Regl. 2668, art. 1910.1000
Estas correcciones has sido publicadas para evitar
Cite as Reglamento Núm. 2668, Art. 1910.1000
cualquier confusión relacionada con el contenido de la sección.
Fecha de Efectividad: 8 de diciembre de 1978. Para mayor información comuniquese con: Mr. Louis Polito, Office of Compliance
Programming, Division of Occupational Health Programming, 3rd.
Street and Constitution Avenue, N. W., Room N-3608, Washington, D.C.
20210. (Tel: (202) 523-8043).
INFORMACION SUPLEMENTARIA: Las normas de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional para la exposición ocupacional para los
contaminantes del aire, (gases, vapores, emanaciones, polvo y
asperjaciones), se publicaron originalmente como el 29 CFR 1910.93,
TablasG-1, G-Z y G-3 (36 FR 10503, del 29 de mayo de 1971 según se
revisó por el 36 FR 15101, del 13 de agosto de 1971). Estas normas
fueron trasladadas posteriormente a una subparte nueva, Subparte Z
Substancias Tóxicas y Peligrosas y se recodificaron en el 29 CFR
1910.1000, Tablas Z-1, Z-2 y Z-3 (40 FR 23072, del 28 de mayo de
1975).
Estas normas fueron promulgadas bajo la sección 6(a) de la Ley
de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 (la Ley) (84 Stat. 1593,
29 U.S.C.655(a)) la cual requiere que el Secretario del Trabajo
adopte, dentro de dos años de la fecha de efectividad de la Ley
(28 de abril de 1971), cualquier norma de consenso nacional
y cualquier norma Federal establecida, a menos que él determine
que la promulgación de dicha norma no resulte en mejorar la seguridad
O la salud para empleados designados especÃficamente.
Al promulgar estas normas, las cuales se describen ampliamente abajo, OSHA adoptó los reglamentos emitidos originalmente
bajo el Walsh Healey Public Contracts Act (41 U.S.C. 35 et seg.)
según se establecieron las normas federales y ciertas normas emitidas por el American National Standards Institute (ANSI) como normas
de consenso nacional.
Hay un número de anotaciones ajenas de omisiones inadvertidas
y de errores tipográficos en estas normas, según aparecen regularmente. Muchos de los errores tipográficos y de las omisiones
inadvertidas que ocurrieron en la tránscripción de estas normas
fueron reconocidas por los patronos e higienistas industriales.
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OSHA recibió muchas preguntas relacionadas con estos errores
y muchas peticiones para que las normas fueran clarificadas
y los errores corregidos. Por lo tanto, para la guÃa y conveniencia del público, OSHA está corrigiendo las Tablas para eliminar
las ambiguedades y corregir las posibles confusiones. Según está
discutido más ampliamente abajo, estas correcciones son de naturaleza técnica y aclaratoria y concuerdan con el 29 CFR 1910.1000
para las normas federales establecidas y las normas de consenso
nacional las cuales OSHA adoptó bajo la sección 6(a) de la Ley.
Estas correcciones no establecen, modifican ni revocan derechos y
obligaciones esenciales.
OSHA determinó que la notificación de estas correcciones y
el procedimiento público por lo tanto, no es necesario bajo la
sección 4 de la Ley de Procedimiento Administrativo (5 U.S.C. 553)
O bajo la sección 6 de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional.
Al hacer estas correcciones, las únicas preguntas que se tomaron
en cuenta fueron si OSHA habÃa transcrito correctamente la fuente
de documentos para estas normas y si los errores ocurrieron en
reimpresiones subsiguientes O recodificaciones de estas tablas.
Ya que estas determinaciones son esencialmente mecánicas, por lo
tanto, los avisos y procedimientos públicos son innecesarios e
impracticables dentro del significado del 5 U.S.C. 553 (b) (3) (B).
Tampoco la sección 6 de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional requiere aviso y explicación pública sobre estas correcciones.
Ellas no establecen, modifican ni revocan derechos ni obligaciones
esenciales. Por lo tanto, ningún propósito útil podrÃa servir
publicando un aviso y procedimiento público. Por lo tanto, bajo
el 29 CFR 1911.5 se encuentra una buena razón para publicar estas
correcciones sin previo aviso O procedimiento público subsiguiente.
Por las mismas razones, se encuentra una buena causa para hacer
efectivos inmediatamente estos cambios al publicarse en el Federal
Register.
Algunos de los errores más importantes que se corrigieron y
sus orÃgenes, están discutidos brevemente abajo.
Tabla Z-1. Los lÃmites de exposición enumerados para substancias en la Tabla Z-1 del 29 CFR 1910.1000 fueron originalmente
adoptados bajo la Ley Walsh-Healey Public Contracts (41 U.S.C.
35 et seq.) Estas normas de seguridad y salud de Walsh-Healey
incorporaron por referencia los umbrales de los valores lÃmites de contaminadores transmitidos por el aire para 1968 de la Conferencia
Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales (ACGIH),
publicado en el 34 FR 7946, 7953, del 20 de mayo de 1969 y codificado en el 41 CFR 50-204.50. El Secretario del Trabajo determinó
que las normas contenidas en la Ley Walsh-Healey fueron "normas
federales establecidas" dentro del significado de la sección (10)
de la Ley y por lo tanto, las adoptó como normas de OSHA bajo la
sección 6(a) de la Ley (36 FR 10466, 10504, del 29 de mayo de 1971).
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Según se estableció anteriormente, el umbral de los valores
lÃmites de la ACGIH de 1968 fueron incorporados por referencia en
las normas de Walsh-Healey. Al adoptar estas normas federales
establecidas, OSHA decidió transcribir el material incorporado
por referencia, enumerando especÃficamente las substancias y sus
lÃmites de exposición, a fin de hacer más fácil para los patronos
y empleados tener rápido acceso a esta información. Sin embargo,
la impresión del 29 de mayo de 1971 enumeró inadvertida e incorrectamente los valores lÃmites de umbral de la ACGIH de 1970 en vez
de los del 1968 los cuales fueron incorporados en las normas Walsh-
Healey. Este error fue corregido parcialmente por un documento del
Federal Register subsiguiente el cual imprimió los valores de 1968
(36 FR 15101 del 13 de agosto de 1971). Sin embargo, se retuvieron
inadvertidamente dos substancias de los Valores LÃmites de Dintel
de los Contaminadores de Aire: alcohol propargÃlico y RDX. También
se retuvo inadvertidamente la nota al calce para asperjaciones de
aceite. La notificación "C" que designa un lÃmite de umbral de exposición fue omitida inadvertidamente por tres substancias: cloro,
bióxido de nitrógeno y nitroglicerina.
Además, al transcribir los valores lÃmites de umbral de la
ACGIH de 1968, OSHA omitió inadvertidamente fosfato de dibutil y su
lÃmite de exposición de 1 ppm y 5 mg/m3. De acuerdo con el requisito de Ley de que el Secretario promulgue cualquier norma de consenso nacional y cualquier norma federal establecida, a menos que
el Secretario determine que la promulgación de dicha norma no contribuya a la seguridad y salud de los empleados (sección 6(a)),
OSHA se propuso adoptar los lÃmites de exposición permisible para
todas las substancias reguladas bajo la Ley Walsh-Healey excepto
para aquellas substancias para las cuales OSHA expresamente decidió
adoptar las normas de consenso nacional. Al momento no habÃa una
norma de consenso nacional sobre fosfato de dibutil Por lo tanto,
la lista se corrige añadiendo fosfato de dibutilo a las tablas de
contaminantes de aire. Esto ajusta la Tabla Z-1 a las normas federales establecidas que OSHA adoptó. En varios casos, substancias
especÃficas fueron cubiertas por la norma de consenso nacional y
una norma federal establecida. El Secretario escogió promulgar
la norma del ANSI en lugar de la norma federal establecida para
una variedad de substancias. En algunos casos, sin embargo, las
referencias a las normas federales establecidas, no fueron suprimidas debidamente. Estas supresiones están efectuadas en este documento de rectificación.
El lÃmite de exposición de Paración que originalmente se
imprimió correctamente comò 0.1 mg/m3 (36 FR 10505, del 29 de mayo
de 1971), más tarde fue impreso incorrectamente como 0.11 mg/m3
(36 FR 15103, del 13 de agosto de 1971). El nivel lÃmite de exposición de Ronnel, inadvertidamente, no fue corregido a su valor de
15 mg/m³ de la ACGIH de 1968. Estos errores están siendo corregidos por este medio.
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Mientras que el documento del 13 de agosto de 1971 indica el
lÃmite correcto de exposición permisible del solvente Stoddard
según expresado en partes por millón (ppm), el lÃmite de exposición permisible según expresado en miligramos por metro cúbico
(mg/m3) se imprimio incorrectamente como 2950 en vez de 2900. En
una siguiente reimpresión de los reglamentos de OSHA (37 FR 22102,
del 18 de octubre de 1972), el lÃmite de exposición de tetrametilo
de plomo, el cual habÃa sido corregido adecuadamente a 0.075 mg/m3
(36 FR 15101, 15103, del 13 de agosto de 1971), fue impreso incorrectamente como 0.07 mg/m3 (37 FR 22141, del 18 de octubre de
1972). Este y varios otros errores tipográficos están corregidos
en este documento.
Tabla Z-2. Los lÃmites de exposición para substancias enumeradas en el 29 CFR 1910.1000, Tabla Z-2, se basaron originalmente
sobre varias normas adoptadas por el Instituto de Normas Nacional
Americano (Series ANSI Z-37). El Secretario del Trabajo determinó
que estas normas eran "normas de consenso nacional" dentro del significado de la sección 3(9) de la Ley y por lo tanto, las adoptó
como normas de OSHA bajo la sección 6(a) de la Ley (36 FR 10466
del 29 de mayo de 1971).
En la impresión del 29 de mayo de 1971 se omitió erróneamente
en el Federal Register algunas de las concentraciones lÃmite aceptables y todos los picos O variaciones de los lÃmites de exposición
para la substancia en cuestión. El error fue corregido parcialmente
en el Federal Register (36 FR 15101) del 13 de agosto de 1971. Sin
embargo, la concentración de umbral aceptable para emanación de
cadmio se imprimió como 3 mg/m3; el valor correcto es 0.3 mg/m³.
Este error fue admitido generalmente por patronos e higienistas
industriales. (Vea CCH, GuÃa de Seguridad y Salud en el Empleo,
Volumen 2, Página 7600.6). Además, la concentración de umbral
corregida fue impresa luego en el documento de criterio de NIOSH,
exposición Ocupacional al Cadmio, y en la evaluación y revisión de
ese documento de criterio (42 FR 5434, 5436, del 28 de enero de
1977). Mientras que la impresión del 29 de mayo de 1971 enumeró
correctamente el documento original para cloruro de metileno como
ANSI Z37.3-1969 un error tipográfico en el documento de corrección
de agosto de 1971 enumeró el documento original como ANZI Z37.3-
1969. Este documento también corrige este error.
Tabla Z-3. Los lÃmites de exposición de substancias enumeradas
en la Tabla Z-3 del 29 CFR 1910.1000 fueron adoptados originalmente
bajo la Ley Walsh-Healey Public Contracts y codificado en el 41 CFR
50-204.50 et sec. El Secretario del Trabajo determinó que estas
normas Walsh-Healey eran "normas federales establecidas" dentro del
significado de la sección 3(10) de la Ley y por consiguiente adoptarlas como normas de OSHA bajo la sección 6(a) de la Ley (36 FR
10466, 10506 del 26 de mayo de 1971). En el año 1972 el Secretario
del Trabajo adoptó una amplia norma de asbesto y eliminó el asbesto
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y sus lÃmites de exposición de la Tabla Z-3 (29 CFR 1910.1001; 37
FR 11320 del 7 de junio de 1972). La nota al calce "j" hasta la
Tabla Z-3 que trata de asbesto se retuvo inadvertidamente. Este
documento corrige este error.
NORMAS
ORGANIZACIONES
(81910.1500). La Asociación Nacional de Protección Contra Incendio
fue incluida erróneamente como una fuente de normas en la Subparte
Z, cuando las tablas fueron recodificadas (40 FR 23073, del 28 de
mayo de 1975). Este documento corrige este error.
Por lo tanto, en cumplimiento con las secciones 6 y 8 de la
Ley (84 Stat. 1593, 1600, 29 U.S.C. 655, 657) sección 4 de la Ley
de Procedimiento Administrativo (5 U.S.C. 553), la Orden Número
8-76 (41 FR 25059) del Secretario del Trabajo y el 29 CFR 1911.5,
TÃtulo 29, Código de Reglamentos Federales, Sección 1910.1000 y