del Departamento Federal de Vivienda.

Para los dueños e inquilinos se puede construir corto plazo, se afectaran 571 estructuras ocupadas por Dependiendo de la viabilidad, el CHDO #1 puede ser 35 estructuras del tipo que hemos denominado "El 735 hogares. Siguiendo la política rectora de proveer el auspiciador por que las organizaciones sin fines de Combo" (una estructura de 2 unidades, una unidad para realojo a las personas que prefieran quedarse en el lucro pueden tener ventaja en la obtención de fondos el dueño y una para el inquilino), o en total 70 unidades Distrito, que constituyen un 25.1%, se debe construir para este tipo de proyectos. de vivienda a un costo de $7,000,000, 0 $2,000,000 por 184 unidades de vivienda. Para acomodar las familias Se desarrollarán lotes a lo largo de la Ave. estructura. Como mecanismo de financiación, se en formación que se estima podrá ser un 24.9%, se debe Barbosa como parte del proceso de mejoras a dicha vía presume que algunos de los dueños pueden asumir una construir unas 184 unidades, para un total de 368 para crear unidades de viviendas, dependiendo del hipoteca razonable de $87,565 por estructura, pagando hogares 0 unidades de vivienda. espacio disponible y la inversión que se vaya 0 realizar. $300 al mes, a una tasa de interés de 6% por 30 años, y De estas, 240 unidades son para acomodar Se construirán viviendas nuevas en solares a la vez recibiría $225 por mes del inquilino, según dueños y 128 para inquilinos. vacíos 0 en solares con viviendas deterioradas 0 este ejemplo. Habrá un déficit. Los dueños que no Vivienda de reemplazo estorbos públicos y segundas plantas en las viviendas puedan pagar $300 tendrían que recibir un subsidio, La estrategia de desarrollo fisico-espacial de ocupadas por los propietarios de modo que sirvan de donativos 0 utilizar los fondos del Programa de Israel-Bitumul propone la construcción de 213 unidades alternativa para el realojo de los inquilinos afectados a Adquisición y Realojo para la vivienda de reemplazo. de vivienda a corto plazo, 504 unidades al mediano la vez que el dueño recibe un ingreso adicional. VI.8-20 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VI. 8 Comunidades: Israel Bitumul Para las personas de edad avanzada se propone financiar la construcción como para los dueños e construir 80 unidades pequeñas de vivienda asistida, inquilinos que necesitan subsidios, tomando en cuenta con servicios de apoyo. Este tendría un costo total de los fondos de adquisición y realojo disponibles. $8,000,000. En este caso se propone utilizar el Programa Federal 202, que provee un 100% para la construcción. Para otros inquilinos se propone construir 70 unidades para alquiler, con un costo de $7,000,000. Se utilizará el programa de Créditos Contributivos Federales donde los inversionistas invierten un 70% del costo total de $7,000,000.00 que serían $4,900,000.00. Habrá que identificar fondos adicionales. Para los dueños-residentes se propone construir 148 unidades en combinación de Walk-Ups y Town Houses con un costo total de $14,800,000. Como mecanismo de financiación se presume que algunos de los dueños pueden asumir una hipoteca asequible de $50,087 por unidad de vivienda, pagando $300 al mes a una tasa de interés de 6% por 30 años. Los dueños que no puedan pagar $300, según este ejemplo, tendrán que recibir un subsidio 0 donativo 0 utilizar los fondos La red vial refleja su origen de comunidad espontánea. Callejones estrechos de la comunidad. de Adquisición y Realojo. Habrá que identificar fondos adicionales del sector público y privado tanto para VI.8-21 VI.8 Comunidades: Israel Bitumul Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOCIAL Y Con 49 negocios, Israel-Bitumul aporta el 16% a. El trasiego y consumo de drogas y los ECONÓMICO de la actividad comercial del Distrito. De este total, problemas de seguridad por robos y Israel-Bitumul disminuyó su población solamente el 20% de los negocios tenian dueños que crímenes levemente, en un 2.3% entre 1990 y el año 2000. En residían en el Distrito. Los negocios de expendio de b. Las inundaciones por problemas con el promedio, los residentes de esta comunidad llevan 28 bebidas alcohóticas y de ventas de comestibles y alcantarillado phivial y falta de conexión al años viviendo en la misma y un promedio de 20 años comida constituyeron la mayoría de los tipos de alcantarillado sanitario. También tienen habitando la misma casa, indicadores de la estabilidad negocios en esta comunidad. Los negocios dedicados a problemas de presión de agua potable comunitaria. El 84.3% de los residentes de Israelmecánica, venta y reparación de gomas, hojalatería y C. Falta de actividades recreativas y culturales Bitumul se identificaron como puertorriquefios y un pintura y electromecánica constituyen un sector y falta de áreas recreativas particularmente 8.9% señalaron ser originarios de la República importante de actividad comercial de esta comunidad. para niños Dominicana. También operan varias fábricas dedicadas la confección d. En relación a la vivienda, señalaron En términos de escolaridad, el 51.2% de los y reparación de ropa, muebles, "screens" e instrumentos problemas de titularidad, casas abandonadas musicales. residentes de Israel-Bitumul no tiene cuarto año de y estructuras deterioradas escuela superior. El 70.4% de los hogares en esta Los problemas identificados 3. Para el año 2000, 13.4% de la población de Israelcomunidad tiene un ingreso mensual de $833 0 menos. 1. El grupo consultivo de Israel-Bitumul opinó que la Bitumul tenía 65 años 0 más. En términos de empleo, la tasa de participación en la comunidad está unida pero entienden que no es 4. Se estima que un 40.3% de los hogares serán fuerza laboral de la población de 16 0 más en Israelsegura y tampoco bien organizada. La mayoría afectados por el dragado, la obra de infraestructura, Bitumul es de 50.3%. Los oficios predominan en las opinó que ésta sobrevive gracias a la economía la reorganización de manzanas y otros proyectos subterránea. ocupaciones. La construcción constituye el oficio más relacionados a la implantación del Proyecto Enlace. común en esta comunidad, seguido por los servicios de 2. Los problemas identificados por el grupo consultivo Potencialidades, recursos y oportunidades mantenimiento. y la asamblea de comunidad son los siguientes: 1. Israel-Bitumul ya ha desarrollado organizaciones comunitarias que han emprendido complejos proyectos de construcción de vivienda. VI.8-22 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VI. 8 Comunidades: Israel Bitumul 2. El CHDO#1 y la Junta de Acción Comunitaria de b. Servicios y vivienda asistida para los Bitumul, Inc. son las organizaciones que envejecientes representan a la comunidad en el G-8, C. Servicios y atención a madres solteras 3. Tiene una población económicamente activa que d. Talleres para el desarrollo del apego seguro participa de la fuerza laboral, tiene destrezas y empatía; para evitar el maltrato en el mercadeables y experiencia de trabajo. La mayoría hogar, de resolución de conflictos, para de los dueños de sus negocios residen en el Distrito. evitar el maltrato en el hogar y aprender el Estrategias de Desarrollo con apoyo de la entidad correcto ejercicio de la paternidad, entre rectora otros similares. 1. Fortalecimiento organizativo e integración 4. Trabajo con los dueños de negocios en la Los negocios de expendio de alimentos SOD de los más a. Consolidación de la organización comunidad para crear las condiciones que les numerosos en la comunidad comunitaria representativa de la comunidad faciliten cumplir con los controles ambientales 0 les y del CHDO permita su relocalización a espacios identificados b. Jóvenes: su organización e integración como en la sección de los aspectos físico espaciales de parte de la organización representativa de la este Plan. comunidad 5. Programas con las escuelas para incrementar la c. Comerciantes: organización e integración escolaridad entre la fuerza laboral, la capacitación como parte de la organización representativa en destrezas mercadeables y el fomento del autode la comunidad empleo y el establecimiento de empresas. 2. Estructuración de servicios de apoyo a los residentes afectados por el realojo 3. Atención a problemas sociales: a. Integración de los jóvenes VI.8-23 VII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral para el Distrito Especial Caño Martín Peña VII-24 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación VII. INSTRUMENTOS DE IMPLANTACIÓN Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación VII. INSTRUMENTOS DE IMPLANTACIÓN La Ley Núm. 489 del 24 de septiembre de 2004 para el Desarrollo Integral del Distrito de Planificación Especial del Caño Martín Peña, en adelante Ley Núm.489, establece la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico con respecto al Distrito, y crea varios mecanismos que hacen viable la implantación de este Plan.. En este capítulo, se discuten dos de estos mecanismos, a saber, la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña, y el Fideicomiso de la Tierra del Caño Martin Peña. A manera de introducción, a continuación se enumeran algunos de los lineamientos de política pública contenidos en el Artículo 3. "darle atención prioritaria 8 la restauración ambiental del Caño Martín Peña y rehabilitar y revitalizar las comunidades en sus márgenes norte y sur, a los fines de fomentar una relación saludable entre el ambiente natural y la ciudad y las comunidades que le rodean, con una visión VII-1 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martin Peña integral del desarrollo y sobre la base del - "El enfoque integral al problema de la pobreza "Propiciar que las oportunidades económicas que apoderamiento comunitario. propiciando procesos de desarrollo económico generará la inversión pública en el Distrito promover la rehabilitación y revitalización en comunitario y de desarrollo del capital social redunden en un mayor apoderamiento comunitario su sitio de las ocho comunidades que componen el comunitario, necesarios para forjar una mejor y en un mejoramiento de la situación económica y Distrito y la Peninsula de Cantera y propiciar un calidad de vida, en conjunto con los procesos de de la calidad de vida de los residentes del mismo. desarrollo comunitario integral que sea rehabilitación fisica y ambiental. - "Cuidar que las intervenciones de la Corporación, protagonizado por los miembros de las propias "Vigilar y propiciar una cultura de conservación, agencias públicas y empresas privadas no comunidades... sensibilidad y respeto al recurso ecológico del propicien de forma directa 0 indirecta la "...armonizar los componentes del Proyecto Caño Martin Peña, como parte de un recurso eliminación de las comunidades que conforman el ENLACE a través de una amplia participación de natural de importancia mayor, a saber, el Estuario Distrito, y que estén dirigidas a mantener y todos los residentes que vivan en el Distrito y con de la Bahía de San Juan. fortalecer la cohesión comunitaria. la coordinación con el G-8..." "Maximizar las posibilidades de reubicación "Propiciar el desarrollo del acervo comunitario de La Ley Núm. 489 establece además varios dentro del propio Distrito a los residentes que Capital Social, incluyendo proveer para la principios que han de guiar el modelo de intervención. tengan que ser realojados y que deseen permanecer capacitación continuada de los líderes "La autogestión y apoderamiento comunitario que en el Distrito, como producto de la implantación comunitarios y el establecimiento de lazos de hace del residente el eje central de la planificación del Proyecto ENLACE. Esto incluye, pero no se colaboración y unión de las comunidades que y la acción de renovación y desarrollo. limita a, identificar y proteger por parte de los componen el Distrito y la Península de Cantera a "La alianza entre las comunidades, los sectores residentes y del Gobierno, todo terreno y espacio través de la organización comunitaria. públicos, privado sin fines de lucro y el privado disponible para facilitar el realojo de los residentes "Maximizar el potencial de la inversión de fondos empresarial asumiendo las diversas que se vean afectados por el dragado del Caño y públicos para la creación de fuentes de empleo y responsabilidades para facilitar el desarrollo. las obras de infraestructura dentro de las propias de actividad empresarial entre los residentes del comunidades. Distrito. VII-2 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación "Minimizar el desplazamiento involuntario de la A fin de garantizar la efectiva administración la capacitación del liderato y el fortalecimiento de las comunidad a largo plazo. de las diversas iniciativas y proyectos dentro del organizaciones de base comunitaria." "Proveer para que los residentes participen del Distrito, la Ley Núm. 489 crea la Corporación del La Corporación tiene autoridad para desarrollo económico y el aumento en el valor de Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña, que existirá desarrollar proyectos en las áreas de vivienda, la tierra que resultará de las inversiones públicas y por veinte años prorrogables por cinco años desarrollo urbano, infraestructura y desarrollo privadas que se hagan en el Distrito. adicionales. Esta Corporación es responsable por la socioeconómico, y todos los proyectos relacionados al "Fomentar la integración de las comunidades al implantación directa 0 en coordinación con otras dragado y canalización del Caño, así como del desarrollo urbano, económico y social de la instrumentalidades del gobierno central y municipal, y desarrollo de iniciativas comunitarias que promuevan Región Metropolitana de San Juan." con el sector privado, de este Plan para el Distrito. el desarrollo social, económico y cultural. Esta entidad rectora debe ser un instrumento La coordinación es medular para el desarrollo A. LA CORPORACION DEL ágil, que le permita realizar óptimamente su labor de de este proyecto. La Corporación del Proyecto PROYECTO ENLACE DEL CAÑO promover la autogestión, el desarrollo socio- ENLACE será responsable de vincular y relacionar los MARTÍN PEÑA económico, la coordinación interagencial y la esfuerzos del Estado, del sector privado y de la El Proyecto ENLACE tiene una visión de largo concertación del apoyo de los sectores empresariales y comunidad. Capacitará, promoverá, proveerá plazo y gran complejidad. Trata asuntos altamente sin fines de lucro, libre de interferencias de índole incentivos y creará los mecanismos necesarios para sensitivos y requiere la intervención de múltiples político partidistas y fuera del marco de cuatro años darle continuidad al Proyecto ENLACE y lograr la actores sociales. Tal complejidad rebasa la capacidad que impone el proceso político de la administración consecución de sus metas, Esto es importante para de cualquier agencia del Estado para lograr su gubernamental. Uno de sus objetivos principales es evitar duplicidad y conflictos, y ofrecer agilidad a la implantación efectiva y coordinada a tiempo y con la garantizar y mantener "mecanismos de participación toma de decisiones. participación y apoderamiento comunitario que ciudadana en la planificación y ejecución del proyecto Facultades de la Corporación y mecanismos para esperan los ciudadanos. ENLACE y promoverá el apoderamiento comunitario, apoyar la implantación de este Plan VII-3 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña La Ley Núm. 489 dota a la Corporación de - Proveer ayuda económica de cualquier clase, los afectados cuando se trata de un proyecto varias facultades que le permitan implantar este Plan incluyendo incentivos y subsidios, 0 ayuda técnica financiado con fondos federales. para el Distrito. Entre ellas, se destacan las siguientes: para llevar a cabo desarrollos en el Distrito, - Se crea además el Registro de Residentes, - Adquirir y enajenar propiedad a cualquier título. La Ley Núm. 489 crea además varios Negocios, y Organizaciones Sin Fines de Lucro - Adquirir, construir, mejorar, operar y mantener instrumentos de vital importancia en la implantación del Distrito de Planificación Especial del Caño proyectos dentro del Distrito. de este Plan para el Distrito. Martín Peña. Aquellos que consten en este - Tener oficiales y empleados. - Proceso y beneficios de realojo: Registro recibirán el trato por concepto de realojo - Establecer reglamentación para su organización y Este es un tema que causa mucha ansiedad e y mudanza que establece la Ley. Se requiere que funcionamiento. incertidumbre entre los residentes del Distrito. La hayan ocupado la estructura 180 días antes del - Recibir los servicios de empleados de las agencias Ley Núm. 489 establece política pública sobre los cierre del Registro, si la misma es afectada por el gubernamentales, incluyendo al Municipio de San parámetros generales bajo los cuales se llevará a dragado, la franja de conservación, el Paseo del Juan, y recibir apoyo técnico. cabo el proceso. Específicamente, establece Caño 0 por estar al interior de una manzana. Si la - Recibir y aceptar fondos y donaciones de cualquier mecanismos que permitan asegurar un trato igual a estructura se afecta por otras obras el agencia gubernamental, incluyendo el gobierno todos los afectados por procesos de realojo, requerimiento de tiempo de ocupación de la central, municipal y federal. equiparando la compensación por concepto de estructura es de 180 días antes del recibo de la - Emitir y vender bonos de participación. mudanza y de realojo de acuerdo con los notificación de oferta de la adquisición de la Crear subsidiarias para descargar funciones, darles parámetros de la Ley URA'. Con esto, se superan propiedad. 0 prestarles dinero y emitir bonos a favor de éstas. las diferencias entre los beneficios otorgados - Desarrollo económico comunitario: Prestar dinero, con garantía hipotecaria, a según el origen de la fuente de fondos, lo que Para impulsar el desarrollo económico comunitario cualquier desarrollador que se organice para llevar resulta en asignaciones sustancialmente mayores a y superar la dependencia en la asistencia social, la a cabo desarrollos en el Distrito. 1 Uniform Relocation Assistance and Real Propoerty Acquisition Ley Núm. 489 establece que el Estado debe Pocilies Act del 1970, promulgada por los Estados Unidos de "propiciar, facilitar y potenciar la creación, Norteamérica, VII-4 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación Figura VH.1: Figura VII.2: Algunos atributos de la Corporación del Proyecto Algunas funciones y capacidades de la Corporación ENLACE del Caño Martín Peña del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña - Implantar directamente y/o en coordinación con las aportaciones del - Tiene poder decisional sobre el desarrollo del futuro del Distrito. sector público y privado, las acciones recomendadas por el Plan de Desarrollo Integral y de Uso de Suelos del Distrito. - Promueve un alto grado de participación de la comunidad en la toma de decisiones. - Adquirir, contratar, manejar y administrar recursos, terrenos y propiedades - Responde a las necesidades de las comunidades del Distrito. 1. Llevar a cabo procesos de adquisición y realojo 2. Ceder terrenos en usufructo - Es ágil y eficiente. 3. Arrendar terrenos - No está sujeta a presión de partidos políticos. - Recibir fondos del sector público y del sector privado - Garantiza continuidad de los procesos frente a cambios políticos y - Emitir bonos administrativos a todos niveles: federal, estatal, municipal. - Reclutar personal capacitado - Promueve el desarrollo de alianzas estratégicas entre los sectores público, privado y la comunidad. - Agilizar los procesos y proyectos que necesitan la aportación e intervención de las diferentes agencias - Ejerce presión e influencia cambios en las leyes, programas y reglamentos existentes para optimizar las oportunidades de desarrollo en el área. - Fortalecer las organizaciones de base comunitaria y sin fines de lucro en el área y trabajar con ellas, - Coordina todas las acciones relacionadas con el desarrollo del Distrito, - Rendir cuentas a la comunidad y al Gobierno VII-5 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña mejoramiento y fortalecimiento de empresas y entidades del sector privado que desarrollen, la acción propuesta, teniendo ésta última un negocios" de residentes, que ubiquen en el administren u operen proyectos que promuevan los término de veinte días para expresarse por escrito. Distrito. objetivos de este Plan para el Distrito, estarán - Titularidad sobre el terreno y reducción del Promoverá además que consultores y contratistas exentas de contribuciones cuando la Corporación desplazamiento involuntario de las comunidades.: empleen residentes del Distrito y la Península de certifique que el proyecto en cuestión es elegible. En el inciso B de este capítulo discutimos los Cantera, y subcontraten empresas comunitarias - Planificación y usos del terreno instrumentos para atender esta situación. para realizar trabajos para los que estén Una vez adoptado, este Plan para el Distrito pasa a - Fondos capacitadas. Provee para que, cuando sea viable, ser uno de los Planes de Área del Plan de La Ley Núm. 489 permite a la Corporación recibir se subdividan los proyectos y programas para Ordenación Territorial del Municipio de San Juan. fondos del sector público y del sector privado. llevarlos a una escala accesible para la La Corporación se hará cargo de las revisiones al Crea el Fondo para el Desarrollo del Proyecto contratación de empresas comunitarias. La Ley Plan, y someterá cualquier enmienda a la Junta de ENLACE del Caño Martín Peña, que recibirá una crea además el Registro de Empresas y Licitadores Planificación para su consideración. La Ley Núm. asignación anual recurrente del Fondo General de del Caño Martín Peña, que incluye todas las 489 establece además que las políticas rectoras y acuerdo al plan de trabajo y presupuesto que empresas comunitarias que operen dentro de lo normas adoptadas en este Plan Especial presente la Corporación. La Ley establece además dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables. prevalecerán sobre cualquier ley, plan 0 incentivos contributivos para las entidades que Las agencias públicas, incluyendo al Município de reglamento sobre usos de terreno en el Distrito, a aporten a la Corporación y a este Fondo. La San Juan, deben acudir a este Registro como menos que la Junta de Planificación disponga to Corporación está autorizada a emitir bonos. Puede primera opción. contrario. allegarse fondos a través del Fideicomiso de la - Exenciones: Por otra parte, las agencias públicas, incluyendo al Tierra del Caño Martín Peña que se discute más La Corporación y sus subsidiarias están exentas de Municipio de San Juan, que otorguen permisos en adelante. contribuciones, derechos, impuestos, arbitrios y el Distrito deben consultar a la Corporación sobre Junta de Directores cargos que imponga el Estado. Además, las VII-6 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación La Ley Núm. 489 promueve el principio de la comunidad y el sector público y privado; y, designar al de cumplir con los objetivos de la Corporación y de su autogestión y apoderamiento comunitario que hace del Director(a) Ejecutivo(a) de la Corporación y aprobar funcionamiento. Para llevar estas funciones, el residente el eje central de la planificación y la acción la contratación de empleados. Debe rendir cuentas al Director(a) Ejecutivo(a) requerirá apoyo de distinta de renovación y desarrollo dentro de su comunidad. cuerpo organizativo de las comunidades en el Distrito, índole, que puede conseguirse mediante contratos de Específicamente, provee para que el liderato y a las entidades de las que reciba fondos. Deben servicios profesionales 0 con el reclutamiento de comunitario tenga representación mayoritaria en la establecerse mecanismos efectivos de comunicación personal, según sea el caso. Como mínimo, requerirá Junta de Directores de la corporación propuesta, y que entre las organizaciones de base comunitaria y la apoyo en las áreas de asesoría legal, relaciones estos representantes sean recomendados por la corporación. públicas y comunicaciones, finanzas, programación y comunidad a través del Grupo de las Ocho presupuesto, recursos humanos, compras y manejo de Comunidades, Inc. La Junta de Directores tiene ESTRUCTURA SUGERIDA equipo y materiales, y auditoría interna, además representación de funcionarios ejecutivos del A base de los parámetros que establece la Ley Se sugiere que el Director Ejecutivo cuente sector público (gobierno central y municipal), y del Núm. 489 y de las estrategias contenidas en este Plan con el asesoramiento por parte de un grupo de sector privado con y sin fines de lucro. Por sus para el Distrito, se presenta un esquema general de la ciudadanos externos a la Corporación, que le asistan características, la Junta de Directores constituye el estructura organizacional que puede tener la en identificar criterios de medición del impacto de principal acervo de capital social de acceso, definido Corporación. No se debe perder de perspectiva que la programas y proyectos sobre la calidad de vida de los en el capítulo V.3 de este Plan. Corporación debe llevar a cabo sus trabajos "según ciudadanos del Distrito. Este grupo asesor puede La Junta de Directores tiene la responsabilidad logre su pieno desarrollo, con personal capacitado y proveer análisis sobre la forma en que los procesos de de velar porque se cumplan los objetivos de la una reducida estructura para que no pierda su carácter desarrollo que ocurren en el entorno inciden sobre el Corporación y por su buen funcionamiento; de entidad coordinadora ágil y eficiente, y no se Distrito y acerca de las oportunidades que plantean administrar el Fondo para el Desarrollo del Proyecto convierta en pesado aparato burocrático." estas iniciativas sobre la implantación del Plan, El ENLACE; asegurar que la responsabilidad sobre el La Ley provee para que la Junta de Directores grupo asesor constituye un recurso de capital social de éxito del Proyecto ENLACE recaiga sobre la elija un Director(a) Ejecutivo(a), quien estará a cargo puente. VII-7 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martin Peña Junta de Directores Sector público: Comunidad: Sector privado: Fideicomiso de la Tierra Gobierno central Líderes comunitarios Empresarial del Caño Martín Peña Oficina de Participación Ciudadana Municinio de San Joan designados por el G-8 Sin fines de lucro - Fortalecer organizaciones comunitarias Director(a) Ejecntivo(a) Mantener informada a la comunidad y proveer orortunidades de participación. Programa de Ambiente y Urbanismo Centro de Desarrollo Comunitario Programa de Vivienda Coordinar y/o ejecutar de proyectos de Programa de Desarrollo de Empresas y Coordinar y/o desarrollar proyectos de desarrollo físico espacial, incluyendo la Capacitación para el Empleo vivienda infraestructura Apoyar la actividad empresarial y financiera de los residentes Coordinar el proceso de adquisición y Velar cumplimiento guías de diseño y Proveer acceso a mercados protegidos y realojo reglamento apoyo administrativo para nuevas empresas de residentes Buscar mecanismos de financiamiento de Coordinar proyecto dragado Proveer capacitación ocupacional y referido los proyectos de vivienda de empleo Velar por cumplimiento Ley 9 y Manejar el banco de tierras tramitar permisos Programa de Desarrollo Social - Establecer redes para atender necesidades Figura VII.3: Proveer asesoría financiera y consejería a sociales y apoyar la prestación de servicios los residentes Estructura sugerida de la Corporación del Proyecto Medir et desarrollo del capital social y ENLACE sistematizar experiencias - Promover una cultura de solidaridad VII-8 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación Para la ejecución de los programas y proyectos la Corporación desde la perspectiva de la manera que éstas incorporen a la comunidad y que deberá implantar la Corporación, y para concertar comunidad. Asesorar al Director Ejecutivo sobre provean espacios de participación ciudadana. los actores y coordinar la implantación por y con las necesidades de ajustes de acuerdo al proceso de Programas bajo la Corporación entidades externas, se requerirá una estructura con las constatación. Se recomienda la creación de tres Programas oficinas y programas que se describen a continuación. Proveer apoyo técnico para fortalecer y consolidar que responderán a la Oficina del Director Ejecutivo, y Cada programa debe manejarse por el personal de las organizaciones comunitarias y el desarrollo que se requerirán para la implantación del Plan. mínimo necesario para garantizar que se cumpla con de liderato comunitario en el Distrito, con el objeto - Programa de Ambiente y Urbanismo sus objetivos. de aumentar el nivel de apoderamiento y - Programa de Vivienda Oficina de Participación Ciudadana participación efectiva en todos los procesos. - Centro de Desarrollo Comunitario Para garantizar la participación ciudadana Establecer redes de apoyo comunitarias y con el Se propone que cada uno de estos programas efectiva en la toma de decisiones, se mantiene la sector público y privado para hacer viable el cuente con una junta asesora, compuesta por Oficina de Participación Ciudadana en la Corporación, desarrollo de programas y proyectos. representantes del sector público, privado y de las bajo la supervisión directa del Director(a) Incorporar la participación amplia, real y efectiva entidades de base comunitaria con injerencia en el Ejecutivo(a). Esta Oficina tiene las siguientes de los ciudadanos en todos los programas de la tema. La Junta de Directores adoptará en regiamento responsabilidades: Corporación. de la Corporación procedimientos para la organización Mantener informada a la ciudadanía sobre el Servir de enlace entre la Corporación y sus y funcionamiento de estas juntas asesoras. De esta progreso de la implantación del Plan para el Programas, y las organizaciones de base manera se amplía la base de la participación en la Distrito y las oportunidades de participación. comunitaria durante el desarrollo de proyectos y implantación del Plan y se favorece la coordinación en Desarrolla mecanismos para constatar el nivel de actividades. todos los niveles. El Director Ejecutivo de la satisfacción de las comunidades con la Canalizar los esfuerzos de otras agencias públicas Corporación y la Oficina de Participación Ciudadana implantación del Plan para el Distrito y realizar con actividades y proyectos en el Distrito, de deben asegurar la interrelación de estos programas y evaluaciones críticas objetivas del desempeño de de sus juntas asesoras, para que no se pierda de VII-9 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña perspectiva la necesidad de ejecutar las estrategias de disposiciones reglamentarias y las Guías normativas concienciación ciudadana y de implantación de forma integrada. de diseño urbano. Esto incluye: proyectos para atender los problemas relacionados con Los directores de estos Programas colaborarán - Evaluar y comentar los proyectos que le refieran la disposición de desperdicios y el reciclaje, gestión de con el Director Ejecutivo en las revisiones periódicas las agencias públicas como parte del proceso de riesgo a desastres, y otros temas ambientales y enmiendas a este Plan para el Distrito. otorgamiento de permisos. relevantes. Programa de Ambiente y Urbanismo - Certificar que todos los proyectos que promueva 0 Programa de Vivienda Para implantar la estrategia de desarrollo físico ejecute la Corporación, aporten positivamente a la Uno de los objetivos de este programa es espacial, se propone la creación del Programa de calidad del medio ambiente urbano que persigue diseñar soluciones creativas para cumplir con las Ambiente y Urbanismo. Este Programa asegurará el este Plan para el Distrito. metas del desarrollo de vivienda establecidas en el cumplimiento de las políticas rectoras aplicables de Coordinará los proyectos vinculados al espacio Plan. Esto incluye lograr la colaboración entre las este Plan para el Distrito. público (plazas, plazas de agua, red vial, entre otros) y agencias públicas, el sector privado y las entidades Infraestructura: las dotaciones, y podrá desarrollarlos según le autorice comunitarias para programar, financiar y administrar El Programa coordinará todos los proyectos de la Junta de Directores y el Director(a) Ejecutivo(a). la nueva construcción de vivienda. infraestructura a desarrollarse en el Distrito. Podrá Ambiente: Entre las funciones propuestas para este hacerse cargo del diseño y construcción de estos El Programa asegurará el cumplimiento de la Programa destacamos las siguientes: proyectos cuando sea autorizado por la Junta de Corporación con la política pública ambiental - Recomendar a la Corporación la adquisición, Directores y el Director(a) Ejecutivo(a), aplicable. Coordinará el proyecto de dragado y manejo y administración de terrenos y Urbanismo: canalización del Caño Martín Peña junto con el propiedades. Administrar el proceso de El Programa velará por el cumplimiento Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE.UU., adquisición y realojo para todas las intervenciones riguroso de las políticas aplicables dispuestas en este Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y físicas que lleve a cabo la Corporación, y Plan sobre el medio ambiente urbano, las el Programa del Estuario de la Bahía de San Juan. coordinar con las agencias públicas que lleven a Además, el Programa apoyará los esfuerzos de cabo estos procesos dentro del Distrito, En lo VII-10 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación posible, consolidar los procesos para garantizar vivienda 0 la obtención de un préstamo para de trabajo y requisitos de personal son de distinta uniformidad. Asegurar que se apliquen las rehabilitación de una estructura requiere buen índole, La magnitud de los trabajos de desarrollo políticas para minimizar el desplazamiento y de crédito. Los programas federales tienen requisitos físico espacial y vivienda que enfrenta la Corporación proveer alternativas de realojo en el Distrito a las de calificación basados en el ingreso familiar. Las podría reducir el sentido de prioridad a los esfuerzos familias que deseen permanecer en el área. personas que adquieran una vivienda tendrán que asignados al CEDECOM, que no parecen urgentes Promover la participación comunitaria en este cualificar y asumir la responsabilidad de pagar una pero que son esenciales al éxito del Plan. La proceso. Proveer orientación, consejería y hipoteca. Es importante que estas personas implantación exitosa de las estrategias propuestas asistencia técnica a la ciudadanía sobre sus conozcan las ventajas, requisitos y socioeconómicas de este Plan para el Distrito requerirá derechos y responsabilidades ante un proceso de responsabilidades que conlleva el ser dueño de una una concentración de esfuerzos en estos aspectos. adquisición y realojo. Identificar fuentes de unidad de vivienda. Los objetivos de CEDECOM son: financiamiento y promover la participación del Coordinar con otras instancias de gobierno para Dirigir y utilizar sistemáticamente la actividad sector privado en el desarrollo de la vivienda. agilizar los procesos y la ejecución de proyectos económica para generar capacidad interna y Coordinar 0 desarrollar proyectos de vivienda que requieren la aportación e intervención de las desarrollo en el Distrito. según lo establecido en las estrategias discutidas diferentes agencias. - Maximizar la circulación interna de los ingresos en este Plan. Proveer asistencia técnica a las Centro de Desarrollo Comunitario generados dentro el Distrito. organizaciones de base comunitaria con interés y El Centro de Desarrollo Comunitario - Proveer apoyo continuado al residente en su capacidad para el desarrollo de proyectos de (CEDECOM) será el organismo a través del cual se integración y participación de la actividad vivienda, y promover su participación en el implantarán y coordinarán programas dirigidos a económica. proceso. Administrar proyectos de vivienda fomentar el desarrollo económico comunitario y el Utilizar las intervenciones de toda índole del temporera. Proveer directamente 0 hacer desarrollo del acervo de capital social en el Distrito. sector público y privado en el Distrito para disponible asesoría financiera y consejería de CEDECOM se crearía como una división separada desarrollar el capital social y las instituciones vivienda a las familias. La compra de una dentro la entidad rectora, porque sus funciones, área internas de la comunidad VII-11 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña CEDECOM tendrá dos programas principales, que se potenciales de mayor apresto de manera que se cree términos de la salud pública, urbana, ambiental, discuten a continuación. confianza y se desarrollen destrezas para manejar más económica y social en el Distrito. Programa de Desarrollo de Empresas y Capacitación adelante actividades empresariales más complejas. Proveerá, entre otros, los siguientes servicios: para el Empleo Se establecerá una red de apoyo que incluirá - Impulsar la creación de programas de promoción de El establecimiento de empresas con residentes personas del ámbito inmediato de los empresarios salud pública. que tienen poca 0 ninguna experiencia empresarial participantes con miras a proveer un apoyo Apoyar la prestación de servicios sociales y requiere un sistema de apoyo. Este Programa personalizado. Bi equipo de trabajo que promoverá educativos, tanto preventivos como remediativos, procurará atender, además de los aspectos las empresas de residentes incluirá personas con y el fortalecimiento de la autoestima. empresariales y administrativos, aspectos de gerencia destrezas en el montaje de empresas y personas con Medir el desarrollo del capital social comunitario el personal y desarrollo de conductas y destrezas que destrezas en el área de conducta humana. impacto del Proyecto sobre la calidad de vida; apoyen las funciones empresariales. Debe proveer Programa de Desarrollo Social evaluar y sistematizar las experiencias. además la atención individualizada y personal que Este Programa busca apoyar el desarrollo del Promover junto con otras entidades dentro y fuera requieren los participantes para mejorar el manejo de acervo de capital social comunitario, al del Distrito actividades destinadas a promover una las demandas que imponen los procesos de cambio. Fomentar el desarrollo de una cultura de cultura de respeto y solidaridad con la comunidad. Bajo este programa se fomentarán las empresas identidad, aprecio y apego con el Distrito. Servicios de atención a las necesidades sociales de comunitarias mediante un proceso apoyado que - Fomentar el establecimiento de programas de vecindarios, familias e individuos del Distrito. contará con adiestramiento, cotejo y mejoramiento de servicios y crear redes de apoyo para atender las destrezas, asesoramiento, asistencia empresarial, necesidades sociales, recreativas y de educación y B. FIDEICOMISO DE LA TIERRA DEL financiación, acceso a mercados protegidos y salud de las familias e individuos en el Distrito. CAÑO MARTÍN PEÑA esquemas de apoyo personal al participante. Es Implantar y mantener un sistema de indicadores importante comenzar con proyectos que tengan Un fideicomiso consiste de un contrato para evaluar cuan eficiente y eficaz ha sido la mayores probabilidades de éxito y con los empresarios mediante el cual el propietario de ciertos bienes, Corporación en mejorar la calidad de vida, en denominado el fideicomisario, entrega estos bienes a VII-12 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación una segunda persona, denominada el fiduciario, para El Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín del Distrito, quienes son los fideicomitentes. La que los utilice y disponga de ellos, con mayor 0 menor Peña creado por la Ley Núm. 489 de 24 de septiembre administración de los terrenos incluidos en el grado de libertad, según sea diseñado el fideicomiso, de 2004 es una forma novel y creativa de atender la Fideicomiso se hace en conformidad con las políticas única y exclusivamente en beneficios de terceros, situación de titularidad en el Distrito y minimizar el rectoras enunciadas en este Plan, así como las denominados fideicomitentes 0 beneficiarios. desplazamiento involuntario ("gentrificación") de las estrategias de desarrollo fisico espacial, de vivienda y En términos generales el fideicomiso de tierras comunidades. Atiende la grave desproporción que se socioeconómico. no se distingue significativamente de cualquier otro genera entre el valor de la tierra y el valor de las El Fideicomiso es una entidad separada a la tipo de contrato de fideicomiso, excepto en cuanto a estructuras en comunidades pobres que quedan Corporación del Proyecto ENLACE que se discute en los bienes puestos por el fideicomisario en manos del enclavadas en el medio de costosos desarrollos el inciso anterior, pero ligada a la misma a través de la fiduciario, que suelen ser exclusivamente la posesión urbanos, que tienen una ubicación privilegiada o que composición de los miembros de su Junta de de tierra. Por lo tanto, podemos definir un fideicomiso son objeto de iniciativas de reforma urbana. Por tanto, Fiduciarios. Así, la Junta de Fiduciarios del de tierras como un mecanismo, de origen usualmente garantiza que haya vivienda asequible para los Fideicomiso debe tener representación de la Junta de contractual que también puede ser creado por ley, residentes de la comunidad, Supone tener control Directores de la corporación rectora, de la comunidad mediante el cual el propietario de algunas tierras las local sobre la tierra. En ese sentido, el Fideicomiso es a través del G-8, y de los sectores público y privado. entrega 0 cede a una 0 varias personas naturales o un instrumento imprescindible de justicia social y Los terrenos del Fideicomiso jurídicas, denominadas fiduciarias, con la encomienda, apoderamiento comunitario. La Ley Núm. 489 establece en su Artículo 18 obligación 0 limitaciones de que las posea, administre En este caso, el fideicomisario está que el Departamento de Vivienda (DV), con el 0 utilice exclusivamente en beneficio de un tercero.² conformado por las agencias gubernamentales, asesoramiento del Departamento de Recursos corporaciones públicas, Municipio y actuales titulares Naturales y Ambientales (DRNA), "llevará a cabo los 2 La descripción legal del fideicomiso que aquí se presenta privados que ceden 0 venden sus terrenos al proviene de un memorando preparado por el licenciado Ruben procesos los procedimientos que en ley correspondan Colón Morales en diciembre de 2003 para Taller de Planificación Fideicomiso. El Fideicomiso actúa como fiduciario, y Social, sobre la viabilidad legal de establecer en Puerto Rico la para evaluar, reconocer y donde sea necesario y modalidad estadounidense del fideicomiso comunitario de la administra los terrenos para beneficio de los residentes conveniente proveer para la inscripción de los títulos tierra. VII-13 VII. Instrumentos de Implantación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martin Peña de propiedad de los residentes de las comunidades del propiedad del Estado, se crea el Fideicomiso de la Contrario a lo que suele suceder cuando existe Distrito." Esto permite que todo proceso de concesión Tierra del Caño Martín Peña. titularidad individualizada de la tierra (cada dueño de de titularidad ya iniciado se lleve a término, y que se Atendiendo el problema de titularidad estructura es propietario de la tierra que ésta ocupa), el reconozcan los títulos ya concedidos de acuerdo al El Fideicomiso retiene la titularidad de los Fideicomiso protege a la comunidad frente al proceso marco legal aplicable. terrenos, y puede vender 0 transferir el derecho a la de desplazamiento involuntario. Debido a que los El DRNA hará un deslinde de oficio de la zona edificación, 0 arrendar el terreno. Esto implica que los dueños de estructuras no pueden vender el terreno que marítimo terrestre. Los terrenos que ubiquen al norte dueños de estructuras que actualmente no tienen éstas ocupan, se evita la especulación individualizada. y al sur de la franja de conservación asociada al titularidad sobre la tierra continuarán como Cualquier decisión sobre nuevos desarrollos en los dragado del Caño y que ubiquen dentro de la zona propietarios exclusivamente de la estructura. Sin terrenos del Fideicomiso se fundamenta en lo marítimo terrestre, pasarán a ser patrimoniales del embargo, al legalizarse su situación de ocupación del establecido en el contrato de fideicomiso, el cual debe Estado. El DV estudiará la situación legal de estos territorio, obtienen los beneficios asociados. Es decir, responder a la política pública esbozada en este Plan. terrenos, para establecer los procedimientos de pueden acceder a permisos de uso y construcción, La comunidad participa de estas decisiones, por lo que reconocimiento de derechos propietarios a las familias servicios de infraestructura, préstamos hipotecarios, los procesos de control de la tierra son planificados. que deban realojarse. Los terrenos que se declaren entre otros. Igualmente, pueden ejercer pleno derecho Diversificando fuentes de ingreso patrimoniales del Estado, y donde no se hayan propietario sobre la estructura, lo que incluye alquilar, El Fideicomiso de la Tierra del Cafio Martín iniciado procedimientos de cesión de títulos, serán vender, permutar y heredar, entre otros. En ese Peña promueve la participación de los residentes parte del Fideicomiso. sentido, el esquema propietario es similar al de un actuales en el aumento del valor de la tierra resultante Además, todas las agencias públicas con condominio, donde el dueño de un apartamento no de la pública y privada en el Distrito. A estos efectos, terrenos en el Distrito los transferirán a la puede hacer transacciones de compraventa sobre el el Fideicomiso tiene la facultad de emitir Corporación. terreno que ocupa el condominio 0 sus espacios participaciones a los residentes del Distrito, En resumen, con los terrenos donde no se han colectivos. incluyendo a aquellos que deban ser realojados para concedido títulos, y con los remanentes y parcelas Evitando el desplazamiento involuntario dar paso a alguna intervención fisico espacial. VII-14 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VII. Instrumentos de Implantación El Fideicomiso puede además identificar la superación de las condiciones materiales que impone Otro asunto importante que debe evaluar la tierra que pueda ser desarrollada por inversionistas la pobreza. Asamblea Legislativa es incorporar este tipo de privados de acuerdo a lo establecido en este Plan para Asuntos a atender fideicomiso en el Código Civil, y definir en qué casos el Distrito, manteniendo el control de la posesión de la Para facilitar el traspaso de los terrenos y circunstancias un fideicomiso de la tierra con fines tierra. Esto fomenta el aumento en el valor de la tierra públicos al Fideicomiso, resulta necesario que el de lucro pueda existir a perpetuidad (99 años). y permite que la comunidad participe en definir las Departamento de la Vivienda identifique en los mapas áreas donde debe promoverse dicha inversión. El de catastro los solares donde se ha completado el Fideicomiso podrá emitir participaciones a estos proceso de concesión de títulos y los pendientes a desarrolladores y al Estado. Las participaciones se completar. Se deben utilizar además los planos de emitirian utilizando criterios de equidad. inscripción de la Administración de los Activos de la Los réditos de las participaciones (beneficios Extinta Corporación de Renovación Urbana y económicos resultantes de la riqueza que se genere por Vivienda. Se anticipa que pudiera ser necesario llevar aumento de valor de la tierra) se redistribuirían entre a cabo un proceso similar en los terrenos del todos los que tengan participaciones. Los residentes Municipio de San Juan donde se hayan concedido se benefician al diversificar sus fuentes de ingresos. títulos. El sector público recupera parte de su inversión y la Será necesario además que al momento del reinvierte en el Distrito. Los inversionistas participan traspaso de los terrenos públicos al Pideicomiso, o de también de los beneficios. la compra de terrenos privados por el Fideicomiso, se La participación del fideicomiso en el mercado haga una tasación para establecer su valor en el beneficia principalmente a los residentes. Es un mercado y poder proceder a emitir las participaciones instrumento para posibilitar el ascenso social y la correspondientes. VII-15 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación VIII. PROGRAMA DE ACTUACIÓN Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación VIII. PROGRAMA DE ACTUACIÓN La normativa vigente sobre planificación en Puerto Rico requiere que todo plan de usos de terreno y de desarrollo integral identifique y formalice la programación de proyectos que aseguraría su implantación. En cumplimiento con esta normativa, este Capítulo presenta la relación de los proyectos identificados y evaluados como intervenciones básicas requeridas para la reforma del Distrito. Las intervenciones básicas requeridas son las obras y programas imprescindibles para lograr un cambio significativo hacia la consecución de las metas y objetivos de este Plan. Incluye las obras necesarias para hacer viable la rehabilitación ambiental del Caño Martín Peña y alcanzar un cambio razonable hacia mejorar la calidad de vida de los residentes del Distrito. El resto de las intervenciones que se describen en el Plan deben servir de guía para la toma de decisiones sobre oportunidades que puedan surgir, y su implantación debe partir de una consulta comunitaria. VIII-1 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña La programación de obras que se presenta en inversión propuesta y las posibles fuentes de y hacer viable la creación de empresas comunitarias. este Capítulo deberá ser reconocida por Junta de financiación para la estrategia de vivienda y de Con el saneamiento y protección del medio ambiente Planificación como un componente del Programa de desarrollo socio-económico. natural y el desarrollo de infraestructura, se proveen Inversión de Cuatro Años (PICA) que su ley orgánica En términos generales, la implantación de las las bases para lograr los propósitos del Fideicomiso de le requiere desarrollar y mantener. El PICA es el intervenciones básicas requeridas identificadas en este la Tierra del Caño Martín Peña, al incrementar el valor instrumento que la Ley establece para que en el Plan para el Distrito, conllevan una inversión pública de la tierra y consecuentemente, apreciar el valor de la ejercicio constitucional de preparación y aprobación y privada de alrededor de $744 millones durante los propiedad inmueble y el capital general de los del presupuesto anual del Estado Libre Asociado de próximos quince años. De éstos, $612 millones están residentes el Distrito, Puerto Rico, la Asamblea Legislativa se asegure que dedicados a proyectos de mejoras permanentes. Se Cada intervención propuesta en este Plan para se incorporan los proyectos y las inversiones de las estima que como resultado de esta inversión se el Distrito tiene una relación sistémica con las demás corporaciones y agencias del Estado. generarán 5,360 empleos directos y 1,146 empleos acciones. La inversión en mejoras capitales, El programa de actuación de este Plan para el indirectos. Se estima que la inversión pública y complementada con el modelo de intervención Distrito contiene un estimado de costos para las privada propuesta generará unos 22,486 empleos, de apoyado por el principio de apoderamiento diferentes categorías de proyectos y programas que se los cuales 13,127 son directos y 9,359 son indirectos. comunitario y participación ciudadana, resulta en requiere hacer a corto, mediano y largo plazo. De este total de empleos estimados, 8,877 empleos beneficios superiores a la reforma del espacio físico, al Identifica las posibles fuentes de financiación y las directos y 1,101 empleos surgen de la inversión en inducir una mejora sustancial en la calidad de vida. entidades gubernamentales responsables de su mejoras permanentes. Supuestos metodológicos ejecución, así como las oportunidades de participación De encauzarse según lo planificado y La intención de las cifras provistas como del sector privado y la comunidad. Se establece una programado, esta inversión constituye un eje primario costos estimados es proveer un orden de magnitud de secuencia general para guiar la toma de decisiones de para inducir el desarrollo del capital social y el la inversión que requiere cada categoría de proyectos y ejecución de las intervenciones. También se presenta desarrollo económico del Distrito. Es decir, se crean programas. Las cifras se ajustarán a las condiciones un análisis del impacto económico que tiene la las condiciones objetivas para atraer inversión privada VIII.-2 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación particulares de cada proyecto al momento de su Dragado y canalización del Caño: Incluye el costo implantación. Tabla VIII-1: Costos unitarios del proceso de cumplimiento con la legislación El estimado está presentado en dólares 2004 y ambiental aplicable, diseño, construcción, Categoría Unidad Costo unitario no refleja la inflación. El costo por unidad, contenido disposición del material de dragado y Vivienda de nueva Pie cuadrado $83 en la Tabla VIII-1, proviene de varias fuentes. Para mantenimiento. Incluye además la franja de construcción Pie cuadrado $104 (vivienda a lo los proyectos de nueva vivienda en el Distrito, la cifra conservación a ambas márgenes de Caño. EI largo del Caño) de $100,000 por unidad resulta del costo de estimado proviene del estudio de alternativas Rehabilitación de Estructura $ 30,000 vivienda construcción promedio asociado a los proyectos efectuado por el Cuerpo de Ingenieros para el Adquisición y realojo Hogar $90,000 desarrollado por el Proyecto Peninsula de Cantera. DRNA en 2001¹ fuera del Distrito para dueños Resulta relativamente alto debido a que considera las Construcción de nueva vivienda: Esta categoría residentes condiciones particulares de la competencia de los incluye las unidades de vivienda de nueva Realojo fuera del Hogar $16,800 Distrito para suelos para hacer viable la construcción de vivienda. construcción en el Distrito, dirigidas esencialmente inquilinos En el resto de los casos, el costo por unidad proviene para proveer alternativas de realojo a los hogares Espacio comercial Pie cuadrado $50 Ensanche de calles Pie lineal $600 de los precios corrientes en la industria de la impactados por las obras de dragado y Ensanche de Pie lineal $700 construcción. Cabe señalar que los proyectos gestados avenidas canalización del Caño, infraestructura y reforma Extensión de calles Pie lineal $700 y ejecutados por entidades comunitarias pueden urbana. Para estimar el costo, se consideraron Nuevas calles Pie lineal $700 generar una reducción en el costo de la construcción. varios supuestos. Primero, una unidad básica de Paseo del Caño Pie lineal $700 Plazas Pie cuadrado $60 Con el propósito de facilitar el análisis de la vivienda tiene 1,200 pies cuadrados de Área recreativa Pie cuadrado $60 información, se incluyen algunas tablas con datos construcción. Segundo, el costo de construcción Remodelación de Pie cuadrado $60 edificios públicos agregados por comunidad, y por categoría de Nuevos edificios Pie cuadrado $140 intervención. Las categorías utilizadas son las públicos Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos, 2001 Edificio de siguientes: Dredging of Caño Martín Peña, Puerio Rico: Project Design Espacio de $10,000 Report and Environmental Impact Statement Preparado para el estacionamiento estacionamiento Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. VIII-3 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña de la unidad varía de acuerdo con su ubicación en 1. Dueños residentes: Se refiere a las familias e adquisición de estructuras y solares, ni los el Distrito. Aquellas unidades de vivienda a ser individuos a ser realojados que son dueños de beneficios de realojo, ya que éstos están incluidos construidas a lo largo del Paseo del Caño tienen un la estructura donde residen. El costo de la bajo la calegoría de construcción de nueva costo promedio de $125,000 0 $104 por pie adquisición de la estructura, mudanza y realojo vivienda y de realojo afuera del Distrito. cuadrado, y el resto se estimó a base de $100,000 se estimó a base de $90,000 por hogar. Plazas y áreas recreativas: Se estimó el costo de por unidad 0 $83 por pie cuadrado. 2. Inquilinos: El costo de mudanza y vivienda construcción a base de $60 el pie cuadrado. Vivienda con servicios de apoyo para personas de suplementaria se estimó en $16,800 por hogar. Edificios públicos: Esta categoría incluye las edad avanzada: Esta categoría se utiliza sólo en Este estimado no incluye el costo de intervenciones propuestas en escuelas, bibliotecas, las tablas donde se presenta la programación por adquisición de la estructura a su propietario. centros comunitarios, centros de salud, head start, comunidad. En el resto de las tablas, la Construcción de nuevos espacios comerciales: entre otros edificios de uso institucional. El costo información está contenida bajo la categoría de Esta categoría se refiere a nuevos espacios para de construcción se estimó a base de entre $60 el "Construcción de nueva vivienda". complementar los existentes y mejorar la pie cuadrado para la remodelación de estructuras Rehabilitación de vivienda existente: Incluye el viabilidad económica de las comunidades. El existentes y $140 el pie cuadrado para nuevas costo de rehabilitación de estructuras de vivienda estimado de costos de construcción se calculó a estructuras. La reorganización de escuelas está en que están en mal estado y pueden se mejoradas. El base de $60,000 por espacio comercial de 1,200 esta última categoría. costo unitario utilizado en el estimado es de pies cuadrados, a $50 el pie cuadrado, Infraestructura: Esta categoría incluye la $30,000 por estructura. Red vial El costo de construcción de las infraestructura de alcantarillado pluvial y sanitario, Realojo de hogares fuera del Distrito: El costo intervenciones propuestas sobre la red vial se energía eléctrica, comunicaciones y agua potable. por concepto de realojo de familias e individuos calculó a $700 el pie lineal para las nuevas calles y El estimado de costos para estas categorías se basa que opten por mudarse fuera del Distrito se calculó extensión de calles existentes, y para el ensanche en varios estudios de instalaciones de a base de los siguientes parámetros: de avenidas; y $600 el pie lineal para el ensanche de calles existentes. Este costo no incluye la VIII.-4 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación infraestructura efectuados para el Distrito. A los de suplir el servicio de acuerdo con los requisitos cada empleo directo que genera una actividad estimados contenidos en los estudios se les llevó a reglamentarios. económica. El multiplicador Tipo I de compensación dólares 2004. El Programa de Actuación no incluye los se refiere a la compensación adicional que reportan los Otras dotaciones: Incluye el resto de las costos asociados a la estrategia de transportación empleos indirectos creados cuando se comparan con la intervenciones propuestas para el Distrito. El colectiva, ya que éstos deben incorporarse en el plan compensación generada por los empleos directos. Los costo de construcción de los edificios de correspondiente. Tampoco incluye los costos multiplicadores Tipo и incluyen además de lo estacionamiento se estimó a $10,000 por cada asociados a la demolición de estructuras y disposición anterior, los empleos inducidos 0 la compensación espacio de estacionamiento. de escombros, ni los costos relacionados al producida por estos empleos inducidos, según sea el En las tablas que presentan los costos por redesarrollo de las parcelas a lo largo de la avenida caso. Los empleos inducidos son los empleos en la comunidad, no se incluye la inversión por concepto de Ponce de León. economía general que se crean como consecuencia de adquisición y realojo para las familias que optan Supuestos metodológicos para el cálculo de los la actividad económica adicional producida por una mudarse del Distrito. Tampoco se incluyen las impactos macroeconómicos actividad especifica. Nuevamente, este se expresa intervenciones relacionadas a la infraestructura de Para hacer los análisis de insumo-producto se como una proporción entre la actividad generada por alcantarillado pluvial y sanitario, agua potable, energía usaron una serie de multiplicadores. Todos los los empleos indirectos más los inducidos, divididos eléctrica y comunicaciones, ni el dragado del Caño. multiplicadores son extraídos de datos recientes de las entre la actividad generada por los empleos directos. Esta información está contenida en las tablas con datos cuentas nacionales sobre la actividad económica, También se especifican los multiplicadores del agregados. Las intervenciones relacionadas con la recopiladas por agencias, especialmente los informes Producto Interno Bruto (PIB) dada la compensación infraestructura sanitaria y de agua potable parten de la de la Junta de Planificación de Puerto Rico. directa, así como los multiplicadores Tipo I y Tipo II premisa de que el sistema de la AAA tiene capacidad Se utilizaron además los multiplicadores Tipo I de compensación del sector de servicios y de empleos y Tipo II de empleo y de compensación en en dicho sector. Ver todos los estudios de instalaciones de infraestructura preparados por CMA-UNIPRO para la ACT en 2003, y ver construcción. Los multiplicadores Tipo I de empleo En el caso de la construcción se calcula que se Dames & Moore Lebrón, LLP, 1999, Plan conceptual de se refieren a la cantidad de empleos indirectos por mejoras para la rehabilitación del Canal Martin Peña. crean 15 empleos directos por cada millón de dólares Preparado para la ACT. VIII-5 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VII-2: Supuestos metodológicos para el cálculo de los impactos macroeconómicos En contraste, las actividades en el sector de Supuestos Descripción servicios generan mucho más empleos, Construcción Servicios compensaciones y crecimiento en el PIB que la Empleos directos por cada millón invertido a corto plazo 15 80 actividad de construcción. Mientras esta última Empleos directos por cada millón invertido a mediano plazo 14 genera 15 empleos por millón de dólares de inversión, Empleos directos por cada millón invertido a largo plazo 13 el sector de servicios genera 80 empleos directos por Multiplicador de empleo Tipo I 1.100 2.86 cada millón invertido, una cifra más de 5 veces mayor. Multiplicador de empleo Tipo II 1.124 3.875 Sin embargo, la compensación anual por empleado en Multiplicador de compensación Tipo I el sector de servicios es de $8,466.1. 1.085 2.661 De la misma manera, los multiplicadores Tipo Multiplicador de compensación Tipo II 1.104 3,516 I y Tipo II de empleo en servicios son 2.86 y 3.88 Producto Interno Bruto (Total) $1,638.1 millones $6,297 millones contra 1.10 y 1.12 en construcción. En el caso de los $1,287.2 millones Compensación por empleado $4,586 millones (78.6% del PIB) (72.8% del PIB) multiplicadores de compensación las cifras para Ganancia $351.0 millones $1,711 millones servicios son de 2.66 para el Tipo I y 3.51 para el tipo (21.4% del PIB) (27.2% del PIB) II, más altas que los 1.09 y 1. 10 para multiplicadores I Producto Interno Bruto/Compensación Directa 1.272607209 1.373092019 y II en construcción. El sector de servicios excluye al Gobierno. Secuencia de los proyectos de obra física de inversión a corto; 14 empleos directos por cada inversión. La compensación por empleado en la Para establecer el itinerario de los proyectos, se millón de dólares de inversión a mediano plazo; construcción es de $18,129, por lo que se generan elaboró una secuencia general de su implantación, mientras en el largo plazo se calcula que se crean 13 55.16 empleos por cada millón de dólares pagados teniendo como criterios principales el hacer viable el empleos directos por cada millón de dólares de como compensación. dragado y canalización del Caño Martín Peña, VIII.-6 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Реба VIII. Programa de Actuación implantar las intervenciones básicas requeridas dentro este a oeste, siendo las primeras comunidades Barbosa, las cuales generarán oportunidades para la del plazo de quince años que cubre este Plan. Otro impactadas Israel Bitumul y la Península de Cantera. construcción de vivienda de reemplazo para criterio importante que se utilizó fue la maximización Esto implica que en el corto plazo se debe ofrecer inquilinos. Se anticipa que habrá que utilizar algunas de las oportunidades que genera esta inversión atención prioritaria a completar el realojo de familias y de estas unidades de vivienda como vivienda cuantiosa de fondos públicos y privados para impulsar por tanto, la vivienda de reemplazo, en ambas temporera. Se requiere además iniciar las obras para las empresas comunitarias en el Distrito. Se provee un comunidades. Para hacer viable la construcción de proveer infraestructura de alcantarillado sanitario a las lapso de tiempo para permitir la formación o vivienda de reemplazo, es necesario iniciar de comunidades que carecen del sistema, eliminar la fortalecimiento de empresas comunitarias a través de inmediato el proceso de relocalización de las troncal Rexach, y relocalizar la tuberia de agua los mecanismos establecidos en la estrategia de instalaciones de la Administración de Servicios potable que cruza debajo del Caño. Es vital eliminar desarrollo económico comunitario.¹ Generales. También se requiere relocalizar la troncal además todas las descargas sanitarias que llegan al Se estableció como punto de partida que el sanitaria San José y la línea eléctrica de 115 Kv que Caño mediante las troncales del sistema pluvial. dragado ocurrirá en el mediano plazo, es decir, entre cruza sobre el Caño, además de proveer alcantarillado En varias comunidades, el proveer cinco y diez años después de la adopción de este Plan. sanitario a las barriadas al sur de la Península de infraestructura sanitaria requiere el reordenamiento de Esto requiere que en los dos años posteriores a la Cantera y a los sectores de Israel-Bitumul que carecen manzanas, lo que depende a su vez de la adopción de este Plan, se concluya el proceso de de este servicio. disponibilidad de vivienda de reemplazo. Estas cumplimiento con las leyes de política pública Para que el dragado pueda continuar al oeste intervenciones incluyen la inserción de calles, lo que ambiental local y federal aplicable, así como asegurar de la avenida Barbosa, se requiere iniciar a corto plazo debe aprovecharse para proveer la infraestructura de el financiamiento para esta obra. las intervenciones básicas requeridas que harán viable agua potable, pluvial y sanitaria pertinente. Los estudios realizados hasta el momento tener la servidumbre de paso a tiempo. Esto incluye el Hay otros proyectos de importancia que no indican que el dragado tomará alrededor de cuatro desarrollo a corto plazo de los proyectos de vivienda están ligados a la obra del dragado y canalización del años en completarse, y que el mismo se iniciará de en los terrenos de mayor tamaño, así como las Caño, pero que son vitales para lograr un cambio hacia intervenciones en la avenida Rexach y la avenida la superación de la pobreza. Estos incluyen la L Refiérase al Capitulo V.3 de este mismo documento. VIII-7 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña reorganización urgente del sector San Ciprián. Por otra parte, la Ley Núm. 489 establece que estrategia de vivienda de acuerdo a sus facultades y Incluye además las mejoras a las escuelas existentes. todas las agencias públicas del Estado Libre Asociado deberes ministeriales. Asimismo, la Autoridad de Las intervenciones básicas requeridas a de Puerto Rico contribuirán al desarrollo de los Acueductos y Alcantarillados es responsable por las programarse a mediano y largo plazo incluyen el proyectos y programas que le correspondan de los intervenciones asociadas al sistema de alcantarillado sistema de alcantarillado pluvial y la extensión del identificados en este Plan para el Distrito. Más aún, sanitario y de agua potable. paseo lineal Enrique Martín Coll hacia el este. establece que éstas están obligadas a colaborar y En cuanto a la red vial, la responsabilidad es Instituciones responsables por la implantación de apoyar las actividades, iniciativas y proyectos compartida entre el Municipio de San Juan, la los proyectos propuestos promovidos por la Corporación del Proyecto Autoridad de Carreteras y Transportación y la La Corporación del Proyecto ENLACE es ENLACE, de acuerdo a sus responsabilidades, Corporación del Proyecto ENLACE. La ACT es responsable de la coordinación general de las funciones y capacidades. responsable de las intervenciones sobre las avenidas actuaciones propuestas, y de ofrecer seguimiento Las corporaciones y agencias públicas, Barbosa, Borinquen y Rexach, y sobre el Paseo del gerencial y administrativo de todo el proceso de incluyendo al Municipio de San Juan, deben asignarle Caño Norte y Sur. El resto de las intervenciones en la implantación asociado a estas actuaciones. Según las atención prioritaria a la implantación de las red vial, así como las plazas y áreas recreativas, le facultades que la Ley Núm. 489 para el Desarrollo intervenciones propuestas por este Plan. La política corresponde al Municipio de San Juan y la Integral del Distrito de Planificación Especial del pública que establece la Ley Núm. 489 y este Plan Corporación. Dada las limitaciones generales que Caño Martin Peña le adjudica a la Corporación, ésta para el Distrito reflejan que el Proyecto ENLACE es tiene el presupuesto municipal y la multiplicidad de queda capacitada para implantar estos proyectos y uno de interés nacional. Añade que en la asignación prioridades para prestación de servicios en el resto del programas. Dada estas facultades, la Junta de de prioridades de cada agencia y corporación pública, Municipio, se anticipa que la Corporación tendrá que Planificación deberá incluir en el PICA a la el Proyecto ENLACE deberá tener una alta prioridad. asumir un liderato activo y constante en la Corporación del Proyecto ENLACE, como un ente A base de lo anterior, le corresponde al coordinación y ejecución de estos proyectos. promotor de proyectos de mejoras permanentes. Departamento de la Vivienda y al Municipio de San Las intervenciones sobre las escuelas serán Juan, en conjunto con la Corporación, implantar la responsabilidad compartida y coordinada de la VIII.-8 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Autoridad de Edificios Públicos y el Departamento de Puerto Rico debe recaer sobre la Corporación del Este Plan para el Distrito fundamenta muchas Educación. Se reconoce la urgencia de llevar a cabo Proyecto ENLACE y el DRNA. Es importante de las estrategias a implantarse sobre la participación mejoras significativas a los planteles existentes y reconocer en este Plan que debido a las circunstancias del sector privado con y sin fines pecuniarios y de la proveer nuevas instalaciones educativas a las sobre prioridades que le plantea al Cuerpo de comunidad. Sobre esto, la Ley Núm. 489 establece comunidades, incluyendo bibliotecas, recursos Ingenieros la participación militar los Estados Unidos como parte del modelo de intervención, la "alianza tecnológicos de informática y facilidades de de Norteamérica en la guerra de Irak, y por otro lado, entre las comunidades, los sectores públicos, privado laboratorios, entre otras. Este aspecto de implantación la precariedad presupuestaria del gobierno federal, sin fines de lucro y el privado empresarial asumiendo del Plan se considera crítico en cuanto a su existe cierta incertidumbre en cuanto a la posibilidad las diversas responsabilidades para facilitar el importancia para estimular la formación de relaciones de que el Cuerpo de Ingenieros pueda asumir desarrollo." Estos sectores actúan como socios de la sociales y mievas redes de organización comunitaria. responsabilidad y liderato en la gestión del proyecto Corporación del Proyecto ENLACE para el desarrollo También por su contribución a mejorar y apoyar las del dragado a corto plazo. Consecuentemente, en el de proyectos de vivienda y de índole social y destrezas y capacidades de instrucción y escenario de que el Cuerpo de Ingenieros no pueda económica. La implantación de todos los proyectos conocimiento de los residentes para que corresponda ejecutar esta intervención, el gobierno de Puerto Ríco genera además oportunidades para el desarrollo con las estrategias de desarrollo social y económico de deberá asumir la responsabilidad del dragado y económico comunitario. La participación protagónica este Plan. canalización del Caño Martín Peña. de la comunidad ocurre además en los procesos de EI concepto del dragado y canalización del La implantación de las estrategias de desarrollo toma de decisiones. En este contexto, la Corporación Caño Martín Peña que promueve este Plan para el social y económico recae sobre la Corporación del debe actuar como concertador de estos socios y Distrito se apoya en las iniciativas técnicas que Proyecto ENLACE, en coordinación con la Oficina promotor de emprendimientos conjuntos. Además, consideró el Cuerpo de Ingenieros y el Departamento para la Autogestión y el Financiamiento debe propiciar la participación de entidades de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y que Socioeconómico de las Comunidades. Otras agencias comunitarias en todo el proceso. fueron complementadas por la ACT. La coordinación gubernamentales con injerencia en ambos temas se Las Tablas VIII-17 y 18 incluyen un listado de general de este proyecto por parte del gobierno de identifican en la Tabla VIII-17 y 18. las posibles fuentes de financiación a las que pueden VIII-9 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña acceder las entidades de base comunitaria y la capital social y el desarrollo económico comunitario Estimado de costos por etapa Corporación mediante la preparación de propuestas. estén a la par con el desarrollo físico del Distrito. En los primeros cinco años después de El 39% de la inversión total está relacionada adoptado este Plan para el Distrito, se deberán iniciar ESTIMADO DE COSTOS con la implantación de la estrategia de vivienda que se proyectos y programas cuyo estimado de costos Las Tabla VIII-3 y 4 presentan un resumen del detalla en el Capitulo V.2. La construcción de nueva asciende a $463 millones. Es decir, al corto plazo se estimado de costos de los proyectos propuesios en el vivienda en el Distrito conlleva la inversión estimada comprometerá el 62% del estimado de costos total de Plan para el Distrito que se consideraron las de $183 millones, y la rehabilitación de la vivienda las intervenciones básicas requeridas. intervenciones básicas requeridas. La Tabla VIII-3 y existente en mal estado conlleva la inversión de La mitad de la inversión requerida a corto las Figuras VIII-1 y 2 resumen el estimado de costos aproximadamente $9.5 millones. Otros $96 millones plazo está dirigida a implantar la estrategia de por categoría de intervención y por etapa de se dedicarán al proceso de adquisición y realojo de vivienda, la cual constituye uno de los componentes implantación. La Tabla VIII-4 resume el estimado de hogares que opten por mudarse fuera del Distrito. criticos de este Plan para el Distrito. El 29% de la costos por comunidad, y por categoria de intervención. El 21% de la inversión total estimada, inversión a corto plazo se atribuye a la construcción de Se estima que las intervenciones básicas equivalente a unos $160 millones, se dedicará al 1,330 nuevas unidades de vivienda en el Distrito, a un requeridas conllevan una inversión total de $744 desarrollo de la infraestructura de alcantarillado costo de aproximadamente $136 millones, Esto millones. El 95% de esta inversión está relacionado sanitario y pluvial, agua potable, energía eléctrica y implica que a corto plazo se invertirá el 74% del con el desarrollo físico del Distrito. El restante 5% se comunicaciones. El 6%, equivalente a $42 millones, estimado de costos total para esta categoria. Esta cifra utilizará para cubrir los gastos operacionales y se invertirá en las intervenciones propuestas sobre la incluye 100 unidades de vivienda con servicios de programáticos de la Corporación del Proyecto red vial, y el 3%, ó $24 millones se dedicará a las apoyo para personas de edad avanzada, con una ENLACE del Caño Martín Peña. Esta inversión, plazas y áreas recreativas. Se requiere además la inversión de $10 millones. El 21% de la inversión a aunque relativamente pequeña, es vital para la inversión de $33 millones para los edificios públicos, corto plazo, equivalente a unos $96 millones, se implantación exitosa de esta Plan, ya que incluye los la mayor parte relacionados a la rehabilitación y destinará al proceso de adquisición mudanza y realojo programas que harán viable que el desarrollo del reorganización de las escuelas del Distrito. de hogares afectados por el dragado, infraestructura y VIIL-10 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación otros elementos de la reforma urbana, para aquellas Martín Peña, que incluye concluir los estudios comunicaciones asciende a unos $53 millones, 0 el familias que opten vivir fuera del Distrito. La ambientales, cumplir con la legislación ambiental 23% del total a invertirse a mediano plazo. totalidad de la inversión relacionada con este proceso aplicable, y desarrollar el diseño de la obra. La construcción de 294 unidades de vivienda se realizará a corto plazo. Otros $5 millones se Finalmente. se estima que durante el corto en esta etapa conlleva la inversión de $29 millones 0 invertirán en la rebabilitación de estructuras de uso plazo se requerirá invertir $19 millones para cubrir los el 13% del total. Otros $4 millones se invertirán en la residencial existentes. gastos operacionales y programáticos de la rehabilitación de viviendas existentes. Un total de $32 Las intervenciones relacionadas a la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín millones, 0 el 14%, se invertirán en otros proyectos de infraestructura de alcantarillado sanitario, agua Peña. obra física, incluyendo las intervenciones en la red potable, energía eléctrica y comunicaciones conllevan La inversión estimada para las intervenciones vial, edificios públicos, plazas y áreas recreativas. una inversión de $88 millones a corto plazo, para un básicas requeridas a iniciar su implantación a mediano Cabe señalar que es al mediano plazo, y según se vaya 19% del total a comprometerse en los primeros cinco plazo asciende a $227 millones en cinco años, cifra completando el dragado y canalización del Caño, que años. A esta cifra se suman las intervenciones sobre el que equivale al 30% de la inversión total Al finalizar se podrá iniciar la construcción de las plazas de agua. espacio público, que incluyen $39 millones en la red las obras programadas para esta etapa, se habrá En esta etapa, se invertirán además $9 millones para vial y $12 millones en plazas y áreas recreativas. invertido el 92% del total estimado. cubrir los gastos operacionales y programáticos de la Otros $26 millones se invertirán en edificios públicos. El dragado y canalización del Caño Martín Corporación del Proyecto ENLACE. Se contempla además la inversión de cerca de $20 Peña está programado para llevarse a cabo en el Como suele ocurrir en proyectos de esta millones en la construcción de nuevos espacios mediano plazo. Requiere una inversión aproximada naturaleza, la inversión requerida en la fase final es comerciales, la mayor parte de los cuales está asociado de $100 millones, que representa el 44% del total de la inferior a la de las fases iniciales: poco más de $54 a edificios de uso mixto a lo largo de los corredores inversión requerida en esta etapa. La inversión millones. Una vez culminado el dragado del Caño principales. Al total de las inversiones anteriores se requerida en infraestructura de alcantarillado sanitario comienza la fase de conservación de la obra, que, suma los $15 millones necesarios para el predesarrollo y pluvial, agua potable, energía eléctrica y de proyecto de dragado y canalización del Caño VIII-11 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-3: Estimado de costos para las intervenciones básicas requeridas en el Distrito Categoría Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Total Cantidad Costo estimado Unidades Costo estimado Unidades Costo estimado Unidades Costo estimado Dragado y canalización del Caño $ 15,000,000 $100,000,000 $ 1,000,000 $116,000,000 Construcción de nueva vivienda 1,330 unidades $136,050,000 294 unidades $ 29,400,000 182 unidades $ 18,200,000 1,806 unidades Rehabilitación de vivienda existente $183,650,000 167 estructuras $ 5,010,000 130 estructuras $ 3,900,000 18 estructuras $ 540,000 315 estructuras $ 9,450,000 Adquisición y realojo fuera del $ 95,956,400 Distrito $ 95,956,400 Construcción de nuevos espacios 164 $ 19,590,000 182 $ 10,920,000 105 $ 6,300,000 451 comerciales $ 6,810,000 Red vial $ 38,562,000 $ 2,875,000 $ 445,000 $ 41,882,000 Plazas y áreas recreativas $ 11,680,000 $ 12,530,000 $ 24,210,000 Edificios públicos $ 26,385,000 $ 6,220,000 Infraestructura $ 32,605,000 $ 87,500,000 $ 52,500,000 $ 20,000,000 $160,000,000 Otras dotaciones $ 7,975,000 $ 7,975,000 Sub total $443,708,400 $218,345.000 $ 46,485,000 $730,238,400 Gastos operacionales y $ 19,000,000 $ 9,000,000 $ 8,000,000 $ 36,000,000 programáticos de la Corporación del Proyecto ENLACE Total S462,708,400 $227,345,000 $ 54,485,000 $744,538,400 VIII.-12 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Figura VIII-1: Porcentaje del estimado total de costos a invertir por categoría Figura VIII-2; Porcentaje del estimado de costos a invertir por categoría, por etapa 100% 90% 1% 5% 29% 16% 33% 80% 44% 21% 70% 60% 12% 104 4% 25% 50% 13% 3% 4% 6% 40% 5% 8% 5% 1% 13% 3% 6% 37% 30% 6% 3% 20% 19% 23% 10% 15% 4% 4% 0% Dragado y canalización del Caño Construcción de nueva vivienda Corto plazo Mediano plazo Rehabilitación de vivienda Largo plazo Adquisición y realojo fuera del Distrito Nuevos espacios comerciales Red vial Etapa de implantación Plazas y áreas recreativas Edificios públicos Infraestructura Otras dotaciones Corporación Proyecto ENLACE VIII.-13 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-4: Estimado de costos de la intervención básica requerida por comunidad Categuría Comunidades Total Barrio Barrio Barrio Buena Vista Parada 27 Las Monjas Bucna Vista Israel Obrero Obrero San Obrero Santurce Hato Rey Bitumul Ciprián Marina Construcción de nueva vivienda $ 9,200,000 $19,400,000 $21,400,000 $22,875,000 $ 8,375,000 $50,700,000 $17,400,000 $34,300,000 Rehabilitación de vivienda $ 1,800,000 $183,650,000 $ 810,000 $ 1,200,000 $ 1,740,000 $ 300,000 $ 1,110,000 $ 1,230,000 $ 1,260,000 Construcción de espacios comerciales $ 7,920,000 $ 9,450,000 $ 5,420,000 $ 6,360,000 $ 720,000 $ 7,710,000 $ 2,440,000 $ 6,240,000 Red vial 36,810,000 $ 6,400,000 $ 6,350,000 $ 2,000,000 $ 8,000,000 $ 4,132,000 $ 6,725,000 $ 4,625,000 $ 3,650,000 Plazas y áreas recreativas $ 1,000,000 $ 41,882,000 $ 900,000 $ 3,930,000 $ 5,200,000 $ 2,410,000 $ 6,740,000 $ 1,220,000 $ 2,810,000 Edificios públicos $ 840,000 $ 24,210,000 $ 6,500,000 $ 6,000,000 $ 8,100,000 $ 500,000 $ 3,015,000 $ 4,150,000 Otras dotaciones $ 3,500,000 $ 32,605,000 $ 7,800,000 $ 175,000 $ 7,975,000 Total $27,160,000 $39,380,000 $40,890,000 $46,635,000 $23,517000 $76,175,000 $31,065,000 $51,760,000 $336,582,000 espacial requieren el 14% del estimado total para esta Capítulo, proveen un desglose de las intervenciones requiere $200,000 anuales ($1 millón para los cinco etapa. La inversión requerida para los gastos básicas requeridas por comunidad, por etapa. Estas años). Nótese que cada 20 años debe hacerse un operacionales y programáticos de la Corporación del tablas excluyen la inversión relacionada con el dragado de mantenimiento. Proyecto ENLACE, aunque menor que en etapas dragado y canalización del Cafio Martin Peña, la En esta etapa la construcción de nueva anteriores, constituye el 15% de la inversión total infraestructura de alcantarillado sanitario y pluvial, vivienda continúa, requiriendo la inversión del 33.4% estimada a largo plazo. agua potable, energía eléctrica y comunicaciones, así del estimado total, que asciende a $18 millones para Estimado de costos por comunidad como los gastos operacionales y programáticos de la 182 unidades. El desarrollo de la infraestructura, La Tabla VIII-4 presenta un resumen del Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín principalmente del sistema de alcantarillado pluvial, estimado de costos de las intervenciones básicas que Peña. Excluyen además los costos relacionados al requiere la inversión de aproximadamente $20 se realizarán en cada comunidad del Distrito. Las proceso de adquisición y realojo de hogares que opten millones 0 el 37%. Otros proyectos de índole físico Tablas VIII-9 a la 16, ubicadas al final de este mudarse fuera del Distrito. VIII.-14 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación El promedio de la inversión estimada por A estas dos comunidades le siguen Buena Parada 27 y muy adelantados en Buena Vista Hato comunidad asciende a $42 millones. El estimado tiene Vista Santurce (13.9%) y Barrio Obrero Marina Rey. La inversión requerida en Buena Vista Hato Rey a ser mayor a este promedio en las comunidades (12.2%) que son colindantes al Caño y por lo tanto representa el 9.2% del total invertido en las donde hay terrenos disponibles para el desarrollo de impactadas fuertemente por el dragado de este cuerpo comunidades del Distrito mientras que Barrio Obrero proyectos de vivienda de vivienda de mayor escala, y de agua y sus proyectos de infraestructura Oeste y Parada 27 representaron 8.1% y 7%, donde hay proyectos que impliquen el reordenamiento relacionados. respectivamente. de manzanas. Destaca Barrio Obrero San Ciprián con un Este es el caso de Las Monjas e Israel - 11.7% del total de la inversión proyectada, alcanzando IMPACTO ECONÓMICO DE LA INVERSIÓN A Bitumul. El 22% de la inversión total, equivalente a un monto de $39.3 millones. Este sector de Barrio REALIZARSE $76 millones, se llevará a cabo Las Monjas. Esto se Obrero requiere de intervenciones urgentes por Los proyectos públicos son generalmente debe a que en esta comunidad se ubican dos proyectos problemas relacionados con la infraestructura y el proyectos que se realizan para atender problemas de vivienda significativos, a saber, la urbanización del estado de hacinamiento y concentración de vivienda importantes y en ocasiones urgentes que afectan a los parque de pelota y el redesarrollo de los terrenos abandonada y en mal estado en los callejones de San ciudadanos. Esa es una de las responsabilidades de donde ubica el residencial Las Gladiolas. Además, Ciprián. cualquier gobierno. Por su propia naturaleza no deben Las Monjas tiene varios sectores donde es necesario Como es de esperarse, las comunidades que evaluarse con la misma óptica con que se evalúan los reordenar las manzanas. Por su parte, Israel Bitumul requerirán menor inversión son las que fueron proyectos privados, en los que el interés de lucro requerirá intervenciones montantes a cerca de $52 atendidas anteriormente por el sector público: Barrio puede ser la consideración principal. No obstante, en millones 0 el 15% del total de la inversión proyectada. Obrero, que fue una comunidad planificada, el descargue de las responsabilidades del gobierno En esta comunidad se propone el redesarrollo de los establecida con toda su infraestructura y dotaciones, también es menester ejercer prudencia a la hora de terrenos que ocupa la Administración de Servicios Parada 27 y Buena Vista Hato Rey que fueron emprender cualquier proyecto, especialmente si es uno Generales, así como la segunda fase del proyecto reparceladas, reparada su infraestructura y otorgados que requiere la inversión de considerables cantidades Villas El Paraíso. los títulos de propiedad, procesos completados en VIII.-15 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña de fondos públicos, como es el caso del Proyecto de sobrepasan por mucho los costos incurridos (es decir, económico, social y ambiental para el país que ENLACE del Caño Martín Peña. los costos sociales). resultaría de un proceso de desplazamiento de los A continuación, y tomando en cuenta lo Desde el punto de vista de la responsabilidad miles de actuales residentes de las comunidades a anterior, se presenta un análisis de cuáles serían los gubernamental de proveer servicios a los residentes de otros sectores de Puerto Rico. Aunque pareciera más impactos económicos de las intervenciones básicas las comunidades, una vez inicie y se complete el viable desde el punto de vista económico, apoyar un requeridas identificadas en este Plan para el Distrito. proceso de reforma urbana en las ocho comunidades escenario donde el Estado limite su intervención a la Con ello se pretende demostrar que su implantación es concernidas, puede asegurarse que se producirán inversión mínima necesaria paΓa que el mercado no sólo viable, sino que además, constituye una sabia ahorros públicos sustanciales. La razón es evidente: asuma los costos de una reforma urbana para el inversión de fondos públicos. una vez los residentes comiencen a desarrollar Distrito, este escenario resultaría en la transferencia de Se ha establecido que la mayor parte de la proyectos y/o empresas de diversa índole, muchos de la problemática actual a otros sectores del país. inversión en obras de infraestructura será los servicios que usualmente presta el Municipio, las Por otra parte, se debe considerar que en si gubernamental. Junto a esta inversión, muchos de los corporaciones públicas 0 las agencias del gobierno misma, la rehabilitación ambiental del Estuario de la proyectos a desarrollarse en las distintas fases central serán provistos total 0 parcialmente por las Bahía de San Juan redunda en un beneficio económico dependerán también de inversión privada y, sobre propias comunidades. La experiencia reciente sobre el significativo para la Región Metropolitana y para el todo, de aportación comunitaria. En ese sentido, según particular demuestra que cuando las empresas País. Disminuir el riesgo a la salud pública y a se demuestra más adelante, el flujo de fondos que comunitarias y las organizaciones no gubernamentales desastres de los residentes del Distrito, resulta en un desembolsará el gobierno central tendrá un enorme (ONGs) asumen la responsabilidad de proveer costo multimillonario evitado al Estado en atención a impacto multiplicador, no sólo sobre la región servicios tradicionalmente vistos como públicos, en el los problemas asociados, Se propicia además una Metropolitana de San Juan, sino también sobre el país sector público pueden generarse ahorros actividad económica ligada al sector turístico, entre en general. Los rendimientos que obtendrá la considerables. otros. sociedad sobre la inversión multimillonaria a Más aún, la inversión propuesta para el Distrito A continuación se discute el impacto efectuarse (es decir, los beneficios sociales) tiene el efecto de evitar el impacto negativo económico y social de la implantación de este Plan VIII.-16 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII - 5: Impacto económico total de la inversión asociada a las intervenciones básicas requeridas Empleos Compensación Aportación al Producto Interno (en millones de dólares) Bruto (en millones de dolares) Categoría Directos Indirectos Total Directa Indirecta Total Directa Indirecta Total Dragado y canalización del Caño 1,638 203 1,841 $29.7 $ 3.1 $32.8 $37.8 $ 3.9 $41.7 Construcción de nueva vivienda 2,689 333 3,022 $48.7 $ 5.1 $53.8 $62.0 $ 6.5 $68.5 Rehabilitación de vivienda existente 137 17 154 $ 2.5 $ 0.3 $ 2.7 $ 3.2 $ 0.3 $ 3.5 Adquisición y realojo fuera del Distrito 1,439 178 1,618 $26.1 $ 2.7 $28.8 $33.2 $ 3.5 $36.7 Construcción de nuevos espacios comerciales 529 66 594 $ 9.6 $ 1.0 $10.6 $12.2 $ 1.3 $13.5 Red vial 624 77 702 $11.3 $ 1.2 $12.5 $14.4 $ 1.5 $15.9 Plazas y áreas recreativas 351 43 394 $ 6.4 $ 0.7 $ 7.0 $ 8.1 $ 0.8 $ 8.9 Edificios públicos 483 60 543 $ 8.8 $ 0.9 $ 9.7 $11.1 $ 1.2 $12.3 Infraestructura 2,308 286 2,594 $41.8 $ 4.4 $46.2 $53.2 $ 5.5 $58.8 Otras dotaciones 120 15 134 $ 2.2 $ 0.2 $ 2.4 $ 2.8 $ 0.3 $ 3.0 Sub Total 10,317 1,324 11,596 $187.0 $19.5 $206.5 $238.0 $24.8 $262.8 Gastos operacionales y programáticos - Corporación del Proyecto ENLACE 2,810 8,079 10,890 $26.2 $66.0 $92.2 $34.8 $87.4 $122.2 TOTAL 13,127 9,359 22,486 $213.3 S85,4 $298.7 $272.8 $112.2 $385.0 VIII.-17 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-6: Impacto económico de la inversión asociada a las intervenciones básicas requeridas, a corto plazo (1-5 años) Empleos Compensación Aportación al Producto Interno (en millones de dólares) Bruto (en millanes de dolares) Categoría Directos Indirectos Totales Directos Indirectos Totales Directos Indirectos Totales Dragado y canalización del Caño 225 28 253 $ 4.1 $ 0.4 $ 4.5 $ 5.2 $ 0.5 $ 5.7 Construcción de nueva vivienda 2,041 253 2,294 $37.0 $ 3.8 $40.8 $47.1 $ 4.9 $52.0 Rehabilitación de vivienda existente 75 9 84 $ 1.4 $ 0.1 $ 1.5 $ 1.7 $ 0.2 $ 1.9 Adquisición y realojo fuera del Distrito 1,439 178 1,618 $26.1 $ 2.7 $28.8 $33.2 $ 3.5 $36.7 Construcción de nuevos espacios comerciales 294 36 330 $ 5.3 $ 0,6 $ 5.9 $ 6.8 $ 0.7 $ 7.5 Red vial 578 72 650 $10.5 $ 1.1 $11.6 $13.3 $ 1.4 $14.7 Plazas y áreas recreativas 175 22 197 $ 3.2 $ 0.3 $ 3.5 $ 4.0 $ 0.4 $ 4.5 Edificios públicos 396 49 445 $ 7.2 $ 0.7 $ 7.9 $ 9.1 $ 0.9 $10.1 Infraestructura 1,313 163 1,475 $23.8 $ 2.5 $26.3 $30.3 $ 3.1 $33.4 Otras dotaciones 120 15 134 $ 2.2 $ 0.2 $ 2.4 $ 2.8 $ 0.3 $ 3.0 Sub Total 6,656 825 7,481 $120.7 $12.5 $133.2 $153.6 $16.0 $169.5 Gastos operacionales y programáticos - Corporación del Proyecto ENLACE 1,521 4,372 5,893 $13.8 $34.8 $48.7 $19.0 $47.8 $66.8 TOTAL 8,176 5,197 13,374 $134.5 $47.4 S181.9 $172.6 S63.8 $236.3 VIII.-18 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-7: Impacto económico de la inversión asociada a las intervenciones básicas requeridas, a mediano plazo (5-10 años) Empleos Compensación Aportación al Producto Interno (en millones de dólares) Bruto (en millones de délares) Categoria Directos Indirectos Totales Directos Indirectos Totales Directos Indirectos Totales Dragado y canalización del Caño 1,400 174 1,574 $25.4 $ 2.6 $28.0 $32.3 $ 3.4 $35.7 Construcción de nueva vivienda 412 51 463 $ 7.5 $ 0.8 $ 8.2 $ 9.5 $ 1.0 $10.5 Rehabilitación de vivienda existente 55 7 61 $ 1.0 $ 0.1 $ 1.1 $ 1.3 $ 0.1 $ 1.4 Adquisición y realojo fuera del Distrito - - - - - - - t - Construcción de nuevos espacios comerciales 153 19 172 $ 2.8 $ 0.3 $ 3.1 $ 3.5 $ 0.4 $ 3.9 Red vial 40 5 45 $ 0.7 $ 0.1 $ 0.8 $ 0.9 $ 0.1 $ 1.0 Plazas y áreas recreativas 175 22 197 $ 3.2 $ 0.3 $ 3.5 $ 4.0 $ 0.4 $ 4.5 Edificios públicos 87 11 98 $ 1.6 $ 0.2 $ 1.7 $ 2.0 $ 0.2 $ 2.2 Infraestructura 735 91 826 $13.3 $ 1.4 $14.7 $17.0 $ 1.8 $18.7 Otras dotaciones - - - * - - - - - Sub Total 3,057 379 3,436 $55.4 $ 5.8 $61.2 $70.5 $ 7,3 $77.9 Gastos operacionales y programáticos - Corporación del Proyecto ENLACE 720 2,071 2,791 $ 6.6 $16.5 $23.0 $ 8.3 $21.0 $29.3 TOTAL 3,777 2,450 6,227 $62.0 $22.3 $87.3 S78.9 $28.3 $107.2 VIII.-19 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Реña Tabla VIII-8: Impacto económico de la inversión asociada a las intervenciones básicas requeridas, a largo plazo (10-15 años) Empleos Compensación Aportación al Producto Interno (en millones de dôlares) Bruto (en millones de délares) Categoria Directos Indirectos Totales Directos Indirectos Totales Directos Indirectos Totales Dragado y canalización del Caño 13 2 15 $ 0.2 $ 0.1 $ 0.3 $ 0.3 $ 0.0 $ 0.3 Construcción de nueva vivienda 237 29 266 $ 4.3 $ 0.4 $ 4.7 $ 5.5 $ 0.6 $ 6.0 Rehabilitación de vivienda existente 7 1 8 $ 0.1 t $ 0.1 $ 0.2 - $ 0.2 Adquisición y realojo fuera del Distrito - - - - - - - - - Construcción de nuevos espacios comerciales 82 10 92 $ 1.5 $ 0.2 $ 1.6 $ 1.9 $ 0.2 $ 2.1 Red vial 6 1 7 $ 0.1 - $ 0.1 $ 0.1 - $ 0.1 Plazas y áreas recreativas - - - - - - - - - Edificios públicos - - - - - - - - - Infraestructura 260 32 292 $ 4.7 $ 0.5 $ 5.2 $ 6.0 $ 0.6 $ 6.6 Otras dotaciones - - - P - - - - - Sub Total 604 75 679 $11.0 $ 1.1 $12.1 $13.9 $ 1.5 $15.4 Gastos operacionales y programáticos Corporación del Proyecto ENLACE 569 1,636 2,205 $5.8 $14.7 $20.5 $7.4 $18.7 $26.1 TOTAL 1,173 1,711 2,885 $16.8 $15.8 S32.6 $21.4 $20.1 $41.5 VIII.-20 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación para el Distrito, utilizando la metodología de Insumo- Interno Bruto (PIB) de Puerto Rico es de $385 directos e indirectos alcanzará los $182 millones, y el Producto y la matriz que para tales propósitos elaboró millones. impacto total sobre el PIB será de $236 millones. la Junta de Planificación de Puerto Rico en 1992¹. No hay duda de que la generación de más de A mediano plazo, según los datos que se La Tabla VIII- 5 resume el impacto 22,000 empleos directos e indirectos, el impacto sobre detallan en la Tabla VIII-7, se generarán unos 6,227 macroeconómico total directo e indirecto de la la nómina en la región de San Juan (de casi de $300 de los cuales 3,777 son directos y 2,450 son indirectos. implantación de la intervención básica requerida, una millones) y el impacto adicional de sobre $385 La compensación total a los empleados directos e vez completada. La inversión propuesta generará un millones en el PIB, además de los beneficios en indirectos será de $84.2 millones y el impacto total total de 22,486 empleos, de los cuales 13,127 son términos de seguridad, salud y mejoramiento sobre el PIB alcanzará los $107.2 millones. directos y 9,359 son indirectos. Un total de 11,596 ambiental justificarían por sí mismos la inversión La Tabla VIII-8 resume el impacto empleos, 0 el 51%, están asociados al predesarrollo y pública en un proyecto de esta envergadura. Para macroeconómico a largo plazo. En esa etapa de desarrollo de proyectos de construcción, mientras propósitos del análisis, si se distribuyera implantación, se espera generar un total de 2,885 otros 10,890 empleos están asociados a los gastos equitativamente la inversión total por año, habría que empleos, de los cuales 1,173 son directos y 1,711 son operacionales y programáticos de la Corporación del invertir $51.4 millones anuales durante quince años, lo indirectos. La compensación total a los empleados Proyecto ENLACE. Por otra parte, la compensación que representa sólo dos décimas del uno por ciento del directos e indirectos ascenderá a $32.6 millones. El total a los empleados directos e indirectos es de $298.7 presupuesto del país. impacto total sobre el PIB será de $41.5 millones. millones. El 69% de la compensación total es para Análisis del impacto económico por etapa Escenarios de financiamiento cubrir la remuneración a los empleados durante el La Tabla VIII-6 resume el impacto En múltiples ocasiones, este Plan para el predesarrollo y desarrollo de proyectos de macroeconómico de la inversión a realizarse dentro de Distrito identifica oportunidades para atraer inversión construcción. El impacto total de la inversión en las los primeros cinco años de implantación de este Plan privada en el desarrollo de programas y proyectos, Se intervenciones básicas requeridas sobre el Producto para el Distrito. Se estima que se generarán 13,374 espera además que además de la inversión en fondos empleos, de los cuales 8,176 son directos y 5,197 son públicos locales, haya algún grado de financiamiento indirectos. La compensación total a los empleados Ese es el último año para el cual la Junta de Planificación con fondos federales. Los escenarios que se presentan elaboró la matriz de insumo-producto. VIII.-21 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña a continuación analizan alternativas de fondos realojo. Además se considera una aportación privada combinados en distinta proporción. del 25% de la construcción y rehabilitación de nueva Inversión federal moderada vivienda. En el primer escenario, se parte del supuesto En ese caso, la inversión del gobierno local en de que la aportación del gobierno federal asciende al esos renglones se reduciría de $614,913,400 a 33% del total requerido para financiar el dragado, la $235,192,600 y la inversión total en el proyecto de construcción de nueva vivienda, la rehabilitación de $744,538,400 a $368,817,600, una reducción de vivienda existente, la construcción de infraestructura $379,720,800 0 del 51%. Lo anterior representa una vial, obra física y los pagos por realojo. En ese caso, erogación anual de poco más de $24 millones. Esto la inversión del gobierno local en esos renglones se sería 0.11% del presupuesto del país. De manera que reduciría de $614,913,400 a $411,991,978 y la no hay duda que este Plan para el Distrito, no inversión total en el proyecto de $744,538,400 a solamente es completamente viable sino que además $541,616,978, lo que implica una reducción de es costo efectivo, dado sus impactos positivos tanto en $202,921,422 ó 27%. Lo anterior representaría una la generación de empleos, compensaciones, como en erogación anual de poco más de $36 millones, 0 el el Producto Interno Bruto (PIB) que se obtiene con 0.16 por ciento del presupuesto del país. una inversión relativamente pequeña. Mayor grado de inversión federal y privada En el segundo escenario, se parte del supuesto de que la aportación federal será del 50% del dragado, la construcción de nueva vivienda, la rehabilitación de vivienda existente, la construcción de infraestructura vial y obra física, y del 75% para los pagos por VIII.-22 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-9: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Barrio Obrero Oeste Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo # Costo Categoría # Costo Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 64 $ 5,600,000 14 $ 1,400,000 14 $ 1,400,000 92 $ 9,200,000 Avenida Rexach, lado norte 20 $ 2,000,000 8 $ 800,000 - - 28 $ 2,800,000 Avenida A, lado norte 36 $ 3,600,000 6 $ 600,000 14 $ 1,400,000 56 $ 5,600,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo, avenida Rexach esquina calle San Antonio 8 $ 800,000 - - - - 8 $ 800,000 Rehabilitación de vivienda existente 30 $ 900,000 30 $ 900,000 4. - 60 $ 1,800,000 Construcción de nuevos espacios comerciales 27 $ 1,620,000 48 $ 2,880,000 57 $ 3,420,000 132 $ 7,920,000 Avenida Rexach, lado norte¹ 9 $ 540,000 42 $ 2,520,000 - - - Avenida A' $ 3,060,000 18 $ 1,080,000 6 $ 360,000 57 $ 3,420,000 - $ 4,860,000 Edificio en avenida Borinquen, entre Ponce de León y Fndz. Juncos² X - - - - - - Red vial 11 $ 6,400,000 - - - - - $ 6,400,000 Mejoras avenida Borinquen - $ 1,200,000 - - - - - $ 1,200,000 Mejoras avenida Rexach - $ 3,200,000 -- - - - - $ 3,200,000 Mejoras avenida A - $ 2,000,000 - - - - I $ 2,000,000 Plazas y áreas recreativas 2 $ 1,000,000 - - - - 2 $ 1,000,000 Plaza en avenida A, entre las calles Núm. 6 y Núm. 7 1 $ 500,000 , - - - - $ 500,000 Edificios públicos 1 $ 420,000 1 $ 420,000 - - 2 $ 840,000 Estructura de uso institucional en avenida A e/ calles Núm. 6 y Núm. 7 1 $ 420,000 1 $ 420,000 - - , $ 420,000 TOTAL $ 16,740,000 S 5,600,000 J S 4,820,000 $27,160,000 2 Cada unidad representa un espacio comercial. El estimado considera tres espacios comerciales de 1,200 pc cada uno, por estructura. Ubica al oeste del Distrito, fuera de sus limites. Estructura de uso mixto a desarrollarse por el sector privado. VIII,-23 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-10: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Barrio Obrero San Ciprián Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado # Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 138 $13,800,000 14 $ 1,400,000 42 $ 4,200,000 194 $19,400,000 Sector San Ciprián 20 $ 2,000,000 - - - - 20 $ 2,000,000 Urbanización de terrenos escuela Albert Einstein 60 $ 6,000,000 - - - T 60 $ 3,600,000 Avenida Rexach, lado norte 48 $ 4,800,000 14 $ 1,400,000 42- $ 4,200,000 104 $ 8,600,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo en Sector San Ciprián 10 $ 1,000,000 - - - - 10 $ 1,000,000 Rehabilitación de vivieuda existente 12 $ 360,000 12 $ 360,000 - - 27 $ 810,000 Construcción de nuevos espacios comerciales 28 $ 3,440,000 24 $ 1,440,000 9 $ 540,000 61 $ 5,420,000 Empresa reciclaje y manejo de residuos 1 $ 500,000 - - - - - $ 500,000 Empresa manufactura y venta de muebles 1 $ 500,000 - - - - - $ 500,000 Empresa distribución de alimentos 1 $ 500,000 - - - - - $ 500,000 Empresa de servicios de transporte público 1 $ 500,000 - - - - - $ 500,000 Avenida Rexach, lado norte 24 $ 1,440,000 24 $ 1,440,000 9 $ 540,000 - $ 3,420,000 Red vial - $ 6,350,000 - - - - - $ 6,350,000 Extensión y ensanche calle San Ciprián y callejón El Nene - $ 700,000 - - - - I' $ 700,000 Mejoras y ensanche avenida Rexach (incluye adquisición) - $ 5,200,000 - - - : - $ 5,200,000 Extensión avenida A hasta calle Webb - $ 450,000 - - - - - $ 450,000 Plazas y áreas recreativas - $ 900,000 - - - t - $ 900,000 Plaza en avenida A, entre calles San Ciprián y El Nene - $ 900,000 - - - - - $ 900,000 VIII.-24 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-10: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Barrio Obrero San Ciprián (continuación) Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Categoría Costo Costo # Costo Unidades estimado Unidades estimado # Unidades estimado Unidades estimado Edificios públicos - $ 6,500,000 - - - - - $ 6,500,000 Reorganización escuela Manuel Boada - $ 3,000,000 - - - - - $ 3,000,000 Reorganización escuela Albert Einstein - $ 3,500,000 - - - - - $ 3,500,000 TOTAL $31,350,000 $ 3,290,000 S 4,740,000 $39,380,000 VIII.-25 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-11: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Barrio Obrero Marina Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo # Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 173 $18,200,000 22 $ 1,600,000 10 $ 1,000,000 205 $21,400,000 Paseo del Caño Norte 36 $ 4,500,000 - - - - 36 $ 4,500,000 Desarrollo de terrenos vacantes en avenida Ponce de León 77 $ 7,700,000 - - - - 77 $ $7,700,000 Avenida Rexach, lado sur 48 $ 4,800,000 16 $ 1,600,000 10 $ 1,000,000 74 $ 7,400,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo 12 $ 1,200,000 6 $ 600,000 F - 18 $ 1,800,000 Rehabilitación de vivienda existente 15 $ 450,000 17 $ 510,000 F I 40 $ 1,200,000 Construcción de nuevos espacios comerciales 26 $ 4,740,000 12 $ 720,000 15 $ 900,000 53 $ 6,360,000 Desarrollo en terrenos Ave. Ponce de León 1 $ 300,000 - - - - 1 $ 300,000 Centro de desarrollo de empresas en avenida Ponce de León esq. Rexach 1 $ 3,000,000 - - - - 1 $ 3,000,000 Avenida Rexach, lado sur 24 $ 1,440,000 12 $ 720,000 15 $ 900,000 51 $ 3,060,000 Red vial I $ 2,000,000 - - I I - $ 4,050,000 Paseo del Caño Norte - $ 2,000,000 - - - - - $ 2,000,000 Plazas y áreas recreativas - - - $ 3,930,000 - I J. $ 3,930,000 Plaza de agua entre las calles Núm. 7 y Núm. 8 - - - $ 2,000,000 - - - $ 2,000,000 Plaza entre las calles Núm. 7 y Núm. 8 - - - $ 930,000 - - - $ 930,000 Parque de pelota y cancha de baloncesto - - - $ 1,000,000 - - - $ 1,000,000 Edificios públicos - $ 6,000,000 - - - - - $ 6,000,000 Reorganización y nuevos edificios escuela Santiago Iglesias Pantín - $ 5,000,000 - - - - I $ 5,000,000 Mejoras al centro Head Start - $ 500,000 - - - - I $ 500,000 Centro comunitario I $ 500,000 - - - - - $ 500,000 TOTAL - $31,390,000 i $ 7,360,000 - $ 2,140,000 $40,890,000 VIII.-26 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martin Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-12: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Buena Vista Santurce Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado # Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 172 $18,375,000 18 $ 1,800,000 27 $ 217 $ 22,875,000 Paseo del Caño Norte 47 $ 5,875,000 -- - - - 47 $ Avenida Rexach, lado sur 24 $ 2,400,000 - - 18 $ 1,800,000 42 $ 4,200,000 Calle diagonal San Antonio de Asís 25 $ 2,500,000 10 $ 1,000,000 - - 35 $ 3,500,000 Vivienda en solares dispersos 46 $ 4,600,000 - - - - 46 $ 4,600,000 Avenida Barbosa F I 8 $ 800,000 9 $ 900,000 17 $ 1,700,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo en calle Núm. 4 16 $ 1,600,000 - - - - 16 $ Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo entre calles Núm. 15 y Núm. 16, colindante con Barrio Obrero Marina 14 $ 1,400,000 - - - - 14 $ 1,400,000 Rehabilitación de viyienda existente 35 $ 1,050,000 23 $ 690,000 - - 58 $ 1,740,000 Construcción de nuevos espacios comerciales 12 $ 720,000 - - - a 12 $ 720,000 Avenida Rexach, lado sur: Tres espacios por estructura 12 $ 720,000 - - - - 12 $ 720,000 Red vial - $ 8,000,000 - $ 3,420,000 - - - $ 8,000,000 Paseo del Caño Sur - $ 3,000,000 - - - - - $ 3,000,000 Calle diagonal San Antonio de Asís - $ 4,000,000 I - - - - $ 4,000,000 Plazas y áreas recreativas - $ 4,000,000 - $ 1,200,000 - - - $ 5,200,000 Plaza de agua al final del Bulevar Abelardo Díaz Alfaro H - - $ 1,400,000 - - - $ 1,400,000 Plaza de agua entre calles William y Bartolomé Las Casas - - - $ 1,400,000 - - - $ 1,400,000 Plaza y área recreativa entre calles William y Nín - - - $ 1,200,000 - - - $ 1,200,000 Plaza al norte de la escuela, entre las calles Buenos Aires y Núm. 4 - $ 1,200,000 - - - - - $ 1,200,000 VIII.-27 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-12: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Buena Vista Santurce (continuación) Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo Costo # Costo Categoría Unidades estímado Unidades estimado # Unidades estimado Unidades estimado Edificios públicos - $ 3,800,000 - $ 4,300,000 - - - $8,100,000 Reorganización escuela Jaime Rosario Báez - $ 3,300,000 - - - - - $ 3,300,000 Centro comunitario - $ 500,000 - - - - - $ 500,000 Centro de promoción de salud - - - $ 4,300,000 - - - $ 4,300,000 TOTAL $33,145,000 $10,790,000 $ 2,700,000 $46,635,000 VIII.-28 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII, Programa de Actuación Tabla VIII-13: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Parada 27 Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo # Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 71 $ 7,475,000 4 $ 400,000 5 $ 500,000 80 $ 8,000,000 Paseo del Caño Sur 15 $ 1,875,000 4 $ 400,000 5 $500,000 24 $ 2,400,000 Parcela 9, calle Uruguay 40 $ 4,000,000 - - . - - $ 4,000,000 Desarrollo al lado del Teatro Coribantes 4 $ 400,000 - - - - - $ 400,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo Parcela 8 en la calle Uruguay 12 $ 1,200,000 - - - - 1 $ 1,200,000 Rehabilitación de vivienda existente 6 $ 180,000 4 $ 120,000 - - 10 $ 300,000 Red vial - $ 4,132,000 - - - - - $ 4,132,000 Paseo del Caño Sur - $ 2,000,000 - - - - - $ 2,000,000 Ensanche calle Uruguay - $ 690,000 - - - - - $ 690,000 Ensanche calle San Pío - $ 327,000 - - - - - $ 327,000 Ensanche calle Sin Nombre - $ 380,000 - - - - - $ 380,000 Extensión calle Venecia $ 560,000 - - - - $ 560,000 Extensión calle Canales hasta avenida Muñoz Rivera - $ 175,000 - - - - - $ 175,000 Plazas y áreas recreativas - $ 410,000 - $ 2,000,000 - - - $ 2,410,000 Plaza de agua al norte de la calle Gardel - - - $ 1,000,000 - - - $ 1,000,000 Plaza de agua culminando calle Nemesio Canales - - - $ 1,000,000 - - - $ 1,000,000 Reubicación cancha baloncesto¹ - $ 110,000 - - - - - $ 110,000 Mejoras a la plaza en calle Uruguay - $ 300,000 - - - - - $ 300,000 L Esta intervención se hará sólo si la cancha actual se ve afectada por las obras vinculadas al dragado y canalización del Caño, la franja de conservación y el Paseo del Caño Sur, VIII.-29 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-13: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Parada 27 (continuación) Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo # Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Edificios públicos - - $ 500,000 - - - $ 500,000 Remodelación y extensión del centro comunitario - - $ 500,000 - - - $ 500,000 Otras dotaciones - $ 7,975,000 - - - - - $ 17,800,000 Edificio de estacionamiento en avenida Ponce de León, con 130 espacios de estacionamiento por piso 780 $ 7,800,000 - - 1 - 780- $ 7,800,000 TOTAL $19,997,000 S 3,020,000 $ 500,000 23,517,000 VIII.-30 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-14: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Las Monjas Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado # Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 389 $39,100,000 96 $ 9,200,000 20 $ 505 $50,700,000 Paseo del Caño Norte 8 $ 1,000,000 - - - 8 $ 1,000,000 Calle Uruguay 32 $ 3,200,000 - - 32 $ 3,200,000 Calle Escuela¹ 34 $ 3,400,000 34 $ 3,400,000 Calle Chile¹ 26 $ 2,600,000 - 26 $ 2,600,000 Bulevar Las Monjas¹ 88 $ 8,800,000 - - 88 $ 8,800,000 Calle Tranquilidad¹ 24 $ 2,400,000 - - - 24 $ 2,400,000 Redesarrollo de parque de pelota en avenida Quisqueya 60 $ 6,000,000 - - 60 $ 6,000,000 Parcelas 8 y 9 117 $11,700,000 - 117 $11,700,000 Redesarrollo de terrenos Las Gladiolas (parcelas 5 y 6) - 44 $ 4,400,000 44 $ 4,400,000 Calle Pachín Marín - 14 $ 1,400,000 14 $ 1,400,000 Vivienda personas edad avanzada c/ servicios de apoyo Las Gladiolas - - 52 $ 5,200,000 52 $ 5,200,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo en calle Pachín Marín - - - 6 $ 600,000 6 $ 600,000 Rehabilitación de vivienda existente 17 $ 510,000 10 $ 300,000 27 $ 1,110,000 Construcción de nuevos espacios comerciales 45 $ 6,150,000 26 $ 1,560,000 71 $ 7,710,000 Bulevar Las Monjas 44 $ 2,640,000 6 $ 360,000 - 50 $ 3,000,000 Empresas de mantenimiento en parcelas 8 y 9 1 $ 3,510,000 1 $ 3,510,000 Avenida Quisqueya 20 $ 1,200,000 - 21 $ 1,200,000 Red vial - $ 5,885,000 $ 570,000 $ 270,000 $ 6,725,000 Paseo del Cafio Norte - $ 200,000 - $ 200,000 Ensanche calle Uruguay $ 750,000 - - - $ 750,000 - En estos casos, el estimado se basa en dos unidades de vivienda por estructura VIII.-31 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-14: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Las Monjas (continuación) Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo Costo # Categoría Costo Unidades estimado Unidades estimado # Unidades estimado Unidades estimado Ensanche calle Prudencio Rivera Martinez - $ 1,970,000 - - - - - $ 1,970,000 Ensanche y extensión calle Chile - $ 320,000 - - - - - $ 320,000 Ensanche y extensión calle Escuela - $ 490,000 - - - - - $ 490,000 Completar extensión calle Vieques con calle Escuela - - - $ 300,000 - . * $ 300,000 Completar bulevar hasta calle Quisqueya - - - $ 270,000 - - - $ 270,000 Completar ensanche calle Pachín Marín - - - - $ 270,000 - $ 270,000 Desarrollo de bulevar 1 $ 525,000 - - - - - $ 525,000 Extensión calle Popular - $ 490,000 - - - - - $ 490,000 Mejoras Avenida Quisqueya - $ 1,140,000 - F - - - $ 1,140,000 Plazas y áreas recreativas - $ 4,440,000 - $ 2,300,000 - - - $ 6,740,000 Plaza de agua - - - $ 2,300,000 - - - $ 2,300,000 Reubicación parque de pelotas - $ 2,840,000 - , - - - $ 2,840,000 Plaza compartido con Buena Vista Hato Rey - $ - - - - - $ 1,200,000 Plaza frente a escuela - $ 400,000 - - - - - $ 400,000 Edificios públicos - $ 3,015,000 - - - - . $ Reorganización escuela (Incluye construcción estructuras) - $ - - - - - $ 1,165,000 Centro Interpretativo del Caño Martin Peña - $ 1,850,000 - - - - - $ Centro comunitario - - - - - - TOTAL $59,275,000 $14,330,000 S 2,570,000 $76,175,000 VIII.-32 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-15: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Buena Vista Hato Rey Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo # Costo # Costo Categoría Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 111 $11,200,000 40 $ 4,000,000 22 $ 163 $17,400,000 Paseo del Caño Sur 4 $ 500,000 - - - - 4 $ 500,000 Avenida Barbosa) 42 $ 4,200,000 - - - - 42 $ 4,200,000 Calle #6 37 $ 3,000,000 - - - - 37 $ 3,700,000 Entre calle B realineada y calle C - - 10 $ 1,000,000 - - 10 $ 1,000,000 Calle B extendida - - - - 17 $ 1,700,000 17 $ 1,700,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo 28 $ 2,800,000 30 $ 3,000,000 5 $ 500,000 63 $ 6,300,000 Rehäbilitación de vivienda existente 20 $ 600,000 21 $ 630,000 - I 41 $ 1,230,000 Construcción de nuevos espacios comerciales 18 $ 2,440,000 - - - - 18 $ 2,440,000 Avenida Barbosa 14 $ 840,000 - - - - - $ 840,000 Avenida Quisqueya 4 $ 1,600,000 - - - - $ 1,600,000 Red vial - $ 3,105,000 - $ 1,345,000 - $ 175,000 - $ 4,625,000 Paseo del Caño Norte - $ 1,525,000 - - - - - $ 1,525,000 Extensión calle Cy Centro Comunal (Ver Tabla VIII-14: Las Monjas) - - - - - - - - Extensión calle Popular - $ 260,000 - - - - - $ 260,000 Extensión calle 6 - $ 490,000 - - - - $ 490,000 Extensión calle Prudencio Rivera Martínez - $ 200,000 - - - - $ 200,000 Mejoras a la calle C - - - $ 575,000 - - $ 575,000 Extensión calle B - $ 630,000 - $ 455,000 - - - $ 1,085,000 Extensión calle Escuela (desde Las Monjas) - - - $ 315,000 - - - $ 315,000 Conexiones viales hacia Ave. Quisqueya - - - - - $ 175,000 - $ 175,000 Tabla VIII-15: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Buena Vista Hato Rey (continuación) VIII.-33 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL # Costo # Costo # Categuria Costo # Costo Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Plazas y áreas recreativas - $ 1,220,000 - - - - - $ 1,220,000 Plaza de agua, parque pelotas y cancha (Ver Tabla VIII-14: Las Monjas) - - - - - - - Plaza entre calle Popular y calle C - $ 720,000 - - - - - $ 720,000 Plaza al final calle Prudencio Rivera Martinez - $ 500,000 - - - - - $ 500,000 Edificios públicos - $ 4,150,000 - - - - - $ 4,156,000 Reorganización escuela Moisés Meléndez - $ 3,250,000 - - - - - $ 3,250,000 Desarrollo de Head Start $ 900,000 - $ 900,000 TOTAL $22,715,000 $ 5,975,000 S 2,375,000 $31,065,000 VIII.-34 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-16: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa Israel Bitumul Corto Plazo Mediano Plazo Largo Piazo TOTAL # Costo # Costo # Costo # Costo Categoria Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Construcción de nueva vivienda 212 $ 21,500,000 86 $ 8,600,000 42 $ 3,600,000 340 $ 34,300,000 Paseo del Caño Sur 12 $ 1,100,000 - - . 12 $ 1,500,000 Villas del Paraíso II 120 $12,000,000 - 120 $ 12,000,000 Avenida Barbosa 16 $ 1,600,000 16 $ 1,600,000 Reorganización de manzanas al sur del parque de pelotas 50 $ 5,000,000 18 $1,800,000 18 $1,800,000 86 $ 8,600,000 Calle Francia 22 $ 2,200,000 22 $ 2,200,000 Calle A realineada 8 $ 800,000 - 8 $ 800,000 Redesarrollo parcela Administración de Servicios Generales - 22 $ 2,200,000 24 $ 2,400,000 46 $ 4,600,000 Calle Laguna (2 pisos) 12 $ 1,200,000 - 12 $ 1,200,000 Vivienda para personas de edad avanzada con servicios de apoyo 18 $ 1,800,000 - $ 1,800,000 Rehabilitación de vivienda existente 32 $ 960,000 31 $ 300,000 42 $ 1,260,000 Construcción de nuevos espacios comerciates 8 $ 480,000 72 $ 4,320,000 24 $ 1,440,000 104 $ 6,240,000 Avenida Barbosa 8 $ 480,000 72 $ 4,320,000 24 $ 1,440,000 104 $ 6,240,000 Red vial $ 4,017,000 $ 1,860,000 $ 1,470,000 $ 5,687,000 Paseo del Caño Sur $ 2,000,000 $ 2,000,000 Realineación de dos segmentos de la calle A (al sur de Bitumul) $ 690,000 $ 180,000 - $ 870,000 Ensanche de segmento noroeste de la Ave. Barbosa $ 327,000 $ 900,000 $ 810,000 $ 2,037,000 Realineación calle Laguna $ 780,000 - $ 780,000 VIII.-35 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-16: Estimado de costos de las intervenciones básicas requeridas por etapa - Israel - Bitumul (continuación) Corto Plazo Mediano Plazo Largo Piazu TOTAL # Costo # Costo # Costo # Categoria Costo Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Unidades estimado Plazas y áreas recreativas - $2,510,000 - $300,000 - - - $ 2,810,000 Plaza de agua - $ 1,400,000 - - - - - $ 1,400,000 Reorganización y mejoras al parque de pelota - $ 110,000 - - - - - $110,000 Plaza en la calle A - $ 700,000 - - - - - $ 700,000 Plaza en calle Cuba - $ 300,000 - - - - - $ 300,000 Plaza en calle Laguna realineada - - $ 300,000 - - - $ 300,000 Edificios públicos - $ 2,500,000 - $ 1,000,000 - - - $3,500,000 Centro comunitario $ 500,000 Reorganización escuela Juanita García Peraza $ 2,000,000 Biblioteca adyacente a escuela - - $ 1,000,000 - - - TOTAL $30,640,000 $15,480,000 $ 5,640,000 $ 51,760,000 1 Esta intervención se hará sólo si la cancha actual se ve afectada por las obras vinculadas al dragado y canalización del Caño, la franja de conservación y el Paseo del Caño Sur. VIII.-36 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-17: Desarrollo de vivienda: Programas e intervenciones básicas requeridas a corto plazo Responsables y colaboradores potenciales Programas Sector público Fuentes potenciales de financiación Sector privado Crear el Programa de Vivienda bajo la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña Establecer la Oficina del PROVI', con sus subprogramas de PECMP G-8 Legislatura y asignaciones de las agencias pertinentes, Adquisición y Realojo, Desarrollo de Vivienda, Rehabilitación de Sector Privado; Industriales, Bancos y Desarrolladores. Vivienda y Financiación. Crear la junta asesora. Presupuesto PECMP A final de cada año, hacer una evaluación y monitoreo de la obra PROVI, PECMP G-8, Universidades realizada usando los indicadores preparados para ese proceso, con Presupuesto Anual PECMP, Sector Privado; (Interamericana, Sagrado Corazón, Industriales, Bancos y Desarrolladores. representantes de la Entidad Rectora, agencias públicas y de la Esc. Trabajo Social UPR) APRCP3 comunidad. Al final de 5 años, hacer una evaluación a fondo de la obra DV4, MSJ$, G-8 y otros ONGs⁶, Universidades, realizada usando los indicadores de impacto, eficiencia y eficacia Presupuesto PECMP, Sector Privado; Industriales, PECMP APRCP Bancos y Desarrolladores. preparados para ese propósito, bajo la coordinación de consultores experimentados en ese tipo de evaluación. Crear el Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña (FCTCMP) Establecer el Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña, en PECMP ICE', LC8 y Fundaciones Presupuesto PECMP cumplimiento con la Ley Núm. 486 del 24 de septiembre de 2004 y preparar su Reglamento. Nombrar los miembros de la Junta de Directores PECMP G-8 Nombrar un director(a) ejecutivo(a) FCTCMP G-8 Preparar un plan de trabajo detallado, con sus objetivos, actividades FCTCMP, PECMP y presupuesto para los próximos 5 años. Programa de Vivienda , Municipio de San Juan 2 Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña 6 Organizaciones no Gubernamentales 5 Alianza Puertorriqueña contra la Pobreza 7 Instituto para la Economía Comunitaria 4 Departamento de la Vivienda 8 Liga de Cooperativas VIII-37 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla VIII-17: Desarrollo de vivienda: Programas e intervenciones básicas requeridas a corto plazo (continuación) Responsables y colaboradores potenciales Programas Fuentes potenciales de financiación Sector público Sector privado Tenencia de la tierra Completar la investigación del estudio de títulos de propiedad PECMP, DV, Consultores; abogados, DV, CRIM, DRNA (terreno) por todos los solares en el Distrito CRIM, DRNA¹⁰, tasadores, planificadores - Establecer una unidad de investigación en el Departamento Servicios Legales, de la Vivienda, con un investigador de título, utilizando los RP" planos actualizados de uso de terreno de este Plan, los mapas de catastro y los planos de inscripción de la extinta CRUV para identificar los solares con títulos ya concedidos. Establecer un acuerdo con el CRIM y el Registro de la Propiedad para producir la lista de dueños de las propiedades según los números de catastro. Hacer el deslinde de la zona marítimo terrestre, según lo dispuesto DRNA por la Ley Núm.486. Estudiar la situación legal de los derechos atribuibles a los DV, DRNA residentes del Distrito cuyas estructuras ubiquen dentro de los terrenos que se definan como de dominio público y establecer los procedimientos de reconocimiento de derechos propietarios. Evaluar, reconocer y donde sea necesario y conveniente proveer DV para la inscripción de los títulos de propiedad. Iniciar y completar la transferencia de los terrenos del gobierno al DV, MSJ, AT, FCTCMP, según establecido por la Ley Núm.486. DTOP, ACT Adquirir solares vacios y ocupados con ruinas. PECMP, PROVI y FCTCMP y Centro de Recaudaciones de Impuestos Municipales 10 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales " Registro de la Propiedad VIII.-38 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VIII. Programa de Actuación Tabla VIII-17: Desarrollo de vivienda: Programas e intervenciones básicas requeridas a corto plazo (continuación) Responsables y colaboradores potenciales Fuentes putenciales de financiación Programas Sector público Sector privado Introducir mecanismos para agilizar los procesos de declarar PECMP, PROVI y propiedades abandonados como estorbos públicos. MSJ Adquirir viviendas vacantes y viviendas en venta, para realojo PECPM Bancos CBDG, HOME, LLDTH¹², LEY 124, Fondos de permanente y temporero. Vivienda Asequible HFHPR¹ Financiación Obtener fondos de capitalización para la construcción de viviendas. PECPM(PROVI), Sector Bancario, miembros de Enterprise Social Investment Corporation, LISCH DV Asociación de Bancos, ONGs Federal Home Loan Bank, Fanne Mae, Freddie Mac, Consorcio de PRCF, fondos de concesiones y el CRA Preparar paquetes para el sector privado según sus requisitos, para PECPM(PROVI), G-8, Agencias publicitarias y Bancos y fundaciones preparar las solicitudes de financiación de construcción según el DV consultores Plan. (Ver sección V.2. Financiación de Capitalización Inicial) Preparar opúsculos promociónales sobre las oportunidades de inversión y desarrollo en el Distrito, los programas Relacionistas públicos, Presupuesto PECMP universidades disponible y la gama de subsidios disponibles. Obtener fondos para establecer el Fondo Rotativo de G-8, bancos DV y Fondo CRA Préstamos para el Programa de Rehabilitación Desarrollo de nueva vivienda Establecer un Comité de Revisión de Proyectos de Construcción PECMP (PROVI), Colegio de Arquitectos y para el Distrito MSJ, JP", DRNA, Arquitectos Paisajistas, Colegio de ARPE¹⁶, DV Ingenieros y Agrimensores Acelerar los trámites de evaluación y determinación sobre las ARPE, JP, DRNA, intervenciones básicas requeridas de vivienda. JCA", ICP, MSJ Preparar guías de predesarrollo y desarrollo de proyectos de PECMP (PROVI), vivienda. DV, MSJ 17 La Llave de Tu Hogar 15 Junta de Planificación 1] Habitat for Humanity of Puerto Rico 16 Administración de Reglamentos y Permisos 14 Local Initiative Support Corporation 17 Junta de Calidad Ambiental VIII.-39 VIII. Programa de Actuación Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Реба Tabla VIII-17: Desarrollo de vivienda: Programas e intervenciones básicas requeridas a corto plazo (continuación) Responsables y colaboradores potenciales Programas Fuentes potenciales de financiación Sector público Sector privado Preparar guías para el desarrollo de proyectos de vivienda con PECMP (PROVI), servicios de apoyo para personas de edad avanzada. DV, MSJ, OGAVE" Desarrollar los proyectos de vivienda para la venta y alquiler PECPM (PROVI), HUD, CBDG, HOME, SRO, 202, Fondos CRA, LIHTC, identificados como intervenciones básicas requeridas a corto plazo. DV, MSJ