y otros sistemas y recursos naturales de valor ecológico. Proteger las áreas abiertas para la recreación y disfrute de los habitantes o con potencial de desarrollo para dicho uso en muy bajas intensidades, compatibles con el carácter rural y el ambiente natural y que ocasione la afectación mínima del suelo. Proteger la facilidades de infraestructura mínima consistente con los objetivos del suelo rústico, protegiendo de los efectos primarios, secundarios y acumulativos asociados con su instalación. Considerar la promoción de los objetivos del suelo rústico mediante la Estado Libre Associato de Puerte No OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página 146- Municipio de Ponce transferencia de los derechos de desarrollo al suelo urbano o urbanizable. Promover el desarrollo económico de las áreas agrícolas. Evitar la extensión de infraestructura al área excepto para subsanar deficiencias que representen un riesgo a la salud o seguridad de sus habitantes. Litere de Promo - OFICINA DEL GOBERNADOR ANTA DE PLARIFICACION Memorial General Página -147- Municipio de Ponce C. VIVIENDA El elemento esencial de las políticas de vivienda es preservar y expandir la oferta de vivienda segura, decente, y de precios moderados. Promover la provisión de vivienda cerca de los centros de empleo. Evitar la invasión de terrenos. Organizar la consolidación de la vivienda en la ruralía, iniciando la consolidación y el desarrollo de los asentamientos existentes y evitando el desarrollo de nueva vivienda aislada en la ruralía fuera de estos lugares. Dotar a los asentamientos rurales de las infraestructuras básicas. Rehabilitar y recuperar las viviendas degradadas. Rehabilitar y mantener los residenciales públicos, y mejorar la calidad de vida de sus residentes. Impulsar el desarrollo de mecanismos de financiamiento y de seguros para la rehabilitación o construcción de viviendas de madera. Promover una mayor densidad en los desarrollos de vivienda, y así como su desarrollo, cercano a otros usos diversos y compatibles. Adecuar los reglamentos para facilitar el desarrollo de vivienda de interés social. Generar un balance razonable entre una variedad de tipologías residenciales y una variedad de mercados. Evitar el desplazamiento de las comunidades existentes en áreas susceptibles a redesarrollo, reemplazando las viviendas inadecuadas por su localización en una forma apropiada. Inc. Utre Associado - - - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANTIFICACION Memorial General Página -148- Municipio de Ponce D. DOTACIONES 1. Infraestructura General Establecer comunicación y convenios, donde sean apropiados, con las diversas agencias estatales para el mejoramiento y planificación de los sistemas de infraestructura de acuerdo con las clasificaciones del suelo asignando la más alta prioridad al mantenimiento y reparación de deficiencias de la infraestructura existente, así como de aquella que mitigue riesgos a la vida y propiedad o consecuencias sobre la salud y seguridad irrespectivamente de su localización. Coordinar la infraestructura para dirigir a las áreas que se han identificado para desarrollo y para promover oportunidades de desarrollo económico. Propiciar, en coordinación con agencias públicas concernidas, el desarrollo de la infraestructura necesaria, tanto para las áreas con deficiencia como para las áreas nuevas. Promover únicamente aquel nuevo desarrollo para el cual exista, o sea viable obtener, la infraestructura necesaria. Asegurar que la infraestructura conserve el patrimonio histórico, cultural, escénico y natural. Asignar una alta prioridad a aquella infraestructura necesaria para propiciar la vivienda de interés social. 2. Infraestructura Agua Proveer agua de calidad a todos las áreas habitadas del municipio. Proteger de sedimentación y contaminación las fuentes de abasto de agua. 3. Infraestructura Alcantarillado Sanitario Mejorar y perfeccionar los sistemas de alcantarillado sanitario. Proveer alcantarillado sanitario al suelo urbano del municipio, y a las nuevas áreas a urbanizarse. Evitar la otorgación de endosos a proyectos de construcción en el suelo urbano o urbanizable hasta que no esté disponible, o haya la manera de obtener de forma viable, la infraestructura necesaria. Mejorar el diseño de la descarga de la planta de tratamiento regional conjuntamente con la expansión del sistema regional. 4. Infraestructura Comunicaciones Proveer de teléfono a todos los residentes que así lo deseen. Mejorar el servicio a los sectores comerciales o industriales. Evitar construcciones inapropiadas a los rasgos naturales del suelo rústico. 5. Infraestructura Transportación Promover la continuidad del trazado viario, manteniendo alineaciones. Establecer sistemas adecuados de transportación colectiva para agilizar la comunicación y el desplazamiento dentro de la ciudad y entre sus barrios o vecindarios evitando la contaminación de los autos privados, y la congestión de la ciudad y carreteras. Promover la continuidad del trazado y la red vial, y la integración física de la ciudad mediante su red vial. Fomentar la accesibilidad a las zonas históricas mediante el desarrollo de estacionamiento periférico con rutas de transporte colectivo apropiadas en frecuencia e itinerario al fomento turístico. Propiciar el desarrollo de estacionamientos comunes donde exista un déficit que afecte el nivel de servicios de las vías. Potenciar el desarrollo de nuevas vías que fortalezcan el sistema vial actual. istado Libre Associate de Pverts OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACIÓN Memorial General Página -149- Municipio de Ponce 6. Parques y Recreación Subsanar las deficiencias existentes, tomando en consideración el interés demostrado de los residentes y los recursos disponibles. Asegurar la provisión de facilidades adecuadas en extensión y diseño dentro de los nuevos desarrollos. Establecer un sistema de espacios libres en la ciudad para que éstos constituyan centros de intercambio social en las comunidades. Se considera en esta política la rehabilitación y dotación de mobiliario, ajardinamiento, quioscos, jardines infantiles, iluminación y otros. Establecer una red de parques que se articulan a través de los parques lineales creando una serie de nodos o focos de atracción. Estos incluyen los parques existentes de La Ceiba, Parque del Tricentenario de la ciudad, Parque Constancia (en construcción), complementados con un gran parque de terminación en la Playa Santa Cruz al sur y otro al norte en las inmediaciones de la cuenca de sedimentación del río Portugués. Utilizar los ríos canalizados Bucaná y Portugués para crear nuevos ejes que sirvan como parque lineal. Creación de un gran parque en el área norte de la ciudad que podrá servir de vivero y como pulmón y área recreativa de la ciudad y al oeste, cerca del balneario. 7. Educación y Cultura Elevar el nivel educativo y cultural de los habitantes. Incrementar las dotaciones educativas y culturales. Coordinar el desarrollo económico público y privado con oportunidades de educación especializada. 8. Salud Proveer a los residentes de Ponce, a través del sistema municipal de hospitales y facilidades de salud, un servicio adecuado primario y secundario. Propiciar, conjuntamente con las entidades estatales, servicios primarios preventivos que sean comprensivos y efectivos. Libre Assoledo de Promo - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -150- Municipio de Ponce E. DESARROLLO ECONOMICO 1. Desarrollo Económico General Desarrollar un plan estratégico para el desarrollo económico de Ponce, identificando y enfocando la política pública para promover esos sectores industriales y comerciales con mayores posibilidades de desarrollo. Coordinar y dirigir el desarrollo económico para propiciar la revitalización urbana y la actividad peatonal. Propiciar la provisión de la infraestructura necesaria para sostener el desarrollo de la actividad económica que se promueve. Promover la retención y expansión de los negocios existentes. Insistir en que las actividades económicas sean apoyadas y sean compatibles por los usos de terrenos adyacentes. Generar la modernización de la base económica municipal mediante los incentivos fiscales, asistencia técnica y el entrenamiento de trabajadores. 2. Desarrollo Turístico Reconocer el potencial escénico y recreativo del suelo municipal y propiciar su juiciosa utilización para el desarrollo de facilidades turísticas. Promover el desarrollo de facilidades que armonicen con las características de su ubicación y que provean la infraestructura mínima necesaria para evitar efectos secundarios y que conserve -para el disfrute de futuras generaciones- los valores históricos, escénicos y naturales existentes. 3. Desarrollo comercial Impulsar el desarrollo comercial regional en proximidad a las vías interurbanas. Promover el mejoramiento de las áreas comerciales existentes y su desarrollo cualitativo. 4. Desarrollo Industrial Relocalizar las industrias ubicadas en el interior de la zona urbana, incentivando su traslado mediante una ventajosa edificabilidad de sus terrenos de asentamiento actual, y bonificaciones contributivas. Establecer un área que pueda acoger la industria pesada y ubicarla al oeste de la ciudad; de forma tal que los vientos dominantes alejen y dispersen los productos resultantes de la combustión, aún depurada, organizando el sistema de evaporación de residuos con los correspondientes separadores, sistemas de eliminación, etc., los abastecimientos, y las conexiones viales con puerto y aeropuerto, en utilización parcial de viales proyectados, y con viales específicos. Coordinar el desarrollo industrial al este de la ciudad para asegurar que no afecten la calidad del aire, ni la calidad de vida de la ciudad. Incorporar tres grandes parques industriales: la industria no contaminante vinculada a las facilidades aeroportuarias de Mercedita en el Parque Industrial Serrallés, al este de la autopista Las Américas, y la industria liviana no contaminante vinculada a la actividad portuaria en el Parque Industrial Percón, y un tercer parque industrial (bajo estudio) para industria pesada en la zona oeste de la ciudad. Evisto Libre Assciado - Puerte - OFICINA DIL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -151- Municipio de Ponce F. POLITICAS DE IMPLANTACION 1. Participación ciudadana Impartir el conocimiento y entendimiento del Plan Territorial, sus políticas y objetivos. Promover el reconocimiento público de que el desarrollo tiene menos efectos negativos, tales como congestión de tránsito si la infraestructura se provee antes o durante el proceso de desarrollo. 2. Procedimientos Administrativos Solicitar la transferencia de las facultades para la concesión de permisos de las agencias estatales. Gestionar la delegación de los servicios que proveen las agencias estatales. Propiciar que la concesión de permisos, licencias y autorizaciones proceda sin ocasionar retrasos innecesarios y costosos. fatado Use Associate - Puerite OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página 152- Municipio de Ponce V. RECOMENDACIONES DE DESARROLLO URBANO A. La zona costanera B. Consolidación y Articulación del casco antiguo C. Bordes de canalización y Parques Extedo Use America de Parto - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -153- Municipio de Ponce A. LA ZONA COSTANERA Ends Liere Asseisée de Puerte Rice OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION LA ZONA COSTANERA LA ZONA COSTANERA El tratamiento de la zona costanera está dividido en cuatro acciones, y tiene por objetivos principales el mejoramiento de la costa para el uso público, el desarrollo del área portuaria y la integración del turismo en la zona. La diversidad actual de usos y la tipología que se ha desarrollado en el pasado ha fragmentado la costa de Ponce en diversas áreas disconexas, que reducen considerablemente la posibilidad de explotar el potencial que hoy presenta la ciudad. Tanto es así que hoy Ponce vive de espaidas al mar. Aunque se reconoce que no se puede aplicar a la zona un tratamiento idéntico que a la Zona Histórica, la operación se dirigirá a establecer la continuidad formal de la costa y habilitar sus usos recreativos y pasivos, que serán fomentados por las vías propuestas. Se estudiará la integración de la zona portuaria y su coexistencia en armonía con el resto e la operación. Se distinguen las siguientes áreas: 1. La Guancha 2. Paseo de la Playa 3. Puerto de Ponce Main D 2 3 1 I 153-1 LA GUANCHA Vista Aérea de la Zona: Delimitación en plano parcelario: Extedo Libre Asociado - - 15 3-2 ORICINA bei OCDERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION LA GUANCHA Objetivos: - Ordenar el área para desarrollar su potencial turístico en relación con el paseo tablado La Guancha. - Se propone desarrollar: - pequeños hoteles - comercios ligados a la actividad turística - cafes/restaurantes - áreas deportivas y de recreación - espacios libres para manifestaciones espontáneas o temporeras - parques infantiles - otras actividades compatibles con la recreación y turismo. - Se favorecerán los acces os peatonales. Observaciones: OFICINA DEL GOBERNADOR 153-3 JUNTA DE PLANIFICACION LA GUANCHA ESQUEMA PROPUESTO 1. Paseo Tablado La Guancha. 2. Area de estacionamiento y de transición entre la área turística y la área industrial del Puerto de Ponce. 3. Area de desarrollo turístico. 4. Articular el trazado víal. AVENIDA MALECON 2 3 MAR CARIBE OOK TABL PASSO 1 50 100 200 m ESCALA 1 / are per E tatado Pyerte - OFICINA DEL GOBERNADOR 153.4 PASEO DE LA PLAYA Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario - - - OFICIRA DEL OCCERNADOR 153-5 JUNTA DE PLANPICACIÓN PASEO DE LA PLAYA Objetivos: - Potenciar los recorridos peatonales a lo largo de la costa en una intervención de conexión en continuidad con las áreas dotacionales existentes. Observaciones: Lando Litre Applicant - OFICIRA DEL DOBERRADOR 153-6 JUNTA DE PLANIFICADOR PASEO DE LA PLAYA ESQUEMA PROPUESTO 1. Habilitación de frente marítimo. 2. Contemplar la posibilidad de establecer un puente peatonal conectando el frente de los guardacostas con el parque pasivo Enrique González. 3. Villa Pesquera. 4. Guardacostas. 5. Parque pasivo Enrique González. 6. Area de pescadores. HOSTON AMENIDA PHO 3 1 CALLE 1 COMERCIO 4 o 50 100 200m 1 5 ESCALA 2 6 1 153-7 trade like - - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA 04 PLANFICACION PUERTO DE PONCE Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario have OFICINA DEL GOBERNADOR 153-8 JUNTA DE PLANIFICACION PUERTO DE PONCE Objetivos: -Mejorar la zona de muelles del puerto con la construcción de nuevos muelles en el noroeste del poligono. -Ordenar la disposición de las áreas de carga y descarga -Ordenar el área de expansión del puerto en el noreste de la actuación. -Este Plan tiene por objetivo permitir el uso del espacio disponible al máximo de sus posibilidades, así como aumentar la capacidad de carga/descarga. Observaciones: Frieds Libre - de - - 153-9 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA or PLANIFICACIÓN PUERTO DE PONCE ESQUEMA PROPUESTO 1. Construcción de nuevo muelle. Area ganada al mar: 6.7 Ha 2. Area de muelles a ordenar. Carga/desdarga. 3. Corte del área y extensión de muelles. 4. Area de expansión del puerto. 5. Mejorar la capacidad de carga y descarga. Se deberá estudiar la reestructuración de la zona para permitir el establecimiento de una nueva grúa. 2 4 SVENIDA MALESON 2 MAR e M 100m CARIBE ESCALA 5 trade Live Apadade - Pueria - 153-10 OPICINA on GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -154- Municipio de Ponce B. CONSOLIDACION Y ARTICULACION DEL CASCO ANTIGUO - Use - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION CONSOLIDACION Y ARTICULACION DEL CASCO ANTIGUO CONSOLIDACION Y ARTICULACION DEL CASCO ANTIGUO Se trata del soterrado de líneas infraestructurales dentro del Centro Histórico o de mayor interés. El programa prevee el soterrado completo del Centro Histórico de primer orden, de la CP. Hostos, de las calles Mayor Cantera y Acueducto, y de las principales calles del Centro Histórico de La Playa. Esta operación parmite la continuidad en el tratamiento de las zonas históricas y del sistema vial que las conecta. Se distinguen las siguientes áreas: 1. La Playa 2. CP. Hostos 3. Centro Histórico 4. Calles Mayor Cantera y Acueducto Jamms D 2 Litere - Puerto - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION 154-1 LA PLAYA Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario 154-2 Estado Libre Assolado - Provis M OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION LA PLAYA Objetivos: - Mejorar el espacio público y el entorno urbano mediante el soterrado de las líneas aéreas. Adecuación y mejoramiento del mobiliario urbano; pavimentación de calles y aceras; fluminación restauración y reestructuración de fachadas. - Proveer incentivos mediante programas especiales para la revitalización económica del casco antiguo. Observaciones: - Libre - - - 154-3 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA or PLANIFICACION LA PLAYA HOSPITAL D AF sve À CHUL 0 so 100 200m ESCALA - Use Applicate - Pueris - 154-4 OFICINA on GOBERNADOR JUNTA 04 PLANIFICACION CP. HOSTOS Delimitación en plano parcelario Vista Aérea de la Zona - Lien Accidedo - Pueris - 154-5 OFICINA DEL BORERNADOR JUNTA DE PLANPICACIÓN CP. HOSTOS Objetivos: -Consolidar la avenida Hostos como eje de conexión entre dos zonas históricas, tratándola como zona de interés -Reestructurar el entorno edificado, rehabilitar los edificios de valor histórico y arquitectónico y consolidar las áreas edificadas. Ejecución del soterrado a todo lo largo de la avenida. -Mejoración de la avenida. de sus aceras y de su alumbrado, para reforzar la continuidad con las zonas históricas. Observaciones: -En zona histórica la actuación se efectuará conjunto con el Instituto de Cultura Puertorriqueña. -(1) A fijar en el Plan. 154-6 Into Use - Purll OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA of PLANIFICACION CP. HOSTOS AVENIDA LAB AMERICAS HOSTOS 14 C ID P.R.2 0 so 100 200 300m ESCALA 154-7 1 I I 1 4 OFICIRA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION CENTRO HISTORICO Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario 154-8 Inter I I 1 4 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACIÓN CENTRO HISTORICO Objetivos: - Completar soterrado en el límite de primer orden de la Zona Histórica. - Conectar el plan de revitalización con el Panteon Nacional Roman Baldorioty De Castro. - Conexión al Cerro del Vigia y Zona Histórica. - Extensión del soterrado de la calle Concordia hasta la calle Ferrocaril. - - - Puenty - 154-9 OFICINA DEL OCBERNADOR JUNTA DE PLARIFICACIÓN CENTRO HISTORICO ESQUEMA PROPUESTO 1. Calles del centro Histórico de primer orden, delimitadas, sujetas a tratamiento. 2. Calles del área de respeto sujetas a tratamiento. 2 MASSICR CONTERS 2 BUR 2 2 1 VICTORIA 1 1 c. ISOREL C.REN CMMUND 1 1 Moyor 1 1 Aup N U 100 200 400 2 I OPICINA DEL OCERNADOR JONTAL 154-10 LES MAYOR CANTERA Y ACUEDUC. Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario Emails Libre - here - OFICINA DEL GORERNADOR 154-11 JUNTA DE PLANIFICACION CALLES MAYOR CANTERA Y ACUEL TO Objetivos: -Regenerar las calles Mayor Cantera y Acueducto . ordenando el área y estableciendo un programa de mejoración de edificios, calles . alumbramiento y aceras. -Prestar una atención particular a los espacios públicos así como al teatro Rex, la Escuela Baldorioty y el Acueducto Alfonso XII. -Estudiar también la posibilidad de mejorar las conecciones entre las calles Salud, Tricoche, y Mayor Cantera. Observaciones: Estado Libre Assistado - Puerte - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION 154-12 LES MAYOR CANTERA Y ACUEDUC ESQUEMA DE LAS ACCIONES 1.Calle Mayor Cantera. 2.Calle Acueducto. [000 3.Teatro Rex y Escuela OH Baldorioty. : 4.Acueducto antiguo. 5.Conección calles Salud, Tricoche y Mayor Cantera. mide I 1 I I 4 1 OFICINA BEL GOBERNADOR 154-13 JUNTA DE PLANIFICACION Memorial General Página -155- Municipio de Ponce C. BORDES DE CANALIZACION Y PARQUES Inco Lies - - - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA or PLANIFICACION BORDES DE CANALIZACION Y PARQUES BORDES DE CANALIZACION Y PARQUES El aprovechamiento de los bordes de la canalización tiene tres objetivos: Reforzar el trazado vial de la ciudad con la creación de nuevos ejes norte-sur. Generar una cadena de parques lineales conectando La Guancha con el Vivero Regional, a lo largo de la canalización de los ríos Portugués y Bucaná. Consolidar las manzanas afectadas por la construcción de la canalización. So distinguen las siguientes áreas: 1. Vasija de Sedimentación del río Portugués 5. Acceso a Parque Lineal 2. Puente Betances, Puente de Los Leones 6.EI Bronce 3. Puente de los Leones, Parque de la Ceiba 7. Piedras Blancas, Valle Verde 4. Bordes de la Canalización 8. Vivero Regional 6 8 5 From the Authority - Parts - OFICINA DEL GOBERNADOR 04 155-1 ASIJA DE SEDIMENTACION RIO P( UGUES Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario Lateda Associate OFICINA DEL GOBERNADOR 155-2 JUNTA DE PLANIFICACION ASIJA DE SEDIMENTACION RIO PORTUGUES Objetivos: Completar el sistema de comunicación Norte Sur de la cludad. Conectar la entrada norte de la cludad con el acceso norte al Expreso Baldorioty de Castro en proyecto. Realizar una red de distribución vial suficiente para el área norte de la cludad. Crear en el área norte una cadena de parques conectados entre ellos. favoreciendo prácticas deportivas y de caminar. Recomendaciones para el desarrollo del área: Ensanchar la calle principal A de las urbanizaciones La Guadalupe y Santa Teresita para transformarla en avenida de distribución Importante. Continuar esta avenida en el Norte para conectarse con el Expreso Baldorioty de Castro, en el Este con el desvio a Glenview. Crear una calle en frente de la canalización Río Portugués, rodeando el Centro de Diagnóstico y Tratamiento Belances en proyecto. Creación de una avenida periférica al Barrio Cantera en el borde de la canalización, conectándose en el norte con la calle Mayor Cantera. Crear una franja de parques lineales entre la canalización y las avenidas paralelas. Establecer áreas de parques rodeando la vasija de sedimentación del Río Portugués. Se ubicarán áreas recreativas, caminos para prácticas deportivas tales como trotar. correr bicicletas, etc. Se permitirán Infraestructuras compatibles con el uso del área que podrá desarrollar el sector privado mediante un estudio de detalle. Se estudiará la posibilidad de establecer un puente sobre la canalización en continuación con la calle principal Machuelo de Santa Teresita. Observaciones: Los accesos y alineaciones delCentro de Diagnóstico y Tratamiento Betances serán contemplados en un estudio de detalle. La superficie de la actuación no Incluye las áreas de vivienda existentes dentro del poligono. Estado Live Assistado de Pueris Rice OFICINA DEL GOBERNADOR 155-3 JUNTA or PLANIFICACION 31JA DE SEDIMENTACION RIO POR. ,GUES ESQUEMA PROPUESTO Area Norte 1. Ensanche de la calle principal A en avenida conectora. 2. Nueva carretera hasta el puente existente sobre la canalización. Será necesaria la construcción de un puente sobre el antiguo no. 3. Nueva carretera hasta el desvio a Glenview. 4. Conexión con la calle Mayor Cantera y el Expreso Baldorioty de Castro. 5. Acceso a la urbanización. 6. Areas de recreación. 7. Limpleza del no y Parque Lineal. 8. Areas de viviendas existentes dentro del polígono que no son parte de la actuación, y que no son afectadas. 9. Calle Mayor Cantera. Mejorar aceras y bordes. CALLE Estado Libre Associate - Puerte - OFICINA DEL GOBERNADOR 155-4 JUNTA DE VASIJA DE SEDIMENTACION RIO PORTU ES ESQUEMA DE ORDENACION Area sur 1. Parque deportivo existente. 2. Acceso por el sur al puente de la calle Guadalupe en la Urbanización La Alhambra. 3. Areas de recreación. 4. Avenida periférica al Barrio Cantera y Parque Lineal en borde de Canalización. 5. Calle periférica al Hospital Distrito y parque lineal en borde de canalización. 6. Centro de Diagnóstico y Tratamiento en proyecto. 7. Ensanche de la calle Principal A en avenida conectora. 8. Conexión de la calle periférica con la calle Mayor Cantera. 3 se 6 w 3 1 155-5 Estado like Andade A No OFICINA DEL GORERNADOR JUNTA DE PLANFICACIÓN P TE BETANCES, PUENTE DE LOS L: ES Vista Aérea de. la Zona: Delimitación en plano parcelario: VIUU 0 Estado Libre America - Puerte - 155-6 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANFICACION PUENTE BETANCES, PUENTE DE LOS LEONES Objetivos: -Establecer una cadena de parques lineales en los bordes de la canalización. Recomendaciones para el desarrollo del área: -Establecer parques lineales con zonas para caminar y para bicicletas. -Estudiar la posibilidad de establecer una vía paralela a la canalización en su borde oeste para consolidar la manzana. Observaciones: 155-7 Estado Live Anded - Puents - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION PUENTE BETANCES, PUENTE DE LOS LFONES ESQUEMA DE ORDENACION 1.Ensanche de la conexión con la PR-14. 2.Parque deportivo existente. THE THE 3.Espacio público. Estudiar la posibilidad de establecer un edificio de interés público. 4.Parque lineal con posibilidad de calles periféricas. 5.Parque lineal. Open me 2 OF o 5 5 00 Пп, 155-8 Email Use Applicate de Pueris time OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLAMPICACION PUE E DE LOS LEONES,PARQUE LA CEIF Vista Aérea de la Zona: Delimitación en plano parcelario: io Imag 155-9 Evade the è have - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA 01 PLANIFICACION UENTE DE LOS LEONES,PARQUE L/ EIBA Objetivos: -Crear frentes a la canalización del río Portugués para favorecer el desarrollo de zonas vecinas. -Conectar entre ellas áreas de parques de la cludad. Recomendaciones para el desarrollo del área: -Continuar la marginal del Boulevard Miguel Pou enfrente a la canalización y conectarla con la entrada al parque La Celba. -Conectar el parque La Ceiba y el parque de La Arquitectura con parques lineales en ambos lados de la canalización. -Crear una calle periférica al barrio Portugués para consolidar la manzana y amarrar la comunidad a su entorno. Observaciones: 155-10 Libre Andade - - OPICINA DEL OCDERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION P .TE DE LOS LEONES,PARQUE LA CE. A ESQUEMA DE ORDENACION 1. .Continuación de la marginal del Boulevard Miguel Pou enfrente de la canalización y parque lineal. 2.Calle periférica y parque lineal. 3. Parque de La Arquitectura existente. 4. Parque La Ceiba existente. BOULEVARD M.Pou 2 RIO PORTUGUES 0 50 100 02 E 0 ESCALA OFICIRA DEL GOBERNADOR 155-11 JUNTA DE PLANIFICACION BORDES DE CANALIZACION Vista Aérea de la Zona: ato 807-48 Delimitación en plano parcelario: 4 Endo the do here - 155-12 orces on JUNTA DE PLANFICATION BORDES DE CANALIZACION Objetivos: Aprovechamiento de los frentes de la canalización para uso público, estableciendo una cadena de parques lineales Mejorar el transporte urbano mediante las nuevas vias que se proponen a lo largo de la canalización de los ríos Bucaná y Portugués. Recomendaciones para el desarrollo del área: Establecer parques lineales con paseos peatonales, veredas para bicilceta y otros elementos de ornato. Consolidar las áreas adyacentes a la canalización mediante vías perimetrales que delimiten y ordenen el espacio urbano. Realizar conexiones adecuadas en las intersecciones con otras vías principales. Observaciones: 155-13 Estado Libre - - - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION BORDES DE CANALIZACION ESQUEMA DE ORDENACION 1. Avenidas paralelas a la canalización de los ríos Bucaná y Portugués. Parques lineales en los bordes de la canalización con paseos peatonales y otras facilidades recreativas. 2. Punto de conexión con la carretera estatal PR.1. 3. Puente peatonal de acceso a área verde. 4. Area de parque a conectar por debajo de los puentes. CONSTANCIA LAS AMERICAS CAN RAFAEL SAN AMTON 4 PR.2 PARTICE Estado Litre Andede - Poste - 155-14 OPICINA DEL DOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION ACCESO A PARQUE LINEAL Vista Aérea de la Zona HA Delimitación en plano parcelario 155-15 Imp Use Address de Puerio - OFICIRA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PURIFICADOR ACCESO A PARQUE LINEAL Objetivos: -Establecer redes de acceso al Hotel La Guancha Hilton en Construcción, y al Parque Lineal -Liberar acceso a la canalización por avenida Contreras. -Utilizar el borde de la canalización del río Bucaná como nuevo eje vial. Recomendaciones - para el desarrollo del área: -Recuperar la trama de la avenida Contreras entre la entrada del Hotel La Guancha hasta la canalización del rio Bucaná para uso público. Remover de la avenida el control de acceso al hotel. -Realizar una nueva avenida en borde de la canalización entre le orilla del mar y el puente del Expreso Morell Campos en construcción, así como las obras necesarias para permitir su continuación debajo del puente Observaciones: - Litere - - - - 155-16 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION ACCESO A PARQUE LINEAL ESQUEMA DE ORDENACION 1. Franja de avenida a recuperar. 2. Nueva avenida al borde de la canalización. 3. Conexión con la urbanización Villa del Carmen. 4. Puente del Expreso Morell campos sobre la canalización EXPRESO M.CAHPOS y continuación de la avenida en dirección del norte. 4 URBANIZACION 3 VILLA DEL CARMEN AUENIDA CONTRERS ENTRADA HOTEL HILTON A RELOCALIZAR CANALIZACION RIO BUCANA o 100 200 300 400m ESCALA 155-17 Emails Libre - - Puene - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA 01 PLANIFICACIÓN EL BRONCE Vista Aérea de la Zona: Delimitación en plano parcelario: - the Applicable . hare OFICIRA DEL JUNTA 155-18 EL BRONCE Objetivos: - Crear la avenida Norte-Sur, paralela a la canalización, para conectar el Boulevard Miguel Pou con la carretera estatal PR. 14. - Recuperar los frentes de la canalización para uso público. en forma de parqe lineales, áreas para caminar y para bicicletas. Observaciones: 155-19 Tatado Libre Asmisso - Pum - OFICINA DEL GORERNADOR JUNTA DE PLARFICACION EL BRONCE ESQUEMA GENERAL DE ORDENACION 1. Avenida Norte-Sur al borde de la canalización. 2. Conexión de la avenida con la carretera estatal PR.14 2 CARRETEDA PRIA / LUCANA i ai // / ii o so 200 300 400 500 m. 100 155-20 - Laws - - - OPICINA DEL GORERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION PIEDRAS BLANCAS-VALLE VERDE Vista Aérea de la Zona Delimitación en plano parcelario 155-21 Upp a Purty - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION EDRAS BLANCAS-VALLE VERDE Objetivos: -Descongestionar el tránsito del área noreste de la cludad. -Consolidar el Boulevard Miguel Pou como eje importante. Recomendaciones para el desarrollo del área: -Ensanchar la calle marginal del Boulevard Miguel Pou transformándola en avenida con parque lineal central. -Continuar la avenida al borde de la canalización del rio Bucaná hasta la actuacción PE.3. -Crear una avenida periférica a la urbanización Valle Verde al borde de la canalización conectándose con la calle marginal. -Conectar las avenidas propuestas con la avenida Fagot en continuación de la avenida Obispado de la urbanización La Alhambra. -Conectar las urbanizaciones vecinas con las nuevas redes viales propuestas. -Limplar el área del antiguo cauce del rio Portugués tratándola en área verde. -Estudiar el área central de Piedras Blancas para la Implantación de algún elemento significativo de carácter cultural al aire libre. Observaciones: -Será conveniente estudiar los parques deportivos que podrían ser afectados por el nuevo trazado vial a m fin reestructurarlos. -La superficie de la actuación no Incluye la comunidad Pledras Blancas. 155-122 Libre Associato de Puerte - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA or PLANIFICACION PIEDRAS BLANCAS-VALLE VERDE 4 2 FAGOT 8 7 6 AVENIDA 9 8 38 9 Z ESQUEMA PROPUESTO so wo 200m 1 ESCALA 1. Mejoras a la calle marginal. 2. Nueva calle en remanente a borde de río. 3. Puente sobre el antiguo cauce del río Portugués. 4. Nueva avenida en dirección del noreste y de la actuación PE.1. SECURITY H 5 5. Estudiar conexiones con el Boulevard Miguel Pou. nod 6. Comunidad Piedras Blancas, a 10 permanecer. 7. Espacio central de la comunidad Piedras Blancas. 8. Limpieza del río y parque lineal. 9. Areas deportivas afectadas por el nuevo trazado. 10. Acceso a la calle periférica. Litere Anneledo de Puerit - 155-23 OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION PARQUE REGIONAL Vista Aérea de la Zona: Delimitación en plano parcelario: Inc. Lieu America - Pare - one JUNTA DE PARFICADE 155-24 PARQUE REGIONAL Objetivos: -Dotar la cludad de una gran área verde en su parte norte. Conservar un elemento vegetal Importante de transición entre la fábrica Ponce Cement y el corazón de la cludad. Plantear un vivero regional directamente accesible por la zona histórica. Desarrollar diversas actividades compatibles con el uso citado para potenciar el valor del área, conectándolas con los elementos significativos y simbólicos en proximidad. Características: El parque urbano propone conjugar y conectar actividades recreativas y deportivas con elementos culturales significativos que son el Parque Memorial Mameyes. la calle Acueducto, la cruceta del Vigia, el Castillo Serrallés y los Cementerios Católico y Civil. Se propone estudiar además de las actuaciones de base las siguientes posibilidades: -Areas panorámicas y de "pienic" Areas para caminar. Núcleos deportivos. Circuitos de equitación, de "jogging" y de ciclismo. Conexiones peatonales con la cludad y teleférico. Otras prácticas deportivas o recreativas en el exterior que podrán desarrollar el sector privado mediante un plan de área. Observaciones: 155-25 Emailo Live - Pueris OFICINA DEL GORERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION PARQUE REGIONAL ESQUEMA DE ORDENACION 1. Parque pasivo en el sitio del antiguo residencial público Las Terrazas. 2. Reforestación de los sitios del Cerro San Tomás y Tamarindo. 3. Vivero regional y parque Memorial Mameyes. 4. Conexión vial a establecer entre el vivero y el Vigía. 5. Area verde con otras actividades compatibles. 5 0 so 100 200m 3 ESCALA 2 2 - - - - Parte Rd or - 155-26 4833 II. PROGRAMA PLAN TERRITORIAL DE PONCE OCTUBRE 1992 - Libre - - - - OFICIRA DEL GOBERNADOS JUNTA De PLANTIFICACION 25 Núm, 4833 or nomember Fecha: do 1992 Salvader W. Aprobado: Padilla.Ph.D. Programa de Acción 2 Municipio de Ponce Secretario de Estado Por: INDICE Secretario Auxiliar de Estado pág. A. Programa de Proyectos Generales 4 A.1 Introducción 5 A.2 Definiciones 5 A.3 Identificación y Valoración de las Obras de Desarrollo en Suelo Urbano 6 A.4 Estimación de las Obras de Desarrollo en Suelo Urbanizable 7 A.5 Criterios para la Evaluación y Programación Económica de las Obras de Desarrollo 7 A.6 Los Recursos para el Financiamiento de las Obras de Desarrollo 8 A.6.1 El Fondo Municipal de Mejoras Permanentes 8 A.6.2 La Recaudación de Contribuciones sobre la Propiedad Mueble, Inmueble y Patentes Municipales 9 A.6.3 Los Mecanismos Creados por la Reforma Municipal 11 A.6.4 is Nuevas Competencias para Viabilizar el Ordenamiento Territorial 11 A.7 La Programación de las Obras de Desarrollo 12 B. Estrategias de Desarrollo 13 B.1 Infraestructura 14 B.1.1 Acueductos y Alcantarillados 15 B.1.2 Energía Eléctrica 15 B.1.3 Sistema Telefónico 15 B.1.4 Instalaciones Portuarias y Aéreas 15 B.2 Plan Vial 17 B.3 Dotaciones 20 B.3.1 Servicios Generales 21 B.3.2 Servicios Educativos 21 B.3.3 Instalaciones Recreativas 22 B.4 Desarrollo Económico 23 B.4.1 Introducción 24 B.4.2 Parques Industriales 24 B.4.3 Turismo 25 B.4.4 Comercio 27 Emado Live Assolado de Puerse - OFICINA gel GOBERNADOR JUNTA or PLANIFICACION Programa de Acción 2 Municipio de Ponce INDICE pág. A. Programa de Proyectos Generales 4 A.1 Introducción 5 A.2 Definiciones 5 A3 Identificación y Valoración de las Obras de Desarrollo en Suelo Urbano 6 A.4 Estimación de las Obras de Desarrollo en Suelo Urbanizable 7 A.5 Criterios para la Evaluación y Programación Económica de las Obras de Desarrollo 7 A.6 Los Recursos para el Financiamiento de las Obras de Desarrollo 8 A.6.1 El Fondo Municipal de Mejoras Permanentes 8 A.6.2 La Recaudación de Contribuciones sobre la Propiedad Mueble, Inmueble y Patentes Municipales 9 A.6.3 Los Mecanismos Creados por la Reforma Municipal 11 A.6.4 Las Nuevas Competencias para Viabilizar el Ordenamiento Territorial 11 A.7 La Programación de las Obras de Desarrollo 12 B. Estrategias de Desarrollo 13 B.1 Infraestructura 14 B.1.1 Acueductos y Alcantarillados 15 B.1.2 Energía Eléctrica 15 B.1.3 Sistema Telefónico 15 B.1.4 Instalaciones Portuarias y Aéreas 15 B.2 Plan Vial 17 B.3 Dotaciones 20 B.3.1 Servicios Generales 21 B.3.2 Servicios Educativos 21 B.3.3 Instalaciones Recreativas 22 B.4 Desarrollo Económico 23 B.4.1 Introducción 24 B.4.2 Parques Industriales 24 B.4.3 Turismo 25 B.4.4 Comercio 27 Inco Lieu de Puents - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Acción 3 Municipio de Ponce INDICE pág. B.5 Programa de Proyectos de Inversión Certificados 28 C. Evaluación de las Necesidades de Vivienda de Interés Social 29 C.1 Introducción 30 C.2 Trasfondo Histórico 30 C.3 Necesidad de Vivienda en el Municipio de Ponce 32 C.4 Mecanismos para la Provisión de Vivienda de Interés Social 34 C.5 Recomendaciones 41 D. Programa para el Suelo Rústico 46 D.1 Introducción 47 D.2 Paisaje Rural 49 D.3 Suelos Rurales 50 D.4 Recursos Naturales 51 D.5 Agricultura 52 D.6 Usos Urbanos Existentes, Legalmente Permitidos 52 D.7 Comunidades Rurales 52 D.8 Destinos Turísticos 53 E. Programa de Ensanche 55 E.1 Introducción 56 E.2 Programa de Ensanche para el Suelo Urbanizable Programado 56 F. Recomendaciones para el Suelo Urbanizable No Programado 58 trus Use Assolado e Puerte - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Acción 4 Municipio de Ponce A. Programa de Proyectos Generales Email Libre - Puerio - OFICINA DEL GOBERRADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Acción 5 Municipio de Ponce A.1 Introducción El Art. 13.005 de la Ley de Municipios Autónomos, Ley Núm. 81 del 30 de agosto de 1991, dispone que el Programa de Acción del Plan de Ordenación Territorrial deberá contener la identificación, evaluación económica y financiera y programación de proyectos de desarrollo para el territorrio municipal. La identificación y evaluación económica de las obras se ha realizado atendiendo a los tipos de suelo que establece la ley, a saber: urbano, urbanizable y rústico. La programación de las obras de desarrollo toma en cuenta todos los proyectos sugeridos por el municipio, independientemente del tipo de suelo donde se localicen. La Oficina de Ordenación Territorial distingue, en general, entre dos tipos de actuación: 1. Obra Programada aquella actuación cuya ejecución en el tiempo ya ha sido determinada y que cuenta con recursos necesarios para su realización. 2. Obra Propuesta aquella actuación recomendada por la Oficina de Ordenación Territorial con posibilidad de ser programada y que se recoge en el Memorial General. El Plan Territorial ha incluido también en el Programa de Acción un análisis sobre los recursos fiscales del Municipio de Ponce que pudieran utilizarse para programar algunas de las obras propuestas en el Memorial general. A.2 Definiciones La Oficina de Ordenación Territorrial utiliza una nomenclatura especial para distinguir las diferentes actuaciones recomendadas en el Memorial General y en la Reglamentación. Las actuaciones urbanísticas requieren la elaboración de Planes Especiales de Area, los cuales pueden realizarse tanto por iniciativa pública como privada. Dada la naturaleza de algunas de las actuaciones urbanísticas propuestas, éstas tendrán que programarse por iniciativa pública en sus presupuestos de Mejoras Permanentes. A continuación se definen los distintos tipos de Planes de Area, cuyos Desarrollos Conceptuales se incluyen como apéndice en el Reglamento de Ordenación: 1. Plan de Area (PA) es el conjunto de acciones y decisiones para la ordenación del uso de terreno, estructuras o espacios públicos de áreas que requieren y merecen atención especial. Se aplica en suelo urbano y suelo rústico. 2. Plan de Area de Reforma Interior (PARI) se define a partir de su función sectorial en el marco general del planeamiento, como el mecanismo que posibilita la solución de la problemática propia del suelo urbano. Implica acciones para la conservación y mejoras dentro de un proceso generador y rehabilitador de la urbe. 3. Plan de Area de Modificación Directa (AMD) es un tipo de actuación de planeamiento, que sin considerar acciones de rehabilitación mayores, como las contempladas en planes de reforma de interior, implica modificaciones que no pueden ser contempladas en un estudio de detalle. 4. Estudio de Detalle (ED) es la figura del planeamiento, que por su carácter complementario, permite entrar con más atención y detalle a la solución de un problema específico. Es un mecanismo recomendable para el desarrollo pormenorizado de aquellas áreas no consolidadas dentro del suelo urbano resulta ser Estado Libre Assoledo è Press Re OFICINA DEL GOBERRADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Acción 6 Municipio de Ponce un instrumento útil en el diseño urbano para construir el último escalón en la ordenación del suelo. 5. Plan de Ensanche (PE) es el plan de ordenación espacial del terreno para disponer el uso del suelo, características de la edificación y del espacio público urbanizable programado del Municipio de Ponce que se convertirá en suelo urbano. 6. Obra Programada (OP) es el estudio de detalle, plan de área, de modificación directa, de reforma interior, ensanche u otra figura de actuación que cuenta con los recursos fiscales o financiación requeridos para su ejecución. A.3 Identificación y Valoración de las Obras de Desarrollo en Suelo Urbano La evaluación de las obras de desarrollo correspondientes al suelo urbano en términos económicos utiliza como insumo las obras propuestas o actuaciones recomendadas en el Memorial General por la Oficina de Ordenación Territorrial. Estas actuaciones se sustentan, a su vez, en las deficiencias y problemas detectados en el inventario y diagnóstico social, económico y físico, que forma parte del Memorial General del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Ponce. Los objetivos de desarrollo y los Distritos de Ordenación aplicables enumeran, respectivamente, las metas que persigue la actuación y la reglamentación urbanística que afecta el área. El esquema general de ordenación especifica las medidas recomendadas por la actuación. El estimado de costos detalla el gasto atribuible, por partida, a las obras recomendadas por la actuación. El plano y tabla catastral identifican la cabida y números catastrales de las fincas cuya adquisición será probablemente necesaria para la realización de la actuación propuesta. Para determinar el costo de cada obra de construcción se pormenorizó específicamente las partidas relacionadas a cada proyecto. Para ello, se estimó las unidades físicas por partidas requeridas para la terminación de la actuación. Estas unidades fueron valoradas, a su vez, utilizando la Guía para los Estimados de Costos de las Obras de Construcción preparada por la Administración de Reglamentos y Permisos en 1989. También, se tomaron en cuenta los precios unitarios empleados en obras de reciente construcción desarrolladas en el Municipio de Ponce y que guardan, en su planeamiento, similitud con las actuaciones propuestas. Posteriormente, se estimó la capacidad potencial requerida por renglón de infraestructura para desarrollar al máximo el área cubierta por cada actuación. Estos estimados se hicieron tanto para el suelo urbano como para el suelo urbanizable y abarca, en la mayoría de los casos, un espectro de actividades más amplio que el listado de obras recomendadas en cada actuación. Al proceder así, distinguimos las actuaciones de los estimados de servicios en términos de horizontes de tiempo. Las actuaciones son proyectos de realización a corto y mediano plazo que no agotan, necesariamente, las posibilidades de desarrollo de un sector. Los estimados de servicio potencial desglosan la necesidad de servicios de un sector que ya ha alcanzado su máximo desarrollo. Por esta razón, se notará que las necesidades de servicios planteadas en las actuaciones representan, por lo general, cantidades menores a los estimados de demanda de servicio potencial para el sector cubierto por cada actuación. (Véase Tabla de Demanda de Servicio Potencial) A.4 Estimación de las Obras de Desarrollo en Suelo Urbanizable Como dato inicial para estimar las obras de desarrollo correspondientes al suelo urbanizable se proyectaron las unidades de vivienda que se localizarán en el suelo urbanizable durante el término 1993- 97. Para ello se calculó, primeramente, la necesidad de vivienda para el Municipio de Ponce en 1997. Erade Lien de Puine Res OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa Acción 7 Municipio de Ponce Esta cantidad incluye tanto la necesidad de vivienda acumulada por la población municipal antes de 1990, como la necesidad correspondiente al incremento en la población municipal surgido después de ese año. Como insumo se utilizó la necesidad de vivienda estimada por el Departamento de Vivienda para 1995. Así, se proyectó que en 1997 la población del Municipio de Ponce requeriría 13,080 nuevas unidades de vivienda para su albergue. Esta proyección fue comparada, a su vez, con los proyectos de urbanización en construcción para determinar la cantidad neta de vivienda requerida por la población municipal en 1997, la cual se calculó en 12,007 unidades. De este total se estimó que el sector privado proveerá el 33 por ciento de la necesidad de vivienda calculada 6 4,002 nuevas unidades de vivienda durante el término 1993-97. Esta cantidad representa el 22.3 por ciento del potencial de desarrollo de vivienda del suelo urbanizable. La capacidad para el desarrollo de vivienda del suelo urbanizable se estima en 17,917 unidades. No obstante, debido a la conformación imprecisa del desarrollo que se verificará en el suelo urbanizable, y considerando que los costos de urbanizar el mismo corresponden sustancialmente al sector privado, la Oficina de Ordenación Territorrial ha optado por estimar la capacidad máxima requerida para satisfacer la demanda por infraestructura de la población que se localizará en este tipo de suelo. (Véase Tabla de Demanda por Servicio Potencial) A.5 Criterios para la Evaluación y Programación Económica de las Obras de Desarrollo La evaluación y programación económica convencional conlleva primeramente, la estimación de los costos y beneficios asociados a la consecución de un objetivo particular. Este análisis puede lograrse de diferentes maneras. La teoría económica clásica reconoce varios métodos para la evaluación de proyectos. Entre éstos se encuentran: el valor presente neto, el término para la recuperación de capital, la tasa neta promedio de rendimiento, la tasa de rendimiento interno, el costo mínimo promedio y el valor presente de los beneficios netos del proyecto. La efectividad de estos sistemas de evaluación y programación económica dependen de dos factores principales: la identificación y evaluación de las variables económicas atribuibles al proyecto. La evaluación ecónomica de proyectos públicos entraña cierta complejidad en su análisis de costos y beneficios. Generalmente, los proyectos privados consideran tan solo aquellos costos y beneficios atribuibles directamente al desarrollo del proyecto. Este acercamiento no toma en consideración el impacto indirecto del proyecto sobre otros componentes de la comunidad. La evaluación de proyectos públicos por otro lado, considera el impacto indirecto o externalidades del proyecto sobre la comunidad que muchas veces no pueden identificarse o/ni cuantificarse. Al confrontarse con la selección del método más idóneo para la evaluación económica y programación de proyectos, la Oficina de Ordenación Territorrial ha optado por ordenar las obras de desarrollo de acuerdo con una jerarquía de valores que propenda a una distribución de recursos y facilidades más equitativa y potencie el desarrollo económico y social del Municipio de Ponce. Esta jerarquía plasma la prioridad que atribuye el Municipio de Ponce, como entidad política, a las diferentes obras que afectan al territorio municipal. Las directrices que ha seguido el gobierno municipal para la programación de obras en orden de importancia, son como siguen: 1. Medidas para la protección de la vida y propiedad de los habitantes del municipio De entre todas las obras consideradas, el municipio atribuye mayor prioridad a aquéllas Live Assolado - have - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA or PLANIFICACION Programa de Acción 8 Municipio de Ponce dirigidas a eliminar el peligro de muerte que afecta a los habitantes de varias comunidades en el municipio. Especial atención reciben los asentamientos localizados sobre áreas deslizables o inundables con un alto potencial de riesgo para los seres humanos. El desastre de Mameyes, que provocara la muerte de 127 personas, y la reciente inundación del 5 de enero de este año, que produjera pérdidas materiales ascendentes a los $10 millones, refrendan la necesidad de una pronta acción que proteja a los habitantes de Ponce, residentes en áreas susceptibles a inundaciones y deslizamientos, así como de baja salubridad. 2. Medidas para fomentar el desarrollo social del municipio Este criterio reconoce la importancia de suministrar a la población municipal de los sistemas generales necesarios para mejorar su calidad de vida. Así, se persigue proveer las facilidades más básicas a comunidades largamente desprovistas de las mismas. 3. Medidas para fomentar el desarrollo económico del municipio Bajo esta directriz, se identifican y ordenan aquellos proyectos dirigidos a estimular la base productiva de la economía municipal, por medio de la modernización y ampliación de la infraestructura. Ello, dirigido a su vez a aumentar el atractivo del municipio como centro turístico, propiciar su desarrollo industrial y comercial y estimular la creación de empleos. A.6 Los Recursos para el Financiamiento de las Obras de Desarrollo La programación de las obras de desarrollo requiere una evaluación de los recursos necesarios para su realización. Este factor es un elemento importante en la programación de las obras y determina su ejecución en el tiempo. El gobierno municipal cuenta con varias fuentes de financiación para la ejecución de las obras propuestas. A.6.1 El Fondo Municipal de Mejoras Permanentes Entre la fuentes de recursos financieros disponibles para la realización de las obras de desarrollo se destaca el presupuesto municipal. Este se caracteriza por el control y flexibilidad que sobre él tiene el gobierno municipal. Para estimar los recursos municipales durante el próximo cuatrienio, la Oficina de Ordenación Territorial proyectó los presupuestos municipales para los años fiscales comprendidos entre 1993 y 1997 utilizando como insumo los presupuestos correspondientes a los años fiscales 1989-93. Estas proyecciones incluyen tanto el estimado de recursos provenientes del gobierno estatal, como las asignaciones federales y de otras fuentes que recibe el gobierno municipal. Simultáneamente, se proyectó el monto de recursos destinables al fondo de mejoras municipal, que constituye la fuente principal de financiamiento para el desarrollo de obras con cargo al gobierno municipal. Los recursos destinados al fondo de mejoras permanentes se proyectaron en 23.5 por ciento del presupuesto municipal para el término 1993-97. Para efectos de la proyección de recursos municipales, se eliminó del presupuesto 1991-92 una partida de $9.8 millones correspondiente a la celebración de los Juegos Centroamericanos y del Caribe por ser ésta una erogación extraordinaria no-recurrente. (Véase Tabla VI-A y VI-B) Estado Libre Assolado de - - OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Acción 9 Municipio de Ponce Tabla VI-A Presupuestos y Mejoras Permanentes Municipio de Ponce millones de dólares 1989-1993 Razón Mejoras Mejoras/ Año Fiscal Presupuesto Permanentes Presupuesto 1989-1990 39.9 9.9 24.8% 1990-1991 42.3 7.6 17.9% 1991-1992 44.9 10.9 24.3% 1992-1993 48.2 13.0 27.0% Tabla VI-B Presupuestos y Mejoras Permanentes Proyectadas Municipio de Ponce millones de dólares 1993-2001 Mejoras Año Fiscal Presupuesto Permanentes 1993-1994 51.3 13.0 1994-1995 54.7 12.0 1995-1996 58.2 13.7 1996-1997 62.0 14.6 Fuente: Oficina de Ordenación Territorrial, Muncipio de Ponce, 1992 A.6.2 La Recaudación de las Contribuciones sobre la Propiedad Mueble, Inmueble y Patentes Municipales El Municipio de Ponce ha identificado fuentes adicionales al fondo de mejoras para la financiación de las obras de desarrollo. Las mismas permitirán una más pronta realización de las obras de desarrollo recomendadas en el Memorial General. En 1991 la Oficina de Ordenación Territorrial efectuó un estudio sobre la imposición y cobro de contribuciones sobre la propiedad mueble, inmueble y patentes municipales en el Municipio de Ponce. El estudio identificó una cantidad sustancial de propiedades que no pagaban contribuciones sobre la propiedad inmueble. De igual manera, el estudio detectó una fracción significativa de establecimientos comerciales e industriales que no rendían planillas de contribuciones sobre la propiedad mueble y patentes municipales. Como resultado de estos hallazgos, el Municipio de Ponce y el Departamento de Hacienda han coordinado una estrategia para hacer más efectiva la recaudación de contribuciones por los conceptos antes señalados y remitir al Municipio de Ponce los ingresos que en ley correspondan. Esta acción conjunta proveerá al gobierno municipal de recursos adicionales para la financiación de las obras de desarrollo. Extate Ute Asociado de Pure Res OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Acción 10 Municipio de Ponce En términos de la imposición y cobro de la contribución sobre la propiedad inmueble se compararon los mapas catastrales del Departamento de Hacienda con el estudio físico del municipio realizado por la Oficina de Ordenación Territorrial. El propósito de la comparación fue identificar aquellas unidades no incluidas en los mapas catastrales del Departamento de Hacienda, y cuya inclusión en la fórmula para la distribución de recursos a los municipios resultara en un aumento de los ingresos municipales. Como resultado de lo anterior, se estimó que en 1991-92 el Municipio de Ponce dejó de percibir $4.8 millones por concepto de cobro de contribuciones sobre la propiedad inmueble. En 1991-92 el Departamento de Hacienda recibió aproximadamente 2,000 planillas de contribución sobre la propiedad mueble. El total recaudado por este concepto ascendió a $ 8.0 millones o aproximadamente $ 4,000 por planilla. Para esta fecha habían 5,314 establecimientos industriales y comerciales en el Municipio de Ponce según la Autoridad de Energía Eléctrica, lo cual significa que más de 3 mil contribuyentes no pagaron esta contribución. Siguiendo un acercamiento conservador, el Municipio de Ponce dejó de percibir ingresos montantes a $3.91 millones en 1991-92 por este concepto. Otra fuente de financiamiento lo constituye el cobro de patentes muncipales no radicadas. En 1991-92 se radicaron 4,926 patentes municipales. Esta cantidad significa que en ese año 388 contribuyentes no radicaron planillas por patentes municipales. Se estima que en 1991-92 el Municipio de Ponce dejó de percibir $100 mil por este concepto. Estas partidas de naturaleza recurrente, fueron proyectadas para el cuatrienio 1993-97. (Véase Tabla VI-C) Tabla VI-C Proyección de Ingresos Municipales por Concepto de Contribuciones Dejadas de Percibir Municipio de Ponce millones de dólares Concepto 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 Propiedad Inmueble 5.24 5.47 5.72