Vivienda para Dueño, Programa Federal. Contacto: http://www.hud.gov/progdese

Descripción Este programa recién establecido por HUD permite a los poseedores de certificados de Sección 8 la opción de utilizar el subsidio para adquirir vivienda propia a través del pronto pago 0 pagos mensuales de hipoteca. Solicitantes Elegibles Los Juan. fondos provienen del programa de Sección 8 y por lo tanto deben estar administrados por el Departamento de la Vivienda y del Municipio de San Beneficiarios Personas que actualmente poseen certificados de Sección 8 0 están en lista de espera. Los participantes tienen que ser primeros compradores (envejecientes/personas con impedimentos están exentos de este requisito), completar cursos relacionados con la compra de un hogar y cumplir con requerimientos de ingreso y empleo. Actividades Elegibles Subsidio para compra de hogar 0 gastos relacionados con el pago de una hipoteca. El subsidio tiene un límite de 15 años en hipotecas con término de 20 años 0 más, Posibles Usos Este programa puede ayudar a familias participantes a ser dueños de sus propios hogares. El programa se puede implementar de varias formas ya que el subsidio se puede dar directamente a la familia 0 a la entidad bancaria que brinda la hipoteca. Uno de los programas pilotos en Estados Unidos une a varias entidades para implementar esta iniciativa. La agencia pública encargada del programa de sección 8, una organización sin fines de lucro especializada en el desarrollo de vivienda de interés social y la banca se une para ayudar a las familias participantes. Generalmente la primera hipoteca la provee un banco participante y esta basada en la capacidad de pago de la familia, la segunda hipoteca se provee a través de la entidad sin fines de lucro y es pagada a través del certificado de Sección 8. La familia participa de asesoría continua a través de los programas de compra del hogar. Ley 124 (Programa de Subsidio de Vivienda de Interés Social), Programa Estatal. Contactos: www.vivienda.gov.pr Tef. (787) 274 2525 V.2-51 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) Descripción Este programa fue creado por la Ley Núm. 124 del 10 de diciembre de 1993, según enmendada. Se aplica a proyectos de nueva construcción 0 proyectos rehabilitados por desarrolladores privados donde el costo de las unidades no sobrepase los $80,000 para viviendas unifamiliares, 0 $90,000 para viviendas en proyectos multifamiliares, 0 $100,000 para viviendas en proyectos multifamiliares en los centros urbanos. Estas cantidades representan el precio máximo de venta de la vivienda de interés social según establecido por la Legislatura de Puerto Rico Los desarrolladores privados se encargan de la venta de unidades y de obtener el financiamiento interino y permanente del sector privado. El desarrollador obtiene un crédito contributivo de $5,000 dólares por unidad y otro crédito contributivo por los gastos de infraestructura del proyecto. Los proyectos reciben un tratamiento especial en cuanto a permisologia y descuentos en los costos de los impuestos para el desarrollo. Además, el Departamento otorga un subsidio directamente a los compradores elegibles, hasta un máximo del 2% del precio de venta para aplicarlo al pronto y subsidio para los pagos mensuales dependiendo del ingreso y de la composición familiar. La Ley 124 también subsidia el interés mensual de la hipoteca. Solicitantes Elegibles Desarrolladores privados. Beneficiarios Los compradores elegibles tienen que cualificar bajo los parámetros establecidos por la Federal Home Administration, FHA por sus siglas en inglés. Actividades Elegibles Proyectos de nueva construcción 0 rehabilitación de unidades de vivienda para la venta. Posibles Usos Se podría considerar enmendar este programa para aplicarlo al área del Distrito Especial de Planificación del Caño Martín Peña. El programa podría incluir casas unifamiliares con una segunda planta para alquiler. La renta de la unidad proveería ingresos para que la familia cualifique para una hipoteca en el sector privado. Esta posibilidad se debe discutir con desarrolladores privados y la Autoridad, ya que el éxito de este programa depende de los costos del terreno, la agilidad de obtener permisos y la condición del terreno a desarrollarse. La Llave de Tu Hogar. Contactos: Programa Estatal, Tel. (787) 274 3 Descripción Creado por la Ley Núm. 4 de marzo de 2001. Este programa provee asistencia para el pronto pago con el objetivo de viabilizar la compra de una vivienda. El subsidio para adquirir la vivienda fluctúa entre $3,000 y $15,000; éste es aplicable al pronto de una vivienda de interés social localizada en cualquier municipio de Puerto Rico y cuyo precio no exceda de $70,000. Este programa puede utilizarse individualmente 0 en circunstancias especiales en conjunto con otros programas. Solicitantes Elegibles Familias con ingreso bruto hasta $40,000. Beneficiarios Familias que nunca hayan sido dueños de su hogar. El comprador tiene que cualificar para un préstamo a través de una institución financiera reconocida 0 a través del programa de préstamos directos de la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda (La Autoridad). V.2-52 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) Actividades Elegibles El solicitante que cumpla con las reglas del programa recibe un certificado de elegibilidad por la cantidad para la que cualifique. Este certificado tiene la vigencia de seis meses prorrogable por tres meses adicionales cuando las circunstancias lo justifiquen. Con este certificado la Autoridad garantiza que estos fondos estarán disponibles cuando ocurra el cierre de la transacción de compraventa. Si el beneficiario decide vender, permutar 0 de algún modo transferir la propiedad dentro de un periodo de seis años contados desde la fecha en que se le adjudique el beneficio, deberá rembolsar la totalidad de la asistencia económica recibida. Cuando se trata de proyectos de vivienda de interés social a los que ya se les han asignado algún tipo de subvención o subsidio, local 0 federal, la asignación de fondos no puede exceder el 20% del total de unidades en el proyecto. Posibles Usos Este programa se puede utilizar en conjunto con el Programa de Subsidio de Vivienda de Interés Social: Ley 124 de 10 de diciembre de 1993 y otros programas. Actúa como un subsidio adicional para el comprador de bajos ingresos que necesita una ayuda substancial para poder comprar su vivienda. Programa de Préstamos Directos. Programa Estatal, Contactos: www.vivienda.gob.pr Tel. (787) 274 2525 Descripción La Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda concede a personas elegibles préstamos para adquisición, mejoras, adquisición de solar y construcción, así como para refinanciamiento sin sobrante. El préstamo puede ser hasta $90,000 y devenga 6% de interés anual. Estos se conceden a 30 años pero a solicitud del interesado puede reducirse el término si cualifica. Los gastos de cierre se subsidian total o parcialmente si hay la disponibilidad de fondos. La propiedad debe contener una sola unidad de vivienda. El programa ofrece orientación relacionada al costo de la construcción y/o mejoras. Solicitantes Elegibles El ingreso máximo para solicitar este tipo de financiamiento es $45,000 anuales (ingreso bruto). El solicitante debe tener un ingreso estable, no poseer otra vivienda y tener un crédito satisfactorio. Beneficiarios Familias con un ingreso menor a $45,000 dólares anuales y que cualifiquen para el préstamo. Actividades Elegibles Préstamos para adquisición, mejoras, adquisición de solar y construcción, Refinanciamiento de deuda sin sobrante. Posibles Usos Préstamos a familias de ingresos bajos y moderados del Distrito que cualifiquen para este tipo de préstamo. Se puede discutir la viabilidad de extender este programa a propiedades con más de una unidad. Fideicomiso Perpetuo de Comunidades, Programa estatal, Contactos Tel. (787) 764 1175 X 2032 y 2033 Descripción Creado por la Ley Num. 271 de 21 de noviembre de 2002. El proyecto pretende invertir $1,000 millones en obras de infraestructura permanente y proyectos de vivienda en las 686 comunidades especiales identificada por el Gobierno para esos propósitos. V.2-53 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) Solicitantes Elegibles El Departamento de la Vivienda y el Departamento de Transportación y Obras Públicas. Beneficiarios Comunidades Especiales participantes. Actividades Elegibles Préstamos para adquisición, mejoras, adquisición de solar y construcción. Refinanciamiento de deuda sin sobrante. Posibles Usos Préstamos a familias de ingresos bajos y moderados del Distrito que cualifiquen para este tipo de préstamo. Se puede discutir la viabilidad de extender este programa a propiedades con más de una unidad. Sector Privado Ley de Reinversión en la Comunidad (CRA 1, Ley Federal, Contactos : http://www.erafund.com Descripción La Ley de Reinversión en la Comunidad (CRA), ordenada por el Congreso en 1977, tiene el propósito de promover que las instituciones financieras satisfagan las necesidades de crédito y servicio de su comunidad, en especial las áreas de ingresos bajos y moderados. La CRA requiere que las ejecutorias de las instituciones financieras aseguradas sean evaluados periódicamente por agencias reglamentadotas en tres áreas de desempeño: crédito, inversiones y servicio. Se requiere una nota de satisfactorio o mejor para proceder con expansiones que requieran la aprobación del reglamentador. Solicitantes Elegibles Todo tipo de actividad de una institución financiera que extienda crédito, lleve a cabo inversiones y provea servicios a los siguientes grupos son factores favorables en el cumplimiento de CRA. Estos son pequeños negocios y pequeñas empresas agrícolas, individuos o familias interesadas en comprar y rehabilitar su hogar e instituciones privadas y sin fines de lucro dedicadas al desarrollo comunitario. Beneficiarios Personas de ingresos bajos y moderados. Actividades Elegibles Las instituciones sujetas a requisitos de reporte de data deben reportar el número total y la cantidad de préstamos originados 0 comprados durante el año anterior a pequeños negocios y pequeñas empresas agrícolas, préstamos hipotecarios para compra y rehabilitación de vivienda y préstamos de desarrollo comunitario. Un préstamo para desarrollo comunitario debe tener el desarrollo de la comunidad como el propósito principal Como está definido en las regulaciones, "desarrollo comunitario" significa: Vivienda de interés social (incluyendo rentas de viviendas multifamiliares) Actividades que promueven el desarrollo económico al financiar negocios 0 granjas que cumplan los estándares de tamaño del Small Business Administration Development Company "SBA" 0 los programas del Small Business Investment Company 0 tienen ingresos anuales brutos de $1 millón 0 menos. Servicios comunitarios dirigidos a personas de ingresos bajos 0 moderados Actividades que revitalicen 0 estabilicen áreas geográficas de bajos recursos. Las siguientes actividades son ejemplos de programas que cumplen con CRA: Proveer un programa de préstamos que incluya un componente de educación financiera de como evitar actividades prestatarias que puedan ser V.2-54 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Cafio Martín Peña V.2. Desarrollo de Vivienda Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) abusivas 0 inconvenientes. Establecer programas de préstamos que provean préstamos pequeños sin seguro a consumidores de una forma segura (basado en la capacidad de repago del prestatario) con términos razonables. Ofrecer programas prestatarios, que provean informes a agencias de crédito del consumidor, para tratar de convertir préstamos con intereses y cargos más altos (basado en el riesgo del crédito) en préstamos con menos gastos y que sean consistentes con prácticas prestatarias seguras. El reportar a agencias de crédito del consumidor estos programas permite a los prestatarios la posibilidad de mejorar sus historiales de crédito y por ende el acceso a productos de crédito más competitivos. Posibles Usos La mayoría de las instituciones financieras locales tienen unidades que velan por el cumplimiento de esta ley. Las personas encargadas de Reinversión en la Comunidad pueden servir de recurso para conocer los servicios 0 programas establecidos en estas instituciones. En adición a los programas establecidos por cada institución financiera, los Departamentos de CRA, si son miembros del sistema de los Federal Home Loan Banks pueden acceder recursos del Federal Home Loan Bank de Nueva York (FHLBNY) para provee recursos adicionales para el desarrollo comunitario. A continuación se detalla varios programas que se pueden implantar con el FHLBNY. Sector Privado Federal Home Loan Bank of New York Programa de Vivienda a Precio Razonable (Affordable Housing Program; AHP) Contacto: http://www.fhfb.gov/FIHL.B/FIHLBP housing AHP.htm Descripción El AHP provee subsidios para asistir a las instituciones financieras en el apoyo, creación y preservación de vivienda de interés social, El FHLBNY nutre este programa con dineros provenientes de las ganancias anuales generadas por el banco y los requisitos reglamentarios establecidos por el Federal Housing Finance Board. Los subsidios son otorgados a proyectos cualificados sometidos por las instituciones financieras que son miembros del FHLBNY. Los fondos son competitivos y se asignan dos veces al año. A través del programa las instituciones financieras pueden recibir asistencia para apoyar programas en la comunidad en que operan, Estos incluyen vivienda de alquiler para envejecientes, individuos con necesidades especiales, personas sin hogar entre otros. También reciben apoyo iniciativas para fomentar que personas de ingresos bajos puedan comprar su primer hogar. Solicitantes Elegibles Instituciones financieras que son miembros del FHLBNY Beneficiarios Personas de ingresos bajos y moderados. Para proyectos de compra de vivienda los beneficiarios deben tener ingresos por debajo del 80% de la mediana de ingreso del área. Para proyectos de alquiler, 20% de las unidades del proyecto propuesto deben estar destinadas a personas con ingresos por debajo del 50% de la mediana de ingreso del área. Actividades Elegibles Las solicitudes deben apoyar la compra, construcción o rehabilitación de viviendas de compra o alquiler. Los dineros se reciben como subsidio directo al proyecto 0 dineros para subsidiar el pre-desarrollo 0 avances subsidiados. V.2-55 V.2 Desarrollo de Vivienda Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Caño Martín Peña Tabla V.2.7: Programas de Desarrollo y Financiación de Vivienda (continuación) Posibles Usos Estos fondos pueden ser utilizados como subsidios para los proyectos de nueva construcción y rehabilitación en el Distrito. El proyecto de Villa de Habitat, (de Habitat for Humanity) localizado en la Península de Cantera recibió fondos de este programa. V.2-56 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico V.3: ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico V.3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO A. ENFOQUE El desarrollo autogestionario que se forma parte de la visión de este Plan, se elabora en esta sección bajo el enfoque de un desarrollo económico comunitario concebido en sinergia con el desarrollo del capital social comunitario. Dentro de lo que es capital social, se realza la creación de instituciones de apoyo que hagan viable la superación de las consecuencias de la marginación que limitan el potencial de cambio de los residentes. El fundamento de la autogestión es el apoderamiento. De acuerdo al Banco Mundial, apoderamiento es "la expansión de los activos y las capacidades de la gente pobre para participar en, negociar con, influenciar, controlar y hacer que rindan cuentas, las instituciones que afectan sus vidas."¹ Para efectos de este Plan, se concibe el apoderamiento como 1 Banco Mundial, Empowerment and Poverty Reduction: A Sourcebook, 2002 V.3 -1 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña el ejercicio de un derecho constitucional de ciudadanos promuevan en el Distrito el desarrollo de esas Este concepto se vincula con la generación de libres en una sociedad democráticamente organizada. capacidades y activos necesarios para el apoderamiento empleos, ingresos y activos de capital para grupos El proceso de apoderamiento reconoce la legitimidad de y la consecución de la visión. comunitarios de bajos ingresos. Sus implicaciones van las actuaciones de los individuos en los procesos más allá de aliviar la limitación de recursos económicos decisionales de interés público. Se ha reconocido que DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO mediante la implantación de proyectos.. Es un proceso el apoderamiento es imprescindible para el éxito de El desarrollo económico comunitario es un de transformación, tanto de los miembros de la procesos de desarrollo sustentable. Cada ciudadano proceso mediante el cual se crean las condiciones que comunidad, como de la realidad en la cual viven, ya soberano participa de acuerdo a sus capacidades y de permiten el apoderamiento de los residentes de las que está dirigido a potenciar la comunidad en vez de las responsabilidades que asume consigo mismo y con comunidades para que éstos puedan desarrollar los aumentar la dependencia de programas asistencialistas, la comunidad. mecanismos materiales y sociales que promuevan ya sean éstos de origen gubernamental 0 privado. En contextos donde la pobreza es altamente permanentemente su bienestar económico y social. Es Busca superar la pobreza, no proveer paliativos. prevalente, como el caso del Distrito, hay una "...un proceso (no un fin) que se va profundizando Propone que las comunidades se conviertan en correlación alta entre el nivel de apoderamiento y los continuamente mediante el auspiciamiento de formas productores, no sólo consumidores; en proveedores, no activos y capacidades tanto en el ámbito individual, de vida sustentables, que son aquellas que tratan de sólo usuarios; en dueños, no sólo empleados. Tiene (salud, educación y vivienda) como en el ámbito integrar actividades y resultados económicamente como norte aumentar la riqueza, no sólo incrementar el colectivo (la habilidad para organizar y movilizarse factibles, ecológicamente estables, socialmente ingreso. Sobre todo, articula como meta que los para llevar a cabo acciones colectivas para resolver sus equitativas, políticamente participatorias y cultural y residentes se conviertan en protagonistas y gestores de problemas). Es decir, a mayor pobreza, mayor déficit tecnológicamente apropiadas". su nueva realidad. Por ello, requiere que la comunidad en el capital material, natural y social. participe activamente de todo el proceso, desde la etapa La estrategia de desarrollo social y económico de planificación a la programación y ejecución de los que se articula en este Plan tiene como foco central la 2 Yunén, Rafael E., "Gestion ambiental urbana: una pequeña programas y proyectos que se planifiquen. Este creación de mecanismos, proyectos y actividades que experiencia y miles de interrogantes", Medioambiente y proceso redunda en el desarrollo de las capacidades de Urbanización, Año 12, Núms. 47-48, junio-septiembre, 1994. V.3-2 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico las comunidades, para manejar eficientemente su CAPITAL SOCIAL con el que es distinto. La existencia del mismo es realidad y proveer para que generaciones futuras tengan Para lograr un desarrollo sustentable y mejorar esencial para la creación de redes más allá de los la misma oportunidad. En las circunstancias del la calidad de vida, junto con las transformaciones de las grupos inmediatos y cerrados; sea esta inmediatez Distrito, el control sobre la tierra por la comunidad estructuras económicas, las instituciones sociales y el dictada tanto por la proximidad geográfica como por constituye un factor prioritario para este tipo de medio ambiente fisico, tiene que darse una intereses comunes. Sin capital social de puente no proceso. transformación en el funcionamiento social. La puede haber convocatoria social amplia, y mucho En el proceso de hacer desarrollo económico transformación social se vincula al concepto de capital menos la sociedad inclusiva y respetuosa de la comunitario no solamente son importantes los aspectos social. El mismo se refiere al conjunto de normas de diversidad que requiere el desarrollo sustentable materiales las empresas, instituciones e infraestructura confianza, valores, actitudes y redes entre personas e Muchos autores reconocen una tercera clase de que se quieren crear y sus resultados económicos - sino instituciones de una comunidad que define el grado de capital social, el de acceso. Éste se define como el que que además, es importante cómo, por qué, por quién y interrelación entre los diferentes actores sociales y permite que los diferentes grupos accedan a los para quién se crean. Junto con ese proceso creativo facilita acciones colectivas y de cooperación³. Se le espacios y actores sociales con recursos y poder, para donde se generan medios económicos materiales, conoce así porque genera beneficios individuales y facilitar proyectos y, sobre todo, cambios sociales. EI también es necesario crear una nueva y más fértil colectivos. capital social de acceso es necesario en tanto que manera de relacionarse con los demás miembros de la Hay tres tipos 0 manifestaciones del capital persistan en la sociedad actores con diferentes cuotas de comunidad y con los individuos e instituciones de social. El capital social de enlace se refiere al que poder e influencia. "afuera", con los cuales interactúa la comunidad. Este establece la norma y facilita las relaciones entre los Casi toda la literatura consultada coincide en que proceso es, sobre todo, un proceso de transformación de miembros de un mismo grupo 0 comunidad. El capital es indispensable no subestimar la importancia del las relaciones de poder. Es decir, los miembros de la social de puente es el que permite las relaciones con los capital social en los procesos de desarrollo, comunidad adquieren consciente y deliberadamente miembros de otros grupos, son relaciones con "el otro", más poder para determinar cómo viven sus vidas. 3 Definición de capital social tomada del Banco Interamericano de Desarrollo 4 Ibid, pág. 9 V.3. -3 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña especialmente el desarrollo económico a escala económica, sino también han creado paradigmas, visión la visión articulada por los líderes del Distrito que comunitaria. de mundo, patrones de conducta, formas de adopta este Plan. Instituciones de apoyo razonamiento y maneras de relacionarse que son Se requieren instancias institucionales que El desarrollo del acervo de capital social apropiadas y necesarias para sobrevivir on la encaucen las iniciativas que surjan en el Distrito y comunitario requerirá la creación de un nuevo marco precariedad, pero que pueden dificultar la inserción establezcan 0 coordinen los servicios y las redes de institucional, redes de apoyo y el fortalecimiento y la exitosa en un proceso de desarrollo económico apoyo que van a necesitar los residentes del Distrito consolidación de las ya existentes. Los residentes comunitario. para poder superar el cuadro de marginación que necesitarán este apoyo institucional para manejar Salir de la pobreza requiere superar no sólo actualmente manifiestan. adecuadamente las presiones de un proceso de cambio limitaciones económicas, sino también el desarrollo de La Corporación del Proyecto ENLACE del tan significativo como el que propone este Plan. nuevas relaciones entre los individuos y sus Caño Martín Peña, creada por la Ley Núm. 489 del 24 Por marco institucional entendemos el grupo de congéneres, con los "de afuera" y consigo mismo. de septiembre de 2004 para el Desarrollo Integral del leyes, reglamentos, agencias, procesos, organizaciones, Requiere la adquisición de nuevos conocimientos, Distrito de Planificación Especial del Caño Martín grupos de apoyo, programas, planes, formas legales de destrezas, capacidades de razonamiento y nuevas Peña, es la entidad rectora llamada a fomentar y hacer propiedad, entre otras, que sirven de incentivo, de formas de ver el trabajo, el dinero y el tiempo. En fin, viable la cooperación entre los sectores apoyo, de adquisición de experiencias, información y requiere una nueva visión de mundo, Es por ende un gubernamentales, privados y comunitarios. Para que conocimiento y son medulares para propiciar el cambio proceso lento que puede ser difícil y amenazante. esta Corporación sea efectiva en propiciar el desarrollo social dentro de la comunidad. Por todo lo anterior es imprescindible aumentar y de la "economía del barrio" y del capital social, debe .Las condiciones de marginación a las cuales ha consolidar las reservas de capital social de las establecer programas dirigidos a apoyar los procesos de sido sometida la población del Distrito por comunidades del Distrito si pretendemos que este autogestión. En su estructura interna, la Corporación generaciones, no sólo han dejado un legado de pobreza proceso se convierta en uno autogestionario y sobre debe reconocer la necesidad de personal de apoyo todo, si queremos que el mismo tenga éxito en alcanzar técnico para fomentar la participación ciudadana en la V.3 4 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico toma de decisiones, estimular la creación de redes, y en un modelo que busca reenfocar hacia el interior de la algunos casos nacionales. Este esquema apoya también fortalecer el liderato y la organización comunitaria. comunidad la creación de un eje sobre el cual montar y el acceso de los que prefieran entrar al mercado laboral El Capítulo VII de este Plan para el Distrito sostener un nivel apropiado de actividad económica en en fuentes de empleo existentes. Se espera que los discute las funciones de esta entidad, así como los el Distrito, aprovechando los recursos y potencialidades mecanismos propuestos para la capitalización y componentes que como mínimo debe tener la del mismo, El modelo pretende reducir en la medida de posesión de las empresas generen una actividad Corporación en su estructura interna. Para hacer viable lo posible, la vulnerabilidad al sistema económico que económica que redunde en el mayor beneficio posible la implantación de las estrategias para el desarrollo potencialmente crea la importación desproporcionada para los residentes, y amortigüen la inestabilidad que es social y económico del Distrito, resulta fundamental la de productos extranjeros a Puerto Rico, junto con la inherente a la economia globalizada. creación de los siguientes programas: dependencia total del Distrito en la producción de Por lo anterior, se propone como estrategia Oficina de Participación Ciudadana bienes y servicios por la iniciativa empresarial externa forjar un desarrollo económico de adentro hacia fuera, Programa de Desarrollo de Empresas y al mismo. "La autosuficiencia comunitaria no significa maximizando las oportunidades y atendiendo las Capacitación para el Empleo (PRODECAPE) aislamiento. Significa expandir la base económica para limitaciones. A continuación se discuten los Programa de Desarrollo Social satisfacer las necesidades de los residentes y enfocarse mecanismos para fortalecer la economía del barrio. en los recursos existentes...⁷ Fortalecimiento de la actividad económica de los B. ESTRATEGIAS PARA FOMENTAR Lo que se presenta en las próximas páginas es residentes y del Distrito. EL DESARROLLO ECONÓMICO un esquema de desarrollo económico que propone COMUNITARIO EN EL DISTRITO - Identificar oportunidades para la creación de aprovechar al máximo los recursos locales, las actividad empresarial comunitaria a partir de las oportunidades que ofrece el contexto interno y regional, LA ECONOMÍA DEL BARRIO oportunidades de negocios presentes dentro del y las destrezas de los residentes para crear empresas La "Economía del Barrio" es la frase con la que Distrito, incluyendo las regionales y las que que satisfagan las necesidades locales y regionales, y en describimos el conjunto de estrategias de desarrollo proveerá la inversión pública como resultado de la económico propuestas, las cuales están fundamentadas implantación de este Plan para el Distrito 7 Shuman, Michael H., Going Local, The Free Press, page 188, 1998 Fortalecer los negocios existentes ya en el Distrito. V.3-5 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Mantener y fortalecer un espacio económico para el Este mecanismo se propone para que viabilice la muchas jurisdicciones de Estados Unidos. Son un pequeño comercio interno del Distrito. participación de los residentes y propietarios del mecanismo para fomentar el ahorro y la capitalización Hacer viable la formalización y legalización de los Distrito en el aumento del valor de la tierra que entre personas de bajos ingresos apoyado por negocios comunitarios hoy en la economía resultará de la inversión pública relacionada a este programas federales y del sector privado. Cada dólar informal. Plan. Se crea con el fin principal de mantener ahorrado por el participante es pareado con fondos Fomentar el desarrollo de destrezas mercadeables accesible las viviendas para los residentes de públicos 0 privados. Se parecen a las cuentas de retiro entre los miembros de la fuerza laboral del Distrito. ingresos limitados y evitar el desplazamiento individual (mejor conocidas como IRAs⁸) en que el uso Gestionar proactivamente el acceso a puestos de involuntario por razones de mercado en el Distrito. FIG. V.3-1: UTILIZACIÓN MÚLTIPLE DE PROYECTOS trabajo dentro y fuera del Distrito para sus Su instrumentación se elabora en el capítulo VII de residentes. este mismo documento. Establecer las instancias de apoyo que requieran los El Fideicomiso de la Tierra también puede ser trabajadores y trabajadoras para acceder, mantener utilizado por los residentes del Distrito, como y progresar en un empleo. propietarios de la tierra, para llevar a cabo para acceder, mantener y progresar en un empleo. proyectos en conjunto con la empresa privada 0 por Atender las necesidades especiales de la población cuenta propia, que les permita generar activos de con dificultades para acceder a una actividad capital. Un ejemplo es el desarrollo de proyectos Egida generadora de ingresos. sobre terreno propiedad del Fideicomiso tales como Fuentes de capital financiero comunitario égidas, vivienda para alquiler de ingreso mixto, Se propone el desarrollo de fuentes de capital edificios de estacionamiento, entre otros similares. financiero comunitario para promover la diversificación Las Cuentas para el Desarrollo Individual de los fondos se restringe a un momento en el futuro y a de las fuentes de ingreso en las familias mediante: Estas cuentas que se proponen se fundamentan en las ciertos usos. Estas cuentas y su rol en la capitalización El Fideicomiso de la Tierra del Caño Martin Peña Independent Development Accounts establecidas en 8 "Individual Retirement Accounts". V.3 6 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico de la comunidad se explican en más detalle en la Maximizar la circulación interna de los ingresos condiciones favorables al desarrollo de la capacidad sección "Fomentando la Creación de Activos de generados dentro del Distrito para incrementar su interna en el Distrito. Capital", más adelante en este capítulo. efecto multiplicador y propiciar la acumulación de El gasto público como fuente de contratos para las Uso sistemático Y dirigido de la actividad económica capital interno, mediante la creación de mecanismos empresas comunitarias. Con el objeto de generar capacidad interna y comunitarios de financiación. Para el éxito de esta estrategia, sobre todo en el desarrollo en el Distrito, se propone dirigir y utilizar Utilizar las intervenciones de toda indole del sector corto plazo, se requieren políticas públicas dirigidas sistemáticamente la actividad económica de la siguiente público y privado en el Distrito para desarrollar el a identificar y hacer disponible contratos forma: capital humano y las instituciones internas de la gubernamentales, pago por servicios, esquemas Canalizar la actividad empresarial y los recursos comunidad. preferenciales de contratación y otras medidas que financieros de origen externo en actividades que Utilizar la inversión de fondos externos en un garanticen un inicio de operaciones a las empresas atiendan deficiencias internas de la comunidad 0 de proyecto específico para cumplir con múltiples comunitarias organizadas por residentes del sus instituciones (capital, tecnología, peritaje, objetivos: contratos para empresas comunitarias, Distrito. Para compensar las desventajas en destrezas) programas de primer empleo, centro de conocimiento empresarial y capital con que se Mientras se generan las condiciones necesarias para adiestramiento, entre otros. inician estos empresarios comunitarios, es desarrollar empresas comunitarias en el Distrito, se La Figura V.3-1 provee un ejemplo de cómo un indispensable crear un espacio protegido que le pueden aprovechar las oportunidades que surjan a proyecto puede utilizarse para desarrollar múltiples permitan adquirir las destrezas, experiencia, través de emprendimientos conjuntos con actores oportunidades de desarrollo económico comunitario. conocimiento empresarial y el capital necesario externos del sector privado empresarial 0 del sector Política pública para apoyar el proceso autogestionario para operar sin protecciones dentro del mercado. El sin fines de lucro. y el desarrollo de la capacidad interna en el Distrito espacio protegido se provee mediante una cartera de El desarrollo económico comunitario requiere el contratos que se gestionará de entidades establecimiento de políticas públicas para crear gubernamentales y privadas, los cuales servirán como fuente de ingresos y trabajo para las empresas V.3-7 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña de residentes sobre todo en sus etapas iniciales. La (Ver sección Fomentando el Empleo más adelante Es necesario que el gobierno y el sector financiero y Ley Núm 489 provee mecanismos para que las en este mismo capitulo.) de seguros del país lleguen a acuerdos que permitan agencias públicas contraten 0 subcontraten Esta política propuesta enlazará la inversión de la creación de productos de seguros y empresas comunitarias que estén en el Registro de fondos públicos directamente con beneficios para la afianzamientos destinados a los empresarios Licitadores del Proyecto ENLACE del Caño Martín comunidad. Fomentará un efecto multiplicador del comunitarios de manera que éstos cuenten con los Peña. dinero público invertido en el re-desarrollo del mismos al participar en subastas y en contratos Empleo de residentes en los proyectos implantados Distrito y en la región. Además de proveer un donde les sean requeridos. en el Distrito, y salarios que le permitan superar el empleo, la posibilidad de un ingreso estable y de umbral de pobreza una fuente de ingresos para planificar par el retiro, OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS Se sugiere a la Asamblea Legislativa que establezca esta política contribuye a mejorar destrezas e En el proceso de diagnóstico se como política pública requerir a los desarrolladores incrementar a largo plazo el potencial económico de identificaron oportunidades de negocios importantes en que se beneficien de los fondos públicos proyectos los residentes. el Distrito. Para el aprovechamiento de estas ventanas en el Distrito, que den preferencia de empleo a los Acceso a financiación, seguros y afianzamiento de oportunidad se considera tanto la posibilidad de residentes bona fide y que se les requiera que La implantación exitosa de la estrategia requiere el crear nuevos negocios, emprendimientos conjuntos al coordinen con la Corporación del Proyecto desarrollo de nuevas políticas financieras dirigidas a igual que el fortalecimiento de negocios existentes ya ENLACE el proceso de reclutamiento y, si facilitar la financiación de las empresas en la comunidad, incluyendo los que actualmente se necesario, el adiestramiento a los residentes a ser comunitarias y hacer posible que estos empresarios encuentran en la economía informal. Una de las contratados. La política debe estimular que las puedan obtener seguros, fianzas, préstamos funciones de las instituciones de apoyo al desarrollo empresas paguen el salario óptimo de acuerdo a su interinos, líneas de crédito y servicios similares económico comunitario será proveer ideas de negocios capacidad de producción 0 de servicios, evitando necesarios para participar en subastas y para operar a empresarios potenciales del Distrito, manteniéndose que se establezca como norma el aplicar solamente exitosamente una empresa. atentos a las oportunidades de negocios que se generen el salario mínimo que, fija la legislación federal. V.3- 8 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Figura V.3-2: Oportunidades para crear y que puedan ser aprovechables por empresas de empresas comunitarias separen contratos para hacerlos disponibles a empresas residentes. comunitarias organizadas por residentes del Distrito y Los resultados del diagnóstico señalan que apoyados por el Programa de Desarrollo de Empresas y Data del diagnóstico: El sector económico aunque la fuerza laboral del Distrito tiene destrezas en el cual más residentes del Area de Capacitación para el Empleo. Estudio están empleados es la construcción. mercadeables, por lo general éstos no tienen Centro de distribución de Provisiones y Alimentos OPORTUNIDAD: experiencia empresarial. Las empresas comunitarias INVERSIÓN PROYECTO Las comunidades que forman el Distrito ENLACE CAÑO MARTIN propuestas serían promovidas por el Programa de PEÑA ($360 MILLONES) constituyen una formidable fuerza de mercado que Desarrollo de Empresas y Capacitación para el Empleo, podría nutrirse a si misma en artículos básicos y generar Empleos nuevos, experiencia y capital para empresarios que este Plan para el Distrito contempla como parte de mayores empleos y servicios dentro de su territorio. En comuniterios beneficios a los residentes la Corporación del Proyecto ENLACE. Además, este EMPRESAS DE CONSTRUCCIÓN la actualidad unos 6,700 hogares generan un ingreso ORGANIZADAS POR RESIDENTES programa proveería apoyo a los negocios existentes. agregado de cerca de $189 millones de dólares de los En esta sección se proveen ejemplos del tipo de cuales se estima que aproximadamente $32 millones se empresas comunitarias para fortalecer la economía del gasta en alimentos y provisiones típicamente vendidos barrio que deben promoverse, aprovechando las en colmados y supermercados. oportunidades identificadas en el diagnóstico. Lamentablemente, la mayor parte de estas Centro de Distribución Empresas comunitarias de construcción liviana de Alimentos y ventas se hacen fuera del área de la comunidad. Los Provisiones La implantación de este Plan para el Distrito negocios de alimentos en el área, por ejemplo, sólo Empleos: 200 15,000 p2 requiere una inversión de aproximadamente $360 Fortalecimiento de los venden aproximadamente $2.5 millones. Éstos tienden negocios existentes, Ventas: $ 24M millones en construcción de nuevas viviendas e a ser pequeños colmados con espacio de ventas de unos creación de nuevos Inversión: $ 3 Negocios, reducción de infraestructura. Esta inversión presenta oportunidades 800 pies cuadrados. costo de vida para la creación de empleos directos en la construcción Existe un potencial para vender cerca de $30 y para que las agencias gubernamentales responsables millones más dentro de la comunidad, lo que se traduce V.3 -9 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Empresa de manejo integrado de residuos: recogido hogares del Distrito. Otros $350 mil se podrían generar Figura V.3-2: Oportunidades para crear empresas comunitarias (continuación) y reciclaje reducción, composta, reuso y disposición por el recogido a negocios del Distrito y las áreas del remanente comerciales cercanas a éste, especialmente la Milla de Date del Diagnóstico: El sector Los residentes del Distrito están generando OΓo de Hato Rey; y cerca de $200 mil por la venta de residencial de la comunidad cerca de 40 toneladas de residuos al día, lo que materiales recuperados. Esta actividad podría crear genera 40 toneladas de basure al día, constituye uno de los problemas más graves que tienen alrededor de 60 empleos. OPORTUNIDAD: las comunidades. Esta situación tiene impactos El Município de San Juan ha privatizado el Contrato que locales y regionales, ya que, debido a que el vertedero recogido de residuos sólidos en sus límites territoriales otorga et Municipio de S.J. de San Juan fue cerrado, estos residuos tienen que ser mediante contratos que otorga a empresas privadas. No Empleos: 60 enviados a varios vertederos del país. A la mayoría de Nuevos Empresa de manejo de sólo cuentan los residentes con un mercado interno e residuos integrada: Ventas $1.2M éstos se les está acabando la vida útil y presentan inmediato de tamaño suficiente para sostener este tipo recogido, reciclaje Anuales además problemas de contaminación para las de empresas, sino que el contrato que la haría posible comunidades adyacentes. está en manos gubernamentales. establecimientos de tamaño mediano (5,000 pies El tamaño del Distrito establece un mercado Mantenimiento de edificios y viviendas cuadrados) estratégicamente ubicados en el área, 0 la suficientemente amplio para permitir el montaje de una Después de la construcción, mantenimiento es la expansión de los negocios existentes, y la creación de empresa que se dedique al recogido y reciclaje de los segunda ocupación de mayor frecuencia en el Distrito. un centro de distribución al por mayor de por lo menos residuos sólidos que se generan en los hogares. La Existen 20 negocios relacionados a este tipo de 11,000 pies cuadrados con unas ventas anuales de cerca empresa podría generar facturas anuales de cerca de actividad, como por ejemplo, venta y reparación de de $24 millones. Estas actividades podrían generar $1.2 millones. De éstas aproximadamente 700 mil elevadores, ferreterías, manufactura de gabinetes, unos 200 empleos nuevos y ganancias que beneficiarian dólares serian por el recogido en los más de 6 mil heirería, remodelación de interiores, materiales de a la propia comunidad. 10 De acuerdo con el último estudio producido por la firma Werhan construcción, reparación y mantenimiento de Engineering para la Autoridad de Desperdicios Sólidos, cada puertorriqueño genera diariamente 3.91lbs. de basura. V.3 10 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico acondicionadores de aire, rótulos comerciales, Actividades económicas dirigidas a proveer servicios proveen una oportunidad para que las personas de edad reparación y fabricación de screens y soldadura. básicos avanzada se envuelvan en actividades económicas. El negocio de venta y reparación de ascensores En el Distrito hay varias oportunidades para el Se estima que este tipo de actividad económica es el que más empleo genera (140 empleados), seguido desarrollo de otras actividades económicas que generan podría generar aproximadamente 64 empleos directos por el negocio de remodelación de interiores con 15 inversión y empleos, aunque no son necesariamente por cada millón de dólares de producción, según empleados, y los cuatro negocios de reparación y actividades con fines lucrativos. A continuación se cálculos bechos a base de los coeficientes de empleo de mantenimiento de acondicionadores de aire, con un presentan varios ejemplos. la Junta de Planificación. promedio de 8 empleados por establecimiento. Vivienda con servicios de apoyo para personas de edad Servicios de profesiones relacionadas a la salud La actividad relacionada al mantenimiento avanzada Una de las necesidades señaladas por los grupos puede ser reforzada y ampliada con acuerdos y A pesar de la composición demográfica y a las consultivos del Distrito es mejorar el acceso a servicios actividades de promoción concertadas por el Programa necesidades de la población de edad avanzada, no se adecuados de salud, En el Distrito existen once de Desarrollo de Empresas y Capacitación para el han identificado actividades económicas de este tipo en negocios relacionados a este tipo de actividad, entre los Empleo en el sector bancario y de oficinas inmediato al el Distrito. La estrategia de vivienda de este Plan que se encuentran servicios dentales, venta de Distrito, tanto en Santurce como en Hato Rey. propone el establecimiento de al menos un proyecto de espejuelos y lentes de contacto, farmacias, laboratorio Además, con el desarrollo de nuevas unidades de vivienda con servicios de apoyo, égidas y otros tipos de clínico, servicios médicos, servicios ópticos. Ninguno vivienda en el Distrito y alrededor de las estaciones del vivienda para viejos y viejas por cada comunidad. Los de estos negocios está dentro de la zona de realojo por Tren Urbano, algunas con bajo el régimen de propiedad complejos de vivienda con servicios de apoyo para el dragado y canalización del Caño. Estos negocios horizontal, aumenta el mercado para este tipo de personas de edad avanzada pueden ser fuente de generan entre tres y cuatro empleados por servicios. contratos para empresas de residentes, como de establecimiento, excepto las dos farmacias que emplean construcción, transportación, comida, servicios de a 10 personas por tienda. enfermería, mantenimiento, entre otros. Además, 14 Más detalles en la sección V.1 sobre los aspectos fisicoespaciales. V.3-11 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña que perjudican su salud y los mecanismos para acceder destrezas laborales entre los residentes. Igualmente, Figura V.3-2: Oportunidades para crear empresas comunitarias (continuación) a la prestación de los servicios de salud en la Región. puede convertirse en fuente de ingresos para la entidad Por tanto, se espera que la población ejerza una rectora. Se estima que esta actividad podría generar demanda adicional de los profesionales de salud, lo que aproximadamente 42 empleos directos por millón de OPORTUNIDAD: El Caño, recurso natural en y de la constituye una actividad económica. dólares de producción, según los coeficientes de comunidad, VQ a ser Por otra parte, con una población de edad empleo de la Junta de Planificación. restaurado. avanzada en crecimiento, se espera un aumento en la Negocios vineulados a la actividad turística Creación de empleos, activided conunitaria demanda de servicios de enfermería en el hogar. La rehabilitación ambiental del Caño Martín integradora, fuente de Ciertamente esto representa una oportunidad para crear Peña provee una oportunidad a las comunidades del donativos y cooperación con sectores externos a organizaciones con 0 sin fines de lucro que atiendan Distrito para capitalizar sobre su ubicación estratégica la comunidad, centro esta demanda. con respecto al Estuario de la Bahía de San Juan, y generador de Centro de Interpretative del actividades pero Periódico comunitario Estuario del Caño Martín Peña aprovechar su potencial turístico. En el desarrollo de lóvenes El periódico comunitario se señala como una actividades empresariales de esta Indole y para Se reconoce una necesidad sustancial de actividad importante en la estrategia de desarrollo del maximizar las oportunidades, se pueden establecer prestación de servicios de salud dado el tamaño de la acervo de capital social en el Distrito. Se estima que redes con otras comunidades aledañas a los cuerpos de población de las comunidades en el Distrito y las esta actividad puede crear unos tres empleos directos. agua que conforman el Estuario, tales como Piñones en necesidades documentadas en el Censo 2002. Además, Teatro y Centro Cultural Comunitario Loíza. se anticipa que como resultado de la implantación del Se propone el Teatro y Centro Cultural Centro de Interpretación del Estuario de la Bahía de programa de promoción de salud, la población se hará Comunitario como una actividad económica vinculada San Juan más sensible y consciente de sus condiciones asociadas a los objetivos de desarrollo del acervo de capital social Se propone ubicar este Centro aledaño a la plaza a estilos de vida, a la exposición a factores del ambiente comunitario. La misma, sin embargo, también puede de agua de Las Monjas, en un lugar estratégico por su convertirse en fuente de empleo y de desarrollo de cercanía al puente-plaza peatonal propuesto entre Las V.3 12 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Monjas y Barrio Obrero Marina, y por culminar el eje Restaurantes productos, por ejemplo, agrícolas 0 artesanales de los norte-sur del bulevar propuesto para esta comunidad, Elaboración y venta de artesanías mismos. Una feria agricola ("farmers market") dirigida El Centro desarrollaría actividades de educación Quiscos tanto al mercado interno del Distrito como al de San ambiental y de recreación, vinculadas al Estuario. Otros tipos de negocios Juan podría convertirse en un acontecimiento periódico. Entre éstas, se pueden organizar recorridos guiados por Quioscos Igualmente, algunas fundaciones y el Estuario, exhibiciones, charlas. El Centro pudiera El Censo de Negocios 2002 establece que en el organizaciones religiosas de Estados Unidos e además albergar actividades de investigación científica Distrito existen 109 quiscos relacionados a la venta de internacionales, tienen programas conocidos como en el Estuario. comidas, venta de bebidas alcohólicas, juegos de billar, "Fair Trade", a través de los cuales ayudan a empresas Según los coeficientes de empleo de la Junta de ventas de helados, y venta de limbers, entre otros. De de áreas económicas deprimidas a contactar mercados Planificación, este tipo de actividad turística genera éstos, se estima que 18 se afectarán por el proceso de en economías desarrolladas como las de Estados aproximadamente 47 empleos directos por cada millón realojo vinculado al dragado y canalización del Caño, la Unidos y Europa. de dólares de producción. franja de conservación y el Paseo del Caño. En Negocios para atender necesidades y destrezas Negocios a lo largo del Paseo del Caño promedio, estos negocios emplean entre 1 a 5 personas especiales de los residentes del Distrito Estos negocios se pueden generar una vez por establecimiento, y ocupan entre 120 y 1,600 pies 1. Servicio de transporte público integrado con un dragado el Caño alrededor de la actividad turística que cuadrados. Según los coeficientes de empleo de la taller de mantenimiento de vehículos se vislumbra estimularía este cuerpo de agua, la Junta de Planificación, este tipo de negocio genera 2. Centro de servicios de enfermería ("skilled ciclovía y las áreas verdes en sus márgenes. aproximadamente 36 empleos directos por millón de nursing facilities") vinculados a las égidas, al Específicamente, se pueden establecer los siguientes dólares de producción. Centro de servicios de salud tipos de negocios: Mercados especializados 3. Mantenimiento y reparaciones del hogar, Alquiler de kayaks y paseos en bote Se pueden establecer relaciones con otros incluyendo servicios de "handyman" para Venta, alquiler y reparación de bicicletas proyectos autogestionarios del país, para creat en el residencias y centros de oficinas en el Distrito Taxis acuáticos Distrito espacios 0 actividades donde se vendan V.3-13 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña LOCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE fines de lucro para crear proyectos como égidas, centros Los proyectos comunitarios relacionados con el turismo DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO culturales, centro de cuidado infantil y otros similares. se proponen a lo largo de las calles periferales. PROPUESTAS" La Figura 2 ilustra la localización general propuesta para las actividades de desarrollo económico en el Distrito. El Plan propone la actividad de negocios concentrada fundamentalmente en las principales arterias de comunicación en el Distrito, a lo largo de las avenidas Ponce de León, Quisqueya, Barbosa, Rexach y Borinquen. La parte interna de las comunidades se proponen como sectores para usos residenciales y para aquellos usos institucionales y de servicios existentes 0 compatibles con el residencial. Los proyectos de desarrollo económico comunitario producto de emprendimientos conjuntos se proponen para las avenidas Ponce de León y Quisqueya. Los dirigidos a fortalecer la economía del Barrio se proyectan en las avenidas Rexach, Barbosa y I: Sector pain emprendimientos 3: Sector para actividades de servicio Borínquen. En el interior de las comunidades se conjuntos con la empresa privada negocios pequeños compatibles con los usos 2: Sector para fortalecimiento de residenciales vishumbran los proyectos comunitarios y los la economía del Barrio 4. Sector para actividades de turismo emprendimientos conjuntos con organizaciones sin relacionadas con el Caño Figura V.3-3: Localización de las actividades de desarrollo económico del Distrito V.3 14 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico EMPLEO Estructurar la búsqueda proactiva de oportunidades oficial de pobreza. Especificamente, se trata de La estrategia propone que se institucionalice la de empleo para los residentes dentro del propio estatutos 0 leyes estatales dirigidas a levantar el nivel capacitación y el acceso a fuentes de empleo. Se Distrito y en la región, incluyendo la negociación de vida de los trabajadores mediante la asignación de propone que este servicio a los residentes sea provisto con patronos internos 0 externos. un salario minimo al trabajador claramente por encima por residentes debidamente adiestrados a través de una Proveer oportunidades de empleo para poblaciones de los niveles de subsistencia. institución comunitaria, 0 de la Corporación del especiales tales como: jóvenes (el primer empleo), En 1999 el estado de Montana aprobó un Proyecto ENLACE. De esta manera, no sólo se provee cuidadores del hogar, madres solteras (empleos de proyecto de ley dirigido a requerirle a los patronos que el apoyo a los residentes sino también se crea una horario flexible), envejecientes (completar reciben financiamiento público en sus proyectos, para fuente de empleos y se fortalece el capital social requisitos del seguro social). que le provean a sus empleados un salario que sea, comunitario. Maximizar las oportunidades de empleo e ingreso como mínimo, 150% del nivel de pobreza para una De acuerdo a los resultados del diagnóstico, un para los residentes en proyectos y actividades familia de dos personas. Para asegurarse del programa para promover la empleabilidad en el Distrito financiadas por fondos públicos, tales como cumplimiento de esta ley, el proyecto también requiere debe lograr: servicios, construcción de infraestructura y los el monitoreo del Departamento del Trabajo estatal e Incrementar la escolaridad fomentando la relacionados a la implantación del Proyecto Enlace impone penas & los patronos que по cumplan con el adquisición de destrezas educativas, vocacionales, del Caño Martín Peña. estatuto. de gerencia personal y de relaciones Diferencial salarial. El caso de Montana se asemeja al de Puerto interpersonales. Uno de los conceptos creados recientemente Rico en que el gobierno provee varias formas de Proveer mecanismos de apoyo tales como cuidado para promover salarios ajustados al costo de vida es el financiamiento a los proyectistas privados, incluyendo de niños y ancianos, transportación, atención de liveable wages. Más que un ajuste automático como préstamos directos, incentivos contributivos, y/o personal, mediación y canalización de querelias consecuencia de la inflación, el concepto se refiere a subcontrataciones a través de asignaciones relacionadas a patronos y a protección de derechos. ajustar los salarios pagados a la fuerza obrera en presupuestarias a agencias estatales, todas las cuales sectores marginados utilizando como parámetro el nivel resultan en gran beneficio tanto para el contratista como V.3-15 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Реба para la sociedad (en este último caso por los empleos que persigue la política pública del Gobierno de Puerto activos financieros y alcanzar eventualmente un nivel que se generan y por los impactos multiplicadores en la Rico y de su actual administración. de vida material superior. El concepto propone parear economia de la ciudad). El presupuesto asignado en cada caso permitiría ahorros familiares con fondos provenientes de distintos En el caso del Distrito, se propone que este determinar si la proporción de 150 por ciento por programas institucionales. Se asemeja a las cuentas de diferencial de salario sea depositado on la Cuenta de encima del nivel de ingreso de las familias pobres sería retiro individual (mejor conocidas como IRAs¹⁹) en que Desarrollo Individual del residente empleado. Se razonable desde el punto de vista de las restricciones el uso de los fondos se restringe a un momento en el propone que el uso de estos dineros quede restringido, presupuestarias. No obstante, se propone incorporar futuro. Los usos se circunscriben a educación possegún se establece para estas cuentas, para fines tales este concepto en la implantación de este Plan para el secundaria y adiestramiento laboral, capitalización para como retiro, adquisición de una residencia, estudios, Distrito, ya que podría sentar un precedente con iniciar negocios, y adquisición de hogares propios. inversión en un negocio 0 en acciones de la cooperativa enormes potenciales para otras instancias similares en La base legal para los estados de los Estados del Distrito, entre otros fines similares. 15 Esta Puerto Rico. Unidos de Norteamérica y para otras jurisdicciones es propuesta atiende la necesidad de capitalización de los el Personal Responsibility and Work Opportunity residentes y la de garantizar un ingreso a los mismos CREACIÓN DE ACTIVOS DE CAPITAL Reconciliation Act de 1996 (PRWORA, por sus siglas según alcancen las edades de jubilación. Cuentas para el Desarrollo Individual en inglés). Este estatuto autoriza a los gobiernos Sin lugar a dudas, este modelo puede ser Las cuentas para el desarrollo individual 0 CDIs estatales a crear programas de CDIs con fondos estructurado para los proyectos que se desarrollen (IDAs¹⁸ por sus siglas en inglés) se han convertido en provenientes del programa TANF²⁰ conocido en español dentro y en la periferia de las comunidades del Distrito, una alternativa para la lucha contra la pobreza en varios como el Programa de Asistencia Temporera a Familias incluyendo las construcciones alrededor de las estados de Estados Unidos. Su objetivo consiste en Necesitadas (PATFN). La ventaja de utilizar esta estaciones y del corredor del Tren Urbano. Esta sería ayudar a las familias de bajos ingresos a acumular fuente de fondos es que los ahorros de cada familia una forma de comenzar a garantizar la movilidad social 15 Las Cuentas de Desarrollo Individual se explican en la sección 19 Individual Retirement Accounts. 18 Individual Development Accounts. "Fomentando la Creación de Activos de Capital", más adelante en 30 Temporary Assistance for Needy Families, localmente administrado por el Departamento de la Familia, Administración de Desarrollo este capítulo. Socioeconómico de la Familia (ADSEF) V.3 16 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico levantados por este medio no se toman en cuenta a la sobre 500 comunidades participando de programas de fluctuar entre 50 centavos hasta $5.00 por cada dólar de hora de determinar la elegibilidad para otros programas CDIs en 49 estados, utilizando tanto fondos del depósito generado por la familia. de transferencias 0 de asistencia social. No obstante, los programa TANF como de otras agencias del sector No obstante, en el caso de Puerto Rico, y para depósitos en las CDIs deben provenir de ingresos público y empresas privadas. los propósitos perseguidos por el presente proyecto, los generados. En otras palabras, se espera que los fondos En el caso de Puerto Rico, los datos más fondos para parear la creación de las CDIs no deben depositados por las familias en las CDIs sean producto recientes provistos por la Oficina del Comisionado limitarse at programa TANF. El hecho de que este de actividades que generen ingresos por concepto de Residente en Washington sugieren que programa al parecer no estará vigente por muchos años, trabajo asalariado, pequeños negocios, cooperativas, o aproximadamente 53,000 familias puertorriqueñas son y de que se enfoca en ayuda temporera para un número servicios prestados. beneficiarias del programa TANF. Sin embargo, a decreciente de familias, lo convierte en una fuente En 1993 Iowa se convirtió en el primer estado partir de la política aprobada por la mayoría bastante restrictiva en nuestro contexto. Por de los Estados Unidos de Norteamérica que aprobó republicana en el Congreso, se espera que en el corto consiguiente, sugerimos crear mecanismos fiscales legislación para la creación de CDIs. Desde entonces, plazo el número de familias beneficiarias se reduzca a mediante los cuales las cooperativas de ahorro y 29 estados y el Distrito de Columbia han aprobado 25,000. Ello responde a la meta de circunscribir el uso crédito, el sector bancario y las empresas leyes similares y otros tienen legislación pendiente de de los fondos del programa para aquellas familias en las manufactureras, comerciales y de servicios puedan aprobación. Además de Iowa, ya participan del que ni siquiera un miembro del núcleo familiar esté contribuir a la creación de estos fondos. Una manera programa para los recipientes de TANF los siguientes: empleado. De esa manera se reduce el subsidio adecuada y práctica sería el ofrecer créditos Arizona, Arkansas, California, Colorado, Delaware, gubernamental para quienes han logrado ubicar a un contributivos en la proporción de 1:1; es decir, permitir Georgia, Illínois, Indiana, Kansas, Kentucky, Maine, miembro del conjunto familiar en el mercado de trabajo deducir como crédito en la planilla de negocios el 100% Missouri, Montana, New Mexico, Oregon, formal. La modalidad de las CDIs consiste en que con de los fondos aportados para esquemas de CDIs, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, los fondos de TANF, 0 de programas de ayuda especialmente aquellos dirigidos a comunidades como Tennessee, Texas, Utah, Virginia, y Washington. Los similares, se parean en una proporción que puede datos más recientes reflejan que actualmente existen V.3.17 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña las del Distrito²¹. En el caso de las cooperativas de entre la población lo constituye la figura de la ahorro y crédito el esquema se fundamentaría en el Cooperativa de Ahorro y Crédito. Las mismas son financiamiento de las actividades económicas que entidades creadas al amparo la Ley de Cooperativas de surjan de las comunidades. Puerto Rico y tienen una extensa y bastante conocida Compartir Otra forma de financiamiento sería la obtención historia de éxito en fomentar el ahorro y la de dispensas del Programa de Asistencia Nutricional participación ciudadana entre sus socios. (PAN) y de otros programas del Departamento de la Actualmente hay 140 cooperativas de Aborro y Familia (sean de fondos federales 0 estatales) para la Crédito en Puerto Rico que tienen más de 850,000 articulación de esquemas de CDIs para las familias socios y emplean directamente a más de 2,613 beneficiarias en las comunidades en cuestión. De esta personas. La inversión en acciones suman más de 1,300 manera se refuerza el concepto de "PAN y trabajo" y se millones de dólares y sus activos combinados ascienden cumple con las expectativas de incorporación a la a casi 6,000 millones de dólares. fuerza obrera de mayor cantidad de familias, La creación de una Cooperativa de Ahorro y establecidas por las agencias federales que otorgan tales Crédito en el Distrito por parte de los residentes serviría fondos. para canalizar hacia el ahorro y la inversión productiva Servir de Banco de primera instancia para suplir las Cooperativa de Ahorro y Crédito de los excedentes monetarios que se generen durante y necesidades de financiamiento de los residentes y Un mecanismo muy conveniente para fomentar después de la revitalización del Distrito, aumentando la proveer el espacio necesario para la creación de el desarrollo comunitario y que además es un excelente posesión de activos de capital por parte de los historial de crédito. instrumento para incrementar los activos de capital residentes. Esta cooperativa podrá: Servir de lugar para invertir mediante la compra de 21 Una propuesta en estos términos fue presentada en el 2003 en el Financiar proyectos de desarrollo dentro del acciones parte de los diferenciales de salarios y para Congreso de Estados Unidos. ReGérase a "Charity Aid, Recovery, Distrito. and Empowerment (CARE) Act of 2003", presentada por DLC ahorrar otra parte de los liveable wages. Chairman Sen. Evan Bayh, former DLC Chairman Sen. Joseph Lieberman, y otros. V.3 18 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Servir de depositaria de las cuentas de desarrollo Corporaciones especiales propiedad de trabajadores ejemplo, estas corporaciones están exentas en un cien individual. Las corporaciones especiales propiedad de por ciento del pago de contribuciones sobre la Convertirse en un centro para propiciar la trabajadores (PT) constituyen otro mecanismo ideal propiedad mueble e inmueble, del pago de arbitrios y solidaridad, la reciprocidad, la participación para lograr los objetivos que persigue este Plan para el tienen un descuento de 60% en su volumen de ventas democrática y otros valores del cooperativismo. Distrito. Las mismas se organizan bajo el Capítulo para el pago de patentes, entre otros incentivos que Convertirse en un centro educativo sobre el ahorro, XVI de la Ley General de Corporaciones como disfrutan. presupuestación y administración de los activos corporaciones con fines de lucro. Todos los trabajadores de una corporación económicos de los residentes. Las PT comparten algunas de las mejores especial propiedad de trabajadores tienen que aportar a Utilizando el comportamiento promedio de una características de las cooperativas y también de las la capitalización de la misma. Esta aportación sin cooperativa de ahorro y crédito en el país, se puede corporaciones privadas. Su característica principal es embargo puede darse de muchas maneras. Si un estimar que en el Distrito esta entidad tiene el potencial que son poseídas y controladas por sus trabajadores. trabajador no tiene suficiente dinero para pagar su de tener 4,470 socios, acumular acciones montantes a Aunque fomentan y son un excelente mecanismo para participación puede hacer un intercambio en especie o aproximadamente $6.8 millones, un total de activos la inversión privada no permiten que los inversionistas, puede hacer su aportación con trabajo. De esta manera estimados en $31.4 millones y podría generar 14 no importa cuanto inviertan, posean más del 45% de las se privilegia el que el trabajador aporte de lo más que empleados. Si se incrementa en 25% este acciones comunes. tiene tiempo y trabajo, valorando el mismo a un justo comportamiento promedio, la cooperativa de ahorro y Una de las características que hace que este tipo precio. crédito del Distrito podría alcanzar un total de 5,600 de corporación sea un buen instrumento de inversión es Este tipo de corporación tiene aún otra ventaja. socios, acciones de $8.5 millones, un total de activos de que sus costos de operación son entre 25 y 30% Pueden ser subsidiarias de una entidad sin fines de $39.2 millones y un estimado de 17 empleos.²² menores que los de una corporación regular debido a la lucro. Así que, cualquiera de las entidades fines de amplia gama de beneficios y ventajas contributivas que lucro que van a operar dentro del Distrito, incluyendo la 22 Estimados nuestros de datos ofrecidos por la Corporación tienen. Esto les permite competir favorablemente en Corporación del Proyecto ENLACE, puede promover la Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico, www.cosssec.com casi cualquier actividad que emprendan. Así, por organización de este tipo de corporación para crear una V.3-19 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña fuente de empleo e ingresos de fuentes de capital para La otra forma se diferencia en que lo que pasa a Proveyendo la financiación necesaria para iniciar, los trabajadores involucrados. A la misma vez, al ser propiedad de la entidad 0 empresa del Distrito es el expandir 0 poner en cumplimiento sus negocios²³; convertirse la sin fines de lucro en miembro corporativo producto del emprendimiento. Por ejemplo, si un socio Se requiere coordinar con las agencias públicas de la "PT" promovida, crea una fuente de ingresos para externo y uno del Distrito se juntan para construir una pertinentes la formalización de todos los servicios la propia entidad proveniente de la porción de la égida 0 desarrollo residencial, se acuerda la forma de necesarios para el funcionamiento eficiente de los ganancia que le corresponda como miembro repartir las ganancias y las responsabilidades pero la establecimientos que proveen bienes y servicios (agua corporativo. égida 0 las viviendas construidas pasan a ser propiedad potable, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono, etc.) Emprendimientos conjuntos de la entidad del Distrito para alquilarla, administrarla 0 y facilitar el adiestramiento formal en oficios, Los emprendimientos conjuntos pueden usarse venderla. ocupaciones, servicios y elaboración de productos, así como un mecanismo para crear activos de capital para como el readiestramiento a tecién desempleados. los residentes y para las instituciones de éstos en el LA ECONOMÍA INFORMAL Específicamente, se propone que el sistema de Distrito. Esto se puede hacer de varias maneras, de las En relación a las actividades legales de la apoyo ofrezca asistencia en las siguientes áreas: cuales señalamos las siguientes dos. Una es la creación economía subterránea 0 informal, se propone crear un Proveer técnicas básicas relacionadas con de una sociedad especial para financiar el sistema de apoyo para que estos empresarios puedan administración y gerencia de negocios. emprendimiento. De esta manera se puede obtener liegar a cumplir con los requisitos reglamentarios de Facilitar el mercadeo de los bienes y servicios que capital privado para financiar la operación que va a ser operación de sus negocios y alcancen una mayor se ofrecen. realizada entre socios externos y alguna empresa 0 viabilidad para sus actividades económicas. Este Brindar asesoramiento para la adopción de entidad del Distrito. Se pueden establecer acuerdos 0 sistema de apoyo debe crear las condiciones de tecnologías más eficaces, si se entiende que ello es mecanismos para que al finalizar el proyecto parte de infraestructura de todo tipo (física y administrativa) que necesario. las ganancias se queden en la entidad 0 empresa del conduzoan al mejoramiento de sus pequeñas empresas, Distrito en forma de capital. 23 A tales efectos, la Cumbre Social ha elaborado un documento que contiene una lista de fuentes de financiación existentes en Puerto Rico, El mísmo está disponible para todos los dirigentes comunitarios que lo soliciten. V.3 20 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Formalizar la obtención de permisos y licencias, en esquemas de concesión de crédito comercial. Otras C. Incorporación de un enfoque de costo-beneficio los casos que ello corresponda. estrategias a seguir son: social a la hora de aprobar financiación para Orientar en torno a los servicios disponibles a Coordinar con las directivas del cooperativismo empresas comunitarias. escalas estatal y municipal, dirigidos al puertorriqueño para que el mayor número posible d. Evaluación rigurosa de los diversos factores que establecimiento y desarrollo de pequeñas empresas. de establecimientos de bienes y servicios se provocan el fracaso financiero de empresas en el Se anticipa que para lograr que la formalización organicen en forma de cooperativas o como ámbito comunitario. de estos negocios sea viable, se deberá legislar para corporaciones especiales propiedad de trabajadores e. Utilizar las experiencias positivas de proyectos incorporar en la Ley de Contribución sobre Ingresos las Crear conciencia en el ámbito gubernamental sobre exitosos como modelos a seguir en las nuevas provisiones que garanticen el estímulo a la creación de la necesidad de un nuevo enfoque para la propuestas en cada uno de los sectores empleos mediante las empresas comunitarias. Esto financiación de proyectos, aunque en principio industriales (de producción 0 de servicios). tiene que incluir aspectos como deducciones específicas fuese considerados como actividades "informales 0 Actividades informales con impacto ambiental y adicionales, créditos contributivos y múltiples de economía subterránea". Esto debe incluir los negativo sobre las áreas residenciales exenciones. El objetivo es garantizar el apoyo siguientes elementos mínimos: Dentro de los sectores residenciales del Distrito institucional al establecimiento y desarrollo de estas a. Participación de representantes de la comunidad se ubican actividades informales con impacto ambiental iniciativas empresariales comunitarias. en los procesos de toma de decisiones en cuanto negativo sobre los usos residenciales que los rodean. También es necesario establecer los parámetros a financiación de nuevas empresas 0 de Estas actividades incluyen talleres de ebanistería, que permitan evaluar la viabilidad financiera versus pequeños negocios existentes. talleres de mecánica, talleres de hojalateria y pintura, necesidad y conveniencia social de proyectos b. Intercambio de información continua entre la empresas de transportación, lavanderías, entre otros. comunitarios nuevos, así como coordinar que la banca agencia que financia y los beneficiaros de la Es necesario coordinar una estrategia de acción privada considere la financiación de proyectos no financiación (familias, individuos 0 con instituciones tales como la Autoridad de tradicionales, es decir, que no se han estimado en sus cooperativas), de manera que los proyectos 0 empresas sean evaluados sobre la marcha. V.3-21 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Desperdicios Sólidos, COFECC²⁴ y el Banco de complejidad de la problemática social y económica que Este Plan está dirigido a desarrollar el capital Desarrollo para crear un programa especial de afecta a la población de las comunidades del Distrito. social en el Distrito, es decir, a crear 0 potenciar acercamiento, asesoramiento y acceso a financiación Reconoce, además, las oportunidades que ofrece esta instituciones de servicio y redes de apoyo, que le para este tipo de actividad informal de manera que estos situación para generar acciones que redunden en un permita a la comunidad atender sus problemas y empresarios comunitarios logren armonizar su actividad incremento del capital social, así como del capital y necesidades y dirigir efectivamente hacia la atención de con los usos residenciales ya sea en el sitio donde riqueza material de la población. Las posibilidades de los mismos, el apoyo de instituciones y fondos ubican 0 en una nueva localización. alcanzar niveles superiores en la calidad de vida de los gubernamentales y privados. El enfoque Actividades informales afectadas por realojo residentes del Distrito dependerán del reconocimiento autogestionario potencia el capital social de la Se recomienda impulsar una iniciativa especial preciso de los factores y determinantes asociados a la comunidad, de manera que los residentes y las de acercamiento, asesoramiento y acceso a financiación situación de pobreza de las comunidades, del potencial organizaciones de servicio a la comunidad que éstos para este tipo de actividad informal de manera que estos de desarrollo de sus acervos y de la implantación de un establezcan sean, en forma prioritaria, la primera línea empresarios no pierdan su fuente de ingresos. En proceso eficaz de apoderamiento y de participación de atención a sus problemas. En otras palabras se particular, articulará un programa para los comerciantes ciudadana. Estas últimas dos condiciones, el propone que los programas y proyectos se implanten, y dueños de negocio en la Avenida Barbosa a ser apoderamiento y la participación ciudadana, se en la medida posible, adiestrando y capacitando a afectados por la realineación de dicha vía. visualizan y se reconocen como aspectos que deben residentes de la comunidad para brindar dichos ocurrir concurrentemente y coordinadamente. El éxito servicios, ya sea en forma voluntaria 0 mediante paga. C. ESTRATEGIAS PARA FOMENTAR de esta estrategia de desarrollo dependerá de la Esto debe constituir un proceso preparatorio para la EL DESARROLLO DEL CAPITAL implantación de programas, medidas y proyectos SOCIAL EN EL DISTRITO comunidad de manera que en el largo plazo, las propuestos dentro del contexto del apoderamiento y de instituciones que atiendan los problemas sociales en El conjunto de estrategias que propone este la más amplia participación de los ciudadanos en todos Capítulo reconoce las limitaciones, retos y la forma preventiva 0 remediativa estén bajo el control los componentes de los procesos decisionales. comunitario. 24 Corporación para el Fomento Económico de la Ciudad Capital 22 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Las circunstancias de precariedad económica y contenido, el diseño y la implantación de las estrategias En esta sección, se presentan estrategias material, de salud pública y de la salud mental de que propiciarán el desarrollo de las comunidades. Entre específicas para promover de manera sistemática la muchos residentes, representa los factores críticos que éstos se destacan la predominancia de la economía creación de las condiciones que propicien el aumento debe resolver, y a la vez, tener siempre presente las informal; la heterogeneidad de las diferentes de capital social en las comunidades del Distrito. Estas medidas y propuestas que más adelante se describen. comunidades en el Distrito; las particularidades y estrategias están dirigidas a atender los dos aspectos Al igual que en el resto del País y exacerbado por la limitaciones de las estructuras de familia de la constitutivos del capital social, a saber, las normas de marginalidad social, la incidencia de alcoholismo, de población; los distintos niveles de compromiso social y confianza y reciprocidad en las relaciones sociales y las drogadicción, de comportamiento violento en de participación de las instituciones tradicionales instituciones y organizaciones en donde se dan esas particular, en el contexto doméstico, los niveles bajos (iglesias, escuelas, asociaciones cívicas) en relación a la relaciones y se producen esas normas. De esto depende de escolaridad, la alta inicidencia de embarazos en problemática de las comunidades; la primacía de generar un proceso de desarrollo integral y adolescentes, la baja estima individual y otras acciones centradas en y por los individuos para manejar autogestionario como se plantea en este Plan. Primero, condiciones, afectan a muchos residentes. La su realidad social, actuando independientemente 0 se discuten estrategias sobre apoderamiento precariedad de la estructura social y su deficiente alejados de las instituciones y organizaciones; el efecto comunitario y participación ciudadana, Segundo, se funcionamiento, operando en un contexto medio del disloque social y económico que propicia la falta de discuten estrategias para atender algunos de los ambiental degradado y contaminado, reproducen un integración de los componentes dentro y entre las problemas sociales identificados en el Distrito. modelo muy precario para el crecimiento, desarrollo y comunidades; y el potencial de impacto que supone el socialización positiva de muchos residentes de las disloque de la estructura y funcionamiento de las FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES comunidades. comunidades como resultado del realojo que requiere el En términos de actividades para la generación Es imprescindible aceptar que para elevar el proceso de dragado y canalización del Caño y el de capital social, a corto plazo, la gestión más nivel actual de capital social de las comunidades del reordenamiento urbano. Todo este contexto define, y importante es la consolidación de la Corporación del Distrito, se requiere sensibilidad y rigor analítico. Son constantemente reta las estrategias que se proponen en Proyecto ENLACE a nivel operacional y su múltiples los factores que en su conjunto retan el este Plan para el Distrito. legitimación a nivel del liderato comunitario y de la V.3-23 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña comunidad en general. En dicha entidad convergen de refugio frente a sectores a los que ban percibido y sirve, 0 con quienes se asocia, son fundamentales para representantes del sector público, privado y históricamente como entes con mucho poder y poca el fortalecimiento de una entidad. comunitario. El éxito en la implantación de este Plan afinidad con las comunidades. De manera que se pueda auditar el nivel de para el Distrito depende de la efectividad con que se dé Por tanto, resulta igualmente importante la apoderamiento comunitario y participación ciudadana, la colaboración de estos tres sectores en la Corporación. consolidación y fortalecimiento del Grupo de las Ocho así como el rol que juegan las organizaciones dentro de De los tres sectores representados en la entidad Comunidades, Inc. (G-8), como entidad que reune las las redes, es deseable evaluar el conjunto de entidades rectora, es el comunitario el que menos experiencia organizaciones de base comunitaria de las comunidades que operan en el Distrito. Algunos indicadores de esta tiene con actores fuera de su entorno inmediato. Para del Distrito y la Peninsula de Cantera, y que representa índole, vinculados al desarrollo del capital social, son que la colaboración pueda darse es necesario que se los intereses de las comunidades en la Corporación. los siguientes: comience con una cuidadosa selección de los Este proceso, ya en curso, requiere apoyo técnico. - La participación de los residentes en organizaciones representantes de cada uno de los sectores a la Junta de Para fortalecer las organizaciones de base comunitarias. Directores de la Corporación seguido de un sistemático comunitaria, incluso el G-8, y la Corporación del La intensidad, variedad y frequencia de dicha y bien pensado proceso para discutir, procesar e Proyecto ENLACE, se proponen varias estrategias: participación. integrar los diferentes intereses y visiones de todos los Auditorías de capital social La representación de los distintos sectores sociales sectores. Con la participación de la entidad bajo (género, edad, origen étnico, etc.) en las Para que pueda darse esa colaboración, los evaluación y apoyo externo, se deben desarrollar organizaciones y en posiciones de liderato, líderes comunitarios tienen que desarrollar espacios e instrumentos para documentar y sistematizar las La intensidad, variedad y frecuencia de la instituciones en donde puedan interaccionar experiencias, así como indicadores para evaluar y medir participación de los residentes en redes con otras continuamente para generar los níveles de confianza y el grado en que la entidad está fortaleciéndose y organizaciones fuera de su comunidad inmediata y reciprocidad que les provean seguridad en sus relacionándose con otras entidades. Los ejercicios la proporción de residentes que tienen este tipo de relaciones con los actores de afuera. Sin la generación periódicos de autoevaluación, e incluso de evaluación relación. de esa confianza los líderes podrían recurrir a prácticas de la entidad por parte de aquellos a quienes representa V.3 24 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico La percepción que tienen los residentes de sus realizadas durante determinado periodo. También organizaciones y campañas para promover dicha organizaciones. incluye el uso de diversos medios como boletines, afiliación, y para la sensibilización de los residentes La percepción que tienen los residentes de las periódicos, entre otros., sobre la importancia del voluntariado comunitario. instituciones públicas y privadas. Desarrollo de liderazgo y organización comunitaria Foros de discusión pública El grado de tolerancia y respeto a la diversidad y las El desarrollo y fortalecimiento de las Las organizaciones deben jugar un rol diferencias de otros sectores. organizaciones de base comunitaria requiere de un importante en difundir información, educar y La evaluación de los residentes de cómo está programa permanente para la capacitación del liderato, concienciar, y recabar el sentir de los residentes y otros funcionando la Corporación del Proyecto de Enlace. en áreas tales como destrezas de comunicación, actores sociales sobre distintos temas. Es indispensable Mecanismos de rendición de cuentas negociación y resolución de conflictos, y conocimientos contar con varios tipos de foros de discusión pública, Como parte de las estrategias de generación de técnicos sobre organización comunitaria. Se requiere que permitan la discusión sobre asuntos relevantes al confianza se podrán instituir mecanismos de rendición también un esfuerzo continuo para identificar y Distrito, entre residentes, entre comunidades y entre de cuentas a los residentes por parte de los funcionarios capacitar líderes potenciales, de manera que haya representantes del Distrito y actores externos. La idea públicos y de los propios líderes comunitarios. Las personas disponibles para asumir posiciones de liderato. es que dichos foros se conviertan en espacios de entidades que reciben fondos de fuentes externas y de Para hacer más grandes y fuertes a las convergencia y discusión permanentes en donde sus miembros tienen que rendir cuentas a esas fuentes. organizaciones comunitarias, a la vez que se tornan más miembros de las comunidades se reúnan para conversar Los informes de logros, presupuesto, finanzas, planes democráticas y responsables frente a los residentes, es sobre temas importantes permitiendo que los mismos se de trabajo, evaluaciones programáticas, entre otros necesario estimular de forma continua el incremento en ventilen en un ambiente propicio. Estos foros pueden deben estar disponibles para examen público, y deben la participación de los ciudadanos a quienes la convertirse eventualmente en actividades donde se divulgarse de forma accesible a los ciudadanos. Entre organización representa, tanto en la toma de decisiones propicie el conflicto constructivo. los mecanismos de divulgación se incluyen reuniones como en calidad de voluntarios. Cada organización períódicas entre los funcionarios y los residentes donde debe tener metas claras sobre las expectativas de los primeros expliquen a los vecinos las gestiones incorporación de residentes como miembros de las V.3-25 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martin Peña ATENCIÓN A PROBLEMAS SOCIALES positivo que representan las comunidades del Caño funcionar es necesario que haya un mínimo de La cultura y el capital social Martin Peña: su cultura, su gente y sus nuevas confianza al principio. Esta va aumentando poco a Todos los autores coinciden en que la cultura oportunidades. poco. Se necesita además consensuar medidas para puede set un poderoso agente de generación de capital En estas actividades deben usarse para dar sancionar a los que no cumplan. social. La cultura, el sentido de pertenencia y la mística reconocimiento a los residentes que se han destacado en El mecanismo es un poderoso generador de que se genere alrededor de la gestión de apoderamiento el trabajo comunitario y a los que son ejemplo de vida inclusión (todos pueden participar); promueve la comunitario puede ser una base de reclutamiento, solidaria. igualdad (las horas de todos valen lo mismo) y permite apoyo y estímulo para el proceso de cambio. Se deben Bancos de tiempo comunitario a los residentes de mayor edad aprovechar sus destrezas promover actividades destinadas a promover una Una efectiva estrategia para promover capital y conocimientos. Genera, además, reciprocidad (todo cultura de respeto y solidaridad con la comunidad. social son los Bancos de Tiempo Comunitario, Esta el que da recibe) y una fuerte dosis de sentido de Entre las actividades que pueden promoverse estrategia ha sido usada exitosamente en lugares muy autosuficiencia comunitaria, puesto que la comunidad están: diversos como Estados Unidos, Inglaterra, Europa, puede depender de sus propios recursos. - Uso del teatro para promover valores de Japón e inclusive en Sur América. Servicios de orientación y referido convivencia y solidaridad; para contar la historia En los Bancos de Tiempo Comunitario se le da Se implantará un Servicio de Orientación y "del barrio" y fomentar la autoestima de los un crédito no monetario por las horas de trabajo Referido para los residentes. Estos servicios estarán residentes, especialmente el respeto de los más comunitario realizado por un residente. Éste puede dirigidos a servir de puente entre el residente y las jóvenes. redimir sus créditos recibiendo a su vez servicios que agencias públicas y privadas que proveen servicios Un festival anual donde artistas respetados nacidos necesita sin tener que pagar los mismos con dinero. requeridos por éstos. Se requiere coordinar con las en el Distrito, 0 cerca de éste, participen junto a Este mecanismo permite aprovechar tanto agencias gubernamentales y con las principales artistas jóvenes y menos conocidos residentes de las individual como colectivamente los talentos y entidades sin fines lucrativos para crear un sistema de comunidades. La organización de un Festival del destrezas de los residentes. Se obtiene un beneficio a la referido y solución de casos, que incluye orientación a Caño sería un evento para promover todo lo vez que se genera capital social. Para que puedan V.3 26 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico los residentes sobre los servicios disponibles y calidad de vida. Varios de los factores que inciden en sociales, Programa de Padrinos y Mentores, seguimiento a los casos referidos. crear las condiciones para este problema se atienden programas de retención escolar, actividades en La nueva escuela comunitaria con la implantación de este Plan. Por ejemplo, el horario post-escolar, y actividades recreativas, Se propone un acuerdo cooperativo entre las desarrollo físico espacial propuesto ayudará a crear deportivas y culturales. comunidades, el Departamento de Educación y el condiciones fisicas que fomentan la seguridad, por Formular estrategias e implantar proyectos y gobierno municipal para convertir las escuelas del medio de la: actividades para mejorar la seguridad fisica de los Distrito en centros de cultura comunitaria. Esto implica Eliminación de callejones estrechos y sin salida. vecindarios mediante la coordinación de instalación promover en las escuelas los valores cívicos de Instalación de luminarias. y mantenimiento at alumbrado público solidaridad que se quieren socializar en todos los Creación de parques, áreas recreativas y deportivas ,acompañantes comunitarios en momentos y jugares residentes del Distrito, e incorporar en el currículo que estimulen las actividades al aire libre por parte de alto riesgo y actividades de rescate de las calles. asuntos de importancia comunitaria. de los residentes. También se debe coordinar y proveer seguimiento Implica además promover la participación La estrategia de desarrollo económico, por su parte, al servicio de vigilancia policiaca municipal y cooperativa de los residentes en las actividades aporta el acceso a fuentes legítimas de ingreso y a la estatal y establecer, bajo un concepto de democracia escolares y viceversa, así como el uso de las posibilidad de alcanzar mejores niveles de prosperidad participativa, los códigos de orden público, instalaciones escolares como centros de reunión y para las familias e individuos. fortaleciendo los existentes. actividad cultural. Se debe fornentar la creación de Para atender institucionalmente la prevención de Desarrollar grupos de consejería y mediación de organizaciones de estudiantes dentro de las escuelas, y la violencia y conducta adictiva, se proponen tres conflictos, con el objetivo de crear instancias establecer redes entre organizaciones estudiantiles y vertientes principales de actividad: comunitarias ante las cuales puedan ir los residentes otras organizaciones comunitarias. Formular estrategias e implantar proyectos y para dilucidar conflictos y a asesorarse en toma de Seguridad actividades dirigidos a prevenir el desarrollo de decisiones de índole personal, familiar 0 Incrementar los niveles de seguridad en las conducta violenta y adictiva en niños y jóvenes del comunitario. comunidades del Distrito es un paso esencial hacia la Distrito mediante talleres, coordinación de servicios V.3-27 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Servicios preventivos de salud percepción de lo que constituye una condición de salud funcionamiento óptimo de su cuerpo va a depender de Muchos de los problemas de salud pública mental. Se conoce que muchas personas no relacionan la calidad del aire que se respira; de la potabilidad del identificados en el diagnóstico están relacionados con la el alcoholismo y la drogadicción como condiciones de agua, de la protección y no exposición a agentes degradación y contaminación ambiental del Caño y sus salud mental. patógenos 0 tóxicos; de la práctica de hábitos inmediaciones, y con la insuficiencia y ausencia de A corto plazo, se recomienda enfatizar en alimentarios adecuados, tanto en cantidad, como en infraestructura de alcantarillado sanitario en las estrategias de salud preventiva, a través de programas calidad de los alimentos; de la práctica de actividad comunidades. Se espera que estas condiciones se de promoción de salud. Este enfoque salubrista se sexual responsable; y de la abstención del uso de superen con las mejoras propuestas a la infraestructura apoya fuertemente en el concepto de apoderamiento, el sustancias controladas 0 de estupefacientes. Todo lo y el dragado y canalización del Caño. cual es uno de los principios rectores de este Plan para anterior se complementa con prácticas de ejercicio El acceso deficiente a servicios de salud, las el Distrito. físico diario, tales como el caminar y el uso de la condición de pobreza, la alta densidad poblacional, los La promoción de salud se apoya además on el bicicleta como medio de transporte. estilos de vida no saludables, los bajos niveles entendimiento que debe desarrollar cada persona en Para organizar un programa de promoción de educativos y la marginación, constituyen determinantes cuanto a su relación con el ambiente y con otros salud en el Distrito, se pueden identificar los servicios para un nivel bajo en la calidad de la salud de la componentes de la sociedad, y su estado óptimo de de apoyo y asesoría técnica que proveen las escuelas de población. La proporción de población de edad salud. Para lograr este entendimiento, se asigna énfasis salud pública y otras organizaciones afines. Una de las avanzada es significativa, y cerca del 10% de la en un proceso de educación y concienciación sobre los prioridades de este programa debe ser llevar a cabo un población manifestó tener algún tipo de impedimento factores y estilos de vida que propician una salud diagnóstico del estado de salud de la población, físico²⁵. Alrededor del 10% de los entrevistados para el personal y una salud pública de alta calidad. Es decir, relacionándolo con los factores determinantes Censo 2002 indicó tener alguna condición de salud se busca hacer consciente al individuo de que el mencionados. Este conocimiento de base permitirá mental. Esta cifra pudiera estar subestimada, en vista además calibrar el programa de promoción y medir su de que se refiere únicamente al entrevista, y su eficiencia y eficacia. Además, el programa de 25 Censo 2002. promoción de salud puede orientar a los ciudadanos V.3 28 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico sobre sus derechos y responsabilidades como pacientes estipendios y contratar a personas del Distrito, sobre programa de promoción de salud. La atención y el acceso de los servicios de atención médica. todo los mayores de 55 años²⁷, que estén interesadas en particular a la población de edad avanzada requiere En los centros de trabajo, se debe promover la adiestrarse y proveer servicios en los aspectos de salud además de un programa de atención en el hogar, que adopción de las mejores prácticas de salud ocupacional, preventiva a la comunidad, incluya monitoría y seguimiento a las condiciones de de manera que la fuerza trabajadora no se exponga a Servicios a personas de edad avanzada los viejos y viejas. Debe incluir evaluaciones de las factores que puedan inducir incapacidades ni Los viejos y viejas constituyen una gran parte condiciones sociales y sicológicas de los residentes de condiciones agudas 0 crónicas de salud. Los talleres de de la población de las comunidades del Distrito, según mayor edad. macânica, hojalatería y pintura, lavanderías, por se recoge en el documento de diagnóstico. Además, Se debe evaluar la viabilidad de crear un ejemplo, constituyen centros de trabajo que pueden una proporción sustancial de los jefes y jefas de familia servicio de ama de llaves y enfermería práctica para implicar un riesgo significativo para la salud de los que escogieron irse como opción preferida en caso de ayudar en: trabajadores y de la población vecina adyacente a estos realojo está constituida por personas jóvenes y en edad Preparación de los alimentos atendiendo las dietas y centros de trabajo. A estos efectos, el programa de productiva. Lo anterior nos plantea que la proporción otras recomendaciones profesionales. promoción de salud propuesto puede tener un de personas de edad avanzada en la población del Limpieza del hogar y ropa de cama y la ropa del subprograma de salud ocupacional. Distrito podría aumentar. Por otra parte, muchos envejeciente. Otra área de actividad al corto plazo relacionada envejecientes en las diversas comunidades del Distrito Administración de medicamentos. con la salud preventiva es la identificación, viven en condiciones precarias, que tienen problemas Monitorear condición de salud y reportar a adiestramiento y organización de las personas y grupos de salud y que viven solos. parientes 0 encargados de cualquier cambio mental en el Distrito que ya están brindando algún tipo de Parte de los asuntos relacionados con la salud de o físico. servicio de salud preventiva 0 de visitas a enfermos con de ese segmento poblacional se atiende por medio del - Ayudar a crear ambiente agradable para mantener el propósito de profesionalizar los servicios que ya un nivel de calidad de vida adecuado. proveen. Se recomienda preparar propuestas para 27 Fondos disponibles en los programas del gobierno federal de: Corporation for National and Community Services, "Retired and Verificación de las citas para que no haya ausencias solicitar fondos federales que le permitan pagar Senior Volunteer Program", 45 CFR 2553; "Senior Companion Program", 45 CFR 2551. Ver Tabla V-3-3. innecesarias V.3-29 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Este servicio de ama de llaves puede ser parte viejas puedan participar en esta tarea con apoyo Permiso de trabajo, solicitud de residencia. de un programa del Centro 0 pudiera ser incorporado institucional. Programas educativos (clases de inglés, español). como una entidad sin fines de lucro 0 como una Por otra parte, es importante concienciar a la Talleres de salud. cooperativa o corporación especial propiedad de población más jóven sobre la necesidad de prepararse Programas dirigidos a reducir la pobreza, mejorar la trabajadores. Los programas mencionados deben ser para la vejez y los mecanismos disponibles para así vida de niños y familias complementados con actividades recreativas y hacerlo. Además, es importante concienciar a la Programas dirigidos a mejorar la comunicación e culturales que incluyan: actividades al aire libre, jiras, población en general sobre el maltrato a personas de integración de los inmigrantes a las comunidades visitas a lugares históricos, intercambios culturales, edad avanzada y los mecanismos para prevenirlo y donde residen. recreativos o sociales con residentes de otras atenderlo. Todo lo anterior debe darse en un clima que comunidades. Servicios a los inmigrantes fomente que las personas se ayuden a sí mismas Además, se debe aprovechar el recurso humano Para atender los problemas de la población de ofreciendo liderazgo, ayuda técnica, formación y otros que constituyen las personas de edad avanzada que inmigrantes es necesario crear estrategias que incluyan recursos. Ningún programa de rehabilitación del tienen tiempo disponible para actividades de impacto de manera prominente a las organizaciones de Distrito puede ser exitoso si no se atienden comunitario, tales como apoyo y liderato en las inmigrantes que existen en el Distrito y en el país. Las adecuadamente las necesidades de la población de organizaciones de base comunitaria. Muchos abuelos y mismas deben ser fortalecidas e incorporadas al inmigrantes. abuelas proveen cuido a sus nietos y nietas, y requieren proceso lo más rápido posible. apoyo en el desarrollo de estas tareas. La estrategia de En conjunto con estas organizaciones se deben D. IMPLANTACIÓN POR FASES vivienda provee para que los viejos y viejas vivan en crear programas de servicios a dicha población. Entre La implantación del Plan de Desarrollo Integral estructuras adecuadas con servicios de apoyo sin los mismos se deben incluir: está propuesto para llevarse a cabo en tres plazos. El necesidad de ser desarraigados de su vecindario. Como Ayuda en el proceso de inmigración y ciudadanía. corto plazo se definió cubriendo los primeros cinco parte de estos proyectos de vivienda, se propone crear Asesoramiento legal, talleres sobre los derechos de años, el mediano plazo, del año cinco al diez y el tercer centros de cuido de niños, de forma que los viejos y los inmigrantes plazo de 10 a 20 años. Esta sección provee una 30 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico panorámica de lo que se entiende podría ser el proceso nivel operacional y su legitimación a nivel del liderato de implantación por fases de los aspectos sociales y comunitario y de la comunidad en general. En dicha económicos del Plan. entidad convergen representantes del sector público, CORTO PLAZO primeros 5 años privado y comunitario, El éxito en la implantación del EL CORTO PLAZO Sentando las bases Plan depende de la efectividad con que se dé la organizativas En estos primeros cinco años se van a sentar las colaboración de estos tres sectores en la mencionada Creando redes Adquiriendo experiencio bases que harán posible que se puedan implantar con entidad. Se inicia el Fideicomiso de éxito las estrategias propuestas en este Plan para el De los tres sectores es el sector comunitario el Terrenos Se inicia la entidad rectora Distrito. Durante este periodo inicial la mayor parte del que menos experiencia tiene en trabajos conjuntos con CREANDO CONFIANZA esfuerzo y recursos se dedicarán a crear los los demás actores. Para que la colaboración pueda darse instrumentos e identificar los recursos que la es pues necesario que se comience con una cuidadosa comunidad requerirá para impulsar su redesarrollo. Es selección de los representantes de cada uno de los Dentro de esa entidad rectora, la importante que además de trabajar con lo urgente, que sectores a la Junta de Directores de la Corporación del operacionalización del Centro de Desarrollo será todo lo relacionado COR el realojo, se logre en esta Proyecto ENLACE, seguido de un sistemático y bien Comunitario y sus programas para fomentar el primera etapa solidificar esas bases sobre las cuales se pensado proceso para discutir, procesar e integrar los desarrollo de empresas y la creación del capital social montan las estrategias autogestionarias. Este primer diferentes intereses y visiones de todos los sectores. serán piezas cruciales en esos fundamentos de la periodo es, sobre todo, el momento en donde tienen que Es también de crucial importancia que esa autogestión que incluye el Plan, fomentarse las condiciones para que aumente el capital entidad rectora se legitimice frente a los residentes del Desarrollo económico comunitario social de las comunidades. Es el tiempo de crear Distrito, particularmente durante el proceso de realojo, Establecimiento del Programa de Desarrollo de confianza. prestando el apoyo personal que van a requerir las Empresas y Capacitación para el Empleo. La gestión más importante dentro de este familias, y asegurándose que éstos estén bien atendidos El establecimiento de este Programa es una periodo lo es la consolidación de la entidad rectora a y servidos. pieza crucial del escenario en esta primera etapa. Esta V.3-31 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña implantación se caracterizará por los siguientes Tipo de empresas: basadas en contratos, provistos Parecido es el caso de la rehabilitación y elementos: principalmente por el gobierno, y subcontratos para construcción de viviendas en el Distrite. La mayor parte Consultores de afuera adiestrando a personal de la realizar tareas o actividades apropiadas dentro de de dicha vivienda es de reemplazo para los residentes comunidad (empleados del Centro con destrezas obras demasiado complejas 0 que requieren mucho afectados por el dragado y en menor medida por la académicas apropiadas) en el montaje de empresas capital y recursos para ser contratadas totalmente construcción de nueva infraestructura (ej, y en la búsqueda de empleos y apoyo a los con una entidad comunitaria. alcantarillado). Una cantidad considerable de estas residentes Residentes como socios minoritarios en unidades tiene que construirse durante los primeros Establecimiento de las estructuras de apoyo : emprendimientos conjuntos con capital externo, años del proyecto del dragado de manera que sirva para financiamiento, seguros, adiestramiento, apoyo sobre todo para los proyectos más complejos de realojar temporal 0 permanentemente a los desplazados personal construcción de vivienda y los relacionados al Tren por el dragado. Financiamiento: de fuentes existentes, utilizar Urbano que requieran mayor capital o peritaje, En todos los casos anteriores se pueden usar proyectos para comenzar a acumular capital Los emprendimientos conjuntos son alternativas algunas de las siguientes estrategias. financiero y conocimientos para aprovecharse, no obstante el poco apresto Que se contrate a una empresa existente que tenga Creación de redes de apoyo (servicios, peritaje, empresarial inicial de los residentes, de la oportunidad la obligación de subcontratar a su vez empresas de contratos, etc.) que representan proyectos que aunque son de bastante la comunidad para llevar a cabos tareas especificas Empresas Comunitarias complejidad con toda probabilidad tendrán que para las cuales este capacitada y tenga los recursos, El montaje de empresas comunitarias en este iniciarse rápidamente porque la ventana de oportunidad Que la comunidad y una empresa existente se periodo se caracterizará de la siguiente manera: resulte breve ( i.e. comercios en torno al Tren Urbano, constituyan creen un emprendimiento conjunto para Planificación y montaje de las empresas menos posibilidades para subcontratación generadas por la llevar a cabo el proyecto. complejas establecidas con los residentes de mayor construcción de nueva infraestructura o la Que la comunidad cree una empresa y que ésta apresto empresarial rehabilitación de la ya existente). subcontrate a una empresa existente que tenga los V.3 32 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico recursos y los conocimientos para llevar a cabo el Aprobación de la legislación necesaria f. Campañas de orientación y sensibilización a los proyecto de manera conjunta. Negociación con agencias y entidades sin fines de residentes Todas las estrategias anteriormente planteadas lucro para la asignación de fondos - Creación de instancias y espacios formales e permiten que los residentes del Distrito puedan llevar a Inicios de la cooperativa de aborro y crédito informales de compartir e interactuar para los cabo proyectos mediante acuerdos con otras entidades Desarrollo del Capital Social residentes y empresas de manera que ambos sectores puedan Fortalecimiento y consolidación de las entidades Creación de un periódico de circulación en todo el beneficiarse. Los residentes consiguen los recursos y el comunitarias existentes Distrito conocimiento y las empresas existentes acceso a Servicios para el generar apoyo personal y Campaña para la creación de una mística contratos dentro de las comunidades. comunitario para los afectados por los procesos de comunitaria, desarrollo de cultura de aprecio y Empleo realojo y para asegurarse que sus derechos están apego a la comunidad Empleo de residentes en las labores de protegidos a. Foros, conferencias rehabilitación y construcción relacionadas al Consolidación de la organización representativa de b. Actividades culturales, bailes, conciertos, teatro, Proyecto Enlace todas las comunidades (G-8) etc. Crear un Banco de Oficios y un centro de referido a. Capacitación de liderato C. Competencias deportivas y de juegos entre Coordinación de adiestramientos sobre todo b. Desarrollo de un Plan Estratégico con una clara comunidades aquellos dirigidos a completar destrezas declaración de Misión del G-8 Mecanismos de colaboración entre todas las relacionadas con la construcción y con c. Identificación de posibles aliados en las escuelas y la comunidad. oportunidades de trabajo generadas por el Proyecto comunidades, el municipio y el país. Creación de redes de apoyo comunitario para los Enlace. d. Creación de redes de apoyo individuos, familias, ancianos afectadas por el Creado y en operaciones el Registro de Empresas y e. Búsqueda de fondos para financiar operación de Proyecto Licitadores del Caño Martín Peña. la entidad a. Inicios del centro de gestión única y Mecanismos de capitalización coordinación con agencias V.3-33 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña b. Inicios del centro de orientación al residente EL MEDIANO PLAZO Inicio de creación de empresas fuera del ámbito Creación de mecanismos de consulta, toma de Desarrollo económico comunitario protegido de la cartera de contratos. decisiones y rendición de cuentas que fomenten la Programa de Desarrollo de Empresas y de Capacitación Empleo participación ciudadana, la autogestión y la para el Empleo Acuerdos con empresas para el adiestramiento de transparencia en todas las gestiones de las Operado fundamentalmente por residentes con personal. organizaciones comunitarias; el G-8 y la Entidad asistencia y peritaje externo. Base de datos de las características de Rectora de manera que se vaya consolidando una Asesoramiento y asistencia empresarial y financiera empleabilidad de los residentes. cultura democrática en el Area. para empresas existentes y empresarios en la Base de datos de patronos y acceso directo de economía informal. información del DTRH sobre empleos disponibles. Fondo rotativo en funciones. Puesto en sitio programas de apoyo al empleado Centro de trámite de permisos y de las (cuido de niños, transportación, adiestramiento, MEDIANO PLAZO 5 a 10 años transacciones que tienen que ver con el gobierno programas especiales). para los empresarios del Distrito. Puesto en sitio los programas de capitalización. Consolidando los instituciones, incluyendo el fideicomiso y la entidad Establecimiento de una cooperativa de ahorro y Desarrollo del capital social rectora crédito del Distrito. Se intensifica el trabajo para fortalecer y consolidar Creando proyectos de complejidad intermedia Creación de una cooperativa de consumo. las entidades comunitarias existentes. sobre todo en Iniciando la creación de mecanismos de financiamiento propios Establecimiento del centro de distribución de los siguientes aspectos: Consolidando la Visión y la Voluntad alimentos y misceláneos. 1. Reclutamiento de nuevos miembros. en todo el Distrito Ampliación al ámbito regional de las empresas 2. Aumentar la representatividad y la inclusividad. comunitarias del Distrito. 3. Fortalecer la transparencia, democracia y rendición de cuentas en funcionamiento de las organizaciones. V.3 34 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico 4. Fortalecimiento de la visibilidad de estas. Uso de espacio permanente en emisora de radio 5. Aumento de los recursos humanos y como vehiculo de sensibilización en todo el Distrito económicos de las mismas. y el resto del municipio. LARGO PLAZO 10 a 15 años Continua consolidación de la organización 1. Se intensifica campaña para la creación de una representativa de todas las comunidades (G-8) Empresas comunitarios bien capitalizadas capaces de mística comunitaria, competir 0 nivel regional 1. Administración en las comunidades del Desarrollo de actividades económicas, culturales y 2. Evaluación y ajustes en las redes de apoyo sociales vinculados al Caño como recurso natural y turístico instrumento para medir el Capital Social, comunitario para los individuos, familias, Mecanismos de apoyo y de financiamiento sólidos evaluación de resultados. 3. Evaluación y ajustes de los mecanismos de Se empieza a depender más de lo interno que de lo externo 2. Continúa capacitación de liderato consulta, toma de decisiones y rendición de Visión y la Volunted consolidado en todo el Distrito Fideicomiso generando capital para la comunided 3. Evaluación de los resultados obtenidos y ajustes cuentas para fornentar la participación al Plan Estratégico. ciudadana, la autogestión y la transparencia en 4. Continúa trabajo con aliados en las todas las gestiones de las organizaciones sus áreas de intervención. Ya no intervienen con la comunidades, el municipio y el país. comunitarias implantación y operación de día a día sino que se 5. Creación de redes de apoyo concentran en asuntos de planificación estratégica y 6. Búsqueda de fondos para financiar operación de EL LARGO PLAZO asuntos altamente técnicos. personal de la la entidad. comunidad Desarrollo Económico Comunitario 7. Campañas de orientación y sensibilización a los Programa de Desarrollo de Empresas y de Capacitación Se han consolidado las estructuras de apoyo: residentes para el Empleo financiamiento, seguros, adiestramiento y apoyo Se evalúan resultados del uso de instancias y personal y familiar. El PRODECAPE está bien establecido y espacios formales e informales donde comparten e operando óptimamente. Financiamiento: una mayor proporción del interactúan los residentes Este funciona fundamentalmente con residentes del financiamiento es generado de fuentes locales. La Distrito, Los Consultores de afuera han reducido V.3-35 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Cooperativa de Ahorro y Crédito se encuentra bien - Continua operando en el PRODECAPE el Banco de 1. Tiene un liderato capaz y representativo de establecida y en periodo de crecimiento. Oficios y el Centro de Referidos. Están todos los sectores geográficos y de interés del - Los residentes cuentan con de redes de apoyo que consolidadas sus contactos y relaciones con Distrito. incluyen actores de otros sectores geográficos y patronos y fuentes de empleo a nivel regional y 2. Está implantado su Plan Estratégico sociales. nacional. 3. Cuenta con aliados en las comunidades, el Empresas comunitarias - Continúan los adiestramientos, estos se dirigen cada municipio y en todo el país. - En este periodo las empresas comunitarias estarán vez más a sectores industriales de mucho valor 4. Una cantidad significativa de los fondos para bien capitalizadas y serán capaces de competir a añadido y a oficios y profesiones más complejas. financiar operación de la entidad provienen de nivel local y en algunos casos regionalmente. Mecanismos de capitalización fuentes internas - En el caso de empresas de mucha complejidad 0 - La cooperativa de ahorro y crédito está en - Se han creado una saludable cantidad de instancias que requieren mucho capital y recursos todavía será operaciones y espacios formales e informales de compartir e necesario apoyo y acompañamiento. - Los mecanismos para incentivar la capitalización interactuar para los residentes - Continúan los emprendimientos conjuntos con ilevan tiempo de estar operando y se requiere una 1. Foros, conferencias capital externo, sobre todo para los proyectos más evaluación de sus logros. 2. Actividades culturales, bailes, conciertos, teatro, complejos de construcción de vivienda. Desarrollo del capital social etc. Empleo - Se han fortalecido y consolidado las organizaciones 3. Competencias deportivas y de juegos entre Ultima etapa de los empleos de residentes en las comunitarias comunidades labores de rehabilitación y construcción - Se ha desarrollado una mística comunitaria y se - Se ha consolidado un periódico de circulación en relacionadas al Proyecto Enlace. conocen y reconocen los valores culturales del todo el Distrito producido por una entidad Crecen los empleos relacionados con el Distrito. comunitaria. mantenimiento de la infraestructura construida y - Se ha consolidado el G-8 como la organización rehabilitada. representativa de todas las comunidades: V.3 36 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Se han establecido y operan continuamente E. FINANCIACIÓN DE LA Desarrollo Ocupacional (CDHOR), y Centro de mecanismos de colaboración entre todas las ESTRATEGIA Gestión Única. Asignación de fondos bajo esta escuelas y la comunidad. La implantación del componente de desarrollo designación para adiestramiento como para Se han creado y consolidado mecanismos de social y económico del Plan se propone a través de actividades de capacitación para el empleo y la consulta, toma de decisiones y rendición de cuentas. programas que elaborará y realizará la Corporación del formación de empresas. Ha aumentado significativamente la participación Proyecto ENLACE. Esto se discute en el Capítulo VII Fondos de programas federales (ver Tabla V-3.1), ciudadana, la autogestión y la transparencia en de este documento. Sin embargo, las actividades y para el fondo rotativo de financiación, mediante todas las gestiones de las organizaciones proyectos de desarrollo económico comunitario se propuestas y acuerdos: comunitarias; el G-8 y la Entidad Rectora. prestan para que las organizaciones comunitarias y la 1. Programa de Micropréstamos de la Se ido consolidando en todo el Distrito una cultura entidad rectora obtengan directamente fondos de Administración de Pequeños Negocios; democrática y de colaboración entre los diferentes fuentes dentro y fuera del gobierno para su financiación 2. Fundación Comunitaria de Puerto Rico, sectores. 0 establezcan acuerdos mediante los cuales se obtenga Consorcio para el Desarrollo Comunitario y a Se empieza a depender más de lo interno que de lo servicios necesarios para la implantación de partes de la través del Consorcio con los programas bajo el externo estrategia propuesta. Se prestan también para el Community Reinvestment Act de las Visión y la Voluntad consolidada en todo el establecimiento de actividades que en el futuro le instituciones bancarias que componen el Distrito representen fuentes de fondos para el Distrito y sus consorcio; La lideres comunitarios están listos para dirigir La organizaciones. 3. Acuerdos con programas de financiación Entidad Rectora con el acompañamiento de los Fondos para las actividades de desarrollo económico gubernamentales tales como el Banco de representantes del sector privado y público comunitario Desarrollo, la Corporación para el Fomento Designación por la Oficina de la Gobernadora del Económico de la Ciudad Capital (COFECC), Programa de Desarrollo de Empresas y Capacitación Administración de Fomento Cooperativo, entre para el Empleo como subrecipiente del Consejo de otros. V.3 -37 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña 4. Acuerdos especiales con entidades bancarias b. Comité Presbiteriano para el Autodesarrollo de tales como el Banco Popular de Puerto Rico, los Pueblos Citibank, Banco Santander, Banco Cooperativo C. Las fundaciones tales como Charles Stewart Gastos para proyectos específicos que apoyen la Mott, Ford y F.B. Heron, Citigroup, W.K. creación de empresas de residentes con y sin fines Kellog de lucro y otros proyectos de desarrollo - Fondos de programas federales (Ver Tabla V-3.1 económico comunitario (mediante propuestas): para otros) a. Campaña Pro Desarrollo Humano de la Iglesia a. Cuidado de Niños y programas de tutorías Católica después del horario de clases b. Comité Presbiteriano para el Autodesarrollo de b. SENDEC - Child Care, Departamento de los Pueblos Educación: Even Start y otros programas bajo la c. Cooperativa de Seguros Múltiples ley "No Child Left Behind d. Cooperativa de Seguros de Vida Desarrollo de fondos propios e. Las fundaciones Charles Stewart Mott, Ford y - Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña F.B. Heron - Fondo de capital social y distribución de ganancias f Programas del gobierno federal que pueden ser (como miembro corporativo) de las corporaciones aplicables (ver Tabla V-3.1) propiedad de trabajadores promovidas por el Centro Desarrollo del acervo de capital social - Fondo social de las cooperativas que promuevan Fondos de fundaciones por medio de propuestas Emprendimientos conjuntos para proyectos específicos Cobro por servicios a. Campaña Pro Desarrollo Humano de la Iglesia Católica V.3 38 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Tabla V.3-1: Fuentes de fondos Gobierno Federal Area de actividad Agencia federal Descripción Contacto DESARROLLO DE DEPARTMENT OF HEALTHAND 1. Desarrollo comunitario, desarrollo económico, desventaja 370 L'Enfant Promenade SW EMPRESAS Y HUMAN SERVICES, ADMINISTRATION económica, desarrollo de vecindarios, desarrollo urbano: Aerospace Building, 5th Floor West OPORTUNIDADES DE FOR CHILDREN AND FAMILIES, Proveen asistencia técnica y financiera para actividades Washington, DC 20447 EMPLEO OFFICE OF COMMUNITY SERVICES de desarrollo económico diseñadas para atender las necesidades económicas de individuos y familias de bajos Tel. 202-401-2344 ingresos creando empleo y oportunidades de desarrollo de negocios. 2. Estimular relaciones de colaboración positiva entre un número pequeño de Corporaciones de Desarrollo Económico sin fines de lucro, instituciones filantrópicas locales y consorcios nacionales de instituciones filantrópicas, organizaciones de servicios financieros y agencias gubernamentales para respaldar la transformación de vecindarios en sectores urbanos y para crear empleo u oportunidades de propiedad de negocios a largo plazo para personas de bajos ingresos per medio del desarrollo comercial 0 de negocios. 3. Proveer donativos del "Community Services Block Grant" para el desarrollo de programas y asistencia técnica y financiera para actividades de desarrollo económico diseñadas para atender las necesidades económicas de individuos y familias de bajos ingresos. 4. Proveer donativos para servicios de consultoría, apoyo continuado, desarrollo de programas y dinero "semilla" para programas de asistencia técnica y financiera a actividades de desarrollo económico diseñadas para atender las necesidades económicas de individuos y familias de bajos ingresos. Elegibilidad del Solicitante: Entidades sin fines de lucro Fuente: Catalog of Federal Domestic Assistance http://www.cfda.gov V.3-39 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Area de Actividad Agencia Federal Descripción Contacto SALUD HEALTH RESOURCES AND 93.224 Community Health Centers Contacto Programa: Director, Division of Health Center Management, Bureau of SERVICES ADMINISTRATION, Otorgan donativos para incrementar el acceso a servicios Primary Health Care, HRSA, 4350 East-West Highway, 7th Floor, Bethesda, MD DEPARTMENT OF HEALTH AND comprehensivos de salud primarios y preventivos, para 20814. HUMAN SERVICES mejorar el estado de salud de la población vulnerable e Tel.: (301) 594-4420. infraservida. Los donativos para los centros de salud Administrador de Donativos: Director, Division of Grants Management individual incluye: (I) Centros Comunitarios de Salud Operations, Health Resources and Services Administration, 5600 Fishers Lane, (2) Centros de Salud para Inmigrantes (3) Programa de Rockville, Maryland 20857. Cuidado Primario para vivienda Pública, y (5) Centros Internet: http://www.bphc.hrsa.gov/ de Salud relacionados a las Escuelas. Elegibilidad del Solicitante: Los solicitantes elegibles son entidades públicas y privadas sin fines de lucro con capacidad efectiva para administrar el donativo. HEALTH RESOURCES AND 93.005 Project Grants for Facllities to Improve the Grants Management Officer, Office of Minority Health, Office of Public Health SERVICES ADMINISTRATION, Health Status of Minority Populations and Science, Office of the Secretary Rockwall II Building, 5515 Security Lane, DEPARTMENT OF HEALTH AND Construir, renovar, expandir o modernizar instalaciones Suite 1000, Rockville, Maryland 20852. Tel: (301) 594-0758 HUMAN SERVICES designadas para promover el mejoramiento de la situación de salud de comunidades y poblaciones infraservidas Elegibilidad del Solicitante: Los solicitantes elegibles son entidades públicas y privadas sin fines de lucro V.3 40 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Area de Actividad Agencia Federal Descripción Contacto SALUD OFFICE OF THE SECRETARY, 93.004 Cooperative Agreements to Improve the Health DEPARTMENT OF HEALTH AND Grants Management Officer, Office of Minority Health, Office of Public Health Status of Minority Populations HUMAN SERVICES and Science, Office of the Secretary Rockwall II Building, 5515 Security Lane, Para proveer respaldo a actividades que tengan el Suite 1000, Rockville, Maryland 20852. Tel: (301) 594-0758 potencial de mejorar la situación de salud y la calidad de vida de las minorías raciales 0 étricas, con el objetivo de reducir la carga excesiva sobre la población desventajada en Estados Unidos. Elegibilidad del Solicitante: Los solicitantes elegibles son entidades públicas y privadas sin fines de lucro OFFICE OF THE SECRETARY 93.137 Community Programs to Improve Minority DEPARTMENT OF HEALTH AND Grants Management Officer, Office of Minority Health, Office of Public Health Health Grant Program HUMAN SERVICES and Science, Office of the Secretary Rockwall II Building, 5515 Security Lane, Para respaldar a coaliciones de minorías en el área de Suite 1000, Rockville, Maryland 20852. Tel: (301) 594-0758 salud para desarrollar, implantar y conducir programas demostrativos que coordinen servicios de cernimiento y contacto e incluyan nexos de acceso y tratamiento para minorías en alto riesgo y comunidades de bajos ingresos; y para respaldar coaliciones de minorías en el área de salud que envuelvan socios no tradicionales on llevar a cabo proyectos para mejorar la comprensión educativa del VIH/SIDA, aumentar las pruebas y mejorar el acceso a prevención y tratamiento. Elegibilidad del Solicitante: Los solicitantes elegibles son entidades privadas sin fines de lucro con base comunitaria que proveen servicios que serán los receptores del donativo para la coalición. V.3-41 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Area de Actividad Agencia Federal Descripción Contacto SALUD OFFICE OF THE SECRETARY, 93.100 Health Disparities in Minority Health Grants Management Officer, Office of Minority Health, Office of Public Health DEPARTMENT OF HEALTH AND Para respaldar la eliminación de disparidades de salud and Science, Office of the Secretary Rockwall II Building, 5515 Security Lane, HUMAN SERVICES en poblaciones raciales y étnicas por medio de proyectos Suite 1000, Rockville, Maryland 20852, Tel: (301) 594-0758 locales de pequeña escala que atiendan problemas evidenciados de salud. Elegibilidad del Solicitante: Los solicitantes elegibles son entidades privadas sin fines de lucro con base comunitaria OFFICE OF THE SECRETARY, 93.262 Community Access Program Grants Management Officer, Office of Minority Health, Office of Public Health DEPARTMENT OF HEALTH AND Proveer asistencia a comunidades y consorcios de and Science, Office of the Secretary Rockwall II Building, 5515 Security Lane, HUMAN SERVICES proveedores de cuidado de salud y otros en el desarrollo Suite 1000, Rockville, Maryland 20852. Tel: (301) 594-0758 0 fortalecimiento de sistemas de servicios de salud comunitarios para individuos que no están asegurados 0 están subasegurados, y para desarrollar 0 fortalecer actividades relacionadas con proveer cuidado coordinado para individuos con condiciones crónicas que no están asegurados 0 están subasegurados. Elegibilidad del Solicitante: Entidades, incluyendo organizaciones de base comunitaria, que representan un consorcio cuyo propósito principal es proveer una amplia gama de servicios coordinados de salud a su población identificada de no asegurados 0 subasegurados. V.3 42 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Area de Actividad Agencia Federal Descripción PERSONAS DE EDAD Contacto ADMINISTRATION ON AGING, AVANZADA 93.048 Special Programs for the Aging - Title IV and DEPARTMENT OF HEALTH AND Title Il Discretionary Projects Headquarters Office: Center for Planning and Policy Development, HUMAN SERVICES Respaldar el desarrollo y la puesta a prueba de Administration on Aging; Department of Health and Human Services, Washington, DC 20001. Telephone: (202) 357-34522. programas, servicios y sistemas de apoyo innovadores que respondan a las necesidades de la población Internet: http://www.aoa.gov envejeciente de la nación, para mejorar el conocimiento de los problemas y necesidades de las personas mayores, para ayudar a tener personal adecuadamente entrenado en el campo de la gerontologia y demostrar mejores maneras de incrementar la calidad de la vida de los envejecientes. Elegibilidad del Solicitante: Entidad pública 0 privada sin fines de lucro, organización 0 institución. CORPORATION FOR NATIONAL 94.016 Senior Companion Program y 94.002 Retired AND COMMUNITY SERVICE and Senior Volunteer Program Headquarters Office: National Senior Service Corps, Retired and Senior Provee donativos a agencias y organizaciones para el Volunteer Program, Corporation for National and Community Service, 1201 New doble propósito de incorporar a personas de 60 años 0 8867. York Avenue, NW., Washington, DC 20525. Tel: (202) 606-5000 y 1-800-424- más, particularmente aquellos con ingresos limitados, en servicio voluntario para encarar necesidades Internet: http://www.nationalservice.org. comunitarias criticas; y para proveer una experiencia de alta calidad que enriquezca las vidas de los voluntarios. Elegibilidad del Solicitante: Agencias del gobierno estatal y local y organizaciones privadas sin fines de lucro V.3 -43 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Area de Actividad Agencia Federal Descripción Contacto PERSONAS DE EDAD EMPLOYMENT AND TRAINING 17.235 Senior Community Service Employment Headquarters Office: Division of Older Worker Programs, Office of Adult AVANZADA ADMINISTRATION DEPARTMENT Program Services, Employment and Training Administration, U.S. Department of Labor, OF LABOR Para proveer, fomentar y promover oportunidades de Room N-5306, 200 Constitution Avenue, NW., Washington, DC 20210. trabajo a tiempo parcial (usualmente 20 horas a la Telephone: (202) 693-3842. Fax: (202) 693-3817. semana) en actividades de servicio comunitario para personas desempleadas de bajos ingresos con 55 años 0 Internet: http://wdsc.doleta.gov/seniors/. más. Para incrementar la autosuficiencia econômica individual por medio de la colocación de un número mayor de personas en empleos 00 subsidiados, manteniendo el enfoque de servicio comunitario en el programa. Elegibilidad del Solicitante. Los siguientes tipos de organizaciones son elegíbles para recibir donativos: (1) estados, (2) organizaciones/instituciones públicas 0 privadas sin fines de lucro que no sean partidos políticos pero incluyendo organizaciones religiosas U (3) territorios de Estados Unidos. JÓVENES EMPLOYMENT AND TRAINING 17.263 Youth Opportunity Grants Headquarters Office: David Lah, Office of Youth Opportunities, Employment ADMINISTRATION. DEPARTMENT Para incrementar el empleo a largo plazo de los jóvenes and Training Administration, U.S. Department of Labor, 200 Constitution OF LABOR que viven en áreas de mucha pobreza. Estos Avenue, NW., N-4459, Washington, DC 20210, Contacto: 202-693-3604. donativos concentran amplios recursos en áreas de pobreza para tener impactos amplios en la comunidad en Internet: http://www.doleta.gov/youlh_servics/oportunitias.as/ las: tasa de empleos, tasa de terminación de escuela superior, tasa en matrícula universitaria. Elegibilidad del Solicitante: Una junta 0 entidad WIA V.3 44 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Arca de Actividad Agencia Federal Descripción Contacto OFFICE OF JUVENILE JUSTICE 16.541 Juvenile Justice and Delinquency Prevention AND DELINQUENCY Headquarters Office: Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention, Desarrollar e implementar programas que diseñan, PREVENTION, DEPARTMENT OF Office of Justice Programs, Department of Justice, Washington, DC 20531. ponen a prueba y demuestran acercamientos, técnicas y Telephone: (202) 307-5914. JUSTICE métodos efectivos para prevenir y controlar la delincuencia juvenil tales como alternativas con base comunitaria al confinamiento institucional; desarrollo e Internet: http://www.usdoj.gov. implantación de modos efectivos para desviar jóvenes del sistema tradicional de justicia; programas que enfaticen actividades abogativas dirigidas a mejorar los servicios a los jóvenes impactados por el sistema judicial; programas modelo para fortalecer y mantener la unidad familiar incluyendo programas de auto-ayuda; programas de prevención y tratamiento de crímenes de odio; programas para proveer cuidado post-salida y servicios de reintegración; programas para evitar violencia juvenil de armas y gangas. Elegibilidad del Solicitante: Entidades públicas y privadas sin fines de lucro, organizaciones e individuos V.3 -45 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla V.3 - 2: Fuentes de financiación para las actividades empresariales SMALL BUSINESS ADMINISTRATION "SBA" BANCO DESARROLLO ECONÓMICO DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS 1. Programa Micro-Loan. Cantidad maxima a prestar: $35,000, Tiene programas de financiamiento para negocios nuevos, para HUMANOS: FOMENTO DE OPORTUNIDADES DE préstamo promedio: $10,500. mujeres, jóvenes, para cuido de nifios, entre otros. TRABAJO. 2. Tel: 787-756-5080 1. Bandesarrollo Directo: Pequeños y medianos empresarios Este negociado administra las Leyes de Incentivos Salariales #52 3. Programa Low-Doc: Cantidad maxima a prestar: $150,000 dedicados al comercio, manufactura, turismo y otras y #84. Sus fondos están disponibles mediante propuestas y se 4. Programa 7ª. Cantidad máxima a prestar: $500,000 empresas de servicio. Otorga préstamos a corto, mediano y dirige a incentivar la creación de empleos mediante subsidios al 5. Programa 504: Presta entre $500,000 y $1,200,000 largo plazo. Hasta un máximo de $5 millones, hasta el 80% empleo. del precio 0 valor tasado 0 hasta el 80% del costo de Estos programas están disponibles a través de: construcción y/o mejoras. ADMINISTRACIÓN PARA EL ADIESTRAMIENTO DE Corporación para el Fomento Económico de la Ciudad Capital 2. Bandesarrollo Crediempleo: Para empresas en cualquier FUTUROS EMPRESARIOS Y TRABAJADORES (AAFET) 1103 Avenida Muñoz Rivera sector económico que sean intensivas en mano de obra con Ofrece capacitación a las personas interesadas on establecer sus P.O. Box 191791, Río Piedras, PR. 00926 el propósito de crear más empleos. Cantidad máxima a propios negocios, asistiéndolos a realizar su plan de negocios, Sra. Gioivanna Piovanetti, Directora Ejecutiva financiar: $5 millones, hasta el 90% del proyecto Ofrece acceso a financiamiento a través del Banco de Desarrollo. 3. Bandesarrollo Emergencia: Para que comerciantes, Marketing Development Corporation industriales y agricultores pueda adquirir equipo de ADMINISTRACIÓN DE FOMENTO COMERCIAL Oficina 305, Cond. Capital Center, Arterial Hostos, Hato Rey emergencias tales como plantas eléctricas, tormenteras y Tiene el Centro Expreso de Permisos para las Pequeñas y 787-765-0801 equipo similar. Cantidad máxima a financiar: $100,000. Medianas Empresas dirigido a acelerar el trámite de permisos y Sr. Francisco Rivera, Director Departamento de Gestión 4. Bandesarrollo Mujer Empresaria: Para promover el endosos gubernamentales que necesitan las empresas. establecimiento de nuevas empresas y desarrollar aquellas ya establecidas por mujeres. Cantidad a financiar: Máximo ADMINISTRACIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO de $500,000. Para los interesados en crear cooperativas, la Administración 5. Bandesarrollo Creditransporte: Provee financiamiento a provee servicios de asistencia técnica y capacitación. personas con franquicia 0 licencia para operar taxis, Próximamente tendrá disponible una entidad de financiamiento vehículos públicos y/o excursiones turística. llamada FIDECOOP que le permitirá asistir en el financiamiento 6. Bandesarrollo Nuevos Empresarios: de las cooperativas que fomenta. 7, Promover el establecimiento de nuevos negocios. Cantidad a financiar: hasta un máximo de $500,000. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE PEQUEÑAS 8. Bandesarrollo Centros de Cuido de Nifios: Cantidad máxima EMPRESAS (SBDC) a financiar para centros nuevos: hasta $300,000. Para Provee asistencia y asesoramiento técnico en la preparación de centros on operación, hasta $50,000. planes de negocios y solicitudes de financiamiento. 9. Bandesarrollo Garantías: Provee garantías a financiamiento Localizados en el edificio Union Plaza, Piso 10, Oficina 1000, otorgado por instituciones financieras autorizadas. Ave. Ponce de León 416. Teléfono 787-763-2665 Cantidad máxima: $1 millón. V.3 46 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña V.3 Desarrollo Social y Económico Tabla V.3 2: Directorio parcial de fundaciones con programas de desarrollo socioeconómico FUNDACION COMUNITARIA DE PUERTO RICO COMITES PRESBITERIANOS DE AUTODESARROLLO DE (PUERTO RICO COMMUNITY FOUNDATION) financian el 100%. Otorgan fondos entre $10,000 y $100,000. LOS PUEBLOS Dr. Nelson Colón, Presidente Es posible recibir fondos para el mismo proyecto hasta por tres Worldwide Ministries Division años. Cond. Torre de la Reina, Oficina 203 Presbyterian Church Avenida Ponce de León #450 100 Witherspoon Street Puerta de Tierra No dan dinero para proyectos de servicios directos tales como: Louisville, KY 40202-1396 centros de cuidado diurno, programas recreativos, centros Tel. (502) 569-5791; 569-5000 FAX: (502) 569-8963 Dirección Postal: comunales, subsidios, programas de consejerías, servicios de P.O. Box 70362 referido, programas culturales, albergues de emergencia, Aceptan pre-solicitudes en cualquier momento, Si la propuesta servicios clínicos, etc. San Juan, Puerto Rico 00936-8362 tiene posibilidades de cumplir con los criterios de esta fundación, le remitirá a vuelta de correò un formulario de Programa de Desarrollo Económico Comunitario CONSORCIO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO propuesta. El Comité Nacional toma decisiones de otorgación COMUNITARIO Metas que buscan alcanzar con la otorgación de fondos: de fondos en enero, mayo y septiembre de cada año. Persona contacto: 1. Apoderar a los pobres para que fortalezcan la economía de sus comunidades. Sra. Tamara González Ellos entran a apoyar a grupos de escasos recursos económicos 2, Tel. 721-1037 FAX: 721-1673 Respaldar la propiedad de negocios por personas de ingresos que quieran hacerse cargo de sus vidas, que se hayan organizado limitados. para hacer algo sobre sus condiciones de vida y que lo que van a 3. Estimular el desarrollo de estructuras económicas Dan fondos para actividades de desarrollo económico hacer producirá beneficios directos y permanentes para ellos, comunitario. Actividades elegibles: creación de empresas, alternativas que distribuyan la riqueza en forma más mediante proyectos que ellos controlan. creación de empleos, adiestramiento hacia estos fines, préstamos equitativa e incluyan a los trabajadores en los procesos de toma de decisiones. interinos con instituciones bancarias que participan del CAMPAÑA PRO DESARROLLO HUMANO DE LA 4, Mejorar la viabilidad económica de comunidades de Consorcio. IGLESIA CATOLICA ingresos bajos. Catholic Campaign for Human Development 5. Romper barreras de aislamiento estimulando enfoques FUNDACION FRANCISCO CARVAJAL National Conference of Catholic Bishops colaborativos al desarrollo con base comunitaria. P.O. Box 1298 U.S. Catholic Conference Guaynabo, Puerto Rico 00970 3211 4th Street, N.E. Programa de OrganizaciónComunitaria Tel. 731-0404 Washington D.C. 20017-1194 1. Los proyectos deben ser innovadores y demostrar un cambio Tel.(202) 541-3000 a los enfoques tradicionales a la pobreza atacando las causas Dan fondos para proyectos en las áreas de educación, artes, www.ncebuscc.org/cchd básicas de la misma y efectuando cambios institucionales. museos, salud y recreación a entidades sin fines lucrativos. Los La Campaña define cambios institucionales de la siguiente donativos son para un año y en casos excepcionales, hasta tres Puerto Rico está en el Area A de servicios. manera: años. IMPORTANTE: La campaña requiere que la organización tenga Establecimiento de estructuras alternativas y/o también otras fuentes de fondos para el proyecto, no redistribución de los poderes de toma de decisiones. V.3 -47 V.3 Desarrollo Social y Económico Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Tabla V.3 2: Directorio parcial de fundaciones con programas de desarrollo socioeconómico (continuación) Modificación de leyes 0 política pública existente FUNDACIÓN FERRE RANGEL 1. Desarrollo empresarial 2. Deben beneficiar directamente 3 un gran número de PO Box 9066259 2. Reducción de barreras a la participación plena en la personas en vez de a pocas personas San Juan, PR 00906-6259 economía proveyendo cuidado infantil de calidad 3. Deben generar cooperación entre grupos diversos en el 3. Empleo de enfoques de desarrollo comunitario integrales interés de crear una sociedad más integrada y de mutuo 1. Sólo se otorgarán fondos a entidades sin fines de lucro. con un fuerte énfasis en estrategias para crear riqueza entendimiento. 2. No se otorgarán fondos a individuos. Incrementen el acceso al capital 4. Debe demostrar que como resultado de la donación de la 3. Las entidades sólo podrán recibir fondos para propuestas Campaña se pueden generar fondos de otras fuentes 0 una vez por año. CHARLES STEWART MOTT FOUNDATION convertirse en autosuficientes dentro de término de tiempo 4. Los proyectos que originen y se impartan en Puerto Rico Mott Foundation Building establecido en la propuesta. tendrán prioridad en el otorgamiento de fondos. 503 S. Saginaw Street Suite 1200 5. La Fundación Ferré Rangel sólo considerará propuestas que Flint, Muchigan 48502-1851 FONDOS UNIDOS DE PUERTO RICO apoyen los siguientes renglones (810) 238-5651 FAX: (810) 766-1753 División de Presupuesto y Admisiones Bieuestar de envejecientes www.mott.org PO Box 191914 Prevención de) maltrato a mujeres, niños y/oanimales San Juan PR 00919-1914 Conservacióndelmedio ambiente Programas: Departamento de Presupuesto y Admisiones (787) 728-8500 Educación, cultura y las artes 1. Sociedad civil Jóvenes embarazadas 2. Ambiente En el programa regular, los fondos se asignan en bloque a las Ninguno de estos rengiones tendrá mayor prioridad de 3. Rutas para salir de la pobreza instituciones participantes para que los utilicen según sus fondos. Organización comunitaria: establecer infraestructura necesidades. Bajo el programa de proyectos especiales, los para mejorar la calidad de la organización comunitaria fondos sólo se pueden utilizar en las partidas de gastos que se les F.B. HERON FOUNDATION mediante apoyo a las instituciones, organizaciones y apruebe. Mary Jo Mullan proveedores de asistencia técnica y redes que producen, ¿Quién NO cualifica para solicitar fondos? Vice President Programs nutren 0 expanden las organizaciones de base 1. Iglesias 0 Religiones F.B. Heron Foundation comunitarias. 2. Actividades culturales 100 Broadway, 17th Floor Educación: Donan para promover el éxito en la escuela, 3. Programas ambientales que no estén directa y obviamente New York, New York 10005 aprender más allá del salón de clases e incrementar el relacionados a la salud y servicios sociales FAX: (212) 404-1805 apresto escolar 4. Ayuda financiera directa a individuos para becas, www.heronfdn.org adiestramientos o cursos; ni para atender situaciones Oportunidades económicas: Donan a programas que promuevan seguridad en el ingreso para comunidades económicas precarias de individuos 0 familias Fundación dedicada a respaldar a las organizaciones con una 5. Revitalización económica a través de actividades de bajos ingresos mediante políticas y programas trayectoria de construcción de riqueza en comunidades de bajos diseñados para incrementar el ingreso y activos, comerciales ingresos. Apoya programas que: promover políticas fiscales más equitativas y construir 6. Servicio y protección de animales Respaidan programas dirigidos al hogar propio para personas de voluntad pública 7. Construcción 0 mejoras a instalaciones bajos ingresos V.3-48 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VI. Aplicación de las Estrategias a las Comunidades VI. APLICACIÓN GENERAL DE LOS ELEMENTOS GENERALES DE LA ESTRATEGIA A LAS COMUNIDADES Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VI. Las comunidades VI. APLICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS GENERALES A LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO Las estrategias generales discutidas en el capítulo anterior se desarrollaron a partir del acercamiento a los problemas identificados en el diagnóstico desde varias escalas: la región, el Distrito, la comunidad. Cada una de estas escalas supone soluciones a los problemas de Distrito, en ocasiones distintas y hasta contradictorias. Las estrategias generales armonizan los contenido de estas tres escalas. En este capitulo, se presenta la aplicación de las estrategias generales a la escala comunitaria. Se parte de la premisa de que hay unas intervenciones básicas requeridas para lograr un cambio en el Distrito, que dirija su desarrollo hacia la consecusión de la visión, las metas y objetivos discutidos en el Capítulo IV. Todas las obras relacionadas al medio ambiente natural, infraestructura, y la transportación (exceptuando el tranvía a nivel regional), así como las estrategias de realojo y vivienda VI. ] VI. Las comunidades Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Barrio Obrero Oeste Barrio Obrero Barrio Obrero San Ciprián Marina Buena Vista Parada 27 Santurce Buena Vista Las Monjas Hato Rey Israel Bitumul Figura VI.-1: NOTA: Las propuestas que ilustra este Plan para áreas ubicadas fuera de los límites del Distrito no Comunidades en el Distrito Especial del Caño Martín Peña tienen carácter normativo. VI.2 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VI. Las comunidades de reemplazo, y de desarrollo social y económico, se estrategias generales y políticas rectoras contenidas en corto plazo, es decir, en los primeros cinco años de consideran intervenciones básicas requeridas que deben los Capítulos IV y V de este Plan para el Distrito. implantación de este Plan para el Distrito, de manera encaminarse prioritariamente. Estrategia físico-espacial que se pueda dar paso al proyecto de dragado y Entre ellas se encuentra el dragado y Para cada comunidad se señalan las canalización del Caño. El mediano plazo cubre el canalización del Caño Martin Peña, con su franja de características principales de la morfología urbana, la período entre seis y diez años de comenzada la conservación y el Paseo del Caño. Vinculadas al condición, tipo y usos de las estructuras, y el espacio implantación de este Plan y el largo plazo cubre el dragado están varias intervenciones con la público, incluyendo la red vial. Se presenta el Plan de período de entre once y quince años. infraestructura, el reaolojo de cientos de familia y el Usos de Terrenos ilustrado con las intervenciones de Este capítulo discute además las intervenciones desarrollo de proyectos de vivienda en el Distrito. Las índole fisico-espacial recomendadas a tenor con las propuestas sobre la red vial en cada comunidad, así obras de infraestructura propuestas abren la posibilidad Guias normativas de reforma urbana. como las propuestas sobre la estructura parcelaria y al dragado y al desarrollo de nueva vivienda, además de Las propuestas se explican de dos formas. sobre el paisaje urbano. Las propuestas sobre la proveer la base para atender las necesidades más Primero, se diferencian las intervenciones de acuerdo a estructura parcelaria se refieren a las nuevas parcelas apremiantes, con impacto en el medio ambiente urbano. su nivel de prioridad, destacando las intervenciones que resultan de las intervenciones sobre la red vial. Se Las estrategias de desarrollo social y económico buscan básicas requeridas, que son imprescindibles e señalan las parcelas que presentan oportunidades de lograr un desarrollo integrado, mediante el impostergables. Las otras intervenciones constituyen redesarrollo. Las propuestas sobre el paisaje urbano fortalecimiento del capital social, de manera que las una propuesta complementaria para aprovechar las están dirigidas a crear una percepción agradable del intervenciones de carácter físico-espacial vayan de la oportunidades y atender las situaciones que puedan lugar. Propician y requieren la interacción armónica mano con una mejor calidad de vida y la superación surgir, requiriendo consulta con la comunidad previo a entre los componentes naturales y los construidos. eventual de la pobreza. su implantación. En segundo término, se diferencian Para algunas comunidades, el Plan detalia las Es importante destacar que las propuestas las intervenciones de acuerdo a la secuencia temporal propuestas más significativas mediante dibujos contenidas en este capítulo deben enmarcarse en las en la que deben implantarse. La mayor parte de las esquemáticos tridimensionales, detalles de intervenciones básicas requeridas se deben iniciar en el emplazamiento y secciones transversales de calles. VI. 3 VI. Las comunidades Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña Las intervenciones básicas propuestas para cada urbana, e inserción de estructuras de uso participación comunitaria en la planificación y comunidad la dotan con los siguientes elementos: institucional. construcción de la vivienda, a través de organizaciones Red vial: Jerarquización clara de las vías e Morfologia urbana: Parcelación de terrenos; sin fines de lucro y de empresas comunitarias. intersecciones principales; acceso vehicular homogeneidad en tamaño y forma de bloques En esta sección, se presentan alternativas para el adecuado; conexión entre barrios; integración con urbanos; densidad similar en los bloques; desarrollo y financiación de vivienda de reemplazo para vías regionales; eliminación de callejones; eliminación de estructuras al interior de la las familias afectadas por procesos de realojo, y para fomento del caminar y el ciclismo; y acceso al manzanas; eliminación de estorbos públicos y los nuevos hogares. Para esto, se toman en cuenta las transporte colectivo. ocupación de solares baldíos; desarrollos de uso condiciones existentes en cada comunidad, las Infraestructura: Acceso a servicios y a mixto a lo largo de las vias principales; nuevos preferencias de realojo, las oportunidades y recursos infraestructura eléctrica, de alcantarillado desarrollos con escala compatible con lo disponibles para construir nuevas unidades de vivienda, sanitariao y pluvial, y de agua potable. existente; estructuras que complementan y y la capacidad económica de los residentes para Plazas y áreas recreativas: Inserción y/o definen la calle y las plazas; diversidad de escalas adquirirlas. Se identifican oportunidades de realojo rehabilitación de espacios públicos (plazas y y tipologías de vivienda. dentro de la misma comunidad 0 del Distrito para toda parques); inserción espacio público a orillas del Vivienda: Oferta de vivienda de reemplazo para la población afectada que quiera permanecer en el área, Caño (minimo uno por comunidad); creación de las familias que deban ser realojadas y al menos evitando así el desplazamiento involuntario. canchas y/o parque(s) de pelotas; ambiente un proyecto de vivienda con servicios de apoyo Los cálculos que se presentan por cada peatonal ; reconocimiento y manejo adecuado de para personas de edad avanzada, por comunidad. comunidad consideran los datos de las familias e los recursos naturales. Estrategia de vivienda individuo, " hogares, que serán impactados por realojo Instituciones civicas y dotaciones: Mejoras y Esta estrategia parte del supuesto de que todos para dar paso a las intervenciones básicas requeridas. reorganización de las escuelas existentes, los residentes de cada comunidad deben residir en Para estimar el número de hogares impactados, se reconocimiento de las instituciones existentes viviendas adecuadas, decentes y sanas, y que estén a su multiplicó el número de estructuras afectadas por el como lugares de jerarquía dentro de la estructura alcance. Aprovecha las oportunidades de autogestión y VI.4 Plan de Desarrollo Integral y Usos del Terreno: Distrito Especial Caño Martín Peña VI. Las comunidades Tabla VI.1: Financiación de unidades de vivienda de reemplazo requeridas para atender el 50% de las familias a ser realojadas como resultado de las intervenciones básicas requeridas y el escenario a corto plazo Número de unidades de vivienda a financiar por comunidad Programa de financiación * Bo, Obrero Bo. Obrero Bo. Obrero Buena Vista Buena Vista Oeste Parada 27 Total San Ciprián Marina Santurce Las Monjas Israel-Bitumul Hato Rey El Combo: dos unidades, una para dueño y otra para 16 62 80 100 35 64 100 70 527 inquilino, usando ley 124, Créditos Contributivos para 11 30 inquilinos. " LIHTC" 40 60 50 70 261 Vivienda para dueños: Home, CDBG y La Llave de 20 42 27 50 38 148 325 Tu Hogar