Región Sur

3,244 187 5,859 15,459 6,515 17,149 2,528 27,072 16,129 110 Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1998 TABLA 31 Ingreso por Sector Industrial Región Sur, 1998 Municipio Total Agric. Minería Constr. Manuf. Transp. Comercio Finanzas Servicios Adm. Otros Pública Arroyo 34.2 .2 0 .2 9.5 1.1 5.2 .5 9.6 7.8 0 Coamo 67.8 1.9 0 1.9 26.4 4.4 5.4 2.2 16.3 9.2 0 Guayama 221.8 .4 0 5.0 85.4 16.2 21.9 4.0 49.3 39.5 .05 Guayanilla 48.2 1.7 0 .07 1.0 20.7 3.3 2.8 11.8 6.9 0 Juana Díaz 59.6 1.3 2.1 1.0 9.6 4.1 9.6 1.6 18.8 11.5 0 Peñuelas 52.8 .3 .009 18.8 6.2 5.6 2.6 .6 11.5 7.2 .01 Ponce 806.0 4.8 1.2 45.2 149.6 82.4 101.3 28.9 280.4 111.8 .3 Salinas 69.6 2.3 0 .2 4.7 27.0 9.2 .6 15.4 9.7 .4 Santa Isabel 69.7 7.2 0 2.8 35.0 5.2 4.7 .7 8.1 6.0 0 Yauco 82.9 2.9 0 1.8 7.1 11.7 16.3 4.0 28.0 10.9 .1 Región Sur 1,512.6 23.0 3.3 76.9 334.5 178.4 179.5 45.9 449.2 220.5 .86 Puerto Rico 17,534.4 100.9 20.1 875.6 3,394.7 1,661.6 2,882.7 1,198.6 4,579.0 2,786.7 34.4 Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1998 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Ingresos por Municipio En 1998, los municipios de la Región Sur que más ingresos generaron en el sector industrial fueron: Ponce ($806.0 millones), Guayama ($221.8 millones) y Yauco ($82.9 millones), cuya suma sobrepasa el 73% de los ingresos de la región. Los municipios que menos ingresos obtuvieron fueron Arroyo ($34.2 millones) y Guayanilla ($48.2 millones), lo que representa el 2.26% y 3.19% del total de la región (Tabla 31). Ponce y Guayama concentraron sus ingresos en los sectores de Servicios, Manufactura y Administración Pública, mientras que Yauco los obtuvo mayormente de los Servicios, el Comercio y la Transportación. La Manufactura, Servicios y Administración Pública fueron los renglones donde Coamo, Juana Díaz y Arroyo generaron la mayor parte de sus ingresos. En cuanto a Salinas y Guayanilla fue la Transportación, los Servicios y la Administración Pública. Santa Isabel y Peñuelas generaron más ingresos en los sectores de Manufactura y Construcción, respectivamente F. Infraestructura Urbana y Condicionantes del Desarrollo Desarrollo urbano y rural El desarrollo físico ha resultado en muchos casos en la degradación del ambiente y de las posibilidades de desarrollo O conversión futura a otros usos. En esta sección se presentan en forma descriptiva regiones definidas por la naturaleza, las que deberán considerarse en la intervención del hombre con su medio ambiente. Este inventario de presiones al desarrollo y de condicionantes aporta elementos fundamentales para la concepción de desarrollo sostenible sobre los cuales se ha tomado mayor conciencia en los últimos años, (Mapa 15). La Región Sur, luego de la Región Central, es la de mayor cantidad de terrenos escarpados en Puerto Rico. Los municipios que integran la Región tienen una extensión territorial de 390,597 cuerdas, de las cuales 154,007 (39.43%) están Junta de Planificación 77 MAPA 15 CONDICIONANTES AL DESARROLLO REGION SUR N W E vas B 0 S """ 0 . - YALICO & Deslizamientos Alta Susceptibilidad Mayor Susceptibilidad Baja Susceptibilidad Moderada Susceptibilidad MILLAS Bosques 20 0 20 Area de Valor Natural Areas Inundables Zona Agrícola Expansión Urbana Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur compuestas por terrenos de topografía escarpada con pendientes mayores de 35°. Los municipios con más terrenos escarpados son Ponce con 32,047 cuerdas y Yauco con 26,557 cuerdas. En adición a esto, nueve de los diez municipios que componen la Región se localizan en la costa sur. Como consecuencia de ello se ven afectados por los disturbios tropicales que azotan a la Isla en dirección Sur-Este. Además de ser afectados por inundaciones, marejadas y olas. Los municipios con una mayor proporción de su área urbana inundable son Arroyo, Guayanilla y Santa Isabel. Según el número y naturaleza de las consultas radicadas entre 1995 y 1999 en la Junta de Planificación y a los programas gubernamentales y municipales, las mayores presiones de desarrollo observadas en la Región Sur se localizan en los municipios de Coamo, Yauco, Juana Díaz y Ponce (Mapa 16). Las mayores tendencias de desarrollo en el Municipio de Ponce se concentran principalmente en el área sur, suroeste y pueblo. En el Municipio de Guayama el desarrollo se orienta hacia el sur y suroeste del pueblo. En esta área los desarrollos son primordialmente de tipo residencial, comercial y de gobierno. En el Municipio de Juana Díaz las mayores tendencias de desarrollo se observan en el Barrio Amuelas (al sur del pueblo) con varios proyectos de carácter comercial. En el Municipio de Salinas la mayor concentración de proyectos en consulta se establecen en el Barrio Aguirre. Estos proyectos son de tipo recreativo, agrícola y residencial. En Santa Isabel se evidencia un desarrollo de tipo residencial, comercial, turístico, agrícola y de energía en los Barrios Jauca I y Jauca II. En el Municipio de Coamo el desarrollo se orienta hacia los Barrios San Idelfonso y el Pueblo. En el Barrio San Idelfonso los proyectos son de carácter residencial, mientras que en el Pueblo los proyectos son de gobierno. Junta de Planificación 79 MAPA 16 EXPANSION URBANA REGION SUR N W E S 0 YAUCO PENJELAS & PONCE & B DIAZ 8 FITH SALINAS 200 a B of SANTA ISABEL AROYO DEF 8 GUAYAMA 1 a MILLAS 20 0 20 Zona Edificada Expansión Urbana Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur G. Proyectos de Impacto e Influencia Regional En esta sección se incluyen aquellos proyectos programados por las diferentes agencias gubernamentales. Los proyectos presentados a continuación son de gran importancia para el desarrollo de la región. Agua Planta de Filtración y Sistema de Transmisión de Agua Potable de Guayama - Nueva planta de filtración de 10 MGD, la toma será del Lago Patillas. El proyecto incluirá la integración de pozos y mejoras al sistema de distribución y beneficiará a los municipios de Patillas, Salinas, Guayama y Arroyo. Acueducto Regional de Villalba - Nueva planta de filtración de 15 MGD, la toma será del Lago Toa Vaca. EL proyecto beneficiará a los municipios de Juana Díaz, Coamo, Ponce, Santa Isabel y Villalba. Sistema Vial Autopista PR-53, Segmento entre Yabucoa y Guayama Costrucción de tres tramos de Patillas a Guayama y dos tramos de Yabucoa a Patillas. Carretera PR-10 de Adjuntas a Ponce - El proyecto se encuentra en construcción, al igual que ambos tramos de la PR-9 que finalmente conectarán esta vía con la PR-52. Puertos / Aeropuertos Rehabilitación estructural del Muelle de Guayama. Manejo y Disposición de Desperdicios Sólidos Promover el reciclaje y reutilización de materiales como parte de la acción ciudadana y del sector económico de la Región. Junta de Planificación 81 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Identificar empresas que podrían utilizar materiales reciclados en sus procesos de producción. Promover el establecimiento de empresas dedicadas a convertir desperdicios en material reusable O en materia prima para la fabricación de nuevos productos. Educación Construcción de una nueva escuela superior para Peñuelas y una de nivel intermedio para Juana Díaz. Construcción Escuela Vocacional en Ponce. Implantación de un Sistema de Educación Académico, Vocacional y Tecnológico desde kinder a duodécimo grado, con énfasis en la empleabilidad en el nivel secundario. De la región educativa de Ponce participarán diez escuelas. Vivienda Establecimiento de programas para la revitalización de los centros urbanos, que agrupen al municipio, los comerciantes y otros sectores privados. Esto debe incluir la mejora de la infraestructura y el apoyo de los comerciantes. Auspiciar el desarrollo de vivienda de interés social por parte de los desarrolladores del sector privado como agentes facilitadores. Mantenimiento físico de las comunidades rurales mediante el Programa de Rehabilitación en su Sitio de la Administración de Desarrollo y Mejoras de Vivienda. 82 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Recursos Naturales y Ambientales Inauguración de Facilidades para los investigadores en la Reserva Nacional de Investigaciones Estuarinas de la Bahía de Jobos (Guayama- Arroyo). El Comité Interagencial para las Areas de Planificación Especial preparó los borradores del Plan de Manejo para Bahía de Jobos. Establecimiento de un Centro de Información sobre los recursos naturales y ambientales para proveer todo tipo de información ambiental computadorizada al gobierno municipal, estatal y federal. Para esto se distribuyeron computadoras a todos los bosques y se activó la red que ofrece servicios a diferentes oficinas así como la conexión entre regiones. Evaluar la consolidación de permisos ambientales y manejar la problemática en conjunto, debido a que los efectos de la contaminación en un medio incide en los otros, haciéndolos más complejos. Recreación Centro Vacacional Punta Guilarte - Arroyo. Parque de Béisbol - Guayama. Junta de Planificación 83 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur DIAGNOSTICO DE LA REGION Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur III. DIAGNOSTICO DE LA REGION A. Análisis de Situación Potencialidades La Región Sur cuenta con un conjunto de características físico-naturales y urbanas que favorecen el desarrollo en los municipios que la componen: La construcción de la autopista PR-52 es un elemento de apertura para todos los municipios que la circundan. Es el elemento de interconexión regional y el acercamiento al Area Metropolitana de San Juan. La modernización y rehabilitación del casco tradicional del municipio de Ponce ha sido el eslabón para fomentar toda una industria turística en la Región Sur. El puerto y el aeropuerto de Ponce son dos ventanas al exterior que dotan a la región de ventajas competitivas. La Región cuenta con fuentes generatrices de electricidad. La presa Cerrillos es fuente de abasto de agua para toda la región. Existe un auge en el desarrollo industrial de la Región. Turismo La Región Sur cuenta con un gran número de áreas naturales y áreas histórico/culturales de gran potencial para el desarrollo de proyectos turísticos y proyectos de eco-turismo. En el municipio de Ponce encontramos el centro histórico, el Parque Ceremonial Indígena de Tibes, la Hacienda Buena Vista, La Guancha, Caja de Muertos, así como facilidades de alojamiento que son de gran atractivo tanto para el turismo interno y exterior. Junta de Planificación 87 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Por otra parte, el Aeropuerto Mercedita y el Puerto de Ponce pueden desarrollarse para dar apoyo al desarrollo turístico de la Región en general. La Región cuenta con municipios con alto potencial turístico son Coamo con las facilidades del Parador, las aguas termales y las Zonas de Interés Turísticos. El Centro Histórico de Guayama es uno muy rico en estructuras de valor histórico/arquitectónico. Arroyo posee aguas termales que podrían ser desarrolladas. Otro recurso importante en la Región y con gran potencial turístico son las áreas naturales a lo largo de toda la costa. Entre ellas podemos mencionar las reservas naturales de Caja de Muertos, Reserva de Arrecifes de Guayama, Punta Petrona y la Reserva Forestal de Guánica que se extiende hasta los municipios de Yauco y Guayanilla. Limitaciones Falta de unidades de vivienda para satisfacer la demanda creciente. Proliferación de comunidades espontáneas (invasiones de terreno). La infraestructura existente y programada en la región de Ponce en términos de agua potable es suficiente para absorber toda la demanda de la región, esto debido a la construcción de la Presa Cerrillos en Ponce. No obstante, todavía la región confronta problemas de intrusión salina y algunos municipios dependen de agua subterránea (hincado de pozos). Otro problema es la contaminación de acuíferos asociados a actividades industriales y prácticas agro-pecuarias, en especial el desarrollo de la industria avícola. Los municipios de Juana Díaz, Coamo, Santa Isabel y Guayama han presentado estos problemas de contaminación de acuíferos. Hay evidencia de contaminación por mercurio y tetraclorostileno, lo que ha ameritado que se identifiquen sectores como" Superfund Sites". 88 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur La antigüedad de muchas de las redes de líneas, hace imperativo un programa de reposición y mejoras en municipios tales como Peñuelas, Juana Díaz y Santa Isabel. Existe falta de interconexión entre municipios que tienen el rol de ser centros 0 sub-centros como Ponce, Yauco, Guayama, con pueblos adyacentes, en particular con los pueblos que poseen características rurales como Coamo, Jayuya, Villaba, Adjuntas, Sabana Grande. La red vial existente no define jerarquías en las rutas que sirven el área. Esto es importante a fin de que mejore la comunicación con municipios del interior que reciben los servicios en los municipios costeros. La red vial existente a excepción del proyecto de la PR #10, todavía en construcción, no satisface la necesidad de conectar fácilmente las áreas rurales con las zonas urbanas de importancia. La apertura y la internacionalización del Puerto de Ponce, como del Aeropuerto Mercedita, han sido factores de gran importancia económica para la Región. No obstante, el uso óptimo y la modemización de ambas facilidades es imperativo para el auge económico de la Región Sur. Sin embargo, hay que demostrar esa viabilidad e independencia con respecto al modelo centralizado de operaciones en el puerto de San Juan y el aeropuerto Luis Muñoz Marín. Escasez de terrenos y facilidades para disponer de los desperdicios sólidos. El manejo individualizado de cada municipio de los desperdicios generados no es una alternativa adecuada en estos tiempos. Deterioro y pérdida irreparable de condiciones óptimas en algunas áreas naturales tales como: La Parquera, Bosque Seco de Guánica, Bahía de Salinas, otros. No se han establecido los planes de manejo necesarios para proteger el carácter sensitivo y critico de éstos recursos naturales amenazados por la presión de desarrollo indebida. Junta de Planificación 89 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Existe la necesidad de diversificar el turismo, para lograr el desarrollo de una red de ofrecimientos al visitante. No se ha respetado y reforzado la zonificación rural propuesta para la Región Sur. Se continúan desarrollando terrenos de alto potencial agrícola para usos urbanos. Necesidad de crear nuevas fuentes de empleo basados en la manufactura. La proliferación de centros comerciales que presentan gran diversidad de bienes y servicios como en el caso de los municipios de Ponce y Yauco ha polarizado la actividad comercial de la Región. No se ha planificado y ordenado la ubicación de centros comerciales grandes e intermedios, provocando el deterioro de la actividad comercial en los centros tradicionales de los pueblos. 90 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur RECOMENDACIONES / ESTRATEGIAS Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur IV. RECOMENDACIONES / ESTRATEGIAS Vivienda Identificar los terrenos aptos para la densificación selectiva, de forma tal que pueda incrementarse el inventario de vivienda para los municipios que presentan mayor presión de desarrollo. Promover la vivienda de interés social, dando participación al sector privado y al movimiento cooperativista de los pueblos para el desarrollo y construcción de estos proyectos. Agua Establecer mecanismos de control y manejo de contaminación del subsuelo y cuerpos de agua para la actividad avícola. Esto requiere de coordinación estrecha entre el Departamento de Agricultura y la Junta de Calidad Ambiental. Implantar las prácticas y medidas del Programa "Well Head Protection Program", con un sistema de monitoria contínua a los pozos identificados. Desarrollar, en coordinación con las oficinas de Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios, el Departamento de Recursos Naturales y la Junta de Planificación, mecanismos de zonificación para protección de terrenos adyacentes a cuerpos de agua, pozos y acuíferos. Mejorar el Sistema de Alcantarillado para la disposición de aguas usadas. Energía Implantar la programación de Proyectos de Mejoras programados en el Programa de Inversiones de la Autoridad de Energía Eléctrica. Junta de Planificación 93 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Transportación Realizar un estudio de rutas por parte de la Comisión de Servicio Público y la Autoridad de Carreteras. Revisión de Programación y diseño de la red vial para integrar municipios costeros y municipios del centro. Crear un diseño funcional de vías de conexión que atienda el centro y la periferia. Puertos y Aeropuertos Promover el uso intenso de las facilidades de Puerto y Aeropuerto de la Región. Estudiar su potencial de desarrollo en función de la actividad turística. Estudiar la posibilidad de establecer una red de comunicación con otros puertos y aeropuertos en la región Sur para uso turístico. Desperdicios Sólidos Creación de facilidades regionales para disposición y manejo de los desperdicios sólidos. Establecimiento de consorcios entre los municipios para el logro de esto. Desarrollar y promover el reciclaje como programa de acción. Orientación a la ciudadanía, mediante el auspicio del sector privado para campañas de limpieza, modelos de reciclaje, etc. (Programa Educativo a nivel masivo). 94 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Areas Naturales Preparar los planes de manejo que definan los usos y capacidad de acarreo de las áreas naturales, los terrenos adyacentes y zonas de amortiguamiento. Participación del sector privado, instituciones educativas en la definición de prácticas de conservación y preservación de los recursos. Establecer los distritos de zonificación y planes específicos que promuevan la conservación y disfrute de los recursos naturales en la región. Utilización del potencial turístico de dichos recursos naturales en forma adecuada. Proteger el Sistema Natural Lluveras en Guayanilla, para evitar que se desvíe el cauce de las aguas que alimentan el Bosque de Mangle de dicho sector. Remover los vertederos clandestinos en los manglares, especialmente en el Mangle Cabullón en Ponce y establecer un sistema de protección y manejo. Integrar el Bosque Río Loco al Bosque Estatal de Susúa y mantener forestada el área Este del Bosque. Agricultura Intensificar el uso de alta tecnología en las unidades agrícolas activas. Identificar y agrupar fincas de alto potencial agrícola, para poder establecer unidades agrícolas económicamente rentables. Optimizar el rendimiento de las fincas agrícolas mediante uso de proyectos y técnicas innovadoras. Crear centros de mercadeo a nivel regional que estimulen la actividad agrícola y la actividad económica. Junta de Planificación 95 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Establecer zonas de amortiguamiento entre los desarrollos residenciales y los terrenos agrícolas. Turismo Integración de los atractivos de los municipios circundantes, ya sea mediante el desarrollo de otros focos turísticos 0 de una red de apoyo y servicios. Concentrar las actividades de ecoturismo hacia el Sur-este de la región. Intensificar el potencial turístico de los centros históricos de Ponce, Coamo y Guayama. Utilizar los cayos, islotes y arrecifes de la zona como recursos turísticos. Manufactura Se recomienda intensificar el establecimiento de industrias de alta tecnología en la región. Fomentar la producción de bienes intermedios para la exportación. Fomentar la creación de empresas de autogestión como el proyecto "Metal Arte" (produce muebles), en el municipio de Coamo. Esta empresa aporta a satisfacer la necesidad por empleo y su producción se vende a nivel isla y en el Caribe. Comercio y Servicios Revitalizar los centros urbanos de los pueblos. Creación de paseos peatonales comerciales. 96 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Jerarquizar los servicios según las particularidades del municipio, descentralizando estas categorías de servicios hacia municipios intermedios como Juana Díaz, Guayama, Yauco, otros. Implantación Los Planes Regionales son instrumentos flexibles a los cuales se les irá agregando información adicional en la medida que surjan nuevas condiciones y se recoja el sentir de los alcaldes y organizaciones privadas. Se sugiere la creación, al igual que en todas las regiones, de una Junta Asesora a la Implantación del Plan. Esta Junta se reunirá periódicamente para evaluar el progreso de la región, los problemas que confronta, dar seguimiento a la implantación del Plan y coordinar con la Junta de Planificación en lo relacionado a las enmiendas a éste. Junta de Planificación 97