con contratos a expirarse que

(scattered site housing.) redesarrollo en los terrenos de mayor tamaño, la potencialmente podrían redesarrollarse, asegurando su construcción de unidades de renta en segundos pisos y uso para viviendas de interés social. Un ejemplo de mejoras generales al hogar, se requiere la posesión del V.2-32 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda ello es el Proyecto El Mirador en la Península de contribuir en gran medida a garantizar el control sobre Planos arquitectónicos Cantera. los terrenos a desarrollarse. Estudio de mercadeo Capitalización inicial Los proyectos de vivienda asequible Estos fondos pueden cubrir los honorarios de Para implantar las recomendaciones de este generalmente obtienen fondos de varias fuentes para consultores para preparar las solicitudes de Plan del Distrito es imprescindible obtener fondos de preparar propuestas y cubrir los costos de propuestas y financiación. capitalización inicial. solicitudes. Estos préstamos obtenidos para pagar la Existen agencias privadas y sin fines de lucro La disponibilidad de capitalización inicial para etapa de predesarrollo se pagan con la financiación de que tienen programas que proveen fondos rotativos los costos de predesarrollo hará más viable los construcción. Por tanto, los proponentes deben para los gastos de predesarrollo. Se recomienda proyectos de vivienda auspiciados por la comunidad y acompañar sus propuestas con un plan sólido de cómo asignar parte del Fondo del Desarrollo del Proyecto las empresas de construcción, permitiendo acortar el se financiaria el proyecto. ENLACE Caño Martin Peña para hacer préstamos tiempo de desarrollo. La cantidad de fondos Entre las actividades relacionadas con la hasta $100,000, para propósitos de predesarrollo. necesarios para la etapa de predesarrollo, que incluye adquisición del terreno que se pueden llevar a cabo Existen los recursos y fuentes para alimentar el Fondo estudios de suelo, ambientales, permisos iniciales, y con fondos de capitalización inicial se incluyen las para este proyecto. La Corporación del Proyecto financiación, entre otras cosas, dependerá del proyecto siguientes: ENLACE del Caño Martín Peña tendrá una asignación especifico. Para estimar los costos de predesarrollo y Tasación de fondos. Éstos pueden servir de recursos para el obtener financiación para esta etapa, se necesita tener Pruebas ambientales Fase I; predesarrollo de proyectos de vivienda. Las siguientes control sobre el terreno y los planos esquemáticos del Pruebas de suelo; opciones están disponibles: proyecto. Generalmente, no se recomienda llevar a Costos legales; La Fundación Comunitaria de Puerto Rico puede cabo una inversión mayor en la propiedad hasta que Agrimonsura; contribuir por medio de su Consorcio. no se obtenga una opción sobre la misma. El Seguro de título; La Autoridad para el Financiamiento de Vivienda Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña puede Compra de propiedad; tiene fondos discrecionales que pueden ser Gastos de permisología. utilizados para estos propósitos y se podrían V.2-33 V.2. Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña establecer los parámetros para que sea un proceso Además, hay oportunidades para iniciar programas de un corredor de viviendas de multipisos. El mismo sencillo. ahorro y crédito. tiene potencial para ser desarrollado pensando en una El Departamento de Vivienda Estatal podría Desarrollo de terrenos variedad de beneficios. Debido a que las propiedades dedicar una porción de fondos para estos Los costos del desarrollo de vivienda en esta calle son mayormente privadas, se sugiere propósitos de predesarrollo de los programas dependerán en gran medida de los costos relacionados crear una serie de incentivos para fomentar que el HOME/CDBG. con la adquisición de los terrenos y/o estructuras para sector privado desarrolle esta área incluyendo El Fondo para la Vivienda de Ingresos Bajos desarrollo. El Fideicomiso de la Tierra del Caño unidades para viviendas de familias con ingresos provee este tipo de préstamos en varios sectores de Martín Pefia sirve como un vehículo en la adquisición moderados y bajos. Bajo ciertas condiciones para los Estados Unidos. Se recomienda estudiar este y preservación de terrenos 0 estructuras para el desarrollar la vivienda de interés social se pueden modelo y auscultar la posibilidad de establecer desarrollo de vivienda de interés social. Los terrenos, ofrecer exenciones contributivas por ingresos algo similar en Puerto Rico con la ayuda de esta a nombre del Fideicomiso, serán para el uso de generados a raíz de ese tipo de construcción. organización. La banca local podría invertir viviendas unifamiliares 0 multifamiliares y las Fondos de realojo fondos en este esquema para recibir beneficios a estructuras pertenecerán a los desarrolladores 0 dueños Puesto de los fondos de adquisición y realojo una buena tasa. de las estructuras, pero no los terrenos. Esto asegura deben utilizarse hacia el pago de la vivienda de También habrá que gestionar fondos de que los edificios permanezcan asequibles a largo reemplazo, es vital hacer una proyección de su uso. capitalización y capacitación para la nueva plazo. Los residentes en terrenos del Fideicomiso El uso de fondos federales, como los provenientes de Corporación y su fondo provenientes de fundaciones tendrán acceso a capital para llevar a cabo mejoras en adquisición bajo la ley federal URA, debe ser locales y del exterior. Existen fundaciones y sus viviendas. planificado y asegurado. Habrá que establecer un organizaciones con fines de lucro interesadas en Otro mecanismo sería por medio de crear una procedimiento para que el dueño pueda invertir lo que trabajar como socios con este tipo de esfuerzo como el zona de vivienda asequible para atraer inversionistas. recibirá por la adquisición de su hogar y el realojo Enterprise Social Investment Corporation (ESIC). Un ejemplo a considerar sería la Calle Quisqueya para su nueva vivienda ya que esto disminuiría los designada como una zona de vivienda asequible, como costos de la vivienda, Además, los dueños junto con V.2-34 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda asesores y oficiales de la Corporación PECMP proveer vivienda para nuevas familias en formación, y asciende a aproximadamente $30,000 por unidad, deberían preparar un plan de financiación utilizando para aquellas que cambien de opinión y decidan ser mayormente en las unidades de tipo casa en hilera recursos 0 subsidios adicionales delos programas ya realojadas en el Distrito. Esto representa a un 13% (townhouse.) Con edifícios más altos el precio por señalados. adicional, para un total de 50% de las familias a ser unidad podría subir. realojadas. Es decir, hay que proveer opciones de Se propone también proveer la rehabilitación COSTOS GLOBALES ESTIMADOS DE LA NUEVA vivienda de reemplazo dentro del Distrito para unos de las viviendas que lo ameriten. Esto incluye la VIVIENDA, REHABILITACIÓN Y REALOJO 1,330 hogares, 0 el 50% de los hogares a ser rehabilitación moderada de 315 unidades a un costo de realojados para dar paso a las intervenciones básicas Se ha discutido ampliamente que este Plan $30,000 por unidad. El costo total de rebabilitación requeridas. persigue hacer disponible vivienda de reemplazo proyectado es de $9,450,000. A. mediano y largo plazo esto constituiría otras dentro del Distrito para todas las familias e individuos El costo de realojo fuera del Distrito para los 294 unidades de vivienda y 182 unidades de vivienda que sean realojados y prefieran vivir en el área. Para que no quieren quedarse se estima en $95,996.400, respectivamente, para un gran total de 1,806. (Ver caracterizar la necesidad de vivienda de reemplazo, y para 1,797 viviendas de reemplazo para dueños e Tabla V.2.5. y Tabla V.2.6.). A corto plazo eso las implicaciones de costos, se han consultado los inquilinos (a un costo de $90,000 por unidad para representa un costo de $133,000,000, a mediano plazo resultados del Censo 2002 efectuado para el Proyecto dueños y $16,800 por unidad para inquilinos, por ENLACE del Caño Martin Peña. Se han evaluado unos $29,400,000, y a largo plazo $18,200,000, para concepto del pago de alquiler, costos de 2003). un total de $180,600,000.00. Ver Tabla V.2.6. además los costos de construcción de proyectos de El costo total de la estrategia de vivienda es Como se estableció anteriormente, se ha vivienda de interés social en la zona. aproximadamente de $286,046,400 como se utilizado la cifra de $100,000 para calcular el costo de Según los resultados del Censo 2002, el 37% demuestra en la Tabla V. 2, 6. Vale señalar que el la vivienda nueva. El costo de construcción de las de los afectados por el realojo quisieran quedarse en la gobierno tanto federal como estatal estaría asumiendo nuevas unidades de vivienda de interés social, todos misma comunidad o en el Distrito. El por ciento varía parte de la financiación de los proyectos de vivienda subsidiados, es alto debido a las condiciones del suelo. de comunidad a comunidad, como se muestra en la por medio de su participación en la obra necesaria El componente de preparación del suelo y fundaciones Tabla V.2.1. Este Plan del Distrito persigue además para el dragado y limpieza del Caño Martín Peña y las V.2-35 V.2. Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña actividades de adquisición y realojo, tales como están estipuladas por el URA. Además se puede asumir que los fondos de adquisición y realojo recibidos por las familias e individuos impactadas serían invertidos y destinados a las nuevas viviendas para los que prefieren quedarse en el Distrito. 1) Vivienda de autogestion Vivienda de tres plantas Vivienda de dos plantas en buena condición V.2-36 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Tabla V.2.5: Estructuras y Hogares Afectados por la Intervención Básica requerida a Corto Plazo, Necesidad de Vivienda de Realojo: en las Comunidades (50%) y Vivienda Propuesta por el Desarrollo Físico-Espacial a Corto Plazo, Por Comunidad Intervenciones básicas requeridas Corto plazo (0-5 años) (7) (1) (2) (3) (-1) (5) (6) Número de unidades Commidad Número de Número de Unidades de Número de Número de Unidades de de vivienda de estructuras hogares efectados vivienda de estructuras hogares afectados vivienda de reemplazo propuestas Impactadas reemplazo Impoctadas reemplazo por los planes a corto requeridas requeridas plazo 29 37 Bo. Obrero Oeste 19 32 21 41 74 Bo. Obrero San 127 163 82 144 93 185 Ciprián 147 301 387 194 194 Bo. Obrero Marina 301 387 201 Buena Vista 261 336 168 322 207 Santurce 414 208 44 57 29 52 35 Parada 27 70 80 229 295 148 316 204 Las Monjas 407 272 Buena Vista Hato 257 331 166 323 208 Rey 416 107 561 722 361 571 368 Israel-Bitumul 735 213 1,809 2,328 1,167 2,061 2,653 1,330 1,302 Total Fuente: Columna 1 y 4 Información basada en los planes del Plan de Desarrollo Integral. Columna 2 y 5 Información basada en el factor de 1.287 hogares por estructura, según el Estudio de Realojo Estudios Técnicos, Inc. 3/06/03. Columna 3 y 6 Estimado basado en la Política Rectora del Programa de Vivienda de Realojo para acomodar a todos los que prefieran permanecer en el Distrito. Columna 7 - Información basada en los escenarios del Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno. Ver Capitulo V.1. V.2-37 V.2. Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña D. REHABILITACIÓN DE LA VIVIENDA Tabla V.2.6. Resumen de los Estimados de las Unidades de Vivienda y los Costos Totales de la Estrategia de Vivienda Nueva y Vivienda Rehabilitada a Corto, Mediano y Largo Plazo EN SU SITIO Lugar Núm. De Unidades Costo La Estrategia de Vivienda de este Plan de Dentro del Distrito Distrito está dedicada a mejorar las condiciones y Nueva Vivienda ($100,000 por unidad) Corto Plazo 1,330 $133,000,000 calidad de vida en el Distrito de Planificación Especial Mediano Plazo 294 $ 29,400,000 Cafio Martín Peña. Su enfoque se dirige al esfuerzo de Largo Plazo 182 $18,200,000 construir nueva vivienda y al esfuerzo de rehabilitar el Sub-Total 1,806 $180,600,000 inventario de vivienda existente. Vivienda Rehabilitada Rehabilitación Moderada Se justifica una estrategia para rehabilitación (promedio de $30,000 por unidad) 315 $9,450,000 de la vivienda en el Distrito por varias razones. Entre Sub-Total 315 $9,450,000 ellas se pueden mencionar: Fuera del Distrito Vivienda de Reemplazo Respetar las políticas rectoras. Dueños 899 $80,910,000 Detener y controlar el deterioro del Distrito y Inquilinos 898 $15,086,400 convertirlo en comunidades agradables y estables, Sub-Total 1,797 $95,996.400 con viviendas adecuadas y asequibles. TOTAL 3,918 $286,046.400 Optimizar el uso de recursos existentes para La queva vivienda a construirse para acomodar al 50% de los hogares impactados por la intervenoión básica requerida representa LIB 88% del total de la nueva vivienda a construir para acomoder al 50% de los hogares impactados a corto plazo. Por ende, en el Plan de satisfacer la necesidad de vivienda. Desarrollo de Nueva Vivienda se trabajó con la necesidad de vivienda a corto plazo. Cumplir con la política pública del Plan de Ordenación Territorial del Municipio de San Juan de dar atención especial a las barriadas deterioradas. V .2-38 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Lograr la visión de los lideres de "una comunidad Además, según la investigación de campo Distrito. Por ejemplo, alentar la producción de unidad, segura y próspera en el corazón de San realizada en 2003, la mitad de las estructuras, 0 41%, unidades secundarias, como son la construcción de Juan". se encuentran en condiciones regulares 0 malas y segundos pisos. Reconocer los méritos y éxitos del Programa requieren atención Movilizar los recursos del sector público y Estatal de Rehabilitación en Su Sitio que se Los objetivos de esta estrategia son: privado como también de la comunidad para la implantó en las décadas de los '50, '60 y '70 en las Rehabilitar las unidades de vivienda a condiciones rehabilitación de estructuras existentes. comunidades Pda. 27, y algunos sectores de Las que cumplan con los códigos y normas de calidad Esta estrategia propone un Programa de Monjas, Buena Vista Hato Rey e Israel-Bitumul. de vivienda. Rehabilitación que se describe a continuación. Se observa hasta el día de hoy el impacto positivo Rehabilitar las viviendas dentro de su contexto Programa de Rehabilitación a Diferentes Escalas de ese programa, con las calles ensanchadas con comunitario para que se contribuya a la aceras, solares reparcelados y segregados, y mayor revitalización del Distrito. Se propone un programa de rehabilitación número de titulares de terrenos. Rehabilitar las estructuras en coordinación basada en dos escalas: la intervención moderada y la Renovar la condición de las estructuras, La edad estrecha con las obras de mejoras a la intervención substancial. La intervención moderada de del inventario de la vivienda del Distrito es de un infraestructura y el dragado del Caño, tomando en las estructuras existentes es una que requiere una promedio de casi 35 años, según el Censo 2002 cuenta la condición de los suelos, y que no serían rehabilitación leve 0 moderada para que la vivienda que revela que el promedio de años de afectados por los proyectos de la obra necesaria. cumpla con los códigos y normas de calidad de construcción de las viviendas es 1970. Así mismo, Asegurar que los programas de rehabilitación se vivienda, La segunda es una intervención substancial un porcentaje alto de la vivienda era en su origen lleven a cabo en una coordinación estrecha con la donde la estructura existente requiere una de una construcción inadecuada, debido a su Estrategia de Titularidad. rehabilitación más extensa 0 reconstrucción completa manera de construcción por esfuerzo propio 0 Maximizar las oportunidades de crear nuevas para poner la vivienda en condiciones adecuadas. Esto autogestión en áreas inundables y de manglares. unidades de vivienda, 0 sea, expandir el inventario se considera como nueva vivienda en los escenarios de de viviendas asequibles y disponibles en el desarrollo físico-espacial. V.2-39 V.2. Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Actualmente el Departamento de la Vivienda Se propone establecer un programa para el Donativos de materiales. Se propone establecer un ha desarrollado una escala de intervención de la Distrito para hacer disponible a las familias e programa de donativos de materiales para la rehabilitación de la vivienda para las comunidades individuos de bajos recursos las herramientas, utilización de las familias de bajos ingresos. especiales. Se divide la rehabilitación en tres niveles: materiales y fondos para facilitar la rehabilitación de Actualmente el Departamento de la Vivienda y el una de rehabilitación menor cuyo costo en materiales las estructuras. El programa tendrá tres ofrecimientos: Municipio de San Juan ofrecen esta ayuda. El y mano de obra no asciende a más de $15,000, una Préstamos de fondos. Se propone establecer un Departamento de la Vivienda provee materiales y segunda categoría de rehabilitación cuyo costo de programa de préstamos de fondos diseñados para mano de obra libre de costo hasta un valor de materiales y mano de obra suma entre $15,000 y familias de bajos ingresos que interesen rehabilitar $15,000, para familias de bajos ingresos en las $25,000, y una tercera categoría de rehabilitación que su vivienda. Los préstamos pueden ser personales comunidades especiales. es equivalente a una vivienda nueva con un costo 0 hipotecarios y varían de acuerdo a la capacidad Programa de Capacitación a las Organizaciones de estimado entre $25,000 a $50,000. (Si el costo es de repago del cliente. Los préstamos tendrían unos Base Comunitaria y Liderato Comunitario mayor de $50,000 el caso, 0 la familia, no califica para intereses por debajo de las tasas prevalecientes en Se propone fomentar la capacitación de las ayuda del Departamento.)⁵ el mercado. organizaciones de base comunitaria y los líderes Para propósitos del estimado del costo de la Préstamos de herramientas: Se propone establecer mediante la participación en programas formales de rehabilitación en la Estrategia de Vivienda se utiliza un programa de préstamos de berramientas, para adiestramiento para administrar, financiar y organizar un promedio de $30,000 como el costo de hacer disponibles las herramientas que se necesitan programas de rehabilitación. Estos programas de rehabilitación moderada por unidad de vivienda. para rehabilitar las estructuras. Se establecería capacitación se ofrecen tanto al nivel local como Programas de Préstamos y Donativos de Fondos y unos contratos con las ferreterías del Distrito para fuera de Puerto Rico. El Neighborhood Reinvestment Materiales prestar las herramientas a un costo muy razonable. Corporation ofrece, tres veces al año, unos institutos El programa de préstamos de herramientas podría de capacitación de una semana de duración y se 9 Reglamento para la Rehabilitación y Desarrollo de Viviendas en ser subvencionado por medio del sector privado. incluye orientación e instrucción en español. Los Nuestras Comunidades Especiales", establecido por la Ley del Fideicomiso Perpetuo de las Comunidades Especiales, Ley 271 cursos ofrecen adiestramiento en las áreas de de 2002. V.2-40 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda operación y gerencia de rehabilitación. Se propone materiales, no tienen 0 no puedan poner la mano de Programa Técnico y Colaborativo que los líderes de los CHDOs existentes, el CHDO #1, obra. Una gran limitación para las familias cuyas Se propone establecer un programa para ofrecer y de las otras organizaciones, como el G-8, participen viviendas necesitan rehabilitación, pueden recibir consejería y colaboración sobre aspectos técnicos en la en estos adiestramientos para entender el proceso de estos servicios es que no cuentan con quien construir. rehabilitación. rehabilitación. En Puerto Rico, la Universidad de Es el caso especialmente de las personas de edad Hay instituciones educativas que proveen servicios Sagrado Corazón y la Fundación Comunitaria de avanzada que viven solos. técnicos por medio de sus profesores y estudiantes Puerto Rico ofrecen cursos en capacitación. Se propone crear brigadas de apoyo de mano como parte del currículo para ayudar a las Generalmente las entidades que ofrecen este tipo de de obra para la rehabilitación en cada comunidad, comunidades de recursos limitados. Este ayuda pueda curso también tienen becas disponibles para que los compuesto de los mismos vecinos. Además hay variar desde la preparación de planes sectoriales y líderes puedan asistir a los cursos ofrecidos fuera del organizaciones como Habitat for Humanity of Puerto estudios particulares hasta la preparación de manuales país. Rico y World Changers que se dedica a ayudar en la en la construcción. La Escuela de Arquitectura de la Programa de Ayuda Mutua y Esfuerzo Propio rehabilitación y reconstrucción de las viviendas. Se Universidad de Puerto Rico tiene un Taller de Diseño Se propone establecer un programa de ayuda explorará la posibilidad de preparar una propuesta Comunitario. Un grupo de estudiantes preparó un Plan mutua y esfuerzo propio para el Distrito. El objetivo para establecer un programa de AmeriCorps y VISTA de Reordenamiento para la Comunidad Barrio Obrero es proveer la mano de obra para asistir a los residentes en el Distrito. Estos programas proveen oportunidades San Ciprián para mayo 2004, La Universidad en la rehabilitación de sus viviendas. Este programa para que jóvenes y adultos del Distrito puedan Politécnica tiene un Programa Capstone en su Escuela serviría a varios propósitos. Uno es involucrar a los participar en un programa de rehabilitación entre otras de Ingeniería en el que los estudiantes pueden dedicar residentes en el esfuerzo de mejorar sus viviendas, actividades. Además hay iniciativas para diseñar un semestre a un proyecto en una comunidad. Todos bajando así el costo de la mano de obra. También tiene cursos específicos en el área de capacitación para la estos esfuerzos requieren una colaboración previa el efecto de aumentar el sentido de pertenencia y rehabilitación en su sitio en las escuelas vocacionales para producir trabajos útiles al nivel de la comunidad, orgullo de sus viviendas. Otro propósito es proveer de San Juan, como la Miguel Such. y con su participación. ayuda a las personas que, sunque tienen acceso a V.2-41 V.2. Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Los gremios profesionales representan otra fuente promoviendo la participación de sectores sociales, de sus casas, como los estimados de costos de de apoyo técnico y oferta de servicios gratuitos (in económicos y financieros de las propias comunidades materiales. kind.) El Colegio de Arquitectos y el Colegio de y formentando la capacitación de los residentes para Ingenieros Civiles participarán en la redacción de fortalecer las raíces comunitarias, el orgullo y la Guías de Rehabilitación y Reparación de Viviendas confianza de trabajar en equipo con el fin de mejorar para la Agencia de Emergencia y Manejo de los vecindarios y la calidad de vida. Emergencia (FEMA por sus siglas en Ingles) después El San Juan NHS actualmente sirve a las del Huracán Hugo. comunidades entre la Parada 15 y la Parada 26 en Se podría elaborar un documento de esa Santurce. Podría extender sus servicios de consultaría naturaleza para guiar la rehabilitación de las viviendas financiera, préstamos, desarrollo comunitario y en el Distrito. capacitación para incluir esta parte de Santurce y Hato Un posible colaborador en el proceso de Rey. También podría ser desarrollador de proyectos de rehabilitación de las viviendas del Distrito es el San pequeña escala y dar asesoría en torno a la reparación Juan Neighborhood Housing Services (SJNHS) de y rehabilitación de unidades de vivienda base comunitaria. Es una organización privada, sin Un área de especialidad del San Juan NHS es fines de lucro, que está certificada por el Municipio de otorgar a su clientela préstamos con bajos intereses San Juan como un CHDO. También es miembro de la (3%). Además el San Juan NHS es un CDFI, union red Neighborhood Works Organization (NWO), (Community Development Financial Institution), que auspiciada por Neighborhood Reinvestment le permite servir de fuente de préstamos para el área Corporation. de desarrollo económico además, ofrecer La misión de la organización es revitalizar las asesoramiento sobre aspectos técnicos de reparación comunidades de recursos limitados en San Juan, V.2-42 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Рейа V.2. Desarrollo de Vivienda E. ESTRATEGIA PARA LA la calidad de vida de los residentes de las capacitación en al desarrollo de la vivienda y el PARTICIPACIÓN COMUNITARIA comunidades del Distrito. proceso de realojo. EN EL DESARROLLO Y Establecer los mecanismos para el control sobre el REHABILITACION DE LA Mecanismos de participación ciudadana en el terreno de tal manera que la comunidad adquiera el VIVIENDA desarrollo de vivienda derecho (voz y voto) para participar en el control Es política rectora de este Plan fornentar y La participación ciudadana en los procesos de del desarrollo de los terrenos y su uso, propiciar la participación ciudadana y comunitaria en planificación, programación, diseño y ejecución de garantizando un espacio adecuado para la todas las fases de planificación e implantación. El proyectos de vivienda es clave para garantizar su vivienda. éxito. Esta participación se canalizará a través de propósito de esta estrategia es desarrollar líderes Desarrollar programas para proveer educación, distintas entidades, tales como las mencionadas a capaces de participar, gestionar y poner en acción los orientación y adiestramiento a la comunidad que continuación: procesos de desarrollo y rehabilitación de la vivienda aliente a los niños, jóvenes, adultos y y aumentar la participación comunitaria en la toma de La Corporación del Proyecto ENLACE del Caño envejecientes para que puedan tener una Martín Peña. decisiones sobre los mismos. participación en el desarrollo de la vivienda y la Objetivos de la estrategia El Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña, rehabilitación de sus comunidades. Los objetivos de la estrategia para propiciar la para asuntos relacionados al manejo de los Preparar programas de divulgación de información terrenos en el Distrito capacitación del liderato y la participación ciudadana sobre cómo adquirir y mantener una vivienda en los procesos de desarrollo y rehabilitación de la - El Grupo de las Ocho Comunidades, Inc. (G-8), asequible y de calidad en las comunidades, tanto vivienda son: en la formulación de políticas y programación del para los dueños como para los inquilinos. Lograr una participación de los líderes, el G-8, las desarrollo de la vivienda, especialmente en los La estrategia se implantará mediante los organizaciones de base, especialmente los asuntos de adquisición e realojo. mecanismos que se definen a continuación. Aunque CHDOs, y residentes en general, en la formulación Los CHDOs, (Organizaciones comunitarios de las estrategias de desarrollo socio-económico incluye de los planes, programas y las políticas que afecten desarrollo de vivienda) representan oportunidades mecanismos programas compatibles y similares, es de para que los líderes sean miembros de la junta de suma importancia destacar la necesidad de ofrecer una entidad cuyo propósito es ser desarrolladores, V.2-43 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martin Peña auspiciadores y dueños de vivienda asequible proceso de divulgación, orientación y capacitación son 2. Evaluación de las ventajas y las desventajas construida en su comunidad. los siguientes: del desarrollo de los bienes raíces y como éstos - Las otras organizaciones de las ocho comunidades. - :Los derechos de los dueños e inquilinos en los pueden afectar los objetivos de una Sus respectivas juntas tendrían un papel activo en procesos de adquisición y realojo. organización comunitaria. asegurar que el proceso de realojo sigue las - Los derechos de los dueños e inquilinos sobre la 3. Participación y manejo de discusiones sobre prioridades establecidas y velaría que la vivienda vivienda. evaluaciones de proyectos, adquisición de nueva sea sólo para residentes de las comunidades. - Las opciones que tienen los residentes para poder propiedades, financiación, construcción, Para propiciar la participación ciudadana, es adquirir una vivienda. mercadeo, pre-venta, alquiler y administraciónnecesario utilizar diversos instrumentos, que incluyen - Consejería sobre los beneficios y gerencia de proyectos. Esto incluye, según sea la divulgación y orientación, asistencia técnica y con responsabilidades de ser propietario. pertinente, los términos y cláusulas de recursos, oportunidades de administración de - Educación financiera. restricciones de venta por un periodo de proyectos de vivienda, entre otros. - Cómo establecer un buen crédito. tiempo. También incluye orientación sobre Divulgación y orientación a la comunidad - Ayudas de los gobiernos federal, central y cómo proteger los intereses de los residentes y Se propone un programa educativo de municipal, y de entidades privadas para subsidiar dueños con relación a los vicios de divulgación y orientación sobre los procesos de la vivienda asequible y de interés social. construcción en los contratos de compra y realojo, la vivienda nueva y la vivienda rehabilitada. - La rehabilitación de la vivienda y el proceso de venta, según establecidos por DACO. Este programa va acorde con el "Handbook 1378, adquisición y realojo. 4. Conocer los papeles, riesgos, y las Tenant Assistance, Relocation and Real Property - La base legal de concesión de títulos de terreno. compensaciones del desarrollo de bienes raíces Acquisition" que señala la recomendación de HUD - La tenencia de la tierra y el Fideicomiso de la utilizando ejemplos y ejercicios in situ. para proveer la capacitación y adiestramiento de los Tierra del Caño Martín Peña. Desarrollo y administración de viviendas residentes de la comunidad sobre los procesos de El programa de actuación debe crear - El proceso de desarrollo de vivienda, incluyendo: realojo. Los temas que deben atenderse durante el 1. Los procesos de bienes raíces. oportunidades para que los líderes y residentes interesados puedan desarrollar y administrar unidades V.2-44 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda de vivienda, Las oportunidades para participantes en adiestramiento en las áreas de operación y gerencia de El Programa de Organizaciones Comunitarias para este programa puede incluir: organizaciones de base comunitaria, y el desarrollo de Desarrollo y Vivienda provee servicios de Desarrolladores de una escala de esfuerzo pequefio la vivienda A nivel local, se pueden diseñar cursos asistencia técnica, adiestramiento y aportaciones Contratistas específicos de capacitación para la rehabilitación en su económicas para apoyo organizativo relacionados Gerentes de unidades de vivienda de alquiler sitio. al desarrollo de proyectos de vivienda de interés Asistencia y asesoramiento para la rehabilitación Es importante preparar un currículo diseñado social, incluyendo las organizaciones comunitarias de la vivienda para responder a las necesidades específicas de los sin fines de lucro certificadas como CHDOs Asistencia técnica y recursos líderes del Distrito de Planificación Especial, para (Community Housing Development Organization) Existen varios programas formales de ofrecerlo en un adiestramiento de varias horas (hasta para desarrollar proyectos de vivienda para adiestramiento y capacitación de líderes y una semana) a los líderes de las comunidades. Hay familias de escasos recursos económicos. organizaciones de base comunitaria para propioiar su fundaciones y universidades que pueden asistir en este El Fondo para el Desarrollo del Liderato participación en el desarrollo e implantación de las proceso, incluyendo el diseño del currículo. Se Comunitario promueve el desarrollo de líderes diversas estrategias de vivienda. Se propone fornentar debería incluir orientación de la actividades elegibles comunitarios para que éstos adquieran nuevos la capacitación de los líderes y las organizaciones de y los beneficios de los diferentes programas de conocimientos 0 fortalezcan sus destrezas. Se base comunitaria mediante la participación en vivienda según presentados en la Tabla V.2.7. provee una ayuda suplementaria a través de becas programas formales de adiestramiento y capacitación Por ejemplo, la Fundación Comunitaria de y donativos para la realización de estudios 0 en aspectos de la vivienda. Estos programas de Puerto Rico es una entidad dedicada a desarrollar las investigaciones conducentes a crear proyectos capacitación se ofrecen tanto al nivel local como fuera capacidades de las comunidades en Puerto Rico para innovadores en las comunidades. de Puerto Rico. que logren su transformación social y autosuficiencia El Consorcio para el Desarrollo Económico El Neighborhood Reinvestment Corporation económica. La Fundación opera tres áreas Comunitario (Consorcio) es un programa que se ofrece institutos de capacitación de una semana de programáticas que tienen relevancia para el desarrollo creó con el propósito de fortalecer iniciativas de duración tres veces al año, y se incluye orientación e comunitario y de liderato y la vivienda de interés base comunitaria dirigidas al desarrollo económico instrucción en español. Los cursos ofrecen social. y empresarial. La misión del Consorcio es V.2-45 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña promover la unión y la colaboración entre las Counseling Service of PR Inc. Es una organización instituciones asociadas para apoyar el desarrollo privada sin fines de lucro dedicada a proveer a los sostenible en las comunidades de ingresos bajos y consumidores servicios de educación y consejería moderados mediante la capacitación y el apoyo financiera de la más alta calidad. Ayuda a los financiero a organizaciones comunitarias. El consumidores a retomar control de sus finanzas Consorcio provee acceso a capital y fomenta la personales a través de programas educativos logrando creación de activos. adquirir su primera vivienda, balancear sus En términos de acceso a capital, el Consorcio presupuestos, rehabilitar su crédito y recuperario. apoya, mediante donativos y capacitación, a Puede ofrecer a los residentes del Distrito una amplia organizaciones de base comunitaria que ofrecen gama de servicios y programas completamente gratis Capacitación de futuros dueños programas 0 proyectos de acceso a capital y dirigidos a mejorar su situación financiera ya sea financiación dirigidos al desarrollo económico individual 0 familiar. Este tipo de servicio se podría comunitario. También apoya la creación de activos brindar a corto plazo a los residentes a través de la como programas de construcción y rehabilitación Oficina de Participación Ciudadana del Proyecto de vivienda de interés social; programas de ahorro, ENLACE. capacitación financiera y de crédito; y formación El San Juan Neighborhood Housing Services, de lideres en estas áreas. Los resultados esperados ya mencionado, y el Neighborhood Reinvestment en esta área son adquisición y rehabilitación de Corporation también ofrecen cursos y vivienda de interés social; aumento en el ahorro readiestramientos especializados. (Ver Sección V.2.D (inversión) de familias en desventaja sobre Rehabilitación). socioeconómica y capacitación financiera. Otra organización que puede ofrecer servicios de adiestramiento y orientacion es el Consumer Credit Construcción por ayuda mutua y esfuerzo propio V.2-46 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda ITOME (Home Investment Partnership Program): Programa Federal, Contacto: http://www.hud.gov/progdesu Descripción HOME provee fondos a estados y localidades para auspiciar una gama de actividades en el área de vivienda. Esto incluye construcción, compra y/o rehabilitación de vivienda de interés social para alquiler 0 compra. También provee subsidios de alquiler directamente a personas de bajos ingresos. Este programa es sumamente flexible. Los dineros se pueden utilizar para donativos, préstamos directos, garantía de préstamos y otro tipo de mejoraría al crédito, asistencia para programas de alquiler y fianza Solicitantes Elegibles Jurisdicciones participantes como el Departamento de la Vivienda y el Municipio de San Juan. Beneficiarios La elegibilidad de los hogares beneficiados por los fondos HOME varia con el tipo de actividad auspiciada, sea para dueños 0 inquilinos. Para proyectos de alquiler o asistencia en pagos de alquiler, por lo menos 90% de las familias beneficiadas deben tener ingresos menores al 60% de la mediana de ingreso establecido por HUD y ajustado al tamaño de la familia. En proyectos de alquiler con más de cinco unidades, por lo menos 20% de las unidades deben estar ocupadas por familias con ingresos que no excedan el 50% de la mediana de ingreso establecido por HUD. El ingreso de los hogares que reciban fondos HOME no puede exceder 80% de la mediana de ingreso del área. Actividades Elegibles Jurisdicciones participantes pueden seleccionar entre varias actividades elegibles dentro del programa HOME. Los fondos pueden proveer asistencia a compradores elegibles y nuevos compradores para la compra del hogar 0 asistencia financiera para rehabilitación, El programa establece unos límites en cuanto al subsidio por unidad y el precio de venta de las unidades, Construcción 0 rehabilitación de proyectos de alquiler 0 venta a compradores elegibles y nuevos compradores. Gastos necesarios para el desarrollo de vivienda de interés social incluyendo compra 0 mejora de solares, demolición de vivienda en malas condiciones y pagos de realojo. Asistencia a inquilinos en proyectos de alquiler. Esta asistencia se permite por dos años con posible extensión, si la actividad es cónsona con el Plan Consolidado y las condiciones del mercado local lo justifica. Los proyectos de alquiler tienen que cumplir con unos límites de renta establecidos por HUD. Posibles Usos Actualmente los fondos HOME son administrados por el Programa HOME del Departamento de la Vivienda del Estado Libre Asociado y el Municipio de San Juan. Los fondos se utilizan para el desarrollo de proyectos de nueva construcción 0 rehabilitación de vivienda de alquiler, la rehabilitación 0 nueva construcción de vivienda por sus propios dueños, asistencia para compradores de hogares y Community Housing Development Organizations (CHDOs por sus siglas en inglés.). Los fondos HOME son flexibles y se puede discutir varias alternativas de programas con ambas entidades públicas para diseñar iniciativas dirigidas al desarrollo de vivienda para compradores e inquilinos en el Distrito. V.2-47 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martía Peña Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) CBDG (Community Development Block Grant). Programa federal, Contacto: http://www.hud.gov/proglese Descripción CDBG provee fondos a municipios para rehabilitar comunidades, expandir el inventario de vivienda de interés social, proveer oportunidades de desarrollo económico y mejorar facilidades y servicios comunitarios para el beneficio de personas de ingresos bajos y moderados. Solicitantes Elegibles Municipio de San Juan y Departamento de la Vivienda (jurisdicciones participantes) Beneficiarios Personas de ingresos bajos y moderados definidos por HUD como familias que ganan menos del 80% de la mediana de ingreso del área. Actividades Elegibles Entidades participantes pueden usar los fondos CDBG para actividades que incluyen, pero que no se limitan a: Adquisición de propiedades para desarrollar vivienda de interés social 0 compra y demolición de propiedades para desarrollo. Reconstrucción 0 rehabilitación de unidades de vivienda y otro tipo de propiedades. Desde hogares para personas sin hogar hasta viviendas unifamiliares. La construcción de nueva vivienda está permitida en algunas circunstancias. Construcción de facilidades públicas 0 mejoras de infraestructura. Asistir a compradores de hogar de bajos ingresos con asistencia de pronto pago, subsidio de intereses 0 gastos de cierres a primeros compradores. Aplicar códigos de construcción para controlar el deterioro de las viviendas. Posibles Usos Actualmente los fondos CDBG son administrados por el Departamento de Desarrollo Económico del Municipio de San Juan. Los fondos CDBG son flexibles y se puede discutir varias alternativas de programas con el Municipio para diseñar iniciativas dirigidas al desarrollo de vivienda para compradores e inquilinos en el Distrito. LIHTC (Low Income Housing Tax Credity: Programa federal, Contacto: http://www.hudnser.org/datasets/lihte.hum Descripción Establecido en 1986 por la Ley de la Reforma de Impuestos de Estados Unidos, este programa autoriza un incentivo contributivo a nivel federal para la construcción 0 rehabilitación de proyectos de alquiler ocupados por personas de bajos ingresos. Anualmente la Autoridad para el Financiamiento de Vivienda asigna este tipo de créditos contributivos a desarrolladores de proyectos. El LIHTC provee al dueño del proyecto un crédito contributivo que compensa el pago de contribuciones por 10 años. El tamaño del crédito contributivo depende de los costos de construcción 0 rehabilitación de las unidades destinadas a personas de bajos ingresos. Por lo menos 20% de las unidades en los proyectos deben estar ocupados por hogares que ganan 50% 0 menos de la mediana de ingreso del área ajustado por el tamaño de la familia. Otra opción puede ser que el 40% de las unidades estén ocupadas por hogares que ganan menos del 60% 0 menos de la mediana de ingreso del área ajustado por el tamaño de la familia. Estos porcentajes de ocupación y los límites de renta deben cumplirse por lo menos durante 15 años. Solicitantes Elegibles Desarrolladores del sector privado 0 sin fines de lucro. Beneficiarios El ingreso inicial de ocupación de los inquilinos de estos proyectos no puede exceder el 60% de la mediana de ingreso del área ajustado por tamaño de la familia. El pago de renta máxima permitida a los inquilinos de bajos ingreso no puede sobrepasar el 30% del ingreso de estos. V.2-48 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) Actividades Elegibles Proyectos de alquiler, ya sea a través de nueva construcción 0 rehabilitación substancial. Posibles Usos Estos fondos se tramitan a través de un proceso competitivo administrado por la Autoridad del Financiamiento de Vivienda. El Programa puede suplir la necesidad de unidades de vivienda para alquiler en el área, específicamente a personas de muy bajos ingresos. Se puede utilizar como ejemplo la experiencia del proyecto Parque Victoria en el Proyecto Península de Cantera. HOPE I'l (Home Ownership for People Everywhere), Programa Federal. Contacto: http://www.bud.gov/progdexe Descripción Este programa es utilizado para transformar proyectos de vivienda pública. Los elementos que pueden ser transformado incluyen: - Reconfigurar fisicamente los proyectos de vivienda pública. Crear incentivos para la "auto-suficiencia" y servicios integrados para apoderar a residentes. Disminuir la concentración de pobreza creando vivienda pública en comunidades que no tengan personas de ingresos bajos y promover comunidades con ingresos mixtos. Establecer colaboraciones con otras agencies, municipios, organizaciones sin fines de lucro y el sector privado para aunar recursos. Solicitantes Elegibles "PHAs", autoridades de vivienda publica, en Puerto Rico: Administración de Vivienda Pública, AVP, del Departamento de la Vivienda Beneficiarios El programa HOPE VI impacta a las personas que habitan en los complejos de vivienda pública a ser intervenidos y el vecindario donde están localizados estos complejos. Actividades Elegibles Fondos para Revitalización: Costos de capital para rehabilitación mayor, nueva construcción y otras mejoras físicas. Demolición de vivienda pública calificada como "severely distressed" Adquisición de propiedades para construcción en otro lugar. Programas comunitarios y servicios de apoyo a residentes, incluyendo a los residentes relocalizados por los esfuerzos de revitalización. Fondos para Demolición: - Fondos para demoler vivienda pública calificada como "severely distressed" y para pagar costos de relocalización y servicios de apoyo a los residentes relocalizados. Posibles Usos Estos fondos se han utilizado anteriormente en proyectos en Puerto Rico como en la Finca Berwind en Río Piedras. En estos momentos se está preparando una propuesta para someter a HUD que incluye Las Gladiolas. Este proyecto se desarrollaría donde esta localizado actualmente el residencial público Las Gladiolas y tendría un impacto mayor en todo el sector sur del Distrito. HOPIVA (Housing Opportunites for Persons with AIDS). Programa Federal, Contacto: http://www.hud.gov/progdese Descripción HOPWA provee asistencia y servicios de apoyo a personas de ingresos bajos con HIV/SIDA y sus familias. V.2-49 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) Solicitantes Elegibles Departamento de la Vivienda y Municipio de San Juan. Organizaciones sin fines de lucro pueden solicitar para los fondos competitivos en el Super NOFA. Beneficiarios Personas con HIV/SIDA y sus familias, especialmente los que no tienen hogar 0 están en peligro de ser personas sin hogar. Las familias pagan hasta un 30% de sus ingresos en pago de renta. Actividades Elegibles Los fondos se pueden utilizar para una amplia gama de actividades relacionadas con vivienda. Entre estas se incluye fondos para: Albergue temporero, vivienda compartida, apartamentos, cuartos para personas solas, hogares de grupo y vivienda con servicios de apoyo. Costos relacionados a gastos de vivienda, servicios sociales y costos de desarrollo de programas Adquisición, rehabilitación, conversión, alquiler y reparación de vivienda Nueva construcción para SROs y residencias comunitarias Pago de renta, hipotecas e utilidades Costos operacionales, asistencia técnica y servicios de apoyo Posibles Usos Los fondos HOPWA en el Municipio de San Juan se coordinan a través del "Contimum of Care". El desarrollo de algún proyecto en el Distrito se coordinaria a través del "Continium of Care" 0 una entidad sin fines de lucro podría competir por estos fondos. Vales de Asistencia a Participantes (Certificados de Sección 8). Programa Federal, Contacto: http://www.hud.gov/progdesc Descripción Los vales de asistencia asignado a participantes (certificados de Sección 8) aumentan las alternativas de vivienda disponibles a familias de muy bajos ingresos. Las familias elegibles escogen unidades de vivienda de alquiler privada. Solicitantes Elegibles Departamento de la Vivienda y Municipio de San Juan Beneficiarios Familias con ingresos por debajo del 50% de la mediana de ingreso del área ajustado por composición familiar. Algunas familias que reciben ingresos hasta el 80% de la mediana de ingreso del área ajustado por composición familiar. Estos casos incluyen familias impactadas por la demolición de unidades de vivienda pública y familias realojadas por la conversión de proyectos de Sección 8. Actividades Elegibles La familia con este tipo de asistencia es responsable de encontrar una unidad de vivienda que cumpla con sus necesidades. Si la familia encuentra una unidad que cumpla con los Estándares de Calidad de Vivienda, la renta es razonable y la unidad cumple con los requisitos del programa, la agencia encargada de administrar los certificados establece un contrato con el dueño de la unidad. Este contrato autoriza a la agencia a llevar a cabo pagos por la familia. Si la familia decide mudarse, el contrato se termina y la asistencia continúa cuando la familia encuentra otra unidad. El certificado cubre la diferencia de lo que la familia puede pagar, 30% de su ingreso familiar y la renta 0 el pago determinado por la agencia. Posibles Usos Los certificados de Sección 8 pueden servir para familias de muy bajos ingresos y familias impactadas por proyectos como HOPE VI y LIHTC en el Distrito. Unos de los retos del programa es que en muchas ocasiones los poseedores de los certificados no encuentran unidades que cualifiquen con los requisitos V.2-50 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) del programa. Se puede incentivar a los duefios de estructuras con segundas dueños de estas unidades a cumplir con los requisitos del programa para poder ofrecer estas unidades a familias elegibles.