Puerto Rico

16,650.0 104.5 2.0 798.1 3302.6 1523.3 2694.4 1132.2 43558.9 2692.9 26.3 Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1997 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este En Luquillo los empleos se concentraron principalmente en los sectores de Servicios y Manufactura. En Ceiba el Sector Público y el Comercio generaron la mayor actividad económica. Ingreso por sector industrial Aunque la actividad Manufacturera es la principal generadora de ingresos en la Región Este (36.92%), esto sólo presenta porcentajes significativos en los municipios de Humacao y Las Piedras. El segundo generador de ingreso fue el sector de los Servicios (17.62%), seguido de la Administración Pública (14.39%) y el Comercio (10.13%) (Tabla 28). El Comercio y la Transportación se concentró en Humacao y Fajardo. Casi la mitad de los ingresos provenientes del Sector Financiero en la región se concentraron en Humacao y los provenientes del Sector de Servicios se concentraron en Fajardo. En el Sector de las Finanzas los municipios de Fajardo y Juncos generaron una porción importante de los ingresos. Ingreso por municipio La industria de la manufactura constituyó en 1997 la principal fuente de ingresos para la mayoría de los municipios que componen la región. Por otro lado, Ceiba, Culebra y Vieques fueron municipios donde el ingreso provino principalmente de la Administración Pública. En Fajardo, Maunabo y Río Grande, el sector de los servicios constituyó la principal fuente de ingresos. El municipio que mayor ingreso generó durante el 1997 fue Humacao ($356.3 millones) que generó el 30.3 por ciento del ingreso de la Región Este, seguido de Las Piedras ($182.9 millones) y Fajardo ($180.1 millones). En cambio, los de menor ingreso fueron Culebra ($5.4 millones) y Maunabo ($13.0 millones) que generaron aproximadamente el 0.7 y 1.1 por ciento del ingreso regional. Junta de Planificación 83 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Turismo La apertura del Hotel El Conquistador presenta una fuente de empleos para la región y un fundamento sólido para el desarrollo del turismo en Puerto Rico. Los municipios de Río Grande, Luquillo y Fajardo forman un eje de desarrollo ubicado en la Costa Nordeste. La alianza entre la Junta de Planificación y la Compañía de Turismo elaboró un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico para esta zona. El propósito del mismo es fomentar un desarrollo turístico sustentable que propicie una solidez socioeconómica en la región. La Región Este presenta gran potencial para actividades de ecoturismo, no sólo a nivel regional sino a nivel Isla. Cuenta con varias reservas naturales y manglares reconocidos que son hábitat para importantes especies, como lo son el Refugio de Vida Silvestre de Culebra y el Bosque El Yunque en Río Grande, el cual es de gran valor no sólo por su flora y fauna sino por su gran belleza. Además, cuenta con varios puntos de interés turístico como son los balnearios de Culebra, Luquillo y Humacao, las marinas, campos de golf, el Faro de las Cabezas de San Juan en Fajardo, Punta Tuna en Maunabo, el Fuerte del Conde de Mirasol en Vieques y la Casa Roig en Humacao (Tabla 3). La Región Este tiene 14 establecimientos turísticos (endosados por la Compañía de Turismo), entre "resorts" (2), hoteles (3), paradores (2) y casas de huéspedes (7). Estos establecimientos tienen una capacidad total de 1,227 habitaciones, lo que representa el 12.9 por ciento de todas las habitaciones en Puerto Rico. Siendo la segunda región por número de habitaciones luego de la Región Metropolitana (66.8%); y la tercera por número de establecimientos, luego de las regiones Metro (52) y Oeste (25) (Tabla 29). Las instalaciones de alojamiento se encuentran en las islas de Culebra y Vieques y en los municipios costeros de Luquillo, Fajardo, Ceiba, Humacao y Patillas. Pero el 83.8 por ciento de todas las habitaciones se concentraban en los "resorts" de Palmas del Mar (Humacao) y El Conquistador (Fajardo). 84 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este La actividad turística del área nordeste está reforzada por las operaciones del minicrucero "Caribe Clay". Este opera durante los fines de semana entre la marina Puerto del Rey en Fajardo, una de las cinco que existen en la región, y las islas de St. Tomas, Tortola y Virgen Gorda, entre otras. La llegada de este minicrucero es importante para el turismo náutico en la Costa Este. TABLA 29 Establecimientos Turísticos, Región Este, 1994 Clasificación Nombre Municipio Habitaciones Guest House Ceiba Country Inn Ceiba 9 Guest House Posada La Hamaca Culebra 9 Resort El Conquistador Fajardo 750 Hotel Delicias Fajardo 20 Guest House Fajardo Inn Fajardo 9 Parador Familia Fajardo 28 Resort Palmas del Mar Humacao 278 Parador Martorell Luquillo 9 Hotel Caribe Playa Patillas 32 Guest House Villa del Carmen Patillas 7 Guest House Casa del Francés Vieques 18 Guest House Crow's Nest Vieques 10 Hotel Ocean View Vieques 32 Guest House Sea Gate Viegues 17 Total de Habitaciones 1,227 Fuente: Compañía de Turismo, 1994 F. Infraestructura Urbana y Condicionantes del Desarrollo Desarrollo urbano El desarrollo físico ha resultado en muchos casos en la degradación del ambiente y de las posibilidades de desarrollo o conversión futura a otros usos. En esta sección se presentan en forma descriptiva regiones definidas por la naturaleza, las que deberán considerarse en la intervención del hombre con su medio ambiente. Este inventario de presiones al desarrollo y de condicionantes aporta elementos fundamentales para la concepción de desarrollo sostenible sobre los cuales se ha tomado mayor conciencia en los últimos años, (Mapa 14). 85 Junta de Planificación MAPA 14 CONDICIONANTES AL DESARROLLO N REGION ESTE W E S FAJARDO a LUQUILLO RIO GRANDE JUNCOS NAGUABO CEIBA LAS PIEDRAS HUMACAO YABUCOA PATILLAS Región Este MAUNABO Valor Natural Bosque Terrenos Inundables Terrenos Agrícolas Expansión Urbana Deslizamientos 20 MILLAS 0 20 Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este De acuerdo al número y naturaleza de las consultas radicadas durante los últimos cuatro años (1995-1999) en la Junta de Planificación y a los programas gubernamentales y municipales en desarrollo y en vías de desarrollo, la mayor presión de expansión se observa en los municipios de Humacao, Río Grande, Fajardo y Juncos. En especial, es importante señalar que los municipios que se conectan por la PR-30 de Juncos a Las Piedras hasta Humacao se están desarrollando en términos industriales y residenciales (Mapa 15). En Fajardo las principales tendencias de desarrollo se observan en las áreas al norte y al oeste. El crecimiento de la zona urbana se ha extendido desde la costa hasta el límite con Luquillo, además existe un asentamiento de importancia al este del municipio (Comunidad Luis M. Cintrón). En el oeste se encuentra el centro comercial más importante de la región, el cual estimula en la actualidad el crecimiento del área. Fajardo cuenta con un puerto y un aeropuerto localizados al sudoeste de su casco urbano. Una universidad privada brinda servicios educativos extensivos a toda la región. Además, cuenta con un Hospital Regional y varias oficinas de médicos para consultas privadas. Aquí se ubica el mayor hotel de Puerto Rico por número de habitaciones, con 750 habitaciones y una nómina de 762 empleados. El desarrollo de Humacao se ha visto limitado principalmente por la condición de inundabilidad de los terrenos cercanos al Río Humacao (parte de éste ha sido canalizado). El desarrollo de Humacao se ha dado de forma dispersa a través de cinco asentamientos, además del pueblo, las comunidades de Candelario Arriba, Bajandas, Antón Ruiz, Punta Santiago y La Fermina. Esta última, colindante con Las Piedras y relacionada con su zona urbana. Cuenta con el Hospital Ryder, el cual sirve a la región. Cuenta con un puerto, aeropuerto y un balneario, así como uno de los principales complejos turísticos de Puerto Rico. Juncos posee una topografía llana y semillana con una elevación promedio de 150 pies. Su limitación al desarrollo se presenta conforme a condiciones de inundabilidad y por el área incluida dentro de la Sierra de Luquillo que presenta pendientes mayores de 35°. Junta de Planificación 87 MAPA 15 TERRENOS DE EXPANSION URBANA REGION ESTE N W E S RIO ORANCE CLAIMINGS MARCO x VECUES PATILLAS 4 MILLAS Terrenos Edificados 20 0 20 Expansión Urbana Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este La zonificación especial de los terrenos circundantes a la Reserva Federal del Bosque El Yunque limita su crecimiento urbano. En cuanto al contorno físico, Juncos se encuentra limitado en su crecimiento urbano por áreas escarpadas al sur y al oeste del centro. AI norte y este hay extensas áreas susceptibles a inundaciones asociadas al Río Gurabo. Además, si bien el expreso PR-30 sirve de acceso adecuado no deja de ser una barrera física a nivel local entre el casco urbano y los sectores norte y este. Se destaca el centro urbano, rico en estructuras de valor arquitectónico y en espacios como el Paseo Escuté, con potencial para integrarse al desarrollo turístico para la región. El área urbana de Las Piedras ha ido creciendo en dirección hacia Humacao, especialmente en la Comunidad La Fermina, Boquerón y Pueblito del Río. Condicionantes a su desarrollo son su topografía accidentada y sus terrenos de alta productividad agrícola. Las Piedras cuenta con una gran actividad industrial que le genera presión de desarrollo en la colindancia urbana y sobre la ruralía. El Parque Industrial Regional de Las Piedras, el cual se ha desarrollado paulatinamente por el sector privado, adolece en la actualidad de la infraestructura básica para continuar el ritmo de crecimiento demandado por las industrias. Esta situación requiere que se le asigne alta prioridad a los programas de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y de la Autoridad de Energía Eléctrica para la realización de las mejoras necesarias a éstos sistemas. El área urbana de Ceiba se encuentra bastante contenida, pero el crecimiento de la comunidad de Aguas Claras a lo largo de la PR-3 ha hecho que su morfología urbana se extienda de un extremo al otro del municipio, limitado al este por los terrenos de la Base Naval de Roosevelt Roads. Otra condición que presenta esta municipalidad es su topografía accidentada y las grandes extensiones de terrenos agrícolas regulados por la zonificación especial de El Yunque. El pueblo de Naguabo presenta un crecimiento urbano forzado hacia su periferia inmediata. Esto por las condicionantes que le presentan la zona agrícola, las 89 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este áreas inundables, su topografía accidentada y por las áreas naturales que allí se ubican. Existen cuatro asentamientos además del pueblo, Daguao colindando con la Base Naval de Roosevelt Roads y Ceiba, Duque al norte del pueblo; y el Río Blanco y la Peña Pobre en el extremo sudoeste. En Yabucoa el crecimiento está forzando a su periferia inmediata debido a condicionantes naturales como terrenos escarpados al sur y terrenos inundables en las otras tres direcciones. La mayoría de los terrenos de Vieques son parte de la Base Naval de Roosevelt Roads. El principal asentamiento urbano es Isabel II y la Comunidad Esperanza en el lado sur de la Isla. En Culebra casi todo su territorio consta de áreas naturales de reconocido valor, muchas de ellas bajo control de agencias de conservación (federales y estatales). El único asentamiento de población es Dewey, el cual ha crecido hacia el norte de forma dispersa. También se ha definido parte de su territorio como área de reglamentación y zonificación especial. A pesar de ello, existen problemas con la invasión de estructuras en la franja marítimo terrestre muchas de ellas por segundas residencias. G. Proyectos de Impacto e Influencia Regional En esta sección se incluyen aquellos proyectos programados por las diferentes agencias gubernamentales. Los proyectos presentados a continuación son de gran importancia para el desarrollo de la región. Sistema Vial Desarrollo de un sistema vial que interconecte los municipios de la Región Este. 90 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Planificación de la construcción del tramo de la PR-66, Autopista del Noroeste que inicia en Canóvanas y se extiende hasta Río Grande. Construcción de la vía PR-53, la cual conecta los municipios de Naguabo, Humacao, Yabucoa, Maunabo, Patillas, Arroyo y Guayama. Planificación del reemplazo de los puentes #452, #453 y #1621 en la vía PR- 187 del municipio de Río Grande. Construcción de un proyecto de Mitigación en la vía PR-53 que conduce de Fajardo a Guayama. Transportación Promover un sistema de transporte colectivo en la Región asociado a fines turísticos que provea servicios a turistas y visitantes. También, que ofrezca servicios a la población residente en la Región. Se debe considerar la participación del sector privado como principal proveedor. Puertos / Aeropuertos Culminar el programa de mejoras en las instalaciones de aeropuertos regionales y en la construcción de nuevas facilidades para el tráfico aéreo. Entre éstas se encuentra el impulsar el desarrollo futuro del Aeropuerto de Fajardo. Continuar impulsando el desarrollo del programa de mejoras al sistema de transportación marítima entre Fajardo, Vieques y Culebra. Para lograrlo, está la adquisición de otra moderna embarcación, la construcción de un nuevo terminal de pasajeros y carga en Vieques y extender la plataforma y el cobertizo en el terminal de Culebra. Junta de Planificación 91 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Agua Construcción del Sistema Regional de Acueductos en Fajardo. Este ayudará a satisfacer la necesidad de agua potable de 100,000 habitantes en los municipios de Fajardo, Ceiba, Luquillo y una porción de Río Grande. Construcción del proyecto de Acueducto del Noreste. proveerá agua potable adicional a la Región. El mismo beneficiará a los municipios de Fajardo, Ceiba y Luquillo. Construcción del Acueducto Regional Este - Central. Esto proveerá agua adicional, tratamiento y facilidades de distribución a los municipios de Las Piedras, Juncos, Gurabo y San Lorenzo. Construcción del Acueducto Regional en Guayama. El proyecto espera satisfacer la demanda de agua potable de 120,000 habitantes y servirá a los municipios de Guayama, Arroyo y Patillas. Manejo y Disposición de Desperdicios Sólidos Construcción de una Miniestación de Trasbordo en el municipio de Maunabo. Su propósito es reducir el número de viajes desde el municipio hasta el vertedero regional más cercano. Esta miniestación manejará aproximadamente treinta (30) toneladas de desperdicios sólidos diarios. Construcción de una Facilidad de Recuperación de Materiales potencialmente reciclables en el municipio de Humacao. La misma posee capacidad para procesar cincuenta (50) toneladas por turno de ocho (8) horas. Promover el reciclaje y reutilización de materiales como parte de la acción ciudadana y del sector económico de la Región. Identificar empresas que podrían utilizar materiales reciclados en sus procesos de producción. 92 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Promover el establecimiento de empresas dedicadas a convertir desperdicios en material reusable O en materia prima para la fabricación de nuevos productos. Energía Construcción de un proyecto de Unidades Diesel para el municipio de Vieques. Su propósito es aumentar la capacidad generatriz por megavatios para proveer una fuente alterna en caso de que suceda una avería del cable soterrado. Identificar nuevas fuentes de generación de energía y estudiar la ubicación apropiada para las mismas. Construcción de un Sistema Termodinámico de producción de energía en la costa norte de Vieques. El sistema producirá noventa (90) megavatios de electricidad y conectará a Vieques con el resto de la Isla. Educación Construcción de dos (2) nuevas escuelas vocacionales ubicadas en las Regiones Educativas de Fajardo y Humacao. Construcción de cuatro (4) nuevas escuelas ubicadas en los municipios de Las Piedras, Naguabo, Rio Grande y Luquillo. Establecimiento de una Escuela de Bellas Artes en cada Región Educativa, destacándose una Escuela de Artesanía en algunas zonas costeras. En Humacao se establecerá una Escuela Libre de Música y una de Bellas Artes. Desarrollar un plan acelerado para dotar a las escuelas de modernas técnicas de enseñanza por computadoras interconectadas entre sí y a otras fuentes de información con la meta de proveer una unidad a cada niño. 93 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Desarrollar el Programa Rescate a Tiempo, dirigido a estudiantes en riesgo de desertar y a sus familiares, mediante la integración de un equipo multidisciplinario de profesionales de la educación y la conducta. Implantación de un Sistema de Educación Académica, Vocacional y Tecnológico desde Kinder a duodécimo grado, con énfasis en la empleomanía en el nivel secundario. Vivienda Establecimiento de programas para la revitalización de los centros urbanos, que agrupen al municipio, los comerciantes y otros sectores privados. Esto debe incluir la mejora de la infraestructura y el apoyo de los comerciantes. Auspiciar el desarrollo de vivienda de interés social por parte de los desarrolladores del sector privado como agentes facilitadores. Mantenimiento físico de las comunidades rurales mediante el Programa de Rehabilitación en su Sitio de la Administración de Desarrollo y Mejoras de Vivienda. Turismo Mejorar la organización de los servicios turísticos que ofrece la Región, aprovechando los recursos naturales y desarrollando otras modalidades de turismo. Promoción de los recursos turísticos de la Región tanto dentro como fuera de Puerto Rico. Evaluar la necesidad de enmendar los diversos programas y leyes aplicables para que los programas de apoyo al desarrollo turístico puedan abarcar un mayor número de hospederías y negocios relacionados. 94 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Comercio Expansión del programa conocido como " Corazón del Pueblo," para apoyar la revitalización de las zonas tradicionales de los centros urbanos y los comerciantes de estas zonas. Implantar un plan educativo en las escuelas y a través de nuestros medios de comunicación y organizaciones cívicas, educacionales y gubernamentales, para estimular y fomentar el espíritu empresarial y la ética de trabajo y producción. Recursos Naturales y Ambientales Expandir la promoción del turismo ecológico en toda la Isla para integrar al ciudadano con el medio ambiente. En cada una de las regiones se completará la siembra de 328,571 árboles en áreas rurales y urbanas, para llegar a la meta de 2.3 millones e árboles sembrados. Establecer un Centro de Información sobre los recursos naturales y ambientales para proveer todo tipo de información ambiental computadorizada al gobierno municipal, estatal y federal. Evaluar la consolidación de permisos ambientales y manejar la problemática en conjunto, debido a que los efectos de la contaminación en un medio incide en los otros, haciéndolos más complejos. Programa demostración de Energía del Viento en Punta Flamenco, Culebra. Este consiste de 10 turbinas (molinos) de 50kw. Esta energía se utilizaría para la Planta Desalinizadora proyectada para el municipio de Culebra. Establecer un edificio multiusos en la Reserva Natural Canal Luis Peña en Culebra y otro en la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques. 95 Junta de Planificación I Planes Regionales de Puerto Rico Región Este DIAGNOSTICO DE LA REGION Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este III. DIAGNOSTICO DE LA REGION A. Análisis de Situación Potencialidades La Región Este cuenta con un conjunto de características que favorecen su utilización para estimular el desarrollo en los municipios que la componen: Una gran extensión de área con costa que permite la posibilidad de ubicar nuevos espacios para actividades turísticas, recreativas y marítimas, al mismo tiempo en que se conservan los recursos naturales. La presencia en el interior de una diversidad de bosques y áreas naturales, y en particular del Bosque de El Yunque permiten continuar y mejorar la oferta de estos lugares como punto de atracción de turismo ecológico. La región dispone de una oferta de lugares para alojamiento de visitantes muy variada ("resorts", hoteles, paradores y casas de huéspedes). La presencia del segundo puerto de movimiento de barcos en Yabucoa y la existencia de varias marinas como la del Puerto del Rey en Fajardo. Estos son recursos que dan a la región ventajas para el desarrollo económico, como la diversificación de la comercialización de mercancías y la atracción de actividad turística. La presencia de un corredor industrial a lo largo de la PR-53, que incluye a Juncos, Las Piedras y Humacao, unido a la actividades de servicios, turismo, educación, comercio y finanzas concentradas en Humacao, hace de este un foco de desarrollo económico. Junta de Planificación 99 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este La existencia de otro corredor de desarrollo, formado por los municipios de Fajardo, Luquillo y Río Grande, donde predominan las actividades manufactureras, comerciales y turísticas. La región cuenta con varios municipios (Culebra, Fajardo, Humacao, Luquillo y Río Grande) con un por ciento alto de segundas viviendas. Si bien, este tipo de desarrollo puede causar problemas en cuanto a provisión de infraestructura y de ciertos servicios, si se establecen ordenadamente tiene un gran potencial de desarrollo sin los inconvenientes señalados. La existencia de (ganadería, caña, etc.) extensiones de terreno dedicados O con potencial para la actividad agrícola, que pueden ser utilizados en los actuales usos O en potenciales actividades agrícolas. Tiene instalaciones portuarias y aeropuertos, en particular el de Fajardo, que tienen potencial para mejorar la relaciones turísticas de la región con las Islas Vírgenes. La Junta de Planificación realizó el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la Costa Nordeste de Puerto Rico. Ello permitirá la identificación de los lugares con potencial para la ubicación de instalaciones relacionadas con el turismo. Limitaciones Falta de vías de comunicación adecuadas entre la parte sur y norte de la región. Congestión en las vías y demanda por servicios que sobrepasa la oferta, debido al gran flujo de población flotante en la región, particularmente los fines de semana y días feriados. 100 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este La gran cantidad de intersecciones en la PR-3 y los usos permitidos en sus márgenes, limitan su condición de vía rápida interurbana, principal vía de acceso a Río Grande, Luquillo, Fajardo y Ceiba desde la Región Metropolitana. Esto puede causar problemas al potencial turístico y económico de la subregión Nordeste. Falta de conexión entre los municipios de Culebra, Vieques, Ceiba, Naguabo, Patillas, Maunabo y Yabucoa con el resto de la región. Los primeros dos por su condición de isla y las limitaciones de la transportación del ferry, y los últimos por la falta de vías adecuadas de transportación. Los problemas con las carreteras, impiden un adecuado acceso a los servicios. Humacao y Fajardo se han desarrollado como centros importantes en estas actividades, pero la accesibilidad a estos centros para los municipios circundantes se hace difícil. Subutilización del potencial natural y construido de la región. Falta de identificación de fuentes de inversión. Falta de articulación entre los asentamientos poblacionales de la región. Esto dificulta la provisión de servicios y propende al malgasto de fondos públicos y privados. Presenta amenaza de contaminación para los recursos naturales y limita el desarrollo de la diversidad posible de recursos de la región. No aporta a un balance municipal regional. La provisión de la infraestructura básica de agua, no satisface la demanda futura estimada. Hay insuficiencia en el abasto de agua, frecuentes roturas y pérdidas en el sistema de distribución e incumplimiento con parámetros establecidos para calidad de agua (turbidez), particularmente a las áreas rurales de Río Grande y Luquillo. 101 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este No existen troncales para la conexión de los nuevos desarrollos al sistema de alcantarillado, en el sector Nordeste. Las plantas de tratamiento de aguas negras no cumplen con los parámetros requeridos y por ello en la actualidad se transportan hasta Carolina para recibir tratamiento primario. La creciente demanda por energía en la región requerirá aumentar la confiabilidad del sistema a fin de reducir los cortes automáticos de energía y controlar la frecuencia y el voltaje. Son necesarias las instalaciones que permitan resguardo al sistema existente. El rezago económico, los altos niveles de desempleo, los niveles de ingreso promedio por debajo del nivel de Puerto Rico, muestran subdesarrollo de la actividad económica, particularmente en áreas con gran potencial dentro de la región (agricultura, turismo y construcción). Deforestación y disposición inadecuada de desperdicios sólidos. 102 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS Junta de Planificación . Planes Regionales de Puerto Rico Región Este IV. RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS Aspectos Normativos La Junta de Planificación y la Compañía de Turismo han establecido una alianza estratégica con el propósito de formular e implantar políticas y estrategias dirigidas a fomentar la actividad turística como alternativa para impulsar el desarrollo económico en la Región Este de Puerto Rico. A estos efectos, se adoptó el Plan Conceptual de Desarrollo Turístico de la Costa Nordeste de Puerto Rico en 1996, elaborado por la Junta de Planificación y la Compañía de Turismo, el cual abarca los municipios de Río Grande, Luquillo y Fajardo. Dicho Plan señala las áreas donde podrán ubicarse desarrollos turísticos de forma ordenada y balanceada, al mismo tiempo que se protegen los terrenos que por sus condiciones naturales y valor ecológico deben mantenerse fuera del proceso urbanizador. El Plan sirve de base para que las agencias encargadas de la infraestructura programen sus obras y se establezca el ambiente propicio para el desarrollo turístico de la región. Igualmente, respondiendo a las presiones de desarrollo de naturaleza desarticulada ocurridas en la periferia del Bosque Nacional del Caribe (El Yunque), las cuales han puesto en peligro la integridad ecológica del Bosque, la Junta de Planificación adoptó el Reglamento de Zonificación Especial para las Zonas No Urbanas de los Municipios Circundantes al Bosque Nacional del Caribe (El Yunque). Dicho reglamento rige el uso y desarrollo del suelo de los municipios de Canóvanas, Juncos, Las Piedras, Naguabo, Ceiba, Fajardo, Luquillo y Río Grande. Infraestructura Completar la red de vías primarias y secundarias de la región. Terminar la construcción de la PR-53 (autopista). Junta de Planificación 105 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Abrir nuevas rampas de acceso hacia la PR-53, a través de la Comunidad Daguao en Naguabo y Aguas Claras en Ceiba. La transportación colectiva juega un papel importante en el movimiento de personas residentes en las áreas alejadas. Por tanto, es fundamental contar con un sistema de transporte disponible a todos los que lo requieran. La organización del sistema de porteadores públicos resulta la alternativa inmediata y podría cubrir esta necesidad en la región si se definen rutas óptimas para este servicio en función de la demanda que genera cada área. Estudiar la posibilidad de desarrollar un puerto que satisfaga las necesidades del tráfico entre Vieques y la Isla Grande. Se anticipa que proyectos como la facilidad hotelera de El Conquistador y la de Marina del Rey tengan un impacto positivo en el número de visitantes para esta área, al igual que desarrollos futuros como los que se plantean en el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Nordeste. Se deberá tomar en consideración la tendencia incremental en el uso de estas facilidades para la comunicación entre Fajardo, Vieques, Culebra e Islas Vírgenes. Reactivar la evaluación del sistema en el Río Mameyes de Río Grande, que aumentaría los abastos para la región. Construir embalse en la toma de agua de la Planta de Filtración del Río Blanco en Naguabo. Desarrollo e implantación de la Presa en el Río Valenciano. Análisis de la inversión necesaria para la conversión de la Planta de Tratamiento de Humacao a una de Tratamiento Primario. 106 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Instalación de línea de 115 KV en el sistema de Sabana Llana en Canóvanas. Cable de transmisión entre Vieques y Culebra que servirá de resguardo al cable existente. Expansión del sistema generatriz en Vieques para que cuente con generación propia en casos de emergencias y para suplir la demanda adicional que se proyecta. Actividades Económicas Creación de una Junta Asesora promotora de la actividad económica en la región, que incluya la participación del sector público, del sector privado y las entidades federales que tienen bajo su jurisdicción territorios en la región (Reserva Federal del Yunque y Base Naval Roosevelt Road). Organización de una red de transporte colectivo para facilitar la movilidad hacia los centros de servicios de la región. Promover el establecimiento de centros de educación vocacional en la región enlazados con la dinámica de actividad económica que se estimule para cada uno. Ejemplo: Fajardo, Luquillo, Río Grande (escuela artesanal, adiestramiento en servicios de hotel, artes culinarias y adiestramiento en manejo y conservación de recursos naturales) Naguabo, Maunabo, Patillas (escuela vocacional para destrezas relacionadas a las actividades agropecuarias). Fortalecer el rol de los municipios de Fajardo y Humacao mejorando la calidad y cantidad de servicios, particularmente en las áreas de salud y banca. Ampliar la oferta educativa en respuesta a las actividades económicas que se desarrollan en la región, como el turismo, la ganadería y el transporte. 107 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Orientar la actividad agrícola para incrementar su productividad y rendimiento con prácticas de manejo adecuadas y con nueva tecnología. Proveer mejores facilidades y tecnología a la industria pesquera regional. Desarrollar los diferentes mercados que están orientados a la actividad turística, tales como: el Ecoturismo en Río Grande y Luquillo; las marinas en Fajardo, Humacao, Vieques y Culebra; ecoturismo, segundas viviendas, artes culinarias en Fajardo, Ceiba y Naguabo; y patrimonio histórico/cultural en Naguabo y Juncos. Desarrollar el puerto de Yabucoa de acuerdo a su potencial comercial - cultural y turístico. Las dimensiones del puerto permiten establecer pequeñas marinas con atracaderos para pequeñas embarcaciones privadas y comerciales. Establecer un Parque Recreativo Urbano Regional, con características paisajistas. Este parque servirá para proteger los sistemas naturales de valor ecológico urbano y debe tener la capacidad de acoger a la población regional. Desarrollar un Parque Lineal y Paseo Tablado que comience en Playa Lucía, bordee el Puerto de Yabucoa y se extienda hasta los mangles de Punta Guayanés. Acondicionar el Faro de Punta Tuna y promocionarlo como destino turístico de valor histórico. Establecer una Sala de Exposiciones Itinerante. Proteger el Sistema Natural Pandura-Guardarraya, declarándolo Reserva Natural. 108 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Proteger el Humedal de Punta Tuna contra todo desarrollo que afecte su hábitat natural y desarrollar un proyecto de ecoturismo coordinado por el personal del DRNA. Declarar el Humedal de Punta Tuna Reserva Natural bajo la custodia del Programa de Zonas Costaneras del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Desarrollar un Parque Nacional en la Reserva Natural Inés Mendoza (Punta Yeguas). Declarar el área de Punta Guayanés como Reserva Natural. Proteger los límites territoriales de Yabucoa-Humacad en el Barrio Playa, cercano a Punta Guayanés. Este es un área de gran potencial ecoturístico por su valor natural y paisajista. Desarrollar un programa intenso de acondicionamiento y limpieza a lo largo de la Ruta Panorámica (PR-3, PR-182 y PR-901) que incluya el establecimiento de miradores. Debe mejorarse significativamente la rotulación para facilitar el acceso a las áreas de interés turístico y hacer la información de interés para el turista fácilmente disponible. Una opción incluye el establecimiento de centros de información turística estratégicamente ubicados en varios puntos de la región, complementado a los esfuerzos de diseminación de información a través de las hospederías. El Colegio Universitario de Humacao, Recinto de la UPR, es un gran instrumento para el desarrollo local y de la subregión. Este Recinto puede ser la base para dotar a la región con parte de la infraestructura y tecnología que, a su vez, es un factor importante para activar a la región como un centro industrial. Junta de Planificación 109 Planes Regionales de Puerto Rico Región Este Implantación Los Planes Regionales son instrumentos flexibles a los cuales se les irá agregando información adicional en la medida que surjan nuevas condiciones y se recoja el sentir de los alcaldes y organizaciones privadas. Se sugiere la creación, al igual que en todas las regiones, de una Junta Asesora a la Implantación del Plan. Esta Junta se reunirá periódicamente para evaluar el progreso de la región, los problemas que confronta, dar seguimiento a la implantación del Plan y coordinar con la Junta de Planificación en lo relacionado a las enmiendas a éste. 110 Junta de Planificación