Puerto Rico

35.25 28.52 1.5 1.08 7.41 8.06 18.87 17.05 10.60 Fuente: Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos por Municipio, 1995 *Tasa por 1,000 habitantes. Junta de Planificación 37 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Durante 1995, la tasa de criminalidad de la Región (20.75%) estuvo por debajo de la tasa registrada para Puerto Rico (28.52%). El municipio de Ponce fue el único municipio que sobrepasó la tasa de criminalidad que se registró para Puerto Rico (28.52%) con un 34.04%. - La tasa de criminalidad más baja se registró en Coamo (13.27). Exceptuando a Arroyo, Coamo, Peñuelas y Guayanilla, todos los municipios de la Región disminuyeron su tasa de criminalidad entre 1990 y 1995. La tasa de mortalidad para la Región registró un 7.89% para 1995, lo que representa un leve aumento con respecto al 7.71% presentado durante 1990. Mientras que el índice de natalidad registró una reducción de 20.91% en 1990 a 18.83% en 1995, superando la tasa registrada para Puerto Rico (17.05%). La Región presenta un índice de analfabetismo de 12.73%, porcentaje superior al registrado para Puerto Rico (10.60%). El municipio de Santa Isabel presentó el mayor porcentaje de analfabetismo de la Región con un 18.28%, mientras que el municipio de Yauco registró un 9.19%, obteniendo el porcentaje más bajo. TABLA 12 Variables Socioeconómicas, Región Sur Asistencia Nutricional Asistencia Económica Seguro Social Municipio (Total Personas) (Total Personas) (Total Personas) 1990 1995 1990 1995 1990 1995 Arroyo 10,763 9,579 1,096 999 2,830 N/D Coamo 17,752 16,299 1,582 1,426 5,520 N/D Guayama 20,917 18,398 2,003 1,650 6,405 N/D Guayanilla 10,552 9,750 936 736 3,400 N/D Juana Diaz 23,602 21,707 1,538 1,415 5,755 N/D Peñuelas 11,535 11,781 1,044 1,021 3,330 N/D Ponce 84,554 80,581 7,975 7,587 28,720 N/D Salinas 16,039 15,307 1,508 1,400 4,665 N/D Santa Isabel 11,434 9,800 1,067 940 3,200 N/D Yauco 21,795 19,182 1,677 1,365 6,615 N/D Región Sur 228,943 212,384 20,426 18,539 70,440 N/D Puerto Rico 1,358,697 1,380,430 132,323 128,959 563,561 613,390 Fuente: Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos por Municipio, 1995 Los datos sobre asistencia nutricional O asistencia económica demuestran que el total de personas que reciben asistencia nutricional en la Región Sur 38 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur disminuyó durante el período de 1990 a 1995, al igual que el total de personas que reciben asistencia económica (Tabla 12). C. Infraestructura Física Transportación Sistema Vial La región Sur cuenta con un sistema vial de carreteras primarias y secundarias que dan acceso a todos los municipios de la Región (Mapa 10). La Carretera PR-3 es una vía principal de acceso a los Municipios de Arroyo, Guayama y Salinas. En Salinas continúa la Carretera PR-1 conectando con Santa Isabel y Ponce. La Carretera PR-2 conecta al municipio de Ponce con Peñuelas. La Carretera PR-52 es otra vía primaria que da acceso hacia la Región Central- Este y la Región Metropolitana. La Carretera PR-14 es un eje de importancia para el desarrollo del área regional. Esta vía une a los municipios de Ponce, Juana Díaz y Coamo. La propuesta Carretera PR-53 ya cuenta con un tramo construido y representa un importante medio de comunicación terrestre para los municipios al Este de la Región. Esta carretera conectará a Salinas desde la PR-52 con Guayama y Arroyo hasta llegar a Fajardo. Una vez terminada su construcción, la Región Sur tendrá un acceso más directo hacia la Región Este. Hacia la Región Oeste la principal vía de acceso es a través la Carretera PR-2, mientras que la PR-10 y la PR-149 dan acceso hacia la Región Central y Norte. Entre las vías de acceso hacia los centros urbanos se encuentra la PR-178 en Arroyo, la PR-153 hacia Coamo, la PR-149 hacia Peñuelas, y la PR-127 de Yauco a Guayanilla. La Autoridad de Carreteras comenzó la conversión a expreso de la PR-2 desde la PR-22 hasta el límite con Peñuelas. Esto se hace necesario para abrir a mayor desarrollo el área oeste del municipio de Ponce y completar el lazo de Junta de Planificación 39 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur tránsito rápido alrededor del área suroeste del municipio a través de la extensión de la PR-52. Esta configuración evitará la congestión en el casco urbano, continuando la circunvalación de la red vial. Otras vías recomendadas para mejoras son la PR-385 al Sur del Pueblo de Peñuelas hasta la intersección con la PR-132, y la PR-371 hasta la PR-116 en Peñuelas. Actualmente se encuentran en reconstrucción, desarrollo O programación proyectos que harán más efectiva la comunicación intraregional. Entre estos proyectos se destacan como principales los siguientes: Programa de Cinco Años (1999-2000 a 2003-2004) de la Autoridad de Carreteras y Transportación Ensanche Carretera PR-3 desde desvío sur de Guayama hasta desvío de Patillas. Construcción PR-53, desde PR-181 hasta PR-753 Construcción PR-3 desde PR-753 a PR-748. Ensanche PR-3 desde Quebrada Yaurel hasta desvío de Patillas. Construcción desvío sureste de Coamo, Carretera PR-138, desde PR- 153 hasta PR-14. Construcción PR-54, extensión desvío sur de Guayama. Construcción PR-53 desde PR-748 hasta el desvío oeste de Guayama. Mejoras a la PR-3 desde desvío sur de Guayama hasta después de la Quebrada Corazones. Construcción de acceso desde el puente en PR-136 hasta las Playas Ventana y Emajaguas. 40 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Mejoras de seguridad al tránsito, desde Mayagüez hasta Ponce. Mejoras a PR-149 desde la intersección con la PR-552, incluyendo posible carril de subida y un carril adicional desde el km. 66.0 hasta el km. 63.9. Construcción desvío de Peñuelas, excluye puente. Carretera PR-10, Arecibo-Ponce, desde límite municipal de Adjuntas hasta Camino Sonadora. Construcción de la PR-9, desde PR-14 hasta la Avenida Mochuelos. Mejoras a la intersección de Carreteras PR-14 y PR-139. Carretera PR-10, Adjuntas-Ponce, desde estación 1494+20.00 hasta estación 1529+35.47. PR-511 Construcción de puente paralelo al #492, km. 10.62 sobre le Río Inabón. Ensanche del puente #489, PR-501, km. .07 sobre el Río Cañas. Construcción de intersección entre PR-10 y PR-14, incluye mejoras geométricas en la PR-14. Mejoras de seguridad vial en la PR-52, desde la Plaza de Peaje de Salinas hasta la PR-2 en Ponce. Relocalización de PR-536, del km. .05 al km. 5.7. Puente peatonal sobre el Río Coamo. Facilidades de Puertos y Aeropuertos La Región Sur cuenta con uno de los puertos de transportación marítima más importantes de Puerto Rico localizado en el Puerto de Ponce (Mapa 11). Junta de Planificación 41 MAPA 10 SISTEMA VIAL N REGION SUR W E S 10 153 128 123 valid 150 14 536 132 1 132 14 AMANA DIAZ 179 QUATAILLA 52 154 52 3336 1 153 18 136 2 3 GUAYAMA 178 20 0 20 MILLAS Carreteras Primarias Secundarias Terciarias Fuente: Junta de Planificación, 1999 Carreteras Propuestas MAPA 11 INFRAESTRUCTURA REGION SUR N W E S YAUCO COAMO AIG PENUELAS PONCE we Late "I") JUANA DIAZ 4 : QUAYANILLA (We H When SALINAS 11 If ARROYO SANTA ISABEL GUAYAMA # 11 H 11 MILLAS 20 0 20 11 Puertos Aeropuertos H Hospitales Escuelas Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur El mismo tiene una entrada de 2.8 millas de largo y una profundidad de 38 pies. Tiene buenos accesos viales a través de la Avenida Malecón y la PR-2. El mismo es propiedad Municipal. Dicho puerto se encuentra en la fase de implantación de su Plan de expansión y construcción. Estas facilidades estarán preparadas para la carga y descarga de mercaderías y principalmente, para recibir y dar servicios a barcos cruceros (Tabla 13). En adición al Puerto de Ponce, la Región cuenta con las siguientes instalaciones: El aeropuerto Mercedita de Ponce operado por la Autoridad de los Puertos. Es el aeropuerto más importante de la Región, de carácter regional, cuenta con instalaciones de carga y opera vuelos internacionales. La Pista de Santa Rita, localizada en terrenos agrícolas a 4 millas al suroeste de Yauco con 3,000 pies lineales por 50 de ancho. En la actualidad no se está utilizando. La Pista de Salinas, localizada en terrenos agrícolas a dos millas al este del área urbana. Cuenta con instalaciones de almacenamiento de carga. En la actualidad no está en uso. El muelle Las Mareas localizado en el municipio de Guayama y administrado por la Autoridad de los Puertos. Dos aeropuertos militares, Fort Allen en el municipio de Juana Díaz y otro en las facilidades de la Guardia Nacional en Salinas. La Región también cuenta con instalaciones limitadas de helipuertos en Peñuelas, Ponce, Juana Díaz, Salinas y Guayama. El aeropuerto Mercedita de Ponce presenta el quinto lugar en movimiento de pasajeros durante el período de 1995 a 1998 y el tercer lugar en movimiento de carga, según datos suministrados por la Autoridad de los Puertos (Tabla 14). 44 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur TABLA 13 Movimiento de pasajeros en los Aeropuertos, 1995-1998 Aeropuertos 1995 1996 1997 1998 Luis Muñoz Marín 9,576,859 9,201,480 9,826,461 9,749,402 Mayaguez 71,461 66,366 78,264 59,554 Ponce 126,762 120,525 104,949 71,967 Aquadilla 278,240 239,661 127,826 101,469 Arecibo 6,522 4,350 4,483 3,972 Culebra 70,146 63,567 70,928 48,376 Fajardo 188,427 158,045 145,321 110,880 Vieques 173,400 145,662 132,416 105,441 Humacao 21,003 12,806 10,526 13,884 Isla Grande 72,279 57,288 80,547 75,777 Total 10,585,099 10,069,750 10,581,721 10,340,722 Fuente: Negociado de Desarrollo, Autoridad de los Puertos TABLA 14 Movimiento de Carga (en libras) en los Aeropuertos, 1995-1999 Aeropuertos 1995 1996 1997 1998 Luis Muñoz Marín 589,813,569 606,633,923 631,865,195 592,813,074 Mayaguez 1,747,588 5,134,653 2,895,742 2,618,574 Ponce 10,872,207 10,538,617 8,407,655 6,390,245 Aquadilla 197,669,688 160,931,974 155,528,661 196,770,728 Arecibo 627,566 472,930 274,971 4,376 Culebra 156,834 281,717 288,670 284,495 Fajardo 170,213 154,430 139,846 141,952 Vieques 921,710 926,115 945,939 876,333 Humacao 101,128 37,859 1,481 1,600 Isla Grande 2,046,785 1,585,397 3,750,731 3,925,017 Total 804,127,288 786,697,615 804,098,891 803,826,394 Fuente: Autoridad de los Puertos. Por otra parte, el Puerto de Ponce y el de Las Mareas ocupan el tercero y cuarto lugar en movimiento de carga en los puertos (Tabla 15). TABLA 15 Movimiento de Carga en los Puertos 1996-1998 (toneladas) Puerto 1996 1997 1998 San Juan 15,800,000 16,100,000 16,400,000 Yabucoa 7,938,172 8,136,215 8,461,663 Las Mareas 4,360,016 4,480,291 4,592,298 Ponce 830,000 927,000 1,030,000 Mayagüez 400,000 420,000 441,000 Otros 364,634 386,512 409,703 Total 29,694,818 30,452,015 31,336,662 Fuente: Autoridad de los Puertos. Statistical Summary. Marzo 1999. Junta de Planificación 45 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur La Autoridad de los Puertos tiene programado realizar una serie de mejoras permanentes con el fin de mejorar y ampliar las facilidades en los puertos y aeropuertos de la Región. TABLA 16 Programa de Inversiones, Autoridad de los Puertos 1999-2000 a 2002-2003, Región Sur Proyecto Costo Estimado Mejoras al Puerto de Guayanilla $ 1,000.000 Mejoras al Aeropuerto Merceditas $ 6,259.000 Total $7,259.000 Fuente: Autoridad de los Puertos Energía La disponibilidad y confiabilidad de los abastos de energía son fundamentales para todo el país y representan una ventaja competitiva para el logro de sus aspiraciones de desarrollo. Probablemente el problema de mayor impacto a largo plazo es la condición de que la fuente de energía eléctrica que mueve la economía del país depende de combustibles fósiles en aproximadamente un 99 por ciento de su capacidad generatriz de electricidad y casi un 100 por ciento en el sector de transportación. Esto se traduce en una dependencia total de factores externos que hacen vulnerable el nivel competitivo de nuestra economía dado que la energía constituye su fuerza motriz básica. Se ha estimado que el patrón de consumo actual conlleva un aumento anual de 3.5 por ciento. En Puerto Rico, la capacidad instalada para generación de energía alcanza niveles eficaces, no obstante sus posibilidades se reducen debido a la existencia de la posibilidad de interconexión con otras redes generatrices para compartir reservas y a la constancia en el consumo como consecuencia de la inexistencia de variaciones estacionales. 46 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Por otro lado, los costos de generación, distribución y consumo energético en Puerto Rico no reflejan las externalidades asociadas a la calidad del medio ambiente, la salud pública y los subsidios federales y estatales entre otros. La Política Pública Energética de Puerto Rico del 28 de diciembre de 1993, la cual tiene fuerza de ley, promueve la eficiencia energética, la diversificación de combustibles y las fuentes renovables de energía como algunas de las tecnologías principales para ofrecer un futuro energético más económico y ambientalmente sostenible. Como parte del Plan de Expansión del Sistema Eléctrico, la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) optó por la compra de energía a cogeneradoras cualificadas según lo requiere la Ley Pública Federal de 95-617, conocida como PURPA. La AEE seleccionó a las Compañías EcoEléctrica y AES, Inc. para suplir parte de la capacidad requerida que se espera para fines de este siglo y principios del próximo. Sin embargo, aunque la operación de la cogeneradora EcoEléctrica reducirá la dependencia de combustibles derivados del petróleo en aproximadamente un 15 por ciento adicional, la misma consumirá gas natural, el cual es otro combustible fósil. De manera que la transportación y la electricidad continuarán dependiendo de combustibles fósiles (petróleo y gas natural), cuyas fuentes de abasto se hallan en el extranjero. Este hecho hace vulnerable el nivel competitivo de nuestra economía a factores fuera de nuestro control, pese al innegable beneficio ambiental que aporta al país el consumo de gas natural como combustible. La integración de las nuevas tecnologías a nuestra economía debe ir unida a la integración de las externalidades en el análisis económico de toda tecnología o proyecto energético. Mediante dicha integración los costos que le causa la actividad al ambiente, a la salud y a la seguridad pública tendrían que ser considerados y asumidos en el análisis económico de la tecnología O proyecto en cuestión. Esto conlleva a su vez que tecnologías como la solar, eólica e hidráulica, entre otras, que bajo el análisis tradicional aparentan no ser viables, Junta de Planificación 47 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur se convierten en económicamente beneficiosas por los costos ambientales, de salud y seguridad pública que evitan. La atención a estos asuntos requiere acción orientada hacia el desarrollo de proyectos de eficiencia energética por medio de fuentes renovables de energía y un sistema energético orientado a la autosuficiencia y confiabilidad. En la Región Sur se produce sobre un 60% de la energía generada por el sistema de la Autoridad de Energía Eléctrica. Es en esta Región donde se localizan las plantas generatrices de Costa Sur en Guayanilla y Central Aguirre en Salinas, las dos plantas más grandes e importantes de la Autoridad de Energía Eléctrica. Además, la región cuenta con las centrales hidroeléctricas Garza 1 y 2 en Peñuelas y Yauco 1 y 2 en Yauco. A pesar de tener la mayor concentración de generación, algunas de las líneas de subtransmisión requieren ser reemplazadas. Esta situación provoca problemas en la regulación de voltaje de las líneas y falta de confiabilidad, eficiencia y flexibilidad en la calidad del servicio requerido por el desarrollo residencial, comercial e industrial. Esta situación ha sido estudiada por la A.E.E. quien ha elaborado un programa de expansión, mejoras y rehabilitación del sistema de transmisión, subtransmisión, generación y distribución. Para mejorar el sistema de generación, la AEE se propone construir una unidad de 225.8 mw que utilizará orimulsión gasificada. También se tiene programado rehabilitar las líneas de subtransmisión 100 y 200 que unen a toda la Región Sur. Por otro lado, a mediano y largo plazo se requieren mejoras para reforzar y extender la red de 230 Kv y para operar el sistema de transmisión y subtransmisión en forma confiable. La construcción de nuevas subestaciones y el aumento de capacidad de otras, está programada por la Autoridad. Bajo el Programa de Mejoras Capitales 1999-2000 a 2002-2003 de la Autoridad de Energía Eléctrica, se incluyen proyectos para la rehabilitación y expansión de 48 Junta de Planificación MAPA 12 SISTEMA ELECTRICO REGION SUR N W E S X © Transformadores Transformadores 115 kv Plantas termoeléctricas Planta hidroeléctrica 0 MILLAS Planta de almacenamiento de energía 40 0 40 Patio de interruptores 230 kv Linea-115 kv Linea 230 kv 0 Ciclo combinado X Bancos de capacitadores Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur las facilidades. Los proyectos de expansión más relevantes para la Región son los siguientes: Líneas de transmisión desde Costa Sur hasta Ponce. Centro de transmisión en Santa Isabel. El Mapa 12 muestra el sistema de transmisión según opera en la actualidad y su composición según programado a 1999, luego de completar los proyectos antes mencionados. Agua La Región Sur no presenta problemas de abasto ni de capacidad de filtración, de acuerdo a la infraestructura programada. Sin embargo presenta problemas de distribución. Las fuentes de abastos son los lagos y el agua subterránea que es considerada como parte importante del sistema. La capacidad de producción del sistema es de 59.15 mgd, para las demandas de agua de los sectores primarios. No obstante, las necesidades de producción O la cantidad del caudal de agua que se necesita extraer de las fuentes para satisfacer esa demanda, está por encima de la capacidad instalada, lo que constituye un déficit al 1990 de 8.69 mgd (Tabla 17). TABLA 17 Demanda de Agua Potable, Región Sur Demanda y Necesidad de Producción (NP) Municipio Abonados MGD (1999) 1993 NP 2000 NP 2010 NP 2020 NP Arroyo 6,696 1.28 2.25 1.37 2.34 1.48 2.45 1.57 2,54 Coamo 10,757 2.42 4.72 2.67 4.97 2.87 5.17 3.04