Lorenzo

Región 844 84 2,505 19,107 2,177 16,129 1,763 18,323 9,407 52 Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1997 TABLA 31 Ingreso por Sector Industrial, Región Central-Este 1997 Municipio Total Agric. Minería Constr. Manuf. Transp. Comercio Finanzas Servicios Adm. Públ. Otro Aguas 35.7 .6 0 .4 14.9 .5 3.2 .9 9.3 6.0 0 Buenas Aibonito 79.1 1.5 0 1.1 31.2 1.0 4.3 2.0 29.0 8.9 0 Caguas 584.1 1.8 .8 19.6 129.4 42.2 144.9 19.4 161.1 64.5 .5 Cayey 153.8 .7 .4 2.1 68.4 6.8 20.1 3.3 40.1 12.3 .1 Cidra 138.9 .4 0 .9 90.2 1.4 10.9 2.5 23.7 8.9 .02 Gurabo 63.4 1.0 0 3.1 34.5 1.0 4.5 .9 10.8 7.5 0 San 82.6 .5 .6 2.5 49.8 .6 4.4 1.7 14.0 8.3 .02 Lorenzo Región 1,137.5 6.5 1.4 29.7 418.4 53.4 192.3 30.8 288.1 116.4 .6 Central- Este Puerto 16,650.0 104.5 2.0 798.1 3,302.6 1,523.3 2,694.4 1,132.2 4,355.9 2,692.9 26.3 Rico Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1997 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Ingreso por Municipio En 1997, la región Central-Este generó $1,137,515,725 en ingresos derivados del empleo en el sector industrial. La industria de la Manufactura, representó la principal fuente de ingresos en la región ($418,349,838). Este sector generó más ingresos en todos los municipios, con excepción de Caguas, donde su principal fuente de ingresos fue Servicios, seguido del Comercio y la Manufactura, respectivamente. En Aguas Buenas, Aibonito, Gurabo y San Lorenzo la Manufactura, el sector de Servicios y la Administración Pública, fueron los principales generadores de ingresos. En Cayey y Cidra, lo fueron los Servicios y el Comercio (Tabla 31). Actividad Comercial La diversidad en la actividad económica de la región se manifiesta a través de los municipios que la componen. En Caguas existe una gran actividad industrialmanufacturera, comercial y en el área de la provisión de servicios. Igualmente, la actividad agropecuaria es de gran importancia en la región. En la Región predomina el patrón de desarrollos comerciales a lo largo de las avenidas y calles principales. El Municipio de Caguas genera gran actividad en torno a este sector. El grupo de núcleos comerciales que se desglosan a continuación ilustra esa magnitud. Núcleos Comerciales ubicados en el municipio de Caguas: Centro Urbano Tradicional Plaza Gautier Benitez Catalinas Mall Bairoa Shopping Center Plaza del Carmen Mall Consolidate Mall Plaza Centro Mall Villa Blanca Junta de Planificación 75 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Proyectos de Impacto Caguas Centrum (Proyecto residencial comercial e industrial) Centro Comercial José Mercado (4.3 cuerdas) Proyecto Comercial Notre Dame Indudablemente, uno de los factores que más ayudan a que Caguas sea el eje de la región es su actividad comercial y la provisión de servicios. La población de la región siente una gran inclinación hacia la diversidad de actividad que generan estos dos sectores en dicho municipio. Entre los varios factores que explican esta influencia de Caguas sobre la clientela que proviene de los municipios aledaños se destacan los siguientes: Concentración de oficinas de servicios profesionales e instituciones financieras. Ambiente (paisaje, edificios tipo colonial, movimiento comercial, entretenimiento visual y paseo). Disponibilidad de transportación pública. Accesibilidad, según expresado por residentes y usuarios del distrito comercial. Sin embargo, en los últimos años se ha reflejado una merma, especialmente en la actividad de empleos e ingresos en estos sectores en Caguas. A su vez, los comerciantes del área afirman que se ha reducido la actividad comercial. También ha ocurrido una reubicación del patrocinio de la clientela en términos de sus compras en el Distrito Comercial y las que realizan en los Centros Comerciales periféricos. En un estudio realizado por la firma Estudios Técnicos (Estudio de Rehabilitación Económica del Distrito de Caguas), se encontró lo siguiente: Junta de Planificación 76 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Pocas facilidades de estacionamiento Alto nivel de ruido Congestión de tránsito en las vías públicas Deterioro de condiciones físicas que restan atractivo al ambiente. Congestión peatonal Contaminación ambiental Falta de vigilancia Ausencia de actividades nocturnas Baja densidad poblacional en el Centro Tradicional Estos factores mencionados están favoreciendo la competencia de los Centros Comerciales versus el Distrito Comercial. El fortalecimiento de los centros comerciales ha ido acompañado del deterioro de los centros tradicionales y del comercio de estos centros. A tales efectos urge definir alternativas en relación con esta situación. En el ámbito regional se necesita fortalecer el comercio de los municipios menos prósperos. Turismo Debido a las características topográficas de la Región Central-Este, el sector turístico debe limitar su desarrollo a actividades relacionadas al ecoturismo rural y a la recreación pasiva, tales como pesca deportiva, caminatas, acampar, etc. La región cuenta con atractivos naturales que poseen gran potencial turístico: Cayey y Aibonito Ruta Panorámica, el Bosque Guavate, el Lago Carite y el Cañón de San Cristóbal. Aguas Buenas - Las Cuevas de Aguas Buenas, por su proximidad al área metropolitana son accesibles a un sector más extenso de la población.. Cidra El Lago de Cidra. Actualmente se utiliza como facilidad recreativa no organizada. Junta de Planificación 77 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Aunque la región no posee las amenidades ni la infraestructura necesaria para mantener un turismo intenso, según este inventario es claro que posee innumerables recursos turísticos con potencial de desarrollo intenso del turismo local y extranjero. F. Infraestructura Urbana y Condicionantes del Desarrollo Desarrollo Urbano El desarrollo físico ha resultado en muchos casos en la degradación del ambiente y de las posibilidades de desarrollo o conversión futura a otros usos. En esta sección se presentan en forma descriptiva regiones definidas por la naturaleza, las que deberán considerarse en la intervención del hombre con su medio ambiente. Ellos presentan un principio organizador para el desarrollo de las actividades humanas. Este inventario de presiones al desarrollo y de condicionantes aporta elementos fundamentales para la concepción de desarrollo sostenible sobre los cuales se ha tomado mayor conciencia en los últimos años (Mapa 14). De acuerdo al número y naturaleza de las consultas radicadas durante 1995-1999 en la Junta de Planificación y a los programas gubernamentales y municipales en desarrollo y en vías de desarrollo, la mayor presión de expansión se observa en los municipios de Caguas, Gurabo y Cidra (Mapa 15). Sin embargo, es necesario mejorar la infraestructura dada la demanda proyectada a partir de los nuevos polos del desarrollo. El desarrollo de la PR-52 favoreció el crecimiento de la región Central-Este facilitando el acceso a los municipios que la componen y su desarrollo económico. Caguas es el centro de mayor atracción en la región, presentando presiones de desarrollo en todas direcciones. No obstante, la proximidad al pueblo de Caguas, las colindancias con el Colegio Universitario del Turabo y la cercanía a los centros comerciales de impacto regional existentes en Caguas, han propiciado el desarrollo y la demanda residencial hacia el municipio de Gurabo. Junta de Planificación 78 MAPA 14 CONDICIONANTES AL DESARROLLO N REGION CENTRAL-ESTE W E S Límite Municipal Deslizamientos 00 Zonas Inundables Valor Natural Zonas Agrícolas Expansión Urbana Bo 000 P MILLAS 9 0 9 Fuente: Junta de Planificación 1999 MAPA 15 TERRENOS DE EXPANSION URBANA REGION CENTRAL-ESTE GURABO AGUAS BUENA N W E S SAN LORENZO Expansión Urbana Area Edificada MILLAS 8 0 8 Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Caguas y Gurabo La jurisdicción municipal de Caguas comprende 58.61 millas cuadradas. El territorio posee las fértiles tierras llanas e inundables contiguas a los ríos Turabo, Grande de Loíza, Cagüitas y Gurabo, que le sirven de barreras naturales a la expansión 0 el desparramamiento urbano y señalan los límites occidentales y noroccidentales del área de suelo construida de Caguas. Las extensas tierras agrícolas localizadas al oeste de la zona urbanizada están siendo objeto de una fuerte presión de desarrollo, por lo que deben protegerse como tierras agrícolas de primera clase. La expansión urbana de Caguas se ha dado en todas las direcciones. Actualmente esta expansión se observa hacia el área de Gurabo, principalmente hacia los barrios Rincón y Navarro. Sin embargo, el crecimiento urbano presiona hacia el oeste de los sectores Cañabón, Cañaboncito y Borinquen en dirección a terrenos limítrofes con Aguas Buenas. Gurabo se ha urbanizado a un ritmo acelerado, debido a que responde a las presiones de desarrollo urbano del municipio de Caguas. El área del barrio Rincón y Navarro se ha caracterizado por desarrollos residenciales de baja densidad poblacional con acceso controlado. Está área en su mayoría está desprovista de alcantarillado. La actividad económica de los residentes se realiza en el municipio de Caguas. La expansión urbana también se lleva a cabo en los barrios Celada y Hato Nuevo. El desarrollo industrial se tiende a concentrar en el Bo. Mamey. No obstante, la topografía accidentada por el sur, con pendientes mayores de 35° y la presencia de zonas inundables en el norte, restringen su desarrollo urbano. San Lorenzo Según refleja el censo poblacional de 1990 se ha registrado un crecimiento en población significativo. Su crecimiento urbano se ha orientado hacia el norte del casco tradicional, especialmente hacia el Bo. Quemados. Junta de Planificación 81 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Cayey El 21% del área total del territorio municipal son terrenos llanos, semillanos y ondulados, localizados en la parte norte y noreste. El resto son terrenos elevados que alcanzan, en la parte sur, alturas de hasta 2,600 pies sobre el nivel del mar. Debido a esa limitación física, la expansión urbana se ha desarrollado hacia el noreste y este del municipio, particularmente hacia los Barrios Montellanos, Vegas, Cedro y Beatriz. Cidra La topografía de Cidra es muy variada, caracterizada por valles, mesetas, riachuelos y quebradas. Los terrenos con pendientes muy elevadas ocupan un área aproximada de 8,252 cuerdas, equivalentes al 34% del área total del municipio. Los terrenos que rodean el Lago de Cidra son de alta productividad agrícola. La expansión urbana de Cidra se observa principalmente en dirección Este. Los desarrollos en los últimos años a lo largo de la Carretera PR-172, que conecta a Cidra con Caguas, muestran ésta tendencia. Los barrios Arenas, Bayamón (donde se ubica el Lago de Cidra) al igual que Beatriz, son los que mayormente evidencian dicho crecimiento. Aguas Buenas La ubicación de su casco tradicional en áreas con una topografía sumamente accidentada le crean limitaciones naturales a su expansión urbana. Hacia el Oeste del casco tradicional se encuentran áreas agrícolas. Hacia el Sur y el Norte, pendientes elevadas; y en dirección Este, hacia los barrios Cagüitas y Bairoa a lo largo de la Carr. PR-156, se crean alternativas de crecimiento urbano para este municipio. El territorio de Aguas Buenas es una de las áreas más expuestas a deslizamientos, por lo cual la expansión urbana no tiene alternativas sencillas en las partes más elevadas del territorio municipal. Este hecho, junto a la falta de accesos adecuados que conecten con los núcleos urbanos de Bayamón y Caguas, han limitado su crecimiento. 82 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Aibonito El municipio de Aibonito está sujeto a las barreras naturales impuestas por los terrenos escarpados e inclinados. La expansión urbana de este municipio se está llevando a cabo en dirección Este hacia el Bo. Robles y en dirección Noroeste y Oeste en los barrios Llanos y Asomante, respectivamente. La intensa actividad manufacturera en este municipio también genera transformaciones que se reflejan en los asentamientos nuevos que están proliferando en el área. Areas Inundables Uno de los limitantes al desarrollo físico-espacial y urbano de la Región Central- Este es que muchos de sus terrenos están expuestos a inundaciones y a posibles deslizamientos. Según los datos anteriores, los municipios de mayor susceptibilidad a deslizamientos son Aguas Buenas y Aibonito (Tabla 2). Los otros municipios con alta susceptibilidad son Caguas y Cayey. Las condiciones de inundabilidad existente en algunos municipios obliga a guiar el ordenamiento urbano sacrificando terrenos de alta productividad agrícola (Tabla 3). A continuación aparece una relación de los territorios municipales de la región, el ámbito urbano y el área vacante de dicho ámbito: TABLA 32 Terrenos Vacantes, Región Central-Este Municipio Ambito Total Area Vacante Total Territorio (en cuerdas) (en cuerdas) Municipal (en millas cuadradas) Aguas Buenas 760 380 30 Aibonito 1,400 720 31 Caguas 9,601 2,775 59 Cayey 3,910 1,578 50 Cidra 1,157 419 37 Gurabo 1,071 438 28 San Lorenzo 1,057 538 53 Total 18,956 6,848 288 Fuente: Negociado de Planes de Usos de Terrenos a febrero de 1984 Junta de Planificación 83 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este G. Proyectos de Impacto e Influencia Regional Los proyectos presentados a continuación son de gran importancia para el desarrollo de la región. Agua Construcción de Planta de Tratamiento en Cidra. El proyecto beneficiará a una población de 66,400 habitantes en los municipios de Cidra, Aguas Buenas, Aibonito, Comerío, Cayey y Caguas Norte. Construcción del Acueducto Regional Este-Central. Proveerá agua adicional, tratamiento y facilidades de distribución a los municipios de Las Piedras, Juncos, Gurabo y San Lorenzo. Autoridad de Desperdicios Sólidos Proyecto El Fresal en Aibonito. La ADS coordina con la Corporación para el Desarrollo Rural, la adquisición y operación de una planta para producir composta de gallinaza ubicada en el barrio Cuyón de Aibonito. La planta tiene una capacidad mínima para producir 15.5 toneladas diarias de composta utilizando gallinaza y agua. Construcción de Estación de Trasbordo en Gurabo. Esta facilidad será diseñada para recibir la basura directamente de los camiones de recolección de diversos municipios. Energía Inauguración del Centro de Transmisión en Aguas Buenas. El propósito es aumentar la contabilidad y flexibilidad del Sistema de Trasmisión en toda la Isla. 84 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Educación Implantación de un sistema de educación académico, vocacional y tecnológico desde el kindergarten hasta el duodécimo grado, con énfasis en la empleomanía en el nivel secundario. Se beneficiarán diez (10) escuelas de la Región Educativa de Caguas. Establecimiento de una escuela de Bellas Artes en cada región educativa. En Caguas se aumentará capacidad de la Escuela de Música Antonio Paoli, para una matrícula anual de 663 estudiantes. Construcción de una nueva Escuela Vocacional en Cidra. Ampliación de la Escuela Superior Conchita Cuevas en Gurabo. Vivienda El Programa de Mantenimiento del Departamento de la Vivienda auspiciará la realización de proyectos de mejoras físicas: Las Carolinas y La Barra en Caguas y varias comunidades de Aguas Buenas, Gurabo y San Lorenzo. Se realizarán proyectos de modernización y remodelación en Villa del Rey en Caguas y Luis Muñoz Morales en Cayey. El Programa de Nueva Vivienda del Departamento de la Vivienda desarrollará los siguientes proyectos: Programa Home C.H.D.O.'S: Remanso de la Esperanza en Caguas; Programa PR Housing Finance: Alturas de Beatriz en Cayey, Alturas de Hato Nuevo II y Villas de Garrochales en Gurabo; Programa Solares Turnkey: Barrio Caonillas en Aibonito; Programa Subsidio Hipotecario: Brisas de Palmasola en Aguas Buenas, Valle Borinquen en Caguas, Ciudad Primavera en Cidra, Alturas de Hato Nuevo en Gurabo y Hacienda de Florida y San Lorenzo Valley en San Lorenzo. Junta de Planificación 85 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este miles de visitantes que frecuentan el mismo; así como a las instituciones educativas, organizaciones, agencias estatales y federales y a los gobiernos municipales. Además, se contempla la habilitación de por lo menos tres (3) veredas interpretativas en el bosque y la implementación de un programa recreativo educativo utilizando cayacks en el Lago Carite. Agricultura El Programa de Infraestructura Agrícola, del Departamento de Agricultura auspicia el desarrollo de los siguientes proyectos de Empresas Agrícolas: quince (15) cuerdas de pastos en Aibonito; siete (7) cuerdas de cítricas y recao, veinte (20) cuerdas de frutales y diez (10) cuerdas de frutales y ornamentales en Aguas Buenas; treinta y nueve (39) cuerdas de chinas, plátanos y aguacates en Cayey; cincuenta y cuatro (54) cuerdas de grama en Gurabo; doce (12) cuerdas de árboles y doce (12) cuerdas de farináceos y parchas en San Lorenzo. 86 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este DIAGNOSTICO DE LA REGION Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este III. DIAGNÓSTICO DE LA REGIÓN A. Análisis de Situación Potencialidades Caguas La ciudad de Caguas es el Centro de más actividad comercial e industrial y de mayor desarrollo urbano en la región. La economía de Caguas es sumamente diversificada. La actividad ganadera industrial y la prestación de servicios son ampliamente desarrolladas en su territorio. En su actividad industrial entre otras, se destacan las empresas de prendas de vestir, maquinarias, envases plásticos, equipos eléctricos y electrónicos, productos químicos y otras. Caguas posee muchas instalaciones recreativas y culturales. El Parque del Turabo y el Pabellón de Las Artes son ejemplos de estas instalaciones. Este municipio tiene una gran concentración de instituciones educativas a nivel vocacional y escuelas técnicas especializadas. La gran mayoría de las instituciones a este nivel en la región se concentran en Caguas. También es centro de transporte, con rutas hacia diversos puntos de la Isla. Caguas cuenta con importantes instalaciones de servicios de salud, tanto del sector público como del privado. Fiestas Patronales: Tradicionalmente se han celebrado alrededor del 24 diciembre, día de su patrono, el "Dulce Nombre de Jesús". Junta de Planificación 89 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Gurabo El potencial de Gurabo, más en términos prospectivos que actual, es desarrollarse como área de servicios. Esto como respuesta necesaria al crecimiento urbano rápido que ha reflejado en los últimos años. Con relación a la actividad industrial cuenta con fábricas de productos de metal, de papel, plásticos, químicos, farmacéuticas, textiles, equipos eléctricos y electrónicos, maquinaria eléctrica y otras. En el aspecto agrícola se dedica a la actividad ganadera, cultivo de frutos menores, tabaco y caña de azúcar. La Universidad del Turabo, de la Fundación Ana G. Méndez, es una institución que identifica a Gurabo como centro educacional de primer orden. Festividades: Las fiestas patronales tienen lugar alrededor del 19 de marzo, día de San José. Cidra Recursos paisajistas naturales y diversidad industrial son atributos de gran relevancia en el municipio de Cidra. AI Oeste del casco tradicional encontramos concentración de actividad industrial; al Este en dirección a Caguas, recursos naturales como el Lago de Cidra y desarrollos urbanos que reflejan su crecimiento en diversos órdenes. Cidra es centro de gran actividad manufacturera y de transportación. La producción de flores y cítricos es una actividad que se asocia con Cidra, no obstante también otros municipios de la región la realizan. Fértiles terrenos para desarrollar una sólida actividad agrícola. 90 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este El Lago de Cidra es uno de los recursos más importantes: es abasto de agua, belleza escénica natural y área de pesca deportiva. Entre las industrias se destacan empresas de maquinarias, instrumentos científicos, productos, textiles, etiquetas para productos farmacéuticos y refrescos. En el aspecto agrícola y agropecuario cuenta con varias vaquerías y sembrados de frutos menores. Las Fiestas Patronales: son alrededor del 16 de julio, día de la Virgen del Carmen y el Festival de la Paloma Sabanera en noviembre. Aguas Buenas Tiene áreas de alta productividad agrícola de gran extensión territorial, como por ejemplo, el Bo. Juan Asencio, Bayamoncito y otros. El café ha sido un cultivo exitoso y tradicional en este municipio. La ganadería y los frutos menores también son de importancia en su economía. Su actividad industrial es moderada, destacándose la actividad de textiles y fabricaciones relacionadas. Sus potencialidades se ampliarán a raíz de las mejoras a la red vial, tanto en el interior del municipio como en las relaciones intermunicipales. Las Cuevas de Aguas Buenas, en el Bo. Sumidero, son una gran atracción natural. Sus Fiestas Patronales: se celebran alrededor del 6 de enero, día de los Santos Reyes. En el pueblo de Aguas Buenas se mantiene viva la tradicional costumbre de "reyar" en esta época del año. Junta de Planificación 91 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este En el aspecto industrial cuenta con fábricas de instrumentos médicos, de equipos electrónicos y de prendas de vestir; en el agrícola se destacan las actividades avícolas y ganaderas, así como el cultivo de flores, plantas de jardín y frutos menores; además se cultivan café y tabaco, aunque en menor escala. Es uno de los municipios que en años recientes se ha relacionado con el crecimiento urbano. La actividad de la construcción, aún con fluctuaciones momentáneas presenta un importante rol para este municipio. En términos de riquezas paisajista-naturales podemos mencionar el Cañón de San Cristóbal por el cual discurre el Río Usabón. Es uno de los sistemas naturales más hermosos e impresionantes de Puerto Rico y posee un gran potencial turístico. Festividades: Las Fiestas Patronales tienen lugar alrededor del 25 de julio, día de Santiago Apóstol. Además, en Aibonito se celebran las festividades de las flores en junio y de la montaña en noviembre. San Lorenzo Su economía gira principalmente alrededor de la industria aunque la agricultura y la ganadería también son buenas fuentes de ingreso. La Administración de Fomento Económico ha promovido empresas que elaboran ropa para militares, otras prendas de vestir, calzado de piel y equipos electromecánicos, que son las que mayor número de personas emplean. También tiene empresas de muebles e instrumentos científicos, entre otras. Los principales cultivos agrícolas son el tabaco, los frutos menores y la caña de azúcar. El ganado de ceba y el lechero, son actividades económicas importantes. Junta de Planificación 93 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Cayey La Manufactura, el Comercio, las Finanzas y la Transportación son sectores provechosos en Cayey, reflejando una estructura productiva y de recursos diversificada. El Comercio de Cayey ejerce atracción sobre los residentes de otros municipios en cuanto a la obtención de bienes de consumo. Entre las fábricas destacan las que elaboran cigarros, prendas de vestir, envases plásticos, equipos electrónicos e instrumentos médicos. La ganadería, la agricultura, la producción de frutos menores cítricos y el tabaco son parte de la economía del municipio. Las bellezas naturales como el Cerro La Santa en la Sierra de Cayey, la vista panorámica que comparte con Aibonito, Barranquitas y otros municipios le confieren a Cayey una magia escénica. Su plaza es una de las más bonitas de Puerto Rico. El Recinto Universitario de Cayey de la Universidad de Puerto Rico, es un importante centro de enseñanza, tanto a nivel académico, como investigativo. Fiestas Patronales: tienen lugar alrededor del 15 de agosto, día de nuestra Señora de la Asunción. Aibonito Es uno de los municipios de la región que durante los últimos años ha reflejado un crecimiento sostenido. Su actividad económica se fortalece principalmente de sectores como la Manufactura, la Agricultura y los Servicios. 92 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Festividades: En San Lorenzo se celebran diversas fiestas a lo largo del año; las Fiestas Patronales son alrededor del 10 de agosto, día de su patrono San Lorenzo, otras son dedicadas a la Candelaria el 2 de febrero, la Fiestas de la Cruz en mayo, las Fiestas de Reyes en enero y otras. Limitaciones Accesos inadecuados. No se le ha dado prioridad a estas áreas y la naturaleza de los terrenos por donde se harán los accesos eleva los costos de desarrollo. Gran cantidad de proyectos desarrollados en la periferia inmediata a las vías de acceso. Esta situación se observa de forma dramática en Caguas, en sectores como Bairoa que están próximos a la PR-1. Congestión del tránsito en las horas de mayor actividad, situación que se complica por la falta de estacionamiento. Por ejemplo, en el Distrito Comercial de Caguas, las calles y aceras son angostas y especial-mente diseñadas para el flujo peatonal, sin embargo diariamente discurren por sus vías innumerables vehículos creando conflictos de tráfico y amenazando la comodidad y funcionalidad humana. Inundaciones de extensas áreas (Gurabo, Caguas) de terrenos, ocasionadas por el impacto de los cuerpos de agua sobre terrenos bajos. Falta de un crecimiento ordenado que evite la presión de desarrollo sobre extensos y valiosos terrenos de alta productividad agrícola, (ejemplos: Area de Gurabo en los terrenos al Oeste del área urbana). En Caguas también en el área Oeste Bo. Cañaboncito). Subutilización del potencial de terrenos de alta productividad agrícola. Grandes fincas y terrenos no cultivados o cultivados haciendo uso de prácticas que no optimizan sus posibilidades. 94 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Deterioro de los centros tradicionales, tanto en términos físico estructurales, como en actividad comercial. Subutilización del potencial que ofrece el acervo cultural e histórico en nuestros centros urbanos. Cambios en el rol del centro urbano tradicional frente a la dinámica de actividad a nivel regional. Ausencia de atractivos para la inversión. Falta de empleo y actividades para el tiempo de ocio. Delincuencia y vicios, particularmente afectando a la población joven de estos municipios. Las áreas naturales y recursos naturales no se están utilizando con intensidad a tono con un desarrollo sostenible. La utilización de éstos deberá considerar la capacidad de acarreo, el tipo de uso, la densidad y la infraestructura asociada, de manera que no se afecte la integridad ni la belleza natural, pues en función de su atractivo es que se considera desarrollar. Ellos presentan posibilidades para estimular la actividad económica en los municipios de la región. Ejemplos de esto son la Ruta Panorámica, Las Cuevas de Aguas Buenas y El Cañón de San Cristóbal. Falta de una visión coordinada y de apoyo intermunicipal que facilite la integración de recursos de municipios cercanos para solucionar problemas de desarrollo económico y social. Ausencia de suficientes abastos de agua potable; plantas de filtración y plantas de tratamiento funcionando sobre la capacidad. Sedimentación de cuerpos de agua (como el Lago de Cidra). Junta de Planificación 95 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Regulación de voltaje de sistema eléctrico. En la región no existen plantas generatrices, sino subestaciones. Número significativo de solares industriales vacantes en los Parques industriales. Ejemplo: Parque Industrial del Oeste (Cañaboncito). No existe una estrategia de promoción agresiva, servicios de apoyo y amenidades del tipo que atraen la inversión de empresas modernas y de alta tecnología. La disposición inadecuada de los desperdicios sólidos y la chatarra (vertederos clandestinos en los municipios). 96 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este RECOMENDACIONES / ESTRATEGIAS Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este IV. RECOMENDACIONES / ESTRATEGIAS Infraestructura Dar prioridad a proyectos de la red vial para mejorar accesos entre la zona urbana y la rural, de forma que propicien el desarrollo económico. En San Lorenzo y Aguas Buenas es prioritaria la conexión con PR-189 y el desarrollo de la PR-156. Intervenir en la trama urbana rediseñando en lo posible para el uso vehicular intenso de hoy o proveer estacionamiento y ordenar el flujo del tránsito para minimizar su impacto sobre la ciudad. Simultáneamente implantar un sistema de transporte colectivo desde estacionamientos periféricos al Centro Tradicional. La organización del sistema de porteadores públicos resulta la alternativa inmediata y podría cubrir esta necesidad en la región si se definen rutas óptimas para este servicio en función de la demanda que genera cada área. Otorgarle prioridad a proyectos de canalización como los relacionados al Río Gurabo, Turabo, Río Grande de Loíza y Caguitas, los cuales están en la etapa de diseño por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos. El proyecto del Lago Valenciano representa una fuente alterna de abasto de agua; proveerá agua potable a Caguas, Juncos, Gurabo, Las Piedras y a sectores del Area Metropolitana de San Juan. El crecimiento urbano acelerado y el aumento en la demanda del servicio de agua potable a largo plazo, particularmente en Caguas, Cidra, Cayey y Gurabo, requerirá de fuentes alternas de abastos. Junta de Planificación 99 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Fortalecer la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de forma tal, que su condición financiera, operacional, de programación y planificación mejore y esto redundará en realizar los proyectos necesarios para solucionar los problemas mencionados. En lo relativo al control de inundaciones, se debe dar impulso a los proyectos que el Cuerpo de Ingenieros del Departamento de Defensa Federal tiene programado, tales como la canalización de los ríos, Cagüitas, Bairoa y la construcción de diques a lo largo de los ríos Gurabo y Grande de Loíza, para proteger las áreas urbanizadas. El proyecto beneficiará a 5,000 familias de las ciudades de Caguas y Gurabo, así como estructuras comerciales y facilidades públicas. El costo estimado es de $186,700 y está actualmente en espera de recibir los fondos para comenzar la primera fase que corresponde al segmento del río Cagüitas. Buscar fuentes de energía y suplidores que generen electricidad a un costo competitivo, tanto en términos de costo de producción, como de precios de energía (alternativas para la cogeneración). Actividades Económicas Terrenos Agrícolas Acorde con la política pública de diversificar la actividad productiva, apoyar mediante legislación y zonificación el que terrenos de alta productividad agrícola sean dedicados a actividades agrícolas y evitar su conversión a otros usos. Es fundamental desalentar la especulación y la fragmentación de terrenos de valor agrícola, impidiendo los desarrollos urbanos en las proximidades de proyectos agropecuarios. Crear conciencia ciudadana de la importancia de la actividad agrícola para la autosuficiencia relativa de nuestro país en términos de un desarrollo sostenible. 100 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Promover el uso de avances científicos y técnicos a fin de generar las actividades de tipo institucional y prácticas que lleven a mejorar los cultivos existentes y desarrollar otros nuevos. Desarrollar mecanismos legales y de gerencia pública que obliguen a los dueños de terrenos agrícolas a desarrollarlos de forma productiva. Crear un Centro Agropecuario para servir a los municipios de la región e incentivar la actividad de producción agrícola proveyendo la posibilidad de un mercadeo exitoso para los productos nativos. Desarrollar consorcios municipales y subregionales orientados a la producción y mercadeo agrícola, así como a desarrollar programas de asistencia técnica y orientación sobre ayudas e incentivos disponibles para los agricultores. Estudiar la viabilidad para el desarrollo de nuevos cultivos en función del mercado interno y las posibilidades para la exportación. Centro Urbanos Promover el uso y conservación de los recursos naturales en áreas densamente pobladas, utilizando los recursos humanos disponibles en cada municipio para que mediante una visión integrada se estimule la inversión en el desarrollo armónico y sustentable de los mismos. Específicamente, impulsar el desarrollo de bosques urbanos en cada municipio a tono con la legislación vigente. Orientar al comerciante para la utilización de estrategias de venta y mercadeo competitivas. Fortalecer la conciencia ciudadana a fin de que empresarios privados y administradores públicos en estos Municipios, creen programas de conservación y mejoras de las áreas físicas. Junta de Planificación 101 Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Desarrollar instalaciones de recreación que atraigan a visitantes y residentes para revitalizar las áreas y estimular el intercambio social en ellas. Bienestar social Fortalecer la comunicación y coordinación interagencial a nivel regional, de forma que se creen programas orientados a hacer que los jóvenes mejoren su educación, se orienten a la autogestión y al ocio productivo y desarrollen un espíritu ciudadano que fortalezca su autoestima y aporte a la calidad de vida de su municipio. Areas Naturales Integrar y mantener el patrimonio natural de la Región como recurso base para apoyar la estrategia de desarrollo turístico en la isla, a través de la conservación, restauración y protección de las áreas boscosas y el mantenimiento de la calidad del recurso agua en las cuencas hidrográficas. Establecimiento de nuevos bosques, mediante la siembra de árboles en terrenos de dominio privado de las cuencas hidrográficas y de corredores biológicos que mantengan la biodiversidad de vida silvestre para fines recreativos y educativos. Aprovechar la intensa actividad de transporte existente en la región, particularmente la que se da en Caguas, Cayey, Gurabo y Cidra, a fin de apoyar y dar servicio a la actividad turística que se desarrolle. Interrelación Municipal Fortalecer la participación gubernamental y privada en la implantación de una estrategia de producción basada en eslabonamientos interindustriales. Aibonito, que está inmerso en un proceso de desarrollo económico moderado pero constante, podría ser el enlace para implantar esta estrategia a nivel de la Región Central-Este con la Central. 102 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Central Este Esto corresponderá al desarrollo de la visión de un gobierno empresarial en lugar de uno paternalista y fomentará la participación del sector privado en abono al cumplimiento de su responsabilidad social. Parques Industriales Promover el reacondicionamiento de sectores urbanos y el desarrollo de empresas de apoyo al sector industrial. Coordinar acción entre PRIDCO, la Junta de Planificación y los Municipios con el propósito de promocionar la ubicación de empresas en estas localidades y optimizar el uso de facilidades disponibles. Diseñar una estrategia promocional dirigida a promover la actividad agrícola y el desarrollo de eslabonamientos interindustriales. También podrá considerarse la substitución de importaciones de bienes intermedios para procesos productivos ya establecidos en Puerto Rico. Implantación Los Planes Regionales son instrumentos flexibles a los cuales se les irá agregando información adicional en la medida que surjan nuevas condiciones y se recoja el sentir de los alcaldes y organizaciones privadas. Se sugiere la creación, al igual que en todas las regiones, de una Junta Asesora a la Implantación del Plan. Esta Junta se reunirá periódicamente para evaluar el progreso de la región, los problemas que confronta, dar seguimiento a la implantación del Plan y coordinar con la Junta de Planificación en lo relacionado a las enmiendas a éste. Junta de Planificación 103