1, inciso 4 establece que la Junta podrá hacer determinaciones sobre

usos de terrenos dentro de los límites territoriales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con sujeción a las normas y requisitos consignados en la citada Ley o en cualquier otra ley aplicable. Asimismo, el Art. 14 de la Ley Núm. 75, supra, autoriza a la Junta a preparar y adoptar planes de uso de terreno. Éstos podrán ser, entre otros, regionales o para un sector en particular y podrán estar destinados a la conservación y protección de recursos naturales. AI amparo de la referida Orden Ejecutiva y nuestra Ley Orgánica, en coordinación con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) se llevó a cabo un estudio del área de planificación para delimitar, crear y designar tanto el Área de Planificación Especial como la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas. Además, esta Junta en consulta con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales adoptó un mapa ilustrativo delimitando el área de estudio para el Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas. Dicho mapa fue utilizado como base para que, junto al DRNA, la Universidad Metropolitana (UMET), el Municipio de Cataño y el Programa del Estuario de la Bahía de San Juan llevar a cabo una búsqueda de los estudios y documentación específica del sector objeto de estudio para elaborar la delimitación del APE y de la Reserva Natural. En este proceso se propició la participación ciudadana mediante grupos comunitarios organizados, las instituciones académicas y agencias de gobierno. El documento fue presentado en vistas públicas el 11 de septiembre de 2007 en el Municipio de Cataño. Los comentarios y recomendaciones recibidos en dicho proceso fueron evaluados y ponderados, incorporando aquéllos que representaban información que debía formar parte del documento y que se sustentaban adecuadamente. La estrecha coordinación y participación directa del DRNA y la Universidad Metropolitana (UMET) a través de la Escuela de Asuntos Ambientales contribuyó a que el área delimitada constituyera aquélla que mejor representa el APE que se desea proteger en cumplimiento con la política pública y el Boletín Administrativo antes mencionado. Como resultado del estudio y de los comentarios de vista pública se pudo documentar que existen varias fincas o terrenos que habían sido afectadas por algún proceso urbanizador o por proyectos de construcción. En otros casos se incluyeron terrenos cuyo valor y necesidad de protección se justificaba ya que los mismos contribuyen a mantener la integridad del ecosistema y la protección general del APE y de la RN. En estos casos se reconoció y se ajustó el área de estudio que constituiría la delimitación del APE con su RN que resultaron ser cuatro (4) segmentos dentro del APE. De igual forma, se delimitó la zona de amortiguamiento de cincuenta (50) metros para cada RN la cual tiene la función de proteger la RN de las actividades permitidas en el APE. La misma está dentro del distrito de calificación (zonificación) PR. En términos de la zonificación especial y en vista de que los distritos adoptados están contenidos en el Reglamento de Calificación de Puerto Rico, (Reglamento de Planificación Núm. 4), las disposiciones de dicho Reglamento serán de aplicación al Área de Planificación Especial y Reserva Natural de la Ciénaga Las Estado Libre Asociado de Puerto Mico OFICINA DEL GOBERNADOR 2 JUNTA DE PLANIFICACION Cont.: Resolución Núm. PU-002-2008-14-02 Cucharillas. Ello fue así advertido en el aviso de vista pública y no se recibió objeción de naturaleza alguna. Por su parte la Junta de Calidad Ambiental, en reunión celebrada el 9 de octubre de 2008 y mediante la Resolución Núm. R-08-33-1, determinó que el documento ambiental correspondiente,' "Para Adoptar el Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas" cumple con los requisitos de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 20004, según enmendada conocida como Ley sobre Política Pública Ambiental. Se instruyó a la Junta de Planificación a publicar un aviso ambiental, el cual fue publicado el 22 de noviembre de 2008. A tenor con lo anteriormente expuesto, esta Junta de Planificación ACUERDA lo siguiente: 1. Adoptar el "Área de Planificación Especial y Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas" según se ilustra en el mapa que se acompaña y se hace formar parte de esta Resolución. 2. Los distritos de zonificación especial dentro de Área de Planificación Especial, incluyendo la Reserva Natural, están contemplados en el Reglamento de Calificación, (Reglamento de Planificación Núm. 4), vigente y le aplicarán las disposiciones de dicho Reglamento sobre los distritos de calificación (zonificación). Angel D Rodriguez Presidente Wanda Capó Rivera Frederick Muhlach Miembro Asociado Miembro Asociado Wanda Marrero Rubén Hores Miembro Asociado Miembro Asociado Certifico: Que la anterior es copia fiel y exacta de la Resolución adoptada por la Junta de Planificación de Puerto Rico en su reunión celebrada el 29 de diciembre de de 2008 y para que así conste firmo la presente en San Juan, Puerto Rico hoy, 20 ENE 2009 Secretaria Myrna Martínez Interina Hernández Estado Libre Asociado de Fuerto Rico OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION 3 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO LA FORTALEZA SAN JUAN, PUERTO RICO Boletín Administración Núm. OE-2008- 68 ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO PARA APROBAR EL ÁREA DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL Y RESERVA NATURAL CIÉNAGA LAS CUCHARILLAS POR CUANTO: La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en su Artículo VI, Sección 19, establece, entre otras cosas, que "[s]erá política pública del Estado Libre Asociado la más eficaz conservación de sus recursos naturales, así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad". POR CUANTO: Mediante la Orden Ejecutiva Núm. 49 de 27 de agosto de 2004, Boletín Administrativo Núm. OE-2004-49, se adoptó la Orden Ejecutiva para Ordenar a la Junta de Planificación la Designación de un Área de Planificación Especial donde se Delimite y Establezca la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas. POR CUANTO: Dicha Orden Ejecutiva ordena a la Junta de Planificación de Puerto Rico a identificar el área de estudio, a delimitar el Área de Planificación Especial Las Cucharillas, a adoptar los distritos de zonificación especial para esta área, a delimitar el área de la reserva natural dentro de dicha Área de Planificación Especial con su zona de amortiguamiento y a adoptar el Reglamento de Zonificación Especial para el Área de Planificación Especial. POR CUANTO: La Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como "Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico", en su Artículo 11, inciso 4, establece que la Junta podrá hacer determinaciones sobre usos de terrenos dentro de los límites territoriales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con sujeción a las normas y requisitos consignados en la citada Ley O en cualquier otra ley aplicable. Asimismo, el Art. 14 de la Ley Núm. 75, supra, autoriza a la Junta a preparar y adoptar planes de uso de terreno. Éstos podrán ser regionales o para un sector en particular y podrán estar destinados a la conservación y protección de recursos naturales. POR CUANTO: Al amparo de la referida Orden Ejecutiva y la Ley Orgánica de la Junta de Planificación, y en coordinación con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, (DRNA) se llevó a cabo un estudio del área de planificación para delimitar, crear y designar tanto el Área de Planificación Especial como la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas, así como adoptar un mapa ilustrativo delimitando el área de estudio para el Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas. POR CUANTO: En este proceso se propició la participación ciudadana mediante grupos comunitarios organizados, las instituciones académicas, agencias de gobierno y el público en general, el documento fue presentado en vistas públicas el 11 de septiembre de 2007, en el Municipio de Cataño. POR CUANTO: Los distritos de zonificación especial adoptados están contenidos en el Reglamento de Calificación de Puerto Rico, (Reglamento de Planificación Núm. 4), por lo que las disposiciones de dicho Reglamento serán de aplicación al Área de Planificación Especial y Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas. POR CUANTO: La Junta de Calidad Ambiental (JCA), en reunión celebrada el 9 de octubre de 2008, y mediante la Resolución Núm. R-08-33-1, determinó que el documento ambiental correspondiente "Para Adoptar el Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas" cumple con los requisitos de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada, conocida como Ley sobre Política Pública Ambiental, e instruyó a la Junta de Planificación a publicar el correspondiente aviso ambiental. 2 POR CUANTO: El 22 de noviembre de 2008, la Junta de Planificación publicó el correspondiente aviso ambiental. POR CUANTO: La Junta de Planificación, en sesión de Junta celebrada el 29 de diciembre de 2008, resolvió adoptar mediante la Resolución Núm. PU-002-2008-14-02 el Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas. POR TANTO: YO, ANÍBAL ACEVEDO VILÁ, Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en virtud de los poderes inherentes a mi cargo y de la autoridad que me ha sido conferida por la Constitución y las leyes de Puerto Rico, por la presente dispongo lo siguiente: PRIMERO: Se aprueba el Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas, adoptado por la Junta de Planificación el 29 de diciembre de 2008, mediante la Resolución PU-002-2008-14-02. SEGUNDO: Esta Orden Ejecutiva tendrá vigencia inmediata. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, expido la presente bajo mi firma y hago estampar en ella el Gran Sello del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en la Ciudad de San Juan hoy, día30de diciembre de 2008. WHEN BREW 300 SELLO NEL ANIBAL ACEVEDO VILÁ FREE Gobernador Promulgado de acuerdo con ley hoy,31 de diciembre de 2008. FERNANDO BONILLA Secretario de Estado 3 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Tabla de Contenido I INTRODUCCIÓN 1 II Caracterización del Área de Planificación Especial y de la Reserva Natural 6 III Trasfondo Histórico 6 A. Municipio de Cataño 6 B. Base Legal para la Delimitación del Área de Planificación Especial (APE) y Reserva Natural (RN) 11 C. Área de Planificación Especial y Reserva Natural 11 1. Descripción del Área Planificación Especial 11 a. Área Planificación Especial 11 b. Remanentes de Humedales del Proyecto de Canalización del Río Hondo y Río Bayamón y su Antigua Desembocadura 14 C. Área de Reserva Natural 22 D. Delimitación de las Reservas Naturales en la Ciénaga Las Cucharillas 25 1. Criterios de Delimitación 25 2. Zona de Amortiguamiento 26 IV Componentes de la Reserva Natural 29 A. Península La Esperanza 30 B. Ciénaga Las Cucharillas 33 C. Laguna La Mano 36 D. Laguna Secreta 38 V Tenencia de los Terrenos que Comprenden el APE y la RN 40 VI Marco Legal 41 A. Definición de Reserva Natural e Importancia de la Designación 41 B. Leyes y Reglamentos 42 VII Usos de los Terrenos Incluidos en el Área de Planificación 51 VIII Características Socioeconómicas de las Comunidades 56 Municipio 57 Población 57 Municipio 58 Hombre 60 IX Presiones de Desarrollo 62 X Características Físico-naturales del Área 65 A. Clima y Eco-región 65 XI Valor Ecológico del Área 71 A. Flora 71 B. Fauna 79 XII Valor Educacional 82 XIII Propuesta Delimitación del APE y RN Las Cucharillas 83 i Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas XIV Recomendaciones 83 A. Actividades Complementarias 83 B. Adquisición de Terrenos 84 XVI ADOPCIÓN Y VIGENCIA 89 XVI Anejos 90 Lista de Tablas Tabla 1. Extensión Territorial, Población y Densidad Poblacional Región Metropolitana de San Juan, 2000 57 Tabla 2. Población Región Metropolitana de San Juan, 1970-2000 57 Tabla 3. Población por Grupo de Edad, Región Metropolitana, 1990 59 Tabla 4. Clasificación por Edad y Sexo, Municipio de Cataño, 2000 60 Tabla 5. Estrategias de Adquisición 87 Lista de Figuras Figura 1. Laguna Secreta 3 Figura 2. Mapa Área Ciénaga Las Cucharillas 3 Figura 3. Ciénaga 5 Figura 4. APE y Área Construida de Cataño 10 Figura 5. Área de Estudio: Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas 13 Figura 6. Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas 21 Figura 7. Áreas que componen la Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas 23 Figura 8. Localización de la Cienaga Las Cucharillas como parte del Estuario de La Bahía de San Juan 24 Figura 9. Mapa Delimitación Área de Planificación Especial, Reserva Natural y Zona de Amortiguamiento 28 Figura 10. Reserva Natural Península La Esperanza 31 Figura 11. Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas 34 Figura 12. Reserva Natural Laguna La Mano 37 Figura 13. Reserva Natural Laguna Secreta 39 Figura 14. Calificación Propuesta en el Plan Territorial del Municipio de Cataño 52 Figura 15. Calificación del Área 54 Figura 16. Población Región Metropolitana de San Juan, 1970-2000 59 Figura 17. Mapa Consultas de Ubicación (2007) 64 Figura 18. Topografía: Área de Estudio de la Ciénaga Las Cucharillas 66 Figura 19. Geología: Área de Estudio de la Ciénaga Las Cucharillas 68 Figura 20. Suelos: Área de Estudio de la Ciénaga Las Cucharillas 70 Figura 21. Mapa de Inventario de Humedales 72 Figura 22. Especies Críticas y en Peligro de Extinción dentro de la RN 81 ii Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas INTRODUCCIÓN En este documento evaluaremos un área específica ubicada, principalmente, en el Municipio de Cataño y otras más pequeñas en los municipios de Toa Baja, Bayamón y Guaynabo. La misma cuenta con unas características y atributos de carácter natural y ecológico que propiciaron se estableciera la Orden Ejecutiva Boletín Administrativo Núm. OE-2004-49 del 27 de agosto de 2004 conocida como: "ORDEN EJECUTIVA DE LA GOBERNADORA DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO PARA ORDENAR A LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN LA DESIGNACIÓN DE UN ÁREA DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL EN DONDE SE DELIMITE Y ESTABLEZCA LA RESERVA NATURAL DE LA CIÉNAGA LAS CUCHARILLAS, Y PARA OTROS FINES Y PROPÓSITOS RELACIONADOS". En dicha Orden Ejecutiva se delimita el área de estudio y se ordena a la Junta de Planificación, en coordinación con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y luego de los estudios correspondientes, delimitar el Área de Planificación Especial (APE) de la Ciénaga Las Cucharillas y las partes de dicha área que requieren ser designadas como Reserva Natural. En cumplimiento de dicha tarea se destacan los esfuerzos realizados por el Municipio de Cataño, la Universidad Metropolitana (UMET) a través de la Escuela de Asuntos Ambientales así como de la organización Comunidades Unidas Contra la Contaminación (CUCCO), el Programa del Estuario de la Bahía de San Juan bajo el auspicio de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) y la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) para promover y contribuir a la protección de los recursos naturales del APE de Las Cucharillas. Es nuestro propósito definir estas áreas y establecer sus límites así como la calificación de los terrenos que permitan usos que resulten compatibles con los recursos identificados en el lugar. Además, se identifican y recomiendan medidas de protección que faciliten el manejo adecuado del área mediante la implantación de uno 0 más de los siguientes mecanismos: acuerdos de colaboración entre el 1 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas sector público y privado; medidas de protección dirigidas a adquirir terrenos; acuerdos de colaboración entre instituciones educativas, organismos comunitarios; adquisición de terrenos por parte de agencias gubernamentales y la integración de las comunidades en el uso y manejo del área de planificación especial y su reserva natural. El área que a continuación se describe ha sido dividida en dos segmentos para atender las particularidades de cada una, proteger y conservar las mismas. Además, establecer distritos de calificación que mejor promuevan el uso y protección de esta área y que las actividades permitidas resulten compatibles con los recursos naturales y ecosistemas que caracterizan y definen cada una de ellas. 2 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 1. Laguna Secreta Figura 2. Mapa Área Ciénaga Las Cucharillas 3 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas BA 869 5 (SORRE 10 TERRENOI Bay View D 3 * Faro to Hospital Ciénaga de las Cementerio Cucharillas 165 2 P A M A S Juana Matos Cucharillas will 4 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 3. Ciénaga 5 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas II Caracterización del Área de Planificación Especial y de la Reserva Natural Los terrenos objeto de este análisis y sujetos a esta delimitación y designación están ubicados principalmente en el Municipio de Cataño. Para propósitos de este análisis hemos recopilado información pertinente y disponible en las agencias públicas y privadas que sostienen la necesidad de tomar acciones afirmativas para proteger la ciénaga. III Trasfondo Histórico A. Municipio de Cataño El Municipio de Cataño está ubicado en la costa Norte de Puerto Rico a orillas de la bahía de San Juan. Tiene una extensión territorial de aproximadamente 4.8 millas cuadradas. Está delimitado por el Sur con los municipios de Guaynabo y Bayamón; por el Norte con la Bahía de San Juan; con el Municipio de San Juan por el Este y con el Municipio de Toa Baja por el Oeste. El Municipio de Cataño toma su nombre de su fundador, Don Hernando de Cataño, segundo médico conocido en la Isla para esa época. A este barrio, en diferentes épocas, se le conoció como: Caño de Cataño, la Punta de Cataño, el Camino Real de Cataño, Hato de las Palmas de Cataño y las "Ciénagas de Cataño". Este último nombre responde a que la Punta de Cataño estaba formada por ciénagas profundas y manglares espesos de imposible penetración, según descripciones registradas en el Archivo Histórico de Puerto Rico. Este barrio era la ruta obligada entre la Isleta de San Juan y el interior de la Isla. A mediados del siglo 19, se funda la Compañía Puertorriqueña para facilitar el transporte de mercancías y pasajeros a través de la Bahía de San Juan y se comienza a poblar la aldea de Cataño con la afluencia de numerosos vecinos de Palo Seco. Para 1873, el gobernador Francisco Pi y Margoll ordena desecar los 6 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas humedales de Cataño, ofreciendo solares en venta o en arrendamiento mediante el pago de una modesta suma. Esto propició que para la década del 1880, la población de Cataño aumentara considerablemente y el área se convirtiera en una zona de intercambio de bienes y servicios, embarco y desembarco de provisiones desde la municipalidad de Bayamón hasta San Juan. Este intercambio de bienes y servicios se agilizó en 1882 con el establecimiento de la Línea Ferroviaria del Oeste, la cual fue el primer sistema de transportación entre los pueblos de San Juan, Cataño y Bayamón. Para el 1927 el barrio de Cataño y Palmas, que para entonces constituían barrios de Bayamón, mediante la Ley 30 de 25 de abril de 1927, se convierte en lo que conocemos como Municipio de Cataño. Para el 1950, los continuos problemas de mosquitos y la propagación de la malaria en este municipio provocó que el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos de América construyera el Caño San Fernando. La función principal de este caño fue recoger las aguas de escorrentías del Fuerte Buchanan y descargarlas al mar. Actualmente, dicho caño tiene la función de recoger las aguas de escorrentías y para control de inundaciones. Se establecieron tres bombas que ayudan en la descarga de las aguas y evitan que el Caño se salga de su cauce. El desarrollo urbano en el sector y posteriormente la construcción del Expreso José de Diego atrajo a inversionistas que, buscando lugares accesibles, encontraron en Cataño el sitio ideal para establecerse y aprovechar la infraestructura existente así como el contacto directo con la actividad comercial que se desarrolla en la Bahía de San Juan. El movimiento industrial y la necesidad de mejorar las facilidades portuarias en San Juan para beneficio de todo Puerto Rico, lleva a la Autoridad de los Puertos, en el 1970, a construir un dique de más de cuatro cuerdas de terreno con 7 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas el propósito de depositar parte del material de dragado extraído de la Bahía de San Juan. Este dique con una altura de aproximadamente 40 pies sobre el nivel basal, a través de los años, se ha convertido en parte del sistema de humedal de la Ciénaga Las Cucharillas. Parte del material dragado de la Bahía de San Juan fue depositado en el mar, frente a la urbanización Bay View al Este de la península de Palo Seco para evitar la erosión de la costa y las fuertes marejadas. El depósito de arena originó la formación de dos islas las que posteriormente se unieron y formaron lo que se ha denominado Península La Esperanza. Dichas islas fueron separadas posteriormente mediante dragado para permitir la circulación del flujo de agua en esa zona y así mejorar la calidad de las aguas de la Bahía de San Juan. Actualmente, el Municipio de Cataño conserva su importancia y relevancia como zona de intercambio de bienes y servicios, tanto en la transportación terrestre como en la marítima. Este Municipio ocupa un lugar estratégico al estar localizado en el margen occidental de la Bahía de San Juan; lo que facilita que más industrias continúen estableciéndose en el área contribuyendo al desarrollo económico del Municipio de Cataño. En el año 2000, los dos pilares de la economía catañés fueron la industria y el comercio. Dicho desarrollo hace necesario que se atiendan las necesidades de la población y se armonice el desarrollo con las prácticas ambientales de sostenibilidad que estimulen el desarrollo así como la protección del ambiente y los aspectos sociales del mismo. El Municipio de Cataño continúa enfrentando serios problemas ambientales que amerita se tomen medidas para mejorar la calidad del ambiente y de vida de sus 8 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas habitantes. El desarrollo físico espacial ha ocupado gran parte de su territorio. Estos terrenos representan una porción significativa de área verde y de un sistema costero de gran importancia ecológica para el Municipio y para el País. Como hemos podido recapitular los asentamientos producidos en el Municipio de Cataño desde su origen se produjeron bajo condiciones que no atendieron la calidad y capacidad de los suelos para sostener tal desarrollo físico. Ello ha tenido como resultado que el Municipio de Cataño enfrenta problemas de inundaciones, emisiones atmosféricas ilegales, congestionamiento de tránsito, alto flujo de vehículos pesados producto de los desarrollos industriales, falta de infraestructura sanitaria y pluvial así como la falta de estrategias adecuadas para el manejo de los desperdicios sólidos, entre otras. No obstante, Cataño cuenta con áreas ecológicamente sensitivas de alto valor natural que deben ser protegidas. Entre estas áreas se destacan la Península La Esperanza, la Ciénaga Las Cucharillas, la Laguna Secreta, Laguna La Mano, los remanentes de humedales en la canalización del Río Bayamón y del Río Hondo y la antigua desembocadura del Río Bayamón. Estas áreas han sido seriamente afectadas por actividades tales como: pastoreo, depósitos de material de relleno, desperdicios sólidos, desarrollo urbano e industrial y a la construcción de canales y charcas, entre otras. (Figura 4) 9 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 4. APE y Área Construida de Cataño & + N + I Catano + $2006 " © 2007 Europa Technologies Google Puntero 18°26'39.87 N 66'08'04.17 O elev.: 0 ml Secuencia 85% All. ojo 4.48 km 10 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas B. Base Legal para la Delimitación del Área de Planificación Especial (APE) y Reserva Natural (RN) La delimitación del APE y de RN de la Ciénaga Las Cucharillas se adopta al amparo de la Orden Ejecutiva Boletín Administrativo Núm. OE-2004-49 del 27 de agosto de 2004. Mediante este mecanismo se ordena a la Junta de Planificación delimitar el área de planificación especial donde se establezcan los límites de lo que constituirá la reserva natural de la Ciénaga Las Cucharillas. Además, se prepara esta delimitación y designación en armonía de las deposiciones de la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975 conocida como Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico, según enmendada, especialmente su Artículo 14 sobre Planes de Usos de Terrenos. (Figura 5) C. Área de Planificación Especial y Reserva Natural 1. Descripción del Área Planificación Especial a. Área Planificación Especial El Área de Planificación Especial la representa la extensión mayor de terreno compuesta por el islote artificial aledaño a la Península La Esperanza; los remanentes de humedales del Río Hondo y Río Bayamón incluyendo su antigua desembocadura, ubicados en los municipios de Cataño, Guaynabo, Bayamón y Toa Baja y las dos secciones de 11 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas humedales que han sido fragmentados por la carretera PR-165. Uno de estos segmentos colinda por el Norte y por el Este con la PR-888, por el Sur con la urbanización Bay View y por el Oeste con la carretera PR-165. El otro segmento colinda por el Norte con la carretera PR-165, con los terrenos altos de la Compañía CASCO Sales, con los terrenos de Fuller, Inc., con los terrenos Greinger, con la Urb., Marina Bahía, con la Iglesia María Auxiliadora y la urbanización Vista del Morro; por el Oeste colinda con finca de la familia Fuertes, el Parque Industrial de la carretera PR-869 sector industrial, la Planta de Tratamiento de la AAA y la comunidad William Fuertes; por el Sur con la comunidad de Cucharillas, el Caño La Malaria y la comunidad de Juana Matos; al Este con el complejo de viviendas Coquí I y II y la carretera PR-165. La segunda sección es la llamada Laguna Secreta, que colinda por el Norte con el Residencial Juana Matos; el área recreativa de Juana Matos; las carreteras PR-5 y PR-165; por el Sur con el Expreso de Diego y las instalaciones de PROMO EXPORT; por el Este con la carretera PR- 165, las instalaciones de la Puerto Rico Telephone Company (PRTC) y los terrenos pertenecientes a la Compañía Tres Ríos, Inc. y por el Oeste con la Comunidad de Puente Blanco, las instalaciones de Acha Training y la carretera PR-5. El islote artificial de la península La Esperanza colinda por el Norte, Sur y Este con la Bahía de San Juan y las aguas del Océano Atlántico; al Oeste con el área recreativa de la península La Esperanza. Los remanentes del Río Hondo y Río Bayamón, incluyendo su antigua desembocadura, se encuentran a orillas del proyecto de canalización de dichos ríos y a través de la antigua desembocadura del Río Bayamón en la Península de Palo Seco, al Oeste del Municipio de Cataño y al Este del Municipio de Toa Baja. (Figura 6) 12 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 5. Área de Estudio: Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas Estado Libre Asociado de Puerto Rico Oficina del Gobernador Junta de Planificación Área de Estudio para la Designación del Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas ADOPCIÓN MAPA DE DELIMITACION DEI AREA DE ESTUDRA PARA LA DESIGNACION DEL AREADI PLANIFICACION ESPECIAL CIENAGA LAS CUCHARILLAS, ADOPTADO POR 1.A JUNTA DE PLANIFICACION EL 23 DE JUNIO DE 2005 MEDIANTE LA RESOLIPCION PU-002-2005-14-01, a TENOR CON LAS DISPOSICIONES DEL BOLETIN ADMINISTRATIVO NUM DE-2004-49 DEL >7 DE AGOSTO DE 3004 PREMIENT) relation ****** MII CERTIFICADO POR Name Indice and Leyenda: Parenterio - Customer # Ferales 1.12.000 Infurence 13 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas b. Remanentes de Humedales del Proyecto de Canalización del Río Hondo y Río Bayamón y su Antigua Desembocadura Esta zona de vegetación herbácea se encuentra a orillas del proyecto de canalización del Río Hondo y del Río Bayamón y a través de la antigua desembocadura del Río Bayamón en la Península de Palo Seco, al Oeste del Municipio de Cataño. El proyecto de canalización del Río Hondo y Río Bayamón surgió como una medida estructural para el control de inundaciones en la década de los años 1960. Este proyecto sirve de protección contra inundaciones a los sectores de Levittown en Toa Baja y a varias comunidades de Cataño. La vegetación está asociada a los humedales estuarinos en donde abundan el mangle negro (Avicennia germinans) y el mangle blanco (Laguncularia racemosa). Cercano a la desembocadura del antiguo cauce se puede encontrar mangle rojo (Rhizophora mangle). Entre la fauna presente en el lugar se identifican el canario de mangle (Dendroica petichia), reinita mariposera (Dendroica adelaidae), martinetito (Ixobrychus exilis), gaviota gallega (Larus atricilla), pelícano pardo (Pelecanus occidentalis), pollo de mangle (Rallus longirostris), entre otros. En el área de la costa se pueden observar crustáceos tales como el juey común (Cardisoma guanhumi) y el cangrejo violinista (Uca thayeri). Mangle rojo Mangle Negro 14 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Mangle blanco Canario de mangle (dendroica petichia) Reinita mariposera (Dendroica adelaidae) 15 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Gaviota gallega (Larus atricilla) Pelícano pardo (Pelecanus occidentales) 16 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Cangrejo violinista (Uca thayeri) La Ciénaga Las Cucharillas entre 1962 y el 1981 se transformaron de 792.82 cuerdas de terrenos de humedales en áreas construidas; lo que, representó un impacto adverso al 38 por ciento de terrenos que fueron desarrollándose en actividades urbanas. Entre el 1981 y el 2002, se incrementó el área construida a 342.87 cuerdas ocasionando la reducción de las funciones del humedal en el manejo de las aguas de escorrentías. (Figura 4 ) Esto tiene un efecto en la capacidad de controlar inundaciones de cierta magnitud. También ha ocasionado la acumulación de contaminantes debido a la falta de infraestructura sanitaria y pluvial en las comunidades aledañas al ecosistema. Aún así, este ecosistema ha mantenido su función como hábitat de especies de mariposas típicas de los llanos costeros y como refugio de aves migratorias, endémicas y en peligro de extinción, además de conservar la flora característica de los humedales presentes. El resultado de la pérdida de humedales tiene como resultado limitaciones en la función de éstos suplir alimentos y minerales a especies acuáticas. Cabe destacar que dos terceras partes del pescado consumido en el mundo dependen de los humedales costeros en alguna etapa de su ciclo de vida. Además, los humedales proveen hábitat de crianza para peces e invertebrados y promueve las 17 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas actividades de apareamiento, anidaje y descanso de las aves y los reptiles que en ellos habitan. Estos humedales tienen la función de retener los contaminantes y sedimentos arrastrados desde las tierras altas a las planicies inundables. Esta función es de vital importancia debido a que el principal factor de tensión ecológica que afecta a los arrecifes de coral de Puerto Rico es precisamente la sedimentación. Estos sistemas también protegen a las comunidades aledañas de las inundaciones almacenando agua en el suelo o las retienen en la superficie de lagos o pantanos. Además, recargan los acuíferos y cuerpos de agua subterráneas, reduciendo la necesidad de tomar medidas estructurales para este objetivo las cuales resultan ser muy costosas. Estudios realizados en los Estados Unidos por la organización Ramsar¹ estimó que 0.4 hectáreas de humedal son capaces de almacenar más de 6,000 metros cúbicos de agua en una crecida. Según dicha organización los humedales figuran entre los ecosistemas más productivos del planeta. Éstos son fuentes de alimento, energía y madera; proveen elementos estéticos, oportunidades recreativas e influyen en la cantidad, calidad y estado ecológico de los cuerpos de agua. Suplen también, productos y servicios a la humanidad incluyendo frutas, pescado, crustáceos, carne, resinas, madera de construcción y leña, entre otros. El Programa del Estuario de la Bahía de San Juan, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre Federal y el DRNA han identificado la Ciénaga Las Cucharillas como 1 La Convención sobre los Humedales firmada en Ramsar, Irán en 1971, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la conservación y uso racional de los humedales y sus recursos. Hay actualmente 150 Partes Contratantes en la Convención y 1,590 humedales, con una superficie total de 134 millones de hectáreas, designados para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. 18 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas el área de mayor diversidad de aves acuáticas del Estuario de la Bahía de San Juan. Se han identificados en este lugar especies de aves migratorias como el pato negro americano (Anas rubipres), el pato aliverde (Anas crecca) y el pato cuchareta (Anas clypeata). También se han identificado especies nativas y críticas incluyendo el pato chorizo (Oxyaura jamaicensis), pato quijada colorada (Anas bahamensis), la chiriría nativa (Dendrocygna arborea) y el gallinazo nativo (Fulica caribae). Además, los datos censales de aves del DRNA han identificado la mariquita (Angelaius xanthomus), un ave endémica de Puerto Rico que se encuentra en la lista federal y estatal de especies en peligro extinción. Mariquita ( Angelaius xanthomus) Pato chorizo (Oxyaura jamaicensis) Por último, y no menos importante, son los beneficios que la comunidad puede obtener para mejorar su calidad de vida. Los humedales son laboratorios vivientes que la comunidad puede utilizar en la fase educativa de niños y adultos así como en fomentar actividades de autogestión para dar a conocer tan importante recurso. En el desarrollo de proyectos de autogestión los humedales pueden ser un elemento para fomentar negocios de arte y turismo de naturaleza O ecoturismo con el objetivo de diseminar la importancia de la conservación de los humedales. Al mismo tiempo es posible generar ingresos y dar a conocer la importancia de este recurso natural dentro y fuera de Puerto Rico. 19 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Como resultado de este análisis que comprende los recursos y la condición de éstos dentro del área de estudio, hemos delimitado lo que constituirá el Área de Planificación Especial de Las Cucharillas. Dicha área incorpora varios segmentos como Reserva Natural. Además, se han evaluado los terrenos que han sido afectados por el proceso urbanizador ya sea mediante desarrollo de viviendas, infraestructura o movimiento de tierra que ha tenido el efecto de reducir el ámbito de los terrenos con el valor ecológico y las características que la incorporen a un área de planificación especial. Por otro lado, se han incluido otros terrenos que, aunque no fueron identificados en la Orden Ejecutiva de la Gobernadora ni en el plano aprobado por la Junta de Planificación (Figura 5) han sido evaluados y considerados que ameritan estar dentro de área de planificación especial. El resultado obtenido se ilustra en la (Figura 6). 20 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 6. Area de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas Leyenda APE 1:25,000 0 455 910 1,820 2,730 3.640 Meters Estado Libre Asociado de Puerto Rico Mapa Delimitación Area de Planificación Especial Oficina del Gobernador Junta de Planificación Area de Planificación Especial y Reserva Natural de la Clénaga Las Cucharillas 21 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas C. Área de Reserva Natural La Reserva Natural está constituida por varios segmentos que constituyen los ecosistemas naturales más importantes dentro del Área de Planificación Especial. Estas áreas son: Laguna La Mano, Laguna Secreta y la Península La Esperanza. (Figura 7) Estas áreas representan no sólo recursos naturales de alto valor ecológico sino una oportunidad para las comunidades sociales que los rodean que, de ser aprovechada, pueden contribuir a mejorar su calidad de vida e integrarlas y convertirlas en promotoras del uso, aprovechamiento y conservación de estos recursos. 22 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 7. Áreas que componen la Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas Leyenda La Mano Reserva Natural Península La Esperanza Las Cucharillas Laguna Secreta 0 365 730 1:18,134 1,460 2,190 2,920 Meters Estado Libre Asociado de Puerto Rico Mapa Reserva Natural III Oficina del Gobernador Junta de Planificación Area de Planificación Especial y Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas 23 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas La Ciénaga Las Cucharillas es parte integral del Estuario de la Bahía de San Juan. (Figura 8) Este estuario consiste en un sistema interconectado de bahía, canales y lagunas que se unen al Océano Atlántico en tres puntos: la Bahía de San Juan, la Laguna del Condado y Boca de Cangrejos. Los Municipios de Cataño, Guaynabo, San Juan, Carolina, Loíza y Toa Baja bordean dicho sistema y de ellos nacen quebradas que desembocan al estuario. El estuario de la Bahía de San Juan es un sistema ecológico muy singular que por sus características es el único estuario tropical bajo el Programa Nacional de Estuarios de los Estados Unidos. Figura 8. Localización de la Cienaga Las Cucharillas como parte del Estuario de La Bahía de San Juan Leyenda: Area Estudio Hidrografia Estuario Behia SJ Lagos Lagunas Humedales SISTEMA CIÉNAGA LAS CUCHARILLAS Estuarine Lacustrine in LAGUNA DEL CONDADO Matine Palustrine LAGUNA LA TORRECILLA Municipios LAGUNA SAN JOSE LAGUNA DE PINONES Toa Baja Catano Loiza San Juan Carolina Guaynabo Bayamón Rio Grande LAGO LAS CURIAS Canovanas Trujllo Alto Río Grande Gurabo Aguas Buenas Caguas Fuente: Programa del Estuario de la Bahia de San Juan, 2004: United State Fish and Wildlife Service. 1977, United State Geological Survey, 1982. La Ciénaga Las Cucharillas abarca un área de 1,272.62 cuerdas aproximadamente (PEBSJ, 2001). La construcción de redes viales, viviendas e 24 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas industrias han fragmentado este ecosistema en dos secciones. Una de estas secciones es una ciénaga herbácea de agua dulce, con terrenos saturados y vegetación herbácea y remanentes de pantanos de mangle blanco y negro. La otra sección, es lo que se conoce como Laguna Secreta. Ésta es una laguna artificial que fue creada hace más de 30 años para depositar el material dragado de la Bahía de San Juan. La Laguna Secreta está localizada entre el residencial Juana Matos, la barriada Puente Blanco y la urbanización industrial Luchetti y Amelia. El área denominada como Península La Esperanza se localiza en el Norte del Municipio de Cataño y al Sureste del sector de Isla de Cabra. Este sector fue producto del dragado realizado en la Bahía de San Juan en la década de los años 60 en donde se depositó el sedimento al Norte del Municipio. Los remanentes de humedal de la canalización del Río Hondo y del Río Bayamón se encuentran localizados al Oeste del Municipio de Cataño. Estos humedales forman parte de las servidumbres de conservación de ambos ríos que se extienden desde el Expreso de Diego hasta la desembocadura del canal y a lo largo de la Península de Palo Seco hasta desembocar a la Bahía de San Juan por el antiguo cauce del Río Bayamón. D. Delimitación de las Reservas Naturales en la Ciénaga Las Cucharillas 1. Criterios de Delimitación Los criterios que se utilizaron para la delimitación de las Reserva Naturales de la Ciénaga Las Cucharillas fueron basados en la definición del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos de América y de Cowardin (1979) sobre humedales y la importancia de éstos en el control de las inundaciones. Esta definición establece que: "...los humedales son áreas transicionales entre sistemas 25 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas acuáticos y terrestres frecuentemente inundados 0 saturados por aguas superficiales y subterráneas durante un periodo de tiempo suficiente para que crezca un tipo de vegetación (hidrofítica) especialmente adaptada a vivir en estas condiciones". Además, la Ley Núm. 314 de 24 de diciembre de 1998 conocida como Ley de Política Pública Sobre Humedales en Puerto Rico establece lo siguiente respecto a los humedales: