Empleo

84 1,690 75 Región Norte 2,078 21,756 1,897 9,819 1,230 15,965 10,301 Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1998 TABLA 29 Ingreso por Sector Industrial Región Norte, 1998 Municipio Total Agric. Minería Constr. Manuf. Transp. Comercio Finanzas Servicios Adm. Otros Pública Arecibo 346.1 5.0 .4 6.7 83.9 33.7 35.6 12.3 96.0 72.2 .2 Barceloneta 247.1 .8 0 7.9 211.2 1.2 4.3 1.1 10.6 9.9 .09 Camuy 100.3 1.6 0 2.3 66.2 2.4 5.1 1.9 14.1 6.9 .007 Florida 11.9 .2 0 .9 .6 .3 1.6 .3 4.5 3.8 0 Hatillo 70.6 4.3 .01 2.0 8.5 .9 32.0 1.7 13.5 7.7 .03 Manatí 354.3 1.6 .2 7.1 190.3 11.6 22.9 3.3 93.2 23.5 .5 Quebradillas 46.4 .6 .0008 1.3 15.6 6.3 4.3 2.3 9.3 6.7 .002 1,176.7 14.1 .7 28.2 576.3 56.4 106.8 22.9 241.2 130.7 Región Norte .7 17,534.4 100.9 20.1 875.6 Puerto Rico 3,394.7 1,661.6 2,882.7 1,198.6 4,579.0 2,786.7 34.4 Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Composición Industrial por Municipio, 1998 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Turismo Durante los últimos años la Región Norte ha experimentado un gran crecimiento económico, debido principalmente a la proliferación de desarrollos comerciales, industriales y residenciales a lo largo de la carretera estatal PR-2. La Región posee una serie de atractivos que interesan a un gran número de visitantes locales y extranjeros. El principal foco de atracción es el Sistema de Cavernas del Río Camuy. Dicho sistema tiene un importante valor ecológico, turístico y educativo. Aunque la Región no tiene infraestructura marítima ni aérea, ni el número de instalaciones para alojamiento comparables a la región de San Juan, posee instalaciones de acceso que hacen factible su desarrollo. Existen un total de 93 unidades de alojamiento que representan el 1% del total de unidades para Puerto Rico. Hasta el presente está en perspectiva la construcción de un proyecto turístico de gran magnitud que consiste en la construcción de 825 habitaciones en el sector Mar Chiquita en Manatí. Este proyecto generaría aproximadamente un total de 900 empleos. Además se está preparando la delimitación de la zona de interés turístico para los municipios de Hatillo, Camuy y Quebradillas. El propósito es identificar y zonificar aquellas áreas que dispongan de atractivos naturales, agrícolas, culturales y que tengan potencial turístico o ecoturístico. Otros atractivos turísticos son los balnearios de Mar Chiquita y Los Tubos en Manatí; Playa Sardinera en Hatillo; los Bosques de Cambalache y Guajataca en Arecibo y Quebradillas respectivamente; la Reserva Natural de la Cueva del Indio en Arecibo; el Observatorio lonosférico de Arecibo, considerado como de los más importantes del mundo; la Hacienda La Esperanza en Manatí y la Reserva Natural de la Laguna Tortuguero. 71 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Agricultura En el sector agrícola predomina la actividad ganadera, el cultivo de la piña, de frutos menores y de plantas ornamentales. Los terrenos de los llanos costeros de la Región de Arecibo comprenden los Municipios de Camuy, Hatillo, Arecibo, Barceloneta, Manatí (Región Norte), Vega Baja y Vega Alta (Región Metropolitana). Existen 300,000 cuerdas agrícolas disponibles en valles apropiados para el cultivo agrícola. La extensión aproximada de las empresas principales es de 55,484 cuerdas para ganadería de leche, 30,000 cuerdas de café y 3,850 cuerdas de piña. En 1994 se propuso estudiar la viabilidad de establecer y desarrollar una ciudad agro-turística en Arecibo. F. Infraestructura Urbana y Condicionantes del Desarrollo Desarrollo urbano y rural El desarrollo físico ha resultado en muchos casos en la degradación del ambiente y de las posibilidades de desarrollo o conversión futura a otros usos. En esta sección se presentan en forma descriptiva regiones definidas por la naturaleza, las que deberán considerarse en la intervención del hombre con su medio ambiente. Este inventario de presiones al desarrollo y de condicionantes aporta elementos fundamentales para la concepción de desarrollo sostenible sobre los cuales se ha tomado mayor conciencia en los últimos años, (Mapa 15). La topografía en la región Norte es variada y se podría clasificar en tres zonas: zona costaneras con pendientes de un 2 a un 12 por ciento, zona de colinas o mogotes con valles interiores y angostos con una inclinación de un 5 a un 12 por ciento y zona montañosa en la Cordillera Central con pendientes de más de un 60 por ciento. Junta de Planificación 72 MAPA 15 CONDICIONANTES AL DESARROLLO N REGION NORTE W E S 0 QUEBRADILLAS ARCELONETA HATILLOXY CAMUY ECIBO FLORIDA 10 0 10 MILLAS , Deslizamientos Area de Alta Susceptibilidad Area de Baja Susceptibilidad Zona de Valor Natural Zonas Agrícolas Bosque Fuente: Junta de Planificación, 1999 Zonas Inundables Expansión Urbana Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte La región esta compuesta por llanos costaneros aluviales, de topografía cárstica y por el interior montañoso central. Predomina la formación cárstica, lo cual es un tipo de topografía que ha resultado por solución de rocas. Entre estas rocas están la de sal y el yeso, mayormente son rocas calizas. También predominan los mogotes, que son "colinas o cerros", con formas sub-cónicas. Todos los mogotes tienen declives empinados y muchos muestran farallones O solapas rocosas, lo que constituye un obstáculo natural para el desarrollo urbano de la región. Esta región por su formación geográfica es rica en sistemas naturales, tales como recursos marinos, vida silvestre, bosques y otros. Se distingue, asimismo por la gran productividad de sus sistemas biológicos que deben ser protegidos y conservados. Asimismo, esta región cuenta con municipios cuyos centros urbanos están delimitados por áreas inundables. Existen comunidades ubicadas dentro de zonas inundables para las cuales se debe establecer un plan de mitigación. En Quebradillas el Bo. Guajataca y en Manatí el Cerro Quiñónez. De acuerdo al número y naturaleza de las consultas radicadas durante los últimos años (1995-1999) en la Junta de Planificación y a los programas gubernamentales y municipales en desarrollo y en vías de desarrollo, la mayor presión de expansión se observa en los municipios de Hatillo, Arecibo y Quebradillas (Mapa 16). Según la Junta de Planificación, las áreas designadas para expansión urbana en los municipios de la Región Norte corresponden a 14,854 cuerdas, de las cuales a 1990, 52.3% estaban vacantes y 47.7% construidas. Las tendencias de crecimiento físico para los municipios de la región se describen a continuación: Arecibo El patrón de crecimiento residencial ha sido disperso e irregular. Las áreas de desarrollo urbano se encuentran interrumpidas físicamente por la condicionante al desarrollo que presentan la condición de inundabilidad del río y las zonas naturales. Junta de Planificación 74 MAPA 16 TERRENOS DE EXPANSION URBANA N REGION NORTE W E S di QUEBRADILLAS BARCELONETA CAMUY ARECIBO MANA MILLAS 10 0 10 Expansión Urbana Zona Edificada Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Hatillo Su expansión urbana se ha dado principalmente en dirección a Arecibo, conforme al terreno designado para expansión urbana. Manatí Desarrollo urbano lineal a lo largo de la PR-2. Desarrollo rural punteado con débil conexión con la zona urbana. Esta condición ha sido promovida por las condicionantes que presenta la topografía del municipio. Los únicos terrenos no desarrollados aún, dentro del ámbito de expansión urbana, están ubicados en el barrio Tierras Nuevas Poniente. Barceloneta La expansión urbana se ha visto limitada por terrenos inundables del río Grande de Manatí y de la costa, también por las condiciones topográficas de su territorio. Camuy -Existe una fuerte relación entre la zona urbana de Camuy y la de Hatillo aunque físicamente se encuentran separadas por la zona inundable asociada a la desembocadura del río Camuy. En los últimos tiempos se han ubicado desarrollos residenciales fuera del ámbito de expansión urbana en zonas de alta productividad agrícola. Muestra presión de desarrollo hacia el Oeste en dirección a Quebradillas. Quebradillas En la ruralia su desarrollo se ha dado a lo largo de las carreteras, y de forma punteada. Los terrenos de alto potencial agrícola han permanecido sin desarrollo intenso. AI sur de esos terrenos, en el barrio San Antonio se ha desarrollado una comunidad rural extensa que alberga una cantidad significativa de la población municipal. Florida La zona urbana de este municipio se ha desarrollado conforme al plan de expansión de terrenos definido por la Junta de Planificación. La condición topográfica presenta limitaciones para futuro desarrollo puesto que le circunda una zona de mogotes. Posee una cantidad limitada de terrenos con potencial agrícola. Junta de Planificación 76 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte G. Proyectos de Impacto e Influencia Regional En esta sección se incluyen aquellos proyectos programados por las diferentes agencias gubernamentales. Los proyectos presentados a continuación son de gran importancia para el desarrollo de la región. Agua Mejoras a los sistemas de transmisión y distribución de agua potable de la Costa Norte. Superacueducto de la Costa Norte. Educación Construcción de una escuela vocacional, en Arecibo. Construcción de dos nuevas escuelas superiores para Manatí y Quebradillas, una de nivel intermedio para Manatí y dos escuelas de nivel elemental en Florida y Camuy. Implantación de un Sistema de Educación Académico, Vocacional y Tecnológico desde kinder a duodécimo grado, con énfasis en la empleabilidad en el nivel secundario. De la región educativa de Arecibo participarán diez escuelas. Vivienda Establecimiento de programas para la revitalización de los centros urbanos, que agrupen al municipio, los comerciantes y otros sectores privados. Esto debe incluir la mejora de la infraestructura y el apoyo de los comerciantes. Auspiciar el desarrollo de vivienda de interés social por parte de los desarrolladores del sector privado como agentes facilitadores. Junta de Planificación 77 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Mantenimiento físico de las comunidades rurales mediante el Programa de Rehabilitación en su Sitio de la Administración de Desarrollo y Mejoras de Vivienda. Recursos Naturales y Ambientales Designación de la Reserva Natural del Caño Tiburones en Arecibo. Se concretizó un acuerdo con la Autoridad de Tierras para la protección y manejo del lugar. Se completó e inauguró el Area de Acampar "María Soto" con capacidad para sesenta personas en el Bosque Estatal del Río Abajo en Arecibo. Se continúa la construcción del Centro de Visitantes. Establecimiento de un Centro de Información sobre los recursos naturales y ambientales para proveer todo tipo de información ambiental computadorizada al gobierno municipal, estatal y federal. Para esto se distribuyeron computadoras a todos los bosques y se activó la red que ofrece servicios a diferentes oficinas así como la conexión entre regiones. Evaluar la consolidación de permisos ambientales y manejar la problemática en conjunto, debido a que los efectos de la contaminación en un medio incide en los otros, haciéndolos más complejos. Recreación Construcción del Complejo Deportivo de Quebradillas. Construcción de un Centro Vacacional en Manatí. Junta de Planificación 78 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte DIAGNOSTICO DE LA REGION Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte III. DIAGNOSTICO DE LA REGION A. Análisis de Situación Potencialidades La Región Norte cuenta con un conjunto de características físico-naturales y urbanas que favorecen el desarrollo en los municipios que la componen: El corredor de la P.R. #2, ha estimulado la comunicación entre los municipios. Gran parte de la actividad comercial se ha dado a lo largo del mismo. El Expreso de Diego propuesto acerca la Región Norte con los municipios de la Región Central, la Región Sur y el Área Metropolitana, principalmente. Atractivos como el establecimiento de varias industrias farmacéuticas, ha impulsado la actividad económica con la correspondiente mejoría en términos de empleos e ingresos para los residentes de la región. Recursos turísticos de escala regional e internacional como Las Cuevas de Camuy han estimulado la exposición de estos municipios al resto del país y al exterior. La producción única de productos como el jugo Lotus, es un portador de la imagen de Puerto Rico en el exterior. Ríos caudalosos, playas y lagos están entre los atractivos y recursos naturales de la Región Norte. Para la actividad turística la Región tiene lugares y recursos que pueden ser de gran interés, tanto para desarrollar el turismo interno como para atraer al visitante del exterior. Otro ejemplo es el atractivo natural del Barrio El Ferrol en Florida donde aparece una especie de desfiladero que Junta de Planificación 81 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte nos muestra una formación montañosa y un paisaje que se asemeja al Cañón San Cristóbal de Aibonito. En dicho municipio también proliferan las corrientes de agua subterráneas que al dar a la superficie producen cuerpos de agua como el de La Charca de la Finca de la Familia Viviloni en la parte suroeste del municipio. Los sitios y zonas Históricas se integran a los recursos que sirven a los propósitos de recreación y turísticos. La Cueva del Indio en Arecibo, El Observatorio lonosférico del mismo municipio, La Hacienda La Esperanza en Manatí son ejemplos de estas áreas y recursos. Resulta de suma importancia el reconocer la presencia de estos recursos en el contexto regional ya que constituyen recursos de especial atractivo y estímulo a la realización de actividades humanas que puedan aportar al desarrollo socio económico y cultural. Para promover e intensificar el flujo de visitantes a la Región está en perspectiva la construcción de un proyecto turístico de gran magnitud que propone la construcción de 825 habitaciones en el Sector Mar Chiquita en Manatí. De realizarse este proyecto podría generar aproximadamente un total de 900 nuevos empleos y podría propiciar unas actividades que impactarían grandemente el sector. Limitaciones Falta de interrelación municipal en término de oferta y demanda de bienes y servicios que limita la actividad comercial vigorosa en el corredor de la PR-2. Insuficiencia en la capacidad generatriz de energía eléctrica para satisfacer la demanda que produce la diversidad y complejidad de las actividades y usos actuales y programados para la región. Junta de Planificación 82 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Contaminación del subsuelo y cuerpos de agua afectando la calidad de las aguas subterráneas y acuíferos de la región. Falta de controles para la ubicación de industrias, situación que ha provocado el sacrificio de grandes extensiones de terrenos agrícolas y ha creado problemas de ordenación y control de usos del suelo. Ausencia de una estrategia de desarrollo turístico en el ámbito regional. Junta de Planificación 83 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte IV. RECOMENDACIONES / ESTRATEGIAS Red vial Re-evaluar diseño de tramos pendientes de construcción para no afectar áreas de bosques y otras áreas con recursos naturales de importancia. Estimular la relación intermunicipal en términos de la oferta de bienes y servicios de forma tal que se mantenga una actividad comercial vigorosa en al corredor de la PR #2. Energía Ubicación plantas de generación de energía en la región. Se está considerando fuentes alternas y en específico la ubicación de dos turbinas de gas en el municipio de Arecibo. Aumentar la capacidad generatriz de energía en la región. Estudiar en coordinación con la Autoridad de Energía Eléctrica la ubicación de nuevas fuentes de cogeneración. Otro aspecto importante es evaluar modalidades distintas de generar energía y búsqueda de producción de energía a costo más razonable posible, sin incurrir en daños ambientales mayores. Agua Establecer los controles sobre los usos y disposición de sustancias contaminantes utilizadas por la industria farmacéutica. Adoptar la zonificación necesaria para proteger los cuerpos de agua y los terrenos aledaños. Coordinar con la Junta de Calidad Ambiental para el desarrollo e implantación del Programa de Protección a pozos. Junta de Planificación 87 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Establecer coordinación con el Departamento de Recursos Naturales, La Defensa Civil y el Cuerpo de Ingenieros para implantar un Programa de Mitigación efectivo. Establecer prioridades en coordinación con el Cuerpo de Ingenieros para adelantar los proyectos de canalización. Evaluar la canalización de los ríos incluyendo la construcción de embalses en los mismos, ya que éstos proporcionan la conveniencia de aprovechar y retener el agua dulce para convertirla en agua potable, al mismo tiempo que se podrían utilizar para el cultivo de peces y mariscos. Además se puede almacenar agua potable y suplirla a los municipios adyacentes. Construcción de una Planta de Filtración de Agua en el Río Grande de Arecibo. Recursos Naturales y Ambientales Establecer los planes de manejo adecuados para las áreas naturales, Definiendo los criterios para proteger los terrenos adyacentes a estos recursos. Crear medidas más estrictas para proteger las áreas ecológicamente sensitivas y particularmente los abastos de agua subterránea. Crear la coordinación interagencial necesaria y envolver a la ciudadanía para la protección del ambiente. Controlar la erosión de los terrenos adyacentes al cauce de los ríos y demás cuerpos de agua, para evitar la sedimentación y aumentar su capacidad de almacenaje y retención. 88 Junta de Planificación Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Usos de suelo Promover la ordenación del uso del suelo y la infraestructura necesaria con la participación del sector privado para el establecimiento de industrias. Establecer los controles mediante zonificación y requerimiento para un uso adecuado de los terrenos industriales sin detrimento al ambiente natural y a las comunidades adyacentes. Establecer la clasificación de suelo necesario en los municipios que componen la región y coordinar con los municipios interesados en preparar y administrar sus Planes de Ordenamiento Territorial. Fomentar la construcción vertical para evitar el deterioro de los recursos naturales y aprovechar el limitado espacio disponible para urbanización. Actividad agrícola Desalentar la especulación y fomentar la actividad agrícola en forma vigorosa en la región, de forma que la agricultura se mantenga como una actividad económicamente rentable. Estimular el cultivo en gran escala, con utilización intensa de nueva tecnología. Establecer centros regionales de mercadeo en municipios como Quebradillas, Hatillo y Manatí, para revitalizar el mercadeo de la actividad agrícola. Fortalecer las relaciones con municipios del centro de la isla, grandes productores de frutos menores y plantas ornamentales. Ampliar la oferta educativa para fomentar las actividades económicas de alto potencial, como son la ganadería, ornamentales, café y piñas. Junta de Planificación 89 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Turismo Definir la actividad turística como un sistema de redes e interrelaciones y estudiar la viabilidad de crear la integración con otros focos de interés turístico de la región. Envolver a los municipios en crear con el sector privado la red de apoyo que hace falta para incentivar la actividad turística asociada a los atractivos históricos-culturales de cada pueblo, como el desarrollo de una actividad artesanal y utilización de las festividades y particularidades de cada pueblo para el logro de esto. Diseñar y establecer un Plan para el desarrollo turístico y cultural de la Cueva del Indio en Arecibo. Diseñar y establecer un Plan de Restauración para la Hacienda El Marqués de La Esperanza en el municipio de Manatí. Implantación Los Planes Regionales son instrumentos flexibles a los cuales se les irá agregando información adicional en la medida que surjan nuevas condiciones y se recoja el sentir de los alcaldes y organizaciones privadas. Se sugiere la creación, al igual que en todas las regiones, de una Junta Asesora a la Implantación del Plan. Esta Junta se reunirá periódicamente para evaluar el progreso de la región, los problemas que confronta, dar seguimiento a la implantación del Plan. y coordinar con la Junta de Planificación en lo relacionado a las enmiendas a éste. 90 Junta de Planificación