Región

92,305 16.92 30.23 19.78 33.09 21.29 34.60 22.45 35.76 Fuente: Estudio de Necesidad de Producción de Agua. Compañía de Aguas de Puerto Rico. 1993 Junta de Planificación 47 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Manejo de Fuentes de Abasto La contaminación de las fuentes de abasto es un asunto crítico para la región que depende en gran medida de aguas subterráneas y acuíferos. Existe un problema de altos niveles de nitrato así como de contaminación provocada por la industria farmacéutica ubicada en la zona. Esto provoca la pérdida de presión de los pozos y limita las posibilidades de uso de los acuíferos. Alcantarillado Sanitario En la región existen varias plantas de tipo regional. En Arecibo se ubica una Planta de Tratamiento de capacidad aproximada de 10 millones de galones diarios. La planta de Camuy da servicio a municipios circundantes y la de Barceloneta provee servicio también a Manatí y a todas las industrias farmacéuticas ubicadas en ambos municipios. En la región, particularmente en las áreas de Manatí y Barceloneta, existen necesidades apremiantes para estimular el desarrollo en aquellos sectores donde las plantas están arrestadas y construir las troncales adicionales para el funcionamiento adecuado. El Gobierno de Puerto Rico ha asignado a la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI) como la agencia que supervisará la construcción de instalaciones de primera necesidad para la purificación, almacenamiento y distribución de agua potable; así como para el tratamiento de aguas usadas. A estos efectos, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ha establecido un programa denominado "Iniciativa AFI AAA", que abarca proyectos de Acción Inmediata, de Cumplimiento Ambiental y Proyectos Estratégicos. Los Proyectos de Acción Inmediata consisten en mejoras a la infraestructura de agua potable y aguas usadas. Son de pequeña escala y se pueden realizar rápidamente. Junta de Planificación 48 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Los Proyectos de Cumplimiento Ambiental se ocupan de problemas relacionados al cumplimiento de las normas, evaluación de los programas regulatorios en evolución y recomendación de acciones para evitar problemas futuros. Los Proyectos Estratégicos abarcan once proyectos principales que fueron seleccionados por el Plan de Mejoras Capitales de la AAA para implantarlos como parte de la Iniciativa AFI. Estos proyectos remediarán algunas de las necesidades más urgentes relacionadas a nuevas instalaciones de agua potable y aguas usadas: Mejoras al Sistema de Transmisión y Distribución de la Costa Norte Arecibo-San Juan, proporcionará interconexión con el Superacueducto a siete municipios, entre ellos a Arecibo y Manatí y mejorará el sistema de distribución hacia las comunidades, integrando y optimizando varios recursos de agua. Manejo y Disposición de Desperdicios Sólidos Durante el 1994, se generaron en Puerto Rico aproximadamente 2,105,700 toneladas de desperdicios sólidos, lo que equivale a unas 8,098.70 toneladas diarias, según datos de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS). Se estima que cada habitante generó un promedio de 4 libras cada día. Esta cifra resulta alarmante particularmente cuando se considera la limitada extensión territorial y nuestra ecología de isla. Por otro lado, también la estricta reglamentación federal "Resource Conservation and Recovery Act" (RCRA, Subtítulo D), presenta un factor crítico respecto a la urgencia de atender esta situación, ya que la mayoría de los vertederos, tal como fueron diseñados, no cumplen con la reglamentación federal debido a deficiencias en sus facilidades y los pobres criterios de ubicación. Junta de Planificación 49 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Según estimados realizados para el Proyecto Puerto Rico 2005, de continuar las tendencias actuales, durante el año 2005 se generarían alrededor de 2,420,820 toneladas de basura. Durante el 1994 la Región Norte generó una cantidad de 525.33 toneladas diarias de desperdicios, equivalente a 191,745.45 toneladas anuales (Tabla 17). TABLA 17 Cantidad de Desperdicios Sólidos Generados, Región Norte Municipio Toneladas Diarias de Desperdicios Arecibo 209.02 Barceloneta 96.84 Camuy 37.56 Florida 19.33 Hatillo 58.28 Manatí 69.27 Quebradillas 35.03 Total Región 525.33 Puerto Rico 8,098.70 Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos, Oficina Asuntos Energéticos, DRNA. 1995 El único método de manejo y disposición final de desperdicios sólidos no peligrosos disponible actualmente en Puerto Rico es el de Vertederos Sanitarios, en el que se utiliza la tecnología del relleno sanitario. Este sistema de manejo y disposición consta de 29 vertederos municipales, el mismo resulta ineficiente y opera en forma desarticulada. Actualmente la ADS estudia la vida útil de los vertederos en operación con el propósito de identificar cuáles tienen que cesar operaciones y cuáles pueden permanecer en operaciones. El reciclaje de desperdicios sólidos se practica de forma limitada. A estos efectos, de acuerdo a la Ley Número 70 del 18 de septiembre de 1992, enmendada en 1994, los municipios tienen que someter ante la ADS una ordenanza municipal y un Plan de Reciclaje que garantice en un 35% la reducción de los desperdicios sólidos para el año 2000. Los municipios de la región que cerraron sus vertederos antes del 9 de abril de 1994 debido a la nueva legislación, son Camuy, Hatillo y Quebradillas. Junta de Planificación 50 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Por otro lado, el municipio de Manatí cerró su vertedero antes de la nueva legislación y el vertedero de Barceloneta cerró operaciones en diciembre del 1998. La ubicación de vertederos en esta Región constituye una gran amenaza a los abastos de aguas subterráneas, ya que la formación calcárea de la zona facilita la infiltración de lixiviados o líquidos de materia orgánica descompuesta. Para armonizar las operaciones de los vertederos en Puerto Rico con lo dispuesto por la RCRA, el "Plan Regional de Infraestructura para el Reciclaje y Disposición de los Desperdicios Sólidos de Puerto Rico" preparado por la Autoridad de Desperdicios Sólidos para marzo de 1995, propone el siguiente esquema regional (Tabla 18): 11 regiones con facilidades de disposición 26 estaciones de trasbordo con reciclaje 2 facilidades de recobro de energía 2 vertederos de rechazos y cenizas 11 facilidades de recuperación de materiales limpios 7 facilidades de recuperación de materiales sucios 9 facilidades de separación de desperdicios voluminosos 5 facilidades para madera triturada 2 plantas de vidrio 8 facilidades para conversión a composta Uso de infraestructura existente para conversión de basura a combustible y/o generar electricidad En dos regiones se utilizará tecnología de conversión de desperdicios a energía y en las restantes se utilizará la de rellenos sanitarios. Dentro de la Región Norte, se propone una Planta Regional para procesamiento de desperdicios sólidos y recuperación de energía en Arecibo. Junta de Planificación 51 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Este proyecto se desarrollará por etapas. En la primera etapa la planta servirá como vertedero para la disposición temporera de desperdicios sólidos, en su segunda etapa para la disposición de cenizas y en su última o tercera etapa para la recuperación de energía. Esta planta servirá a los municipios de Hatillo, Camuy y Barceloneta. El caso de Quebradillas también por su localización céntrica entre los municipios de Añasco y Arecibo tendrá la opción de disponer de sus desperdicios en cualquiera de los vertederos allí ubicados. Se ubicarán Estaciones de Trasbordo en Barceloneta y Quebradillas. La estación en Barceloneta servirá a los municipios de Manatí y Florida. (ver Mapas 13 y 14). Según el Plan Regional de la ADS, se espera que todas las facilidades estén operando para el año 2000. Además, la ADS propone como acciones relevantes para el desarrollo de un sistema que cumpla con la reglamentación federal, lo siguiente: La utilización de infraestructura disponible para procesamiento de basura hacia su conversión a productos manufacturados. Ejemplo de esto son Facilidades de la Corporación Azucarera para procesar basura como combustible y producir vapor de alta presión y/o 125 megavatios de electricidad. Implantación de un programa de reciclaje que incluya aluminio, vidrio, papel, carbón, metales ferrosos, metales no ferrosos, plástico y gomas desechadas (la meta es alcanzar un mínimo de 35 por ciento de reciclaje). Incorporar programas de educación en coordinación con el Departamento de Educación. Junta de Planificación 52 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte TABLA 18 Distribución de Facilidades Regionales Esquema Propuesto Región Tipo de Cantidad Localización Facilidad(a) Regiones con Tecnología de Conversión de Desperdicios a Energía Guaynabo PRE 1 Guaynabo VCR 1 Guaynabo FRMS 1 Guaynabo FRML 2 San Juan, Carolina ET 2 San Juan, Carolina PCAC 1 San Juan FSDV 1 Guavnabo Arecibo PRE 1 Arecibo VCR 1 Arecibo FRMS 1 Arecibo FRML 3 Vega Baja, Hatillo, Toa Baja ET 7 Vega Baia, Toa Baia. Quebradillas Utuado, Morovis, Barceloneta. Lares PCAC 2 Arecibo, Toa Baja FSPV 1 Arecibo PV 1 Toa Baja Regiones con Tecnología de Rellenos Sanitarios Fajardo VR 1 Fajardo FRMS 1 Fajardo PCMT 1 Fajardo ET 1 Luquillo FSDV 1 Fajardo Humacao VR 1 Humacao FRMS 1 Humacao FRML 2 Caquas, Humacao ET 3 Caquas. Gurabo. Yabucoa MET 1 Cidra PCAC 1 Humacao FSDV 1 Humacao Salinas VR 1 Salinas FRMS 1 Salinas ET 1 Cavev PCMT 1 Salinas FSDV 1 Salinas Junta de Planificación 53 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte TABLA 18 (Cont.) Región Tipo de Cantidad Localización Facilidad Regiones con Tecnología de Rellenos Sanitarios Ponce VR 1 Ponce FRMS 1 Ponce FRML 3 Juana Díaz, Yauco, Guayanilla ET 3 Jayuya, Juana Díaz, Yauco PCAC 2 Juana Díaz, Yauco PCMT 1 Jayuya FSDV 1 Ponce PV 1 Guayanilla Añasco VR 1 Añasco FRM 1 Añasco FRML 1 Hormigueros ET 4 Mayagüez, Aguadilla, San Sebastian Cabo Rojo MET 3 Las Marías, Maricao, San German PCAC 1 Añasco FSDV 1 Añasco Barranquitas VR 1 Barranquitas PCMT 1 Barranquitas FSDV 1 Barranquitas PCAC 1 Aibonito Toa Alta VR 1 Toa Alta PCMT 1 Toa Alta MET 1 Comerío FSDV 1 Toa Alta Vieques VM 1 Vieques Culebra VM 1 Culebra Total 73 Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos. Plan Regional de Infraestructura. 1995. (a) Abreviaturas: VR = Vertedero Regional PRE = Planta de Recuperación de Energía FRML = Facilidad de Recuperación de Material Limpio MET = Mini-Estación de Trasbordo FRMS = Facilidad de Recuperación de Material Sucio PCAC = Planta de Conversión a Composta PCMT = Planta de Conversión a Madera Triturada VCR = Vertedero de Cenizas y Rechazo FSDV = Facilidad de Separación de Desperdicios Voluminosos VM = Vertedero Municipal ET = Estación de Trasbordo PV = Planta de Vidrio Junta de Planificación 54 MAPA 13 REGIONES GEOGRAFICAS ENUMERADAS AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SOLIDOS N W E S 7 was Barcelonetary Martati Durado Hatllo Juan 1 Arecibe Florida Cardlina aguillo 11 Aguada Bayamon Grande 2 Morpyts 9 Guaynabo Ralardo novanas Culeboar Cidles Uluatid - Gurabo 6 8 Ceiba uncos Naguabo layuya Opcavi Mayagwez Caguas 3 Cidra Pledras Adjuntas San Lorenzo 10 Meriacão Villaba AmonNo Gentral 5 Coamo Guavanilla Ponce 4 Yabucoa Cabe *auco Pennelas Mana Diaz Patillas Salinas Guayama" Maunabo Guardian Sania Anoyo MILLAS 40 0 40 Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos, 1995 MAPA 14 PLAN REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SOLIDOS REGION NORTE N W E QUEBRADILLAS S BARCELONETA HATILLO CAMUY ARECIBO MANATI FLORIDA Esquema Propuesto Estación de Trasbordo 10 0 10 MILLAS Vertedero de Cenizas y Rechazos Recuperación Material Sucio Planta Recuperación de Energía Separación Desperdicios Voluminosos . Planta Conversión Composta de Patio + Recuperación Material Limpio Fuente: Junta de Planificación, 1999 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Comunicaciones La región cuenta con una moderna red digital de telecomunicaciones. El sistema está compuesto por una red de fibra óptica y las oficinas centrales se entrelazan a través de la red de cables de fibra óptica y convencionales, una red de microondas y celulares. La red está prácticamente construida en forma modular, lo que permite un crecimiento telefónico fácil, rápido y económico. A corto plazo se espera completar la digitalización de la red celular, la relocalización de los cables aéreos de forma soterrada en las avenidas principales de la región y completar la instalación de bancos de fibra óptica en las rutas industriales y comerciales. D. Infraestructura Social Educación La Región Norte cuenta con cuatro instituciones de primer orden localizadas en el Municipio de Arecibo. Estas son: el Colegio Universitario Tecnológico de la Universidad de Puerto Rico, con una matrícula aproximada de 3,420 estudiantes; el Colegio Regional de la Universidad Interamericana con una matrícula de 3,923 estudiantes; el Colegio Regional de la Universidad Católica con una matrícula de 885 estudiantes y el Junior College con 412 estudiantes. En Manatí se encuentra la Universidad de América con aproximadamente 1,398 estudiantes. El Departamento de Educación brinda servicios en la educación primaria, secundaria y escuelas vocacionales localizadas en los distintos municipios que comprenden la Región. A modo de ejemplo, podemos mencionar la Escuela Vocacional de Manatí la cual es una instalación con relevancia en el ámbito regional. Junta de Planificación 57 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte En la Región Norte la matrícula escolar registrada en 1995 alcanzó la cifra de 56,916 estudiantes, lo que representa un 7.3 por ciento del total de Puerto Rico. La escuela privada sirvió un 10 por ciento del total de la matrícula de la región y la pública un 81 por ciento (Tabla 19). Los municipios con mayor cantidad de estudiantes en la escuela privada fueron Arecibo, Hatillo y Manatí. TABLA 19 Matrícula Escolar en la Región Norte, 1995 Número Municipio Matrícula Pública Por Ciento Privada Por Ciento Escuelas Arecibo 18,520 16,198 87.46 2,322 12.54 52 Barceloneta 4,241 4,241 100 0 0 10 Camuy 6,316 6,316 100 0 0 15 Florida 2,497 2,365 94.71 132 5.29 5 Hatillo 8,872 6,679 75.28 2,193 24.72 19 Manatí 10,932 8,674 79.35 2,258 20.65 28 Quebradillas 5,538 5,102 92.13 436 7.87 11 Región Norte 56,916 49,575 89.85 7,341 10.15 140 Puerto Rico 776,230 627,620 80.85 148,610 19.15 2,105 Fuente: Indicadores Socioeconómicos por Municipio, 1995 El Departamento de Educación ha invertido $78.6 millones en la planificación y construcción de siete (7) escuelas vocacionales, de las cuales una se ubicará en Arecibo. Igualmente, se construirán dos nuevas escuelas superiores para Manatí y Quebradillas, una de nivel intermedio para Manatí y dos escuelas de nivel elemental en Florida y Camuy. Como parte de los proyectos estratégicos programados para el año 2000, se destaca la implantación de un Sistema de Educación Académico, Vocacional y Tecnológico desde kinder a duodécimo grado, con énfasis en la empleabilidad en el nivel secundario. De la región educativa de Arecibo participarán diez escuelas. La Región Norte cuenta con una Escuela de Bellas Artes y una Escuela de música en Arecibo. Junta de Planificación 58 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Salud En 1993 el Gobierno de Puerto Rico implantó una Reforma de Salud que abarca la integración administrativa y física de la Administración de Facilidades y Servicios de Salud (AFASS) al Departamento de Salud, la reorganización de las diferentes regiones de salud y la privatización de las facilidades y servicios médico hospitalarios. A estos efectos, se estableció una Tarjeta de Seguro de Salud financiada por el Gobierno con la cual los beneficiarios obtienen los servicios del proveedor que ellos elijan. Este plan se está implementando por regiones en un periodo de ocho años. Las compañías aseguradoras para cada región fueron contratadas por la Administración de Seguros de Salud (ASES). Junto con la tarjeta se desarrolló la estrategia de privatización de las instalaciones de salud, cuya meta es que para el año 2000 todas las instalaciones, incluyendo el nivel terciario y supraterciario hayan sido vendidas. De acuerdo con la Reforma de Salud, los municipios de la Región Norte están integrados a las nuevas regiones del Departamento de Salud de la siguiente manera: en la Región Norte están Arecibo, Barceloneta, Camuy, Florida, Hatillo, Manatí, y Quebradillas. La Región Norte cuenta con una serie de instituciones públicas y privadas que proveen servicios de salud (Tabla 20). Cuenta con un hospital regional en Arecibo que sirve a los municipios que la conforman. Esta institución es administrada por una compañía privada. El servicio que brinda es de tipo general no especializado. Otros hospitales privados en Arecibo son el Buen Pastor y Dr. Susoni. Estos brindan servicios generales y tienen una capacidad aproximada de 44 y 88 camas, respectivamente. Junta de Planificación 59 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Manatí es otro de los municipios de la Región que cuenta con servicios públicos de salud de gran importancia. Este municipio cuenta con un hospital de Área y hospitales privados que atienden gran parte de la población (Tabla 20). La mayoría de los municipios restantes de la región tienen Centros de Diagnóstico y Tratamiento (CDT) u otras instituciones privadas las cuales ofrecen servicios de salud de tipo general. TABLA 20 Instalaciones de Salud por categoría, Región Norte Municipio Hospital CDT CCA CH CRF CSM USP Arecibo Dr. Susoni F.S.E. de Arecibo Arecibo CH CRF CSM USP Buen Pastor, Inc. Centro de Medicina Primaria Medical Regional Dr. Cayetano Policlínica Familiar Factor Center Coll y Toste CDT Dr. Marrero CDT y Emergencias Médicas CDT Dr. Manuel L. Figueroa Barceloneta *CDT Dr. Rivera Labarca Centro de Salud Familiar Bonacio Llenza Feliú Servicios de Salud de Camuy, Camuy Inc. Servicios Primarios de Salud Florida CDT Hatillo Manatí Doctor's Center, Inc. CDT Ateniense *Hosp. de Area F.S.E. de Manatí CSM USP Clínica San Agustín, Inc. CDT Municipal Quebradillas CDT Fuente: Departamento de Salud CDT Centros de Diagnóstico y Tratamiento CCA Centros de Cirugía Ambulatoria CH Centros de Hemodiálisis CRF Centros de Rehabilitación Física CCSM Centros Comunales de Salud Mental USP Unidad de Salud Pública * Facilidades Vendidas (privatizadas); + Facilidades Privadas Según datos del Departamento de Salud, en la región subsiste una población médico indigente de 112,848 personas, lo que representa el 43.9% de la población total estimada hasta agosto de 1999 (Tabla 21). Junta de Planificación 60 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte Los municipios de Florida (58.7%), Hatillo (49.9%) y Quebradillas (49.7%) presentan el porcentaje más alto de personas médico indigentes. TABLA 21 Población Médico Indigente 1999, Región Norte Población Total Población Médico % Población Municipio Estimada Indigente Médico Indigente Arecibo 97,466 38,267 39.3 Barceloneta 22,148 10,215 46.1 Camuy 30,760 13,781 44.8 Florida 9,254 5,430 58.7 Hatillo 34,688 17,297 49.9 Manatí 40,468 16,670 41.2 Quebradillas 22,566 11,218 49.7 Región Norte 257,350 112,848 43.9 Puerto Rico 3,719,817 1,315,439 35.4 Fuente: Departamento de Salud, Programa de Asistencia Médica Vivienda El papel del gobierno ha sido significativo en buscar alternativas para satisfacer la necesidad de vivienda. Sin embargo, en el transcurso del tiempo se visualiza de manera distinta la función de dicho sector con relación a la provisión de vivienda. Actualmente se hace énfasis en el papel del Departamento de la Vivienda como facilitador. Es decir, pasar de constructor a ser elemento propiciador de las condiciones para permitir que otros sectores intervengan más activamente en el desarrollo de alternativas. A tales efectos se busca una mayor participación del sector privado en el desarrollo de proyectos. Simultáneamente se puede tomar en consideración la participación del Sector Cooperativo como parte del esfuerzo por fomentar la creación de múltiples alternativas en la búsqueda de soluciones. El Departamento de la Vivienda elaboró estadísticas de vivienda para 1995 por municipio. Arecibo, municipio eje de la Región Norte, resultó ser junto a San Juan y Ponce el tercer municipio en la Isla con mayor necesidad de vivienda para 1995 (Tabla 22). La región refleja una necesidad de vivienda de 9,029 unidades lo cual representa 6.97% del total de la necesidad de Puerto Rico (129,503) para dicha fecha. Junta de Planificación 61 Planes Regionales de Puerto Rico Región Norte TABLA 22 Necesidad de Vivienda, Región Norte Municipio 1995 Porciento 2005 Porciento Arecibo 3811 42.21 3491