Región Sur

145,644 30.01 57.40 31.10 58.49 33.21 60.60 34.56 61.95 Fuente: Estudio de Necesidad de Producción de Agua. Compañía de Aguas de Puerto Rico. 1996. 50 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Según los datos presentados por la Compañía de Aguas de Puerto Rico en su Estudio de Necesidad de Producción de Agua, para el año 2000 se estima que habrá una demanda de 31.10 mgd de agua potable y una necesidad de producción de 58.49 mgd en la Región Sur. Al considerar la capacidad adicional que le añaden los proyectos realizados y programados al sistema de producción, este déficit no representa un asunto crítico. Con obras como Cerrillos, se agregan 10 mgd, lo que absorbe las necesidades de producción proyectadas. La aportación total que se le suple al sistema es de 27.84 mgd hasta el año 2005. Sin embargo, se requiere una alta prioridad a los problemas de intrusión salina en los municipios de Salinas, Santa Isabel y Yauco, la contaminación por mercurio en Juana Díaz, donde se ha identificado un "Superfund Site" y la problemática asociada a la industria avícola y agrícola, principalmente en los municipios de Coamo, Santa Isabel y Salinas, donde proliferan solicitudes de hincados de pozos individuales propiciando y dando seguimiento al mal manejo de las aguas subterráneas. En cuanto al sistema de distribución, existen sectores rurales en los municipios de Salinas, Santa Isabel, Guayanilla y Arroyo con graves problemas de falta de agua potable y baja presión. Otro aspecto a considerar es la necesidad de tomar medidas preventivas para evitar la sedimentación de los nuevos embalses. La Región cuenta con una planta de tratamiento en el sector El Tuque con capacidad para tratar hasta 18 millones de galones diarios (mgd) de aguas usadas. Actualmente procesa 14 mgd. Sin embargo existe un problema de contaminación de aguas subterráneas y recursos naturales debido a la falta de sistemas de alcantarillado para la disposición de aguas usadas. El Gobierno de Puerto Rico ha asignado a la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI) como la agencia que supervisará la construcción de Junta de Planificación 51 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur instalaciones de primera necesidad para la purificación, almacenamiento y distribución de agua potable; así como para el tratamiento de aguas usadas. A estos efectos, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ha establecido un programa denominado "Iniciativa AFI AAA", que abarca proyectos de Acción Inmediata, de Cumplimiento Ambiental y Proyectos Estratégicos. Los Proyectos de Acción Inmediata consisten en mejoras a la infraestructura de agua potable y aguas usadas. Son de pequeña escala y se pueden realizar rápidamente. Los Proyectos de Cumplimiento Ambiental se ocupan de problemas relacionados al cumplimiento de las normas, evaluación de los programas regulatorios en evolución y recomendación de acciones para evitar problemas futuros. Los Proyectos Estratégicos abarcan once proyectos principales que fueron seleccionados por el Plan de Mejoras Capitales de la AAA para implantarlos como parte de la Iniciativa AFI. Estos proyectos remediarán algunas de las necesidades más urgentes relacionadas a nuevas instalaciones de agua potable y aguas usadas: Construcción Acueducto Regional de Guayama, servirá a los municipios de Salinas, Guayama y Arroyo. El proyecto incluye una Planta de Tratamiento para procesar 15 mgd, tanques de transmisión y estaciones de bombeo. Salinas tendrá un sistema separado. Construcción Acueducto Regional de Villalba, suplirá la demanda de agua potable hasta el año 2050 a los municipios de Villalba, Juana Díaz, Coamo, Santa Isabel y parte de Ponce (Coto Laurel). El proyecto incluye el diseño y construcción de una Planta de Filtración de 15 mgd. 52 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Manejo y Disposición de Desperdicios Sólidos Durante el 1994, se generaron en Puerto Rico aproximadamente 2,105,700 toneladas de desperdicios sólidos, lo que equivale a unas 8,098.70 toneladas diarias, según datos de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS). Se estima que cada habitante generó un promedio de 4 libras cada día. Esta cifra resulta alarmante particularmente cuando se considera la limitada extensión territorial y nuestra ecología de isla. Por otro lado, también la estricta reglamentación federal "Resource Conservation and Recovery Act" (RCRA, Subtítulo D), presenta un factor crítico respecto a la urgencia de atender esta situación, ya que la mayoría de los vertederos, tal como fueron diseñados, no cumplen con la reglamentación federal debido a deficiencias en sus facilidades y los pobres criterios de ubicación. Según estimados realizados para el Proyecto Puerto Rico 2005, de continuar las tendencias actuales, durante el año 2005 se generarían alrededor de 2,420,820 toneladas de basura. Durante el 1994 la Región Sur generó una cantidad de 1,287.33 toneladas diarias de desperdicios, equivalente a 15,447.96 toneladas anuales (Tabla 18). TABLA 18 Cantidad de Desperdicios Sólidos Generados, Región Sur Toneladas Diarias Municipio de Desperdicios Arroyo 23.89 Coamo 44.96 Guayama 48.67 Guayanilla 60.70 Juana Díaz 68.51 Peñuelas 49.80 Ponce 796.16 Salinas 34.46 Santa Isabel 48.61 Yauco 111.57 Región Sur 1.287.33 Puerto Rico 8.098.70 Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos, Oficina Asuntos Energéticos, DRNA. Junta de Planificación 53 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur El único método de manejo y disposición final de desperdicios sólidos no peligrosos disponible actualmente en Puerto Rico es el de Vertederos Sanitarios, en el que se utiliza la tecnología del relleno sanitario. Este sistema de manejo y disposición consta de 29 vertederos municipales, el mismo resulta ineficiente y opera en forma desarticulada. Actualmente la ADS estudia la vida útil de los vertederos en operación con el propósito de identificar cuáles tienen que cesar operaciones y cuáles pueden permanecer en operaciones. Se estima que 16 vertederos municipales están en la zona de mayor concentración de acuíferos O cuerpos de aguas subterráneas, lo que representa una amenaza seria de contaminación por líquidos de lixiviación. El reciclaje de desperdicios sólidos se practica de forma limitada. A estos efectos, de acuerdo a la Ley Número 70 del 18 de septiembre de 1992, según enmendada, los municipios tienen que someter ante la ADS una ordenanza municipal y un Plan de Reciclaje que garantice en un 35% la reducción de los desperdicios sólidos para el año 2000. Los municipios de la Región que cerraron sus vertederos son Coamo, Yauco, Peñuelas, Guayanilla y Santa Isabel. Actualmente, existen cinco vertederos de relleno sanitario en la Región Sur, localizados en Arrollo (sirve a Patillas), Guayama, Juana Díaz (sirve a Coamo y Villalba), Ponce (sirve a Peñuelas, Guánica, Yauco, Adjuntas y Guayanilla) y Salinas. Santa Isabel deposita sus desperdicios en Toa Alta. Para armonizar las operaciones de los vertederos en Puerto Rico con lo dispuesto por la RCRA, el "Plan Regional de Infraestructura para el Reciclaje y Disposición de los Desperdicios Sólidos de Puerto Rico" preparado por la Autoridad de Desperdicios Sólidos para marzo de 1995, propone el siguiente esquema regional (Tabla 19): 11 regiones con facilidades de disposición 26 estaciones de trasbordo con reciclaje 54 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur 2 facilidades de recobro de energía 2 vertederos de rechazos y cenizas 11 facilidades de recuperación de materiales limpios 7 facilidades de recuperación de materiales sucios 9 facilidades de separación de desperdicios voluminosos 5 facilidades para madera triturada 2 plantas de vidrio 8 facilidades para conversión a composta Uso de infraestructura existente para conversión de basura a combustible En dos regiones se utilizará tecnología de conversión de desperdicios a energía (Guaynabo y Arecibo) y en las restantes se utilizará la de rellenos sanitarios. Dentro de la Región Sur, los municipios de Salinas y Ponce tendrán vertederos regionales. Se estima que la implantación de estas medidas costará sobre $620 millones de dólares y tardarán entre 5 a 7 años. El vertedero asignado para Salinas recibirá desperdicios de los municipios de Guayama y Arroyo, mientras que Ponce recibirá desperdicios de Juana Díaz, Coamo, Santa Isabel, Yauco, Peñuelas y Guayanilla. Se propone para Salinas facilidades de recuperación de material sucio; una planta de conversión a madera triturada y facilidades de separación de desperdicios voluminosos. La estación de trasbordo estará localizada en el municipio de Cayey (ver Mapas 13 y 14). El sistema a ubicarse en Ponce contará con una facilidad de recuperación de material sucio localizada en Ponce; tres facilidades de recuperación de material limpio en Guayanilla, Juana Díaz y Yauco; tres estaciones de trasbordo ubicadas en Juana Díaz, Yauco y Jayuya; dos plantas de conversión a composta en Juana Díaz y Yauco; una planta de conversión a madera triturada en Jayuya; una planta de vidrio en Guayanilla y una facilidad de separación de desperdicios voluminosos en Ponce. Junta de Planificación 55 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur TABLA 19 Distribución de Facilidades Regionales Esquema Propuesto Región Tipo de Cantidad Localización Facilidadᵃ Regiones con Tecnología de Conversión de Desperdicios a Energía Guaynabo PRE 1 Guaynabo VCR 1 Guaynabo FRMS 1 Guaynabo FRML 2 San Juan, Carolina ET 2 San Juan, Carolina PCAC 1 San Juan FSDV 1 Guaynabo Arecibo PRE 1 Arecibo YCR 1 Arecibo FRMS 1 Arecibo FRML 3 Vega Baja, Hatillo, Toa Baja ET 7 Vega Baja, Toa Baja, Quebradillas Utuado, Morovis, Barceloneta, Lares PCAC 2 Arecibo, Toa Baja FSDV 1 Arecibo PV 1 Toa Baja Regiones con Tecnología de Rellenos Sanitarios Faiardo VR 1 Fajardo FRMS 1 Fajardo PCMT 1 Fajardo ET 1 Luquillo FSDV 1 Fajardo Humacao VR 1 Humacao FRMS 1 Humacao FRML 2 Caquas. Humacao ET 3 Caquas. Gurabo. Yabucoa MET 1 Cidra PCAC 1 Humacao FSDV 1 Humacao Salinas VR 1 Salinas FRMS 1 Salinas ET 1 Cavev PCMT 1 Salinas FSDV 1 Salinas 56 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur TABLA 19 (Cont.) Región Tipo de Cantidad Localización Facilidad Regiones con Tecnología de Rellenos Sanitarios Ponce VR 1 Ponce FRMS 1 Ponce FRML 3 Juana Díaz. Yauco, Guavanilla ET 3 Javuva. Juana Díaz. Yauco PCAC 2 Juana Díaz. Yauco PCMT 1 Javuva FSDV 1 Ponce PV 1 Guayanilla Añasco VR 1 Añasco FRM 1 Añasco FRML 1 Hormigueros ET 4 Mayagüez, Aguadilla, San Sebastian Cabo Rojo MET 3 Las Marías, Maricao, San Germán PCAC 1 Añasco FSDV 1 Añasco Barranquitas VR 1 Barranquitas PCMT 1 Barranquitas FSDV 1 Barranquitas PCAC 1 Aibonito Toa Alta VR 1 Toa Alta PCMT 1 Toa Alta MET 1 Comerío FSDV 1 Toa Alta Vieques VM 1 Vieques Culebra VM 1 Culebra Total 73 Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos. Plan Regional de Infraestructura. 1995. (a) Abreviaturas: VR = Vertedero Regional PRE = Planta de Recuperación de Energía FRML = Facilidad de Recuperación de Material Limpio MET = Mini-Estación de Trasbordo FRMS = Facilidad de Recuperación de Material Sucio PCAC = Planta de Conversión a Composta PCMT = Planta de Conversión a Madera Triturada VCR = Vertedero de Cenizas y Rechazo FSDV = Facilidad de Separación de Desperdicios Voluminosos VM = Vertedero Municipal ET = Estación de Trasbordo PV = Planta de Vidrio Junta de Planificación 57 MAPA 13 REGIONES GEOGRAFICAS ENUMERADAS AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SOLIDOS N W E S 7 Juan Barcelonetary Vega Martati 1 leiz Hasho Aredibe Sah Juan Florida Cardlina iguillo 11 Aguada Bavanon Rio Grande 2 9 Guaviabo Rajardo novanas Culeboa Cidles Utdated Gurabo 6 8 Ocodavis uncos Naguabo Jayuya Caguas terrangultas Cidra 3 Adjuntas SaniLocenzo 10 Mercacão Villaba Aibonito 5 Coamo Guaryantia Phrice 4 Yabucoa Cabe Kauco Penimise Mana Diaz Patillas Salinas Gdayama Guarrice Santa Arroyo MILLAS 40 0 40 Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos, 1995 MAPA 14 PLAN REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SOLIDOS REGION SUR N W E S YALICO COAMO PENUELAS . PONCE JUANA DIAZ GUAYANILLA 0 SALINAS * ARROYO SANTA ISABEL GUAYAMA MILLAS Esquema Propuesto 0 20 Estación de Trasbordo Facilidad Recuperación Material Limpio Planta Conversión Composta de Patio Vertedero Sanitario Facilidad Separación Desperdicios Voluminosos Facilidad Recuperación Material Sucio Planta Conversión Madera Triturada Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos, 1995 Planta de Vidrio Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Comunicaciones En la región sur la demanda de servicio telefónico esta cubierta adecuadamente por el sistema de telecomunicaciones. Dicho sistema se compone de una red de fibra óptica que entrelaza las oficinas centrales por cables de dicha fibra y convencionales, además de una red de microondas y celulares. Puerto Rico tiene aún 19 barrios sin planta telefónica de los cuales siete (7) pertenecen a la Región Sur: Municipio Barrio Juana Díaz Emajagual Peñuelas Barreal Peñuelas Rucio Ponce Capitanejo Ponce Monte Llano Ponce San Patricio Yauco Frailes En 1990, la demanda telefónica residencial en la Región Sur fue de 84,881 líneas. La mayor concentración de dicha demanda fue en Ponce con 36,500 líneas (43%). En 1991 esta demanda aumentó a 107,900. Las proyecciones para 1995 y 2000 fueron de 122,070 y 118,140 respectivamente. En el 2005 será de 133,220 líneas. Debido a que se proyecta un continuo incremento en la demanda, está en programación el aumento en la capacidad de líneas telefónicas de la Oficina Central. 60 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur La mayor demanda se contempla que ocurra en el municipio de Ponce, tanto en el área residencial como comercial. Es por ello que se ha programado completar la red de cable de fibra óptica entre las oficinas centrales para que éstas estén conectadas directamente a la red de transmisión. También se digitalizará la red telefónica a través de sus equipos de conmutación. El sistema digitalizado desarrollado en la Región provee la capacidad de brindar prácticamente cualquier tipo de servicio que se solicite. Las máquinas de conmutación digital instaladas están construidas en forma modular, lo que permite un crecimiento fácil, rápido y económico. D. Infraestructura Social Educación La Región Sur cuenta con instituciones de primer orden localizadas en el Municipio de Ponce. Entre éstas se encuentran, el Colegio Universitario Tecnológico de la Universidad de Puerto Rico, la Pontificia Universidad Católica con recintos en Ponce y Guayama, la Universidad Interamericana con recintos en Ponce y Guayama, la Escuela de Medicina y Escuela de Derecho de la Universidad Católica. Además cuenta con centros educativos técnicos y vocacionales. El Departamento de Educación brinda servicios en la educación primaria, secundaria y escuelas vocacionales localizadas en los distintos municipios que comprenden la Región. A modo de ejemplo, podemos mencionar la Escuela Vocacional de Ponce la cual es una instalación con relevancia a nivel regional. En la Región Sur la matrícula escolar registrada en 1995 alcanzó la cifra de 111,483 estudiantes, lo que representa un 14.4 por ciento del total de Puerto Rico. La escuela privada sirvió un 12.8 por ciento del total de la matrícula de la región y la pública un 87.2 por ciento (Tabla 20). Los municipios con mayor cantidad de estudiantes en la escuela privada fueron Ponce y Guayama. Junta de Planificación 61 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur TABLA 20 Matrícula Escolar Región Sur, 1995 Municipio Matrícula Pública % Privada % Escuelas Arroyo 4,575 4,575 100 0 0 10 Coamo 8,548 7,957 93.09 591 6.91 22 Guayama 10,831 8,994 83.04 1,837 16.96 31 Guayanilla 4,941 4,658 94.27 283 5.73 14 Juana Díaz 10,069 10,069 100 0 0 27 Peñuelas 6,289 6,192 98.46 97 1.54 16 Ponce 43,513 33,806 77.69 9,707 22.31 115 Salinas 7,187 6,478 90.13 709 9.87 20 Santa Isabel 4,652 4,599 98.86 53 1.14 13 Yauco 10,878 9,851 90.56 1,027 9.44 36 Región Sur 111,483 97,179 87.17 14,304 12.83 304 Puerto Rico 776,230 627,620 80.85 148,610 19.15 2,105 Fuente: Indicadores Socioeconómicos por Municipio, 1995 El Departamento de Educación ha invertido $78.6 millones en la planificación y construcción de siete (7) escuelas vocacionales, de las cuales una se ubicará en Ponce, una en Juana Díaz y otra Escuela Superior Vocacional con Educación Especial en Guayama. Igualmente, se construirá una nueva escuela superior para Peñuelas, Arroyo y una de nivel intermedio para Juana Díaz. Como parte de los proyectos estratégicos programados para el año 2000, se destaca la implantación de un Sistema de Educación Académico, Vocacional y Tecnológico desde kinder a duodécimo grado, con énfasis en la empleabilidad en el nivel secundario. De la región educativa de Ponce participarán diez escuelas. La Región Sur cuenta con una Escuela de Bellas Artes y una Escuela de música en Ponce. Salud En 1993 el Gobierno de Puerto Rico implantó una Reforma de Salud que abarca la integración administrativa y física de la Administración de Facilidades y Servicios de Salud (AFASS) al Departamento de Salud, la reorganización de las diferentes regiones de salud y la privatización de las facilidades y servicios médico hospitalarios. 62 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur A estos efectos, se estableció una Tarjeta de Seguro de Salud financiada por el Gobierno con la cual los beneficiarios obtienen los servicios del proveedor que ellos elijan. Este plan se está implementando por regiones en un periodo de ocho años. Las compañías aseguradoras para cada región fueron contratadas por la Administración de Seguros de Salud (ASES). Junto con la tarjeta se desarrolló la estrategia de privatización de las instalaciones de salud, cuya meta es que para el año 2000 todas las instalaciones, incluyendo el nivel terciario y supraterciario hayan sido vendidas. De acuerdo con la Reforma de Salud, los municipios de la Región Sur están integrados a las nuevas regiones del Departamento de Salud de la siguiente manera: en la Región Sureste están Arroyo, Guayama, Coamo, Juana Díaz, Santa Isabel y Salinas y en la Región Suroeste están Ponce, Guayanilla, Peñuelas y Yauco. La Región Sur cuenta con una serie de instituciones públicas y privadas que proveen servicios de salud (Tabla 21). Con relación a la asistencia primaria, secundaria y terciaria en la Región, los servicios secundarios de los municipios de Guayama, Arroyo, Salinas, Yauco, Guánica, Guayanilla y Peñuelas se ofrecen en los hospitales de área de Yauco y Guayama. Los servicios secundarios de Ponce, Coamo, Juana Díaz y Santa Isabel los ofrece el Hospital Regional de Ponce. Este hospital ofrece, además, los servicios terciarios para los 10 municipios. La mayoría de los municipios restantes de la Región tienen Centros de Diagnóstico y Tratamiento (CDT) u otras instituciones privadas las cuales ofrecen servicios de salud de tipo general. La Región cuenta con un Hospital de Psiquiatría el cual ofrece servicios a la región suroeste y un Centro de Salud Mental. El municipio de Ponce cuenta con cuatro hospitales privados, éstos son: Hospital de Damas, Doctor Pila, San Cristóbal y San Lucas. Dichos hospitales privados tienen un total de 550 camas que unidas a las 407 camas del Hospital Regional totalizan un total de 957 camas. Junta de Planificación 63 Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur TABLA 21 Instalaciones de Salud por Categoría, Región Sur Municipio Hospital ICP CDT CCA CH CRM CRF CCSM USP Arroyo Lafayette* CSF Coamo CSF CSM Guayama Clínica Santa Rosa, CDT. Inc.* FSE Hosp. de Area, Dr. Alejandro Buitrago* CH* Guayanilla CDT. CDT. JuanaDíaz Peñuelas CDT. Salinas Hospital de Area, Sr. CSF. Tito Mattei Semidei Santa Isabel CSF Ponce Dr. Manuel de la ICP CDT CCA CH* CRM CRV USP Pila Iglesias* Episcopal San FSE CH* Lucas* Hosp. de Damas* CDT CH* Hosp. de Siquiatría Regional CDT Clínica Oncológica San Cristóbal* Yauco CDT. USP Fuente: Departamento de Salud ICP - Instalaciones de Cuidado Prolongado USP - Unidad de Salud Pública CDT - Centros de Diagnóstico y Tratamiento FSE - Fondo del Seguro del Estado CCA - Centros de Cirugía Ambulatoria * Facilidades Privadas CH - Centros de Hemodiálisis Facilidades vendidas (privatizadas) CRM - Centros de Retardación Mental CRF - Centros de Rehabilitación Física CCSM - Centros Comunales de Salud Mental 64 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Sur Además, en el municipio de Ponce se ofrecen servicios primarios en las facilidades del Hospital Valentín Tricoche, El Tuque, Playa, Coto Laurel, en diez dispensarios y varias unidades móviles dentales. TABLA 22 Población Médico Indigente 1999, Región Sur Población Total Población Médico % Población Municipio Estimada Indigente Médico Indigente Arroyo 19,989 9,507