INTERPRETACION DE LOS TERMINOS ESTATUTORIOS

(a) Los términos "construcción," "alteración" y "reparación," utilizados en la sección 107 de la Ley, también se usan en la sección 1 de la Ley Davis-Bacon (40 "U.S.C." 276a), que dispone la protección de salario mínimo en todo contrato federal de construcción, y en la sección 1 de la Ley Miller (40 "U.S.C." 270a), que dispone la protección mediante fianza de cumplimiento y fianza de pago en contratos federales de construcción. De igual manera, se utilizan los términos "contratista" y "sub-contratista" en esos estatutos, al igual que en la Ley Copeland (Anti-Kickback) (40 "U.S.C." 276c) y en la Contract Work Hours and Safety Standards Act que aplican concurrentemente con la Ley Miller y la Ley Davis-Bacon a todo contrato federal de construcción, al igual que a la mayoría de los contratos de construcción con ayuda federal. La utilización de términos similares o términos idénticos en estos estatutos que aplican concurrentemente con la sección 107 de la Ley, imparte un valor considerable como precedente al precisar la extensión de la sección 107. (b) Se debe tener en cuenta que la sección 1 de la Ley Davis-Bacon limita la protección de salario minimo a los trabajadores y mecánicos "que trabajan directamente" en el "área de trabajo". No hay limitación comparable en la sección 107 de la Ley. La sección 107 requiere explícitamente, como condición de vigencia inmediata de todo contrato incluido, que ningún contratista o sub-contratista deberá requerir "a obrero o mecánico alguno empleado en la realización del contrato, trabajar en áreas o condiciones de trabajo antihigiénicas, peligrosas o que amenacen su salud o seguridad," según se aplique estas normas de salud y seguridad a las reglas del Secretario del Trabajo. 1926.13(b) 20 SEGURIDAD Y SALUD EN EL BAJO 1926.12(b)(46) NORMAS E INTERPRETACIONES (46) "Elementary and Secondary Education Amendments" del 1967 (Título VII-"Bilingual Education Act" (20 "U.S.C." 880b-6). Esta ley dispone la concesión de ayuda federal a agencias educativas locales o a una institución de educación superior que solicite ayuda conjuntamente con una agencia educativa local para efectuar proyectos de reconstrucción menor, en relación con programas de educación bilingue en los Estados Unidos para satisfacer las necesidades especiales de niños que tienen capacidad limitada para hablar inglés. (47) "Vocational Rehabilitation Amendments" del 1967 (29 "U.S.C." 42 a(c) Esta ley autoriza ayuda federal a cualquier agencia y organización pública o privada sin fines de lucro, para la construcción de un centro de rehabilitación vocacional para individuos incapacitados que son sordos y ciegos a la vez, y que se deberá conocer como el National Center for Deaf-Blind Youths and Adults. La construcción incluye nuevos edificios y expansión, reconstrucción, alteración y renovación de edificios existentes, así como el equipo inicial de dichos edificios nuevos, recién adquiridos, ampliados, restaurados o renovados. (48) "National Visitor Center Facilities Act "del 1968 (40 "U.S.C." 808). Esta ley autoriza acuerdos y arrendamientos con el dueño de la propiedad llamada Union Station en el Distrito de Columbia, para el uso parcial o total de dicha propiedad para un Centro Nacional de Visitantes que habrá de llamarse National Visitor Center. Los acuerdos y arrendamientos deberán proveer para alteraciones al Union Station Building, según sea necesario, para proporcionar instalaciones adecuadas a los visitantes. También deberán estipular la construcción de un estacionamiento, incluso vias de acceso y rampas necesarias. (49) "Juvenile Delinquency Prevention and Control Act "del 1968 (42 "U.S.C." 3843). Esta ley dispone la concesión de subvenciones federales a agencias estatales, locales, municipales u otras agencias públicas o combinaciones de éstas, para la construcción de instalaciones a usarse en relación con servicios de rehabilitación para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de delincuentes juveniles o jóvenes que pudiesen convertirse en delincuentes. (50) "Housing and Urban Development Act" del 1968 (incluye la "New Communities Act" del 1968) (42 "U.S.C." 3909). Esta ley dispone la concesión de ayuda federal para los siguientes propósitos: (i) Garantías y compromisos de garantizar los bonos, vales, pagarés y otras obligaciones emitidas por los urbanizadores de comunidades nuevas para ayudar a financiar nuevos proyectos de desarrollo de la comunidad. (ii) Enmienda la sección 212(a) de la National Housing Act mediante la adición de la sección 236: Rental Housing for Lower Income Families, y la sección 242: Mortgage Insurance for Nonpro Hospitals. (51) "Public Health Service Act Amendment" ("Alcoholic and Narcotic Addict Rehabilitation Amendments" del 1968) (42 "U.S.C." 2681, et seq.). Esta ley dispone la concesión de subvenciones a una agencia u organización pública o privada sin fines de lucro, para proyectos de construcción que consistan en cuales quiera instalaciones (incluso instalaciones de tratamiento post-hospitalario para prevención y tratamiento del alcoholismo o tratamiento de adictos a narcóticos). (52) "Vocational Education Amendments" de 1968 (20 "U.S.C." 1246). Esta ley dispone la concesión de subvenciones a los Estados para la construcción de escuelas de educación vocacional por área. Además, la ley dispone la concesión de subvenciones a agencias, organizaciones o instituciones educativas públicas para la construcción de escuelas residenciales que provean educación vocacional con el propósito de demostrar la viabilidad y deseabilidad de dichas escuelas. La ley dispone tambien, la concesión de subvenciones a juntas estatales, colegios y universidades, agencias, organizaciones o instituciones educativas públicas, para reducir el costo de los fondos recibidos mediante préstamo para la construcción de escuelas y dormitorios residenciales. (53) "Postal Reorganization Act" (39 "U.S.C." 410(d)(2)). Esta ley dispone la construcción, modificación, alteración, reparación y otras mejoras a las instalaciones postales ubicadas en edificios arrendados. (54) "Airport and Airway Development Act" del 1970 ("Public Law" 91-258, sección 52(b) (7)). Esta ley dispone la concesión de ayuda financiera del Gobierno Federal a los Estados y localidades para la construcción, mejora o reparación de aeropuertos públicos. (55) 19 1926.12(b)(54) SEGURIDAD Y SALUD EN EL BAJO 1926.13(c) NORMAS E INTERPRETACIONES (c) El término "sub-contratista", según la sección 107, significa una persona que acepta realizar cualquier parte de los requisitos de trabajo o materiales de un contrato para construcción, alteración o reparación. Citado de MacEvoy Co. V. United States, 322 U.S. 102, 108-9 (1944). En virtud de esta parte y de la sección 107, aquella persona que se encargue de realizar parte de un contrato que implique el suministro de efectos o materiales se habrá de considerarse como "sub-contratista," si el trabajo de que se trate implica trabajo de construcción y si el mismo ha de ser realizado: (1) directamente en o cerca del área de construcción, 6 (2) por el patrono para el proyecto en particular, de acuerdo con las especificaciones del contratante. De este modo, el proveedor de los materiales que formarán parte integral de la construcción se considera un "sub-contratista" si éste fabrica o arma los efectos o materiales de que se trate exclusivamente para el proyecto de construcción y si el trabajo implicado se considera como actividad de construcción. Si dichos efectos o materiales corrientemente se venden de las existencias a otros clientes, el proveedor no se considerará un "sub-contratista". Por lo general, el suministro de vigas de concreto pre-tensado y de acero estructural pre-tensado, se considera como manufactura; por lo tanto, un proveedor de tales materiales no se consideraria como un "sub-contratista". Ejemplo de materiales suministrados "para el proyecto en particular de acuerdo con las especificaciones del contratante," según usada la frase en esta sección, sería los conductos de ventilación fabricados en un taller retirado del área de construcción y cortados especificamente para el proyecto conforme a las especificaciones de diseño. Por otra parte, si un contratista compra clavos de tamaño estándar a una fundición, la fundición no equivaldria un "sub-contratista". Por lo general un contrato para suministro de equipo de construcción a un contratista no se consideraria, en si y por su condición, como "sub-contratista" para los propósitos de esta parte.