Puerto Rico

2,712,033 3,196,520 3,522,037 3,691,985 3,808,610 Fuente: Planes Regionales de Puerto Rico, 2000 La transformación rural-urbano ha mostrado cambios significativos para algunos municipios de la región, que en 1960 gran parte de su territorio era rural y para el 1980 eran eminentemente urbanos. En todos los municipios de la Región Metropolitana de San Juan la población urbana sobrepasa el 65 por ciento, alcanzando un máximo de 100 por ciento en el Municipio de Cataño. 58 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 16. Población Región Metropolitana de San Juan, 1970-2000 Bayamón Canóvanas Carolina 4% 3% 2% 3% 15% Cataño 2% 0% Dorado 10% Guaynabo 45% 3% Loíza 4% 7% 2% San Juan Toa Alta Toa Baja Trujillo Alto Vega Alta Vega Baja En cuanto a la composición por grupo de edad, durante la década de 1990, la población predominante en la Región se encontraba entre las edades de 18 a 64 años, lo que representa el 59.37 por ciento (Tabla 3). Para el 2002, las edades de 18 a 64 años representan el 58.27 por ciento. Tabla 3. Población por Grupo de Edad, Región Metropolitana, 1990 Municipio Menos de 5-17 18-64 65-84 85 Años Total 5 Años Años Años Años y más Bayamón 17,318 48,956 134,384 17,905 1,690 220,262 Canóvanas 3,321 9,244 21,403 2,577 271 36,816 59 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Municipio Menos de 5-17 18-64 65-84 85 Años Total 5 Años Años Años Años y más Carolina 13,859 40,557 108,998 13,154 1,238 17,806 Cataño 3,550 8,766 19,575 2,467 229 34,587 Dorado 2,704 7,924 17,787 2,153 191 30,759 Guaynabo 7,431 20,722 56,129 7,856 748 92,886 Loíza 3,309 8,358 15,943 1,489 208 29,307 San Juan 32,479 87,147 258,946 53,242 5,931 437,745 Toa Alta 4,545 11,556 25,397 2,362 241 44,101 Toa Baja 7,911 22,562 52,685 5,782 514 89,454 Trujillo Alto 5,458 15,215 36,008 4,055 384 61,120 Vega Alta 3,263 8,710 19,829 2,543 214 34,559 Vega Baja 5,185 14,113 31,729 4,497 473 55,997 Región 110,333 303,839 798,813 120,082 12,332 1,345,399 Puerto Rico 302,173 852,354 2,026,626 308,219 32,665 3,522,037 Fuente: Indicadores Socioeconómicos por Municipio, 1995 En cuanto a la distribución por género, para 1990, en la RMSJ predomina la población femenina representando el 51.57 por ciento de la población frente a la población masculina, con 48.43 por ciento. Según los datos de Censo del 2000, la población femenina en el Municipio de Cataño es de 15,783, mientras que la población masculina es de 14,288 (Tabla 4). Tabla 4. Clasificación por Edad y Sexo, Municipio de Cataño, 2000 Edad Hombre Mujer Total 17 ó menos 4,950 4,665 9,615 18-19 548 566 1,114 20-24 1,085 1,177 2,262 25-29 804 953 1,757 60 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Edad Hombre Mujer Total 30-34 873 990 1,863 35-39 943 1,223 2,166 40-44 984 1,196 2,180 45-49 913 1,028 1,941 50-54 795 969 1,764 55-59 618 726 1,344 60-64 523 610 1,133 65-69 431 518 949 70-74 306 418 724 75-79 267 343 610 80-84 140 224 364 85-89 75 119 194 90-94 22 40 62 95ó más 11 18 29 Total 14,288 15,783 30,071 Fuente: Negociado del Censo de los EE.UU., 2000 Entre 1970 y 1980, los municipios de la RMSJ, incrementaron significativamente su ingreso promedio, específicamente los municipios de Trujillo Alto, Vega Baja, Vega Alta, Dorado y Toa Alta lo duplicaron. No así para los restantes municipios registraron para 1980 ingresos por debajo del promedio de Puerto Rico. Entre 1870 y 1980, el por ciento de familias bajo esta categoría aumentó para varios municipios de la RMSJ. En 1990 la región tenía 156,242 familias bajo el nivel de pobreza lo que representó un 31.8 por ciento del total de Puerto Rico en esta categoría y el 45 por ciento del total de familias de la región. Para 1970, el Municipio de Cataño tenía el noveno ingreso familiar mediano más alto de la región con $2,736.00. Para 1980, sólo cuatro de los 13 municipios que componen 61 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas la RMSJ tuvieron un ingreso familiar mediano más bajo que el de Puerto Rico, siendo éstos Cataño, Loíza, Canóvanas y Vega Alta. La tasa de crecimiento del ingreso familiar mediano disminuyó en todos los municJipios de la RMSJ, con la excepción de Cataño. En el caso de Cataño, su ingreso familiar mediano aumentó a una tasa anual de 7.1 por ciento, comparado con el aumento de 6.1 por ciento que obtuvo entre 1970 y 1980. Para 1980, Loíza desplazo a Cataño como el municipio de menor ingreso familiar mediano de la RMSJ. Los municipios con un ingreso familiar mediano por debajo del ingreso familiar mediano de Puerto Rico son: Loíza, Vega Baja, Canóvanas, Vega Alta y Cataño. Para 1970, en la RMSJ se contabilizaron 103, 376 familiares bajo el nivel de pobreza. Esto equivale al 45.8 por ciento del total de familias. Los municipios con los niveles de pobreza significativamente altos son: Cataño, Loíza, Toa Alta, Vega Alta y Vega Baja. En 1980, el por ciento de familias bajo el nivel de pobreza en la RMSJ aumentó ligeramente hasta llegar a 46.3 por ciento. Por su parte, el nivel de pobreza entre las familias del Municipio de Cataño disminuyó de un 69 por ciento a un 65 por ciento. En 1990, el por ciento de familias bajo el nivel de pobreza fue de 54.7. Los datos sobre analfabetismo reflejan que los municipios de la RMSJ que tienen un porcentaje más alto son Vega Alta (11.97 por ciento), Cataño (11.67 por ciento) y Vega Baja (11.39 por ciento). En Cataño, la población de 18 años o más, graduados de escuela superior, es de 51.96 por ciento y un 15.47 por ciento la población de 18 años 0 más, con 4 años de universidad (JP, 2000). IX Presiones de Desarrollo Para 1990, del total de proyectos presentados para consultas de ubicación, el 66.6 por ciento fueron de carácter residencial y un 33 por ciento fueron proyectos de servicios. Esto contrario al 1991 donde se presentaron un total de 7 proyectos, predominando con un 57.1 por ciento los de tipo industrial. En el 62 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas 1992, se presentaron un total de 7 consultas de ubicación de las cuales el 42.8 por ciento fueron de carácter industrial. El total de consultas presentadas para el 1993 fueron 6, de las cuales el 33.3 por ciento eran proyectos industriales. Para 1994, se registraron 5 consultas de ubicación de las cuales el 60 por ciento eran proyectos industriales. En el 1995, sólo se presentaron 3 consultas de ubicación de las cuales predominaron los proyectos recreativos, de servicios y de transacción de terrenos por igual. La cercanía del Municipio de Cataño al puerto de la Bahía de San Juan; la relocalización de las facilidades portuarias a raíz del redesarrollo de la zona portuaria para uso turístico y de entretenimiento; el excelente acceso al puerto a través de la Avenida J.F. Kennedy y las carreteras PR-165, PR-22, PR-52 y el Expreso de Diego; el crecimiento poblacional y por ende el aumento por los servicios de vivienda y comercio aumentan la presión de desarrollo en el Municipio de Cataño. Esta presión de desarrollo se hace más fuerte debido a la limitada extensión territorial del Municipio de Cataño y su densidad poblacional. La falta de espacio para el establecimiento de vivienda, industrias y comercio ha llevado a ubicar proyectos en zonas inundables, humedales y en la zona marítimo terrestre. La mayor densidad industrial del Municipio de Cataño está ubicada en el Barrio Palmas (Figura 17). 63 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 17. Mapa Consultas de Ubicación (2007) 25R 1P Leyenda: San Juan 1 Carreteras Estatales Carreterass Consultas de Ublcación Presentadas 2003140990JGU 870 Municipios Área de Planificación Especial 20021410133G7 2004140986JPU 20041406923PU Océano Atlántico 1002140234JPU 2006130055JGU 1996130645JRU 2005 30086JPU 1999 30846JPO 2003130389JGU 20041408391GT 1998140637JGT 999141130J6UT 2001140058JGET 1999140579JPU 2004130687JPU 19982484511PU 19961403893G0 866 165) 2005140037JGT 869 888 $ Toa Baja 998140636JGT 19961412943 2006169057IGU 19961301103PU 1999160090JG 1999160740JGT 24 P20001603723GUISM Cataño 19961405361GU 097141150JGUT 99614006036 10001 401933GT 200116D689JGT 9971407423P0 167 2006160432JPUMA19971611763PU 30288JGT 1996141184101 20001601943GT 2003140977JPU 2003140972JPU 2001160878JGU 2006140701JGU 2000161071JG12001160286JPU 19991607321GT 5 20001410613GT 19961402313GU Guaynabo 19961603263GUT Bayamon 22 28 200615Q4973GTMA Fuente: Junta de Planificación (2007) 64 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas X Características Físico-naturales del Área A. Clima y Eco-región Cataño pertenece a la región geográfica de las planicies costeras húmedas del Norte. Los Valles Costeros del Norte de Puerto Rico, reciben una lluvia promedio anual de 80 pulgadas. Dansereau² (1966) clasificó el área como una correspondiente a la zona de vegetación del bosque lluvioso en tierras bajas, la cual se extiende desde la costa Norte central hacia la costa Este-Sureste de Puerto Rico. Este tipo de vegetación representa una comunidad "climax" del bosque tropical lluvioso de la isla. El área donde se encuentra la Ciénaga Las Cucharillas está clasificada como Zona Húmeda Subtropical. En el área de la Ciénaga Las Cucharillas la precipitación anual promedio es de 60"- 80". De acuerdo con los valores de precipitación promedio anual, febrero, marzo y abril representan la temporada de sequía. Durante estos meses la evaporación del agua es mayor; por lo que, disminuye el nivel del agua y aumenta su salinidad. Por el contrario, los meses de agosto, septiembre y octubre representan la temporada lluviosa. B. Topografía La Ciénaga Las Cucharillas es parte del Municipio de Cataño y es parte del valle aluvial del Río Bayamón. La topografía en esta zona es plana con un máximo de 6 metros sobre el nivel del mar (Figura 18). 2 Pierre Mackay Dansereau Ecólogo de origen francés-canadiense especialista en plantas, pionero en el estudio de la dinámica de los bosques y quien dirigió sus esfuerzos a extender los conceptos ecológicos al ambiente humano moderno. 65 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 18. Topografía: Área de Estudio de la Ciénaga Las Cucharillas 25R 1P Leyenda: San'Juan 1 Carreteras Estatales Carreterass Área de Planificación Especial 870 Municipios elevaciones Hidrografia Océano Atlántico 866 165 869 888 Toa Baja 24 Catano 167 5 Guaynabo Bayamon 22 28 Fuente: United State Geological Survey (1982) 66 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas C. Geología Según el mapa del Servicio Geológico Federal, el área que comprende la Ciénaga Las Cucharillas muestra la existencia de depósitos pantanosos (Qs) y (Qsp). Estos depósitos consisten de "sandy muck" y "clayey sand" del Pleistoceno Cuaternario (Figura 19). El Departamento de Agricultura Federal considera esta zona como suelos hídricos. Los suelos hídricos, por definición, son saturados 0 inundados durante un tiempo suficiente permitiendo que se desarrollen condiciones anaeróbicas en las capas superiores. 67 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 19. Geología: Área de Estudio de la Ciénaga Las Cucharillas Leyenda: Qe 1P Carreters Estetales at Municipios San Juan 1 Carreterass Geologia TIPO Qa 870 - Qh Qbr Qe Qb Qs Qse at Qtb Ta Te Tou Qb Ts W Océano Atlántico Qbr W Qa QS QS Qb Qs W 866 QS W QS 165 869 888 Toa Baja W QU Qa W Q5 QB Qs 24 Cataño 1 TS 8869 at 167 QS name Qa QS W W Qa Qa Q5 W 5 Qs Guaynabo af Bayamón Qs af € Ta 22 W W af 28 QSS Qa W, Ta Fuente: United State Geological Survey, 1973 68 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas D. Clasificación del Suelo Los suelos en el área de la RN Ciénaga Las Cucharillas están clasificados como "Saladar muck" (Sm), Bajura (Ba) y Hydracuentes salinos (Hy) (Figura 20). Los terrenos "Saladar muck", se forman en lugares donde hay una alta descomposición de la materia orgánica. La superficie de este tipo de suelo se compone de lodo negro hasta 51 pulgadas de profundidad. Este tipo de suelo se encuentra en depresiones cerradas y ciénagas costeras con pocos salideros. Los suelos "Saladar muck" son de pobre drenaje y de poca escorrentía. Este suelo no es adecuado para uso urbano por estar saturados de agua y porque ocurren corrientes superficiales debido a la cercanía del nivel freático de la superficie terrestre. Las características de los suelos "Saladar muck" y Bajura son parecidas. Se diferencian debido a que los suelos Bajura son color marrón oscuro y se pueden utilizar para la agricultura. De hecho, en algún tiempo se utilizaron para la caña. El tipo de suelo Bajura no es adecuado para desarrollo urbano debido a los riesgos de inundabilidad, a su pobre drenaje y potencial de contracción-expansión. Los suelos Hydracuentes salinos (Hy) son nivelados y se encuentran en las zonas de laguna, saturados de agua la mayor parte del año. El material debajo de éste varía de arcilloso a arenoso. Estos suelos mantienen una vegetación halofítica o adaptadas a la salinidad, como lo son los manglares. Suelos del tipo (Hy) son limitados para uso urbano debido a su pobre drenaje y a los riesgos de flujo de agua superficial. 69 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 20. Suelos: Área de Estudio de la Ciénaga Las Cucharillas 1P Leyenda: San Juan SNS 1 13 Cn Thos Smale 870 "Md Océano Atlántico LUD Hy W tily DP W. 866 Sm Dr 165 869 888 CMJ Toa Baja AmB Hy H½ Ba W AmB 24 Cataño 3869 a AmB 167 W/ SNS To up Ba US 5 SCB Sm Guaynabo BE us Ba Bayamón AmB AmB CS 22 28 R3 CS VaB Talf Tar Fuente: United State Department of Agriculture, Soil Conservation Service, 1977 70 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas XI Valor Ecológico del Área A. Flora La Ciénaga Las Cucharillas se encuentra en la zona del litoral de acuerdo a la clasificación de zonas a base del tipo de cubierta vegetativa. Dansereau (1966), describe ésta como una zona de ciénaga "marsh land" a base de la cubierta predominante de hierbas que incluye: Panicum, Typha, Gynerium, entre otras. Según el Mapa de Inventario de la Zonas de Humedales de Puerto Rico del Nacional Wetland Inventory del Departamento del Interior Federal, en esta zona existen 3 tipos de humedales: estuarino, marino y palustrino (Figura 21). En esta región húmeda específicamente en las zonas de la ciénaga se encuentran aproximadamente 82 especies de plantas, de las cuales 30 son especies obligadas a condiciones de humedal (Anejo 1). De las 82 especies de plantas, 68 son nativas y 14 son especies exóticas. Además, existen en este ecosistema 3 especies nativas consideradas elementos críticos, estas son: la hierba marina (Hyptis verticillata), el bejuco (Aniseia martinicensis), el bejuco de puerco (Ipomea setifera) y la hierba cortadora (Scleria mitis). 71 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 21. Mapa de Inventario de Humedales 1P San Juan 1 Leyenda: Carreter es Estateles Municipios Carreterass Humedales SISTEMA 870 Estuerine Lacustrine Marine Palustrine *** Riverine Océano Atlántico 866 165 869 888 Toa Baja III, 24 Cataño 8869 167 5 Guaynabo Bayamon 22 28 Fuente: United State Fish and Wildlife Service, 1977 72 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Otro tipo de clasificación utilizada en el Caribe es el sistema Beard (1949). Este sistema clasifica la vegetación de acuerdo a la estructura y la forma de crecimiento de las plantas. De acuerdo a este sistema, en la Ciénaga Las Cucharillas podemos distinguir las siguientes formaciones vegetativas: Pantanos de mangle Mangle rojo - Rhizophora mangle 73 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Mangle negro - Avicennia germinans @2002 lames Phillips Mangle blanco - Laguncularia racemosa 74 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Palo de pollo - Pterocarpus officinalis Ciénagas de agua dulce Cyperus gigantea Cyperus lingularis 75 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Wedelia trilobata Paspalum milegrana Typha - Typha domingensis 76 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Brachiaria purpurascens Saccharum spontaneum 77 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Chloris barbata Poaceae Gerald D. Carr Chloris inflata (Chloris barbata) Bosque Seral Géneros tales como: Albizzia, Ricinus, Launaea, Ipomea, Mimosa Brachiaria y Chloris Ipomea mimosa 78 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas B. Fauna Según datos recopilados por el Programa del Estuario de la Bahía de San Juan en la Ciénaga Las Cucharillas se han identificado varias especies de anfibios, de los cuales tres son nativos, dos exóticos y uno endémico siendo este el coquí de Puerto Rico (Eleutherodactylus coqui). En cuanto a reptiles en áreas de la RN, se observan especies nativas del género Anolis como el lagartijo común, (A. cristatellus), el lagartijo de hierbas, (A. pulchellus) y el lagartijo manchado (A. stratullus) (Anejo 4). En el área costera de la RN se encuentran varias especies de crustáceos de los cuales se han identificado dos especies: el cangrejo violinista (Uca thayeri) y el juey común (Cardisoma guanhum). Según el Servicio de Pesca y Vida Silvestre Federal, el área de la Laguna Secreta de la RN la Ciénaga Las Cucharillas, contiene la mayor disidad de especies de aves migratorias y endémicas en todo el estuario de la bahía de San Juan. La vegetación característica del área provee hábitat para unas 63 especies de aves de 79 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas las cuales 45 son residentes, 21 especies raras y 19 migratorias. De las especies presentes en este ecosistema se han identificado especies exóticas y endémicas como lo son: el pájaro carpintero (Melanerpernes portorricensis), la mariquita de Puerto Rico (Angelaius xanthomus) y el julián chiví (Virus latimeri). A su vez, el área alberga tres especies consideradas vulnerables. Entre estas especies están el pato chorizo (Oxyura jamaicensis), la chirriría antillana (Dendrocygna arborea) y el gallinazo nativo (Fulica caribaea). De las especies presentes en el área tres se encuentran en peligro de extinción como lo son la mariquita de Puerto Rico (Angelaius xanthomus), el pelícano pardo (Pelicanus occidentalis) y el falcón peregrino (Falco peregrinus) (Figura 22). 80 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Figura 22. Especies Críticas y en Peligro de Extinción dentro de la RN Leyenda: FAUNA STATUS 1 FULICA CARIBAEA V,EC Especies raras, vulnerables y en peligro de extinción 2 ANAS BAHAMENSIS EC 3 DENDROCY GNA ARBOREA V,EC 4 FALCO PEREGRINUS ANATUM E,EF,EC 7 OXYURA JAMAICENSIS V,EC 8 AGELAIUS XANTHOMUS E,EF,EC FLORA 5 ANISEIA MARTINICENSIS EC 6 RHYNCHOSPORA ODORATA EC 9 CYPERUS FLAVESCENS EC Leyenda Status E en peligro de extinción estatal EF en peligro de extinción federal V vulnerable, estatal EC elemento critico de la DPN 1 5 2 3 6 4 7 8 9 Fuente: Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, 2006 81 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas XII Valor Educacional El ecosistema conformado por los terrenos que comprenderán la Reserva Natural (RN) Ciénaga Las Cucharillas constituyen un lugar favorable para el desarrollo de investigaciones científicas y actividades educativas relacionadas con los diferentes componentes de este sistema natural. La RN podrá ser utilizada como laboratorio natural para la integración de cursos relacionados al ambiente en las escuelas de Cataño y de otras escuelas y colegios que así lo soliciten, universidades e investigadores. También, servirá para el desarrollo de un centro universitario de investigación científica para el estudio de las aves y vegetación, entre otros temas. Este lugar puede ser desarrollado como un centro de investigación donde se realice la colección de organismos, el estudio y monitoreo de especies protegidas y en peligro de extinción, entre otras actividades. A través de estas investigaciones se pueden generar trabajos conceptuales y de modelaje que provean información y recomendaciones útiles para diseñar y orientar estrategias de manejo adecuadas a su comportamiento y a sus características físico-naturales. La designación de esta área como APE y su respectiva RN contribuirá a satisfacer la demanda de actividades orientadas a la naturaleza. El uso de la ciénaga como recurso educativo contribuirá a identificar aquellos asuntos ambientales relacionados a estos ecosistemas; a su vez, fomentará el interés por el conocimiento de los mismos y permitirá valorar este sistema natural por las comunidades que lo rodean. El desarrollo de un parque lineal, como parte del APE, permitirá a transformar esta área en un enclave de diversión, recreación y encuentro para mejorar la calidad de vida de los habitantes del área metropolitana, mejorando las condiciones ambientales de una zona de gran deterioro y aumentando las áreas verdes en nuestras zonas urbanas. 82 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas XIII Propuesta Delimitación del APE y RN Las Cucharillas Hemos analizado la delimitación propuesta en la Orden Ejecutiva y estudiado la condición actual, características y la importancia que este sistema para el patrimonio natural de Puerto Rico. A continuación presentamos la delimitación que como resultado de este análisis recomendamos como la delimitación final de dicha área. En la delimitación propuesta hemos identificado aquellos terrenos que representan los recursos naturales de mayor importancia, contribuyen a mantener el ecosistema que le da carácter y valor al APE. (Figura 6) Además, han sido identificados en varios segmentos dentro del APE que constituyen las reservas naturales de Las Cucharillas. (Figura 7) Se excluye de esta delimitación terrenos que están desarrollados, que cuentan con estructuras O han sido afectados como resultado de actividades movimiento de terrenos O de desarrollo. El área según ha sido estudiada recoge todos los terrenos que contribuyen a sostener la flora y fauna del lugar, contribuyen a restablecer la misma o debe ser protegida de toda a cavidad de desarrollo para asegurar mantener el valor patrimonial del mismo para esta y las generaciones futuras. La calificación propuesta está dirigida a facilitar que los usos permitidos en esta APE corresponda con el objetivo de protegerla a la vez que sea escenario para el estudio, recreación orientada al ambiente, centro de estudio y actividades relacionadas a dar a conocer el recurso y utilizarlos dentro de un marco de desarrollo sostenible. XIV Recomendaciones A. Actividades Complementarias La designación del Área de Planificación Especial de la Ciénaga Las Cucharillas con sus reservas naturales constituye el primer paso para lograr la 83 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas protección, conservación y manejo de este ecosistema. Con esta designación se propician nuevas iniciativas para implantar acciones afirmativas que den a conocer este importante recurso y que a la vez se incorpore a la comunidad y sociedad en general a apoyar su protección y conservación. Se propone llevar a cabo las siguientes gestiones que complementarán dicho proceso: Establecer un Plan de Manejo para el APE. Definir las metas y objetivos que conducirá al Plan para crear mecanismo de manejo y de co-manejo de esta área de forma integrada. Diseñar la estrategia de manejo que estimule y fomente los objetivos de conservación, restauración, preservación y uso del área. Restauración de humedales Estructurar un programa educativo que incorpore a la academia y a la comunidad en un proceso continuo para conocer y dar a conocer los recursos del APE. Promover un desarrollo del ecoturismo, turismo de naturaleza y turismo verde para incorporar a este APE a los ofrecimientos turísticos de Puerto Rico. Desarrollar un Centro de Investigaciones en este APE que facilite a los investigadores este laboratorio natural y proyecte sus investigaciones a la comunidad científica local y a nivel mundial. B. Adquisición de Terrenos En el APE de la Ciénaga Las Cucharillas la titularidad de los terrenos está principalmente en manos privadas. Con el fin de asegurar la protección de estos terrenos privados se propone establecer un Plan de Adquisición de Terrenos que será preparado por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Este Plan analizará los mecanismos legales a los cuales puedan suscribirse los 84 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas propietarios de dichos terrenos. Estos mecanismos se desarrollarán mediante el uso de estrategias de planificación, la identificación de los terrenos de interés y el análisis de los mecanismos de adquisición establecidos por el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El Plan de Adquisición de Terrenos se centra en desarrollar los mecanismos basados en el interés de preservar y conservar la Ciénaga Las Cucharillas tomando en consideración la necesidad del desarrollo económico y social del Municipio de Cataño. El desarrollo del Plan de Adquisición de Terrenos deberá considerar identificar los terrenos que comprenden la Ciénaga Las Cucharillas, los dueños de los terrenos, establecer las prioridades de compra y las estrategias para adquirir los terrenos. 1. Identificación y Descripción de las Propiedades La identificación y delimitación del área de interés que presentamos a continuación se llevó acabo mediante el análisis de fotos aéreas desde 1937 hasta el presente, utilizando el sistema de información geográfica (GIS, por sus siglas en inglés) disponible. Parar este análisis fotográfico se consideró la metodología establecida por la ecología paisajista ("Landscape Ecology") y el concepto de análisis de parcho ("Gap Analysis"). La ecología paisajista establece que la conservación de la biodiversidad debe estar basada en el mantenimiento de ecosistemas, especies y en el rango de la variabilidad de los procesos naturales. Entre los criterios que se toman en consideración en ésta metodología se encuentran: la composición y estructura, regímenes ambientales dominantes, dinámica mínima del área, conectividad y variabilidad. Prioridades de Adquisición El análisis para determinar las prioridades de compra se determinará a base de, entre otros, los siguientes criterios: 1. Tenencia de los terrenos públicos o privados 85 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas 2. Teoría de Parchos mientras más grande el parcho, contendrá mayor cantidad de micro hábitat y será más heterogéneo (Turner et al, 1991) 3. Cercanía y presencia de cuerpos de agua 4. Accesibilidad (redes viales) 5. Presión de desarrollo (si cuentan con consultas de ubicación, desarrollo preliminar o permiso de construcción vigentes para desarrollo de proyectos) 6. Interés comunitario El análisis de estos valores contribuirá a determinar la prioridad de adquisición de cada una de las fincas. El orden prioritario se caracteriza por (1) terrenos con alta presión de desarrollo, presencia de cuerpos de agua y alto valor ecológico; (2) terrenos con accesibilidad, de importancia ecológica y presencia de cuerpos de agua; (3) terrenos sin presión de desarrollo, de importancia ecológica, cercano a cuerpos de agua y sin accesibilidad. Basado en los resultados de la matriz, se identificarán y asignará un rango de prioridad para llevar a cabo el proceso de adquisición de las mismas. Además, se analizarán los mecanismos de adquisición reconocidos por las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y su compatibilidad con las prioridades seleccionadas. Algunos de los mecanismos más usados a nivel internacional han sido aceptación de donaciones de tierras o su compra y las servidumbres de conservación, combinados con otros mecanismos complementarios como el usufructo, arrendamiento o traspaso a entidades de gobierno (Courcuera et al, 2001). La Tabla 5 resume las estrategias de adquisición que se evaluaron. 86 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Tabla 5. Estrategias de Adquisición Estrategia Definición Servidumbre de Mecanismo establecido por la Ley Núm. 183 del año Conservación 2001, conocida como "Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico." La Servidumbre de Conservación es un gravamen que se le da a una propiedad, reconociendo el valor histórico, cultural 0 ambiental de la misma, para la preservación y la conservación. Este mecanismo le permite al dueño de la finca 0 propiedad recibir una exención contributiva de la propiedad, a cambio de que su finca sea destinada a la preservación y conservación. Este mecanismo consiste de la justa compensación Compra monetaria por el valor de la propiedad. Para estos fines es necesario determinar el valor económico de la misma. Este mecanismo puede ser forzado 0 por mutuo acuerdo. Si es forzado, se le conoce como expropiación y es el gobierno quien determina el valor de la propiedad. Por otro lado, si el mecanismo es utilizado por mutuo acuerdo ambas partes determinan el valor de la propiedad y se llegan a acuerdos para recibir el pago por el traspaso de la propiedad. Es el intercambio de un inmueble por otro. Este Permuta mecanismo es un contrato que transmite el derecho de propiedad y se rige por todas las reglas de la compraventa, salvo la entrega del precio (valor de la propiedad). Es el traspaso de una propiedad a otro dueño sin la 87 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Estrategia Definición Donación necesidad del pago del valor de la propiedad. Este mecanismo se tiene que hacer mediante una escritura pública. Actualmente las donaciones de tierras han sido muy escasas. Existen varios mecanismos del gobierno para proteger recursos naturales de gran valor; estos son mediante el mecanismo de la calificación, mediante legislación, mediante acuerdos de manejo entre el gobierno y el sector privado 0 mediante expropiación. En este caso mediante Orden Ejecutiva se ordena a la Junta de Planificación llevar a acabo la delimitación del área de planificación especial y reserva natural de la Ciénaga Las Cucharillas. Las fincas desarrolladas 0 afectadas por algún proceso urbanizador se excluyeron del APE debido a la poca probabilidad de poder restaurarlas a su estado original. La mayoría de las fincas descartadas tienen industrias ya establecidas por más de 15 años, otros terrenos han sido impactados resultando en una eliminación de características que ameriten ser incluidas como parte de esta área de planificación especial. 88 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas XVI ADOPCIÓN Y VIGENCIA Adopción Este documento se adopta al amparo y en armonía con la Orden Ejecutiva Boletín Administrativo Núm. OE-2004-49 del 27 de agosto de 2004 conocida como: "Orden Ejecutiva de la Gobernadora del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para Ordenar a la Junta de Planificación la Designación de un Área de Planificación Especial en Donde se Delimite y Establezca la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas, y para Otros Fines y Propósitos Relacionados". Vigencia Este documento: Área de Planificación Especial y Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas entrará en vigor de inmediato, según establecido en el Boletín Administrativo Núm. OE-2008-68 denominada: Orden Ejecutiva del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para aprobar el Área de Planificación Especial y Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas. Angel D. Rodriguez Presidente Wanda Capó/Rivera Frederick Muhlach Vicepresidenta Miembro Asociado Rubén Flores Marzán Wanda Marrero Velázquez Miembro Asociado Miembro Asociado CERTIFICO ADOPTADO: Inyrua Secretaria Martínez Interina Hernández they 89 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas XVI Anejos Anejo 1 Orden Ejecutiva de la Gobernadora del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para Ordenar a la Junta de Planificación la Designación de un Área de Planificación Especial en donde se Delimite y Establezca la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas, y para otros fines y Propósitos Relacionados. 91 Anejo 2 Junta de Planificación, Resolución PU-002-2005-14-01 99 Anejo 3 Flora de la Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas 101 Anejo 4 Fauna de la Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas 106 90 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Anejo 1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO LA FORTALEZA SAN JUAN, PUERTO RICO Boletín Administrativo Núm.: OE-2004-49 ORDEN EJECUTIVA DE LA GOBERNADORA DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO PARA ORDENAR A LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN LA DESIGNACIÓN DE UN ÁREA DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL EN DONDE SE DELIMITE Y ESTABLEZCA LA RESERVA NATURAL DE LA CIÉNAGA LAS CUCHARILLAS, Y PARA OTROS FINES Y PROPÓSITOS RELACIONADOS POR CUANTO: La Ciénaga Las Cucharillas localizada mayormente en Cataño es el humedal más grande que ubica en la zona metropolitana al contar con un área aproximada de 1,236 acres. La misma tiene una gran importancia ecológica e hidrológica ya que alberga una diversidad de especies de flora y fauna, sirve como filtro natural de contaminantes, mejora la calidad de las aguas que desembocan en la Bahía de San Juan, y sirve como una fuente natural de control de inundaciones. POR CUANTO: Esta Administración tiene el compromiso de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, y en particular de las Comunidades Especiales. Aledañas a la Ciénaga, existen tres comunidades especiales que son Juana Matos, Puente Blanco y Cucharillas, las cuales han expresado la necesidad de tomar medidas como es la creación de una Reserva Natural para lograr la conservación de los humedales y aliviar o disminuir el impacto de las inundaciones en dicha área. POR CUANTO: El Programa Federal del Estuario de la Bahía de San Juan, bajo el auspicio de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, 91 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas por sus siglas en inglés) y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tiene como parte de sus objetivos lograr la designación de esta área de humedal como una Reserva Natural. A su vez, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales apoya esta iniciativa al haber reconocido anteriormente la importancia ecológica de esta área mediante la designación de la Cienaga Las Cucharillas en 1979 como un Refugio de Vida Silvestre. POR CUANTO: La Autoridad de Energía Eléctrica ha estado trabajando con la EPA y varias comunidades para lograr mejorar su cumplimiento ambiental en áreas aledañas a la Ciénaga Las Cucharillas. Como parte de este esfuerzo, la Autoridad estableció un Acuerdo por Consentimiento donde se compromete a promover la conservación de la Ciénaga Las Cucharillas y a establecer un fondo de $3.4 millones para la adquisición, restauración y preservación de terrenos en dicha área. POR CUANTO: La Junta de Planificación de Puerto Rico, de conformidad con la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, es la agencia facultada para delimitar Áreas de Planificación Especial y adoptar o revisar reglamentos de zonificación. El Departamento de Recursos Naturales y Ambiéntales, en virtud de la Ley Núm. 23 de 20 de junio de 1972, según enmendada, es la agencia facultada para crear Planes de Manejo que guían la administración y el manejo de las Reservas Naturales de Puerto Rico. 2 92 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas POR CUANTO: Esta Administración tiene el interés de continuar promoviendo un desarrollo sustentable mediante la conservación de terrenos de alto valor ecológico, tomando en consideración la necesidad de crear un balance entre el derecho constitucional al disfrute de la propiedad y el derecho del gobierno a proteger los terrenos que tienen un importante valor ambiental y natural. POR TANTO: Yo, SILA M. CALDERÓN, Gobernadora del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en virtud de las facultades inherentes a mi cargo y la autoridad que me confieren la Constitución y las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y conforme a la política pública sobre el uso adecuado de los terrenos contenida en la Ley Núm. 75 de junio 24 de 1975, según enmendada, y la Política Pública vigente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, por la presente orden ejecutiva dispongo como sigue: PRIMERO: Se ordena a la Junta de Planificación la creación de la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas con la intención de poder preservar y proteger estos terrenos de alto valor ecológico para el disfrute de las generaciones presentes y futuras conforme a las leyes aplicables. SEGUNDO: Se ordena a la Junta de Planificación, a tenor con los criterios establecidos en esta Orden y conforme a las facultades establecidas en la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, lo siguiente: (a) Delimitar el Área de Planificación Especial Las Cucharillas 3 93 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas (b) Adoptar los distritos de zonificación especial para esta área (c) Delimitar el área de la Reserva Natural dentro de dicha Área de Planificación Especial con su zona de amortiguamiento (d) Adoptar el Reglamento de Zonificación Especial para el Área de Planificación Especial TERCERO: Los desarrollos que sean permitidos en el área deberán basarse en los principios de un desarrollo ecológicamente sostenible, donde las agencias responsables se aseguren de promover la protección de los humedales en la zona. CUARTO: El área que deberá evaluar la Junta de Planificación, en consulta con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, para delimitar la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas comprenderá el islote artificial aledaño a la Península La Esperanza; los remanentes de humedal del Río Hondo y Río Bayamón, incluyendo su antigua desembocadura, ubicados en los municipios de Cataño, Guaynabo, Bayamón y Toa Baja; y las dos secciones de humedales que han sido fragmentados por la carretera PR-165. Uno de estos segmentos colinda por el norte y por el este con la carretera PR-888, por el sur con la Urbanización Bay View y por el oeste con la carretera PR-165. El otro segmento colinda por el norte con la carretera PR-165, con los terrenos altos de la Compañía Casco Sales, con los terrenos de Fuller, Inc., con los terrenos de la Compañía Greinger, con la Urbanización Marina Bahía, con la Iglesia María Auxiliadora 4 94 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas y la Urbanización Vistas del Morro. Por el oeste, colinda con la finca propiedad de la familia Fuertes, el Parque Industrial de Carretera PR-869 Sector Industrial, la planta de tratamiento de la AAA y la Comunidad William Fuertes; por el sur con la Comunidad de Cucharillas, el Caño La Malaria y la Comunidad de Juana Matos; al este con el complejo de viviendas Coquí I y II y la PR-165. La segunda sección es la llamada Laguna Secreta, que colinda por el norte con el residencial Juana Matos; el área recreativa de Juana Matos, la carretera PR-5 y la carretera PR-165; por el sur con el expreso de Diego y las instalaciones de Promo Export; por el este con la carretera PR-165, las instalaciones de la Puerto Rico Telephone Company (PRTC) y los terrenos pertenecientes a la Compañía Tres Ríos, Inc.; y por el oeste con la comunidad de Puente Blanco, las instalaciones de Acha Trading y la carretara PR-5. El islote artificial de la Península La Esperanza colinda por el norte, por el sur y por el este con la Bahía de San Juan y las aguas del Océano Atlántico, al oeste con el área recreativa de la Península La Esperanza. Los remanentes del Río Hondo y Río Bayamón incluyendo su antigua desembocadura se encuentran a orillas del proyecto de canalización del Río Hondo y Río Bayamón y a través de la antigua desembocadura del Río Bayamón en la Península de Palo Seco, al oeste del Municipio de Cataño y al este del Municipio de Toa Baja. QUINTO: Una vez se adopte el Reglamento de Zonificación Especial, la zonificación de todos los terrenos y la delimitación de la 5 95 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Reserva Natural con su Zona de Amortiguamiento prevalecerá sobre cualquier otro documento de planificación o Plan Territorial, ya sea estatal o municipal, que haya sido adoptado para esta área. SEXTO: Posterior a la aprobación del Reglamento de Zonificación Especial, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales deberá preparar un Plan de Manejo para la Reserva Natural, el cual deberá ser adoptado por la Junta de Planificación. Este Plan de Manejo deberá identificar las medidas necesarias para proteger esta área de importancia ecológica, incluyendo la posibilidad de establecer acuerdos de co-manejo con diferentes entidades, ya sean públicas o privadas. SÉPTIMO: Esta Administración ha promovido la participación ciudadana temprano en el proceso de planificación de sus comunidades, por tal razón tanto la Junta de Planificación en la preparación del Reglamento de Zonificación Especial como el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en la preparación del Plan de Manejo deberán tomar en consideración los comentarios y recomendaciones de la Autoridad de Energía Eléctrica; el Municipio de Cataño; el Municipio de Guaynabo; el Municipio de Toa Baja; el Programa del Estuario de la Bahía de San Juan; la Universidad Metropolitana (UMET); las Comunidades Unidas Contra la Contaminación (CUCCO); y las comunidades aledañas. OCTAVO: La Junta de Planificación deberá culminar las tareas requeridas por esta Orden en un periodo no mayor de un año a 6 96 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas partir de la aprobación de esta Orden. Por su parte, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales deberá preparar el Plan de Manejo en un periodo no mayor de seis meses a partir de que la Junta de Planificación cumpla con las tareas aquí ordenadas. NOVENO: Las consultas de ubicación, permisos de usos y otras determinaciones de usos de terrenos aprobados y vigentes, que no haya iniciado su construcción y que estén dentro del área bajo estudio para la delimitación del área de planificación especial serán evaluados por la Junta de Planificación en coordinación con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Junta de Calidad Ambiental y el Municipio donde ubique el predio. Dicha evaluación se realizará para determinar si los terrenos deben estar incluidos en el área de planificación especial, y de estarlo si los predios podrían ostentar una zonificación que permita los usos previamente establecidos. Para aquellos casos en que se determine que los terrenos del proyecto aprobado deberían estar dentro del Área de Planificación Especial y que la zonificación que conllevaría el mismo no permite el desarrollo aprobado, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales deberá realizar los trámites necesarios para la adquisición de estos predios de terreno. DÉCIMO: Se autoriza y ordena al Secretario de Hacienda a que del Fondo Presupuestario libere la suma de doscientos cincuenta mil dólares ($250,000) a favor de la Junta de Planificación para la preparación del Reglamento de Zonificación Especial, 7 97 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas y de otros doscientos cincuenta mil dólares ($250,000) a favor del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales para la preparación del Plan de Manejo. Tanto la Junta de Planificación como el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales deberán rendir un informe detallado a la Gobernadora y a la Oficina de Gerencia y Presupuesto sobre la utilización de los fondos que se le asignan mediante la presente Orden Ejecutiva, y deberán devolver al Secretario de Hacienda el saldo no utilizado de esta asignación para que sea integrado al Fondo Presupuestario. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, expido la presente bajo mi firma y hago estampar en ella el Gran Sello del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en la Ciudad de San Juan, hoy, de agosto de 2004. SILA M. CALDERÓN GOBERNADORA Promulgada de acuerdo con la ley, hoy, 27 de agosto de 2004. JOSÉ M. IZQUIERDO ENCARNACIÓN SECRETARIO DE ESTADO M 8 98 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Anejo 2 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACIÓN SAN JUAN, PUERTO RICO RESOLUCIÓN PU-002-2005-14-01 PARA DELIMITAR LOS TERRENOS COMPRENDIDOS EN EL ÁREA DE ESTUDIO PARA DESIGNAR UN ÁREA DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL EN DONDE SE DELIMITE Y ESTABLEZCA LA RESERVA NATURAL DE LA CIÉNAGA LAS CUCHARILLAS. POR CUANTO: Mediante Boletín Administrativo Núm. OE-2004-49 de 27 de agosto de 2004, la entonces Gobernadora del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Hon. Sila M. Calderón promulgó Orden Ejecutiva: "para ordenar a la Junta de Planificación la designación de un área de planificación especial en donde se delimite y establezca la Reserva Natural de La Ciénaga Las Cucharillas, y para otros fines y propósitos relacionados" POR CUANTO: En el "Cuarto Por Tanto" de la referida Orden Ejecutiva se dispuso lo siguiente: "El área que deberá evaluar la Junta de Planificación, en consulta con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, para delimitar la Reserva Natural de la Ciénaga Las Cucharillas comprenderá el islote artificial aledaño a la Península La Esperanza; los remanentes de humedal del Río Hondo y Río Bayamón, incluyendo su antigua desembocadura, ubicados en los municipios de Cataño, Guaynabo, Bayamón y Toa Baja; y las dos secciones de humedales que han sido fragmentados por la carretera PR-165. Uno de estos segmentos colinda por el norte y por el este con la carretera PR-888, por el sur con la Urbanización Bay View y por el oeste con la carretera PR-165. El otro segmento colinda por el norte con la carretera PR-165, con los terrenos altos de la Compañía Casco Sales, con los terrenos de Fuller, Inc., con los terrenos de la Compañía Greinger, con la Urbanización Marina Bahia, con la Iglesia María Auxiliadora y la Urbanización Vistas del Morro. Por el oeste, colinda con la finca propiedad de la familia Fuertes, el Parque Industrial de Carretera PR-869 Sector Industrial, la planta de tratamiento de la AAA y la Comunidad William Fuertes; por el sur con la Comunidad de Cucharillas, el Caño La Malaria y la Comunidad de Juana Matos; al este con el complejo de Viviendas Coquí Iy II y la PR-165. La segunda sección es la llamada Laguna Secreta, que colinda por el norte con el residencial Juana Matos; el área recreativa de Juana Matos, la carretera PR-5 y la carretera PR-165; por el sur con el Expreso de Diego y las instalaciones de Promo Export; por el este con la carretera PR-165, las instalaciones de la Puerto Rico Telephone Company (PRTC) y los terrenos pertenecientes a la Compañía Tres Ríos, Inc.; y por el oeste con la comunidad de Puente Blanco, las instalaciones de Acha Trading y la carretera PR-5. El islote artificial de la Península La Esperanza colinda por el norte, por el sur y por el este con la Bahía de San Juan y las aguas del Océano Atlántico, al oeste con el área recreativa de la Península La Esperanza. Los remanentes del Río Hondo y Río Bayamón incluyendo su antigua desembocadura se encuentran a orillas del proyecto de canalización del Río Hondo y Río Bayamon y a través de la antigua desembocadura Estado Libre Asociado de Puerto Rice OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION 99 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Resolución PU-002-2005-14-01 Página 2 del Río Bayamón en la Peninsula de Palo Seco, al oeste del Municipio de Cataño y al este del Municipio de Toa Baja." POR CUANTO: El Noveno "Por Tanto" de la referida Orden Ejecutiva dispone como sigue: "Las consultas de ubicación, permisos de usos y otras determinaciones de usos de terrenos aprobados y vigentes, que no haya iniciado su construcción y que estén dentro del área bajo estudio para la delimitación del área de planificación especial serán evaluados por la Junta de Planificación en coordinación con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Junta de Calidad Ambiental y el Municipio donde ubique el predio. Dicha evaluación se realizará para determinar si los terrenos deben estar incluidos en el área de planificación especial, y de estarlo si los predios podrían ostentar una zonificación que permita los usos previamente establecidos. Para aquellos casos en que se determine que los terrenos del proyecto aprobado deberian estar dentro del Area de Planificación Especial y que la zonificación que conllevaría el mismo no permite el desarrollo aprobado, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales deberá realizar los trámites necesarios para la adquisición de estos predios de terreno." POR CUANTO: La Junta de Planificación en consulta con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, conforme a lo dispuesto en el Cuarto "Por Tanto" de la Orden Ejecutiva, ha plasmado e ilustrado en un mapa la delimitación del Área de Estudio para la designación del Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas, con el propósito primordial de implantar el Noveno "Por Tanto" de la referida Orden Ejecutiva. POR TANTO: La Junta de Planificación adopta el mapa ilustrativo del Área de Estudio del Área de Planificación Especial Ciénaga Las Cucharillas, que se hace formar parte integral de esta Resolución. Angel D. Rodriguez Presidente Wanda Capp Rivera Iris C. Cuadrado Gomez Miembro sociado Miembro Asociado CERTIFICO: Que la anterior es copia fiel y exacta del acuerdo adoptado por la Junta de Planificación de Puerto Rico en su reunión celebrada el 23 de junio de 2005 y para conocimiento y uso general expido la presente copia bajo mi firma y sello oficial de esta Junta en San Juan, Puerto Rico, hoy 18 NOV 2005 Carmen Secretaria Can Jaws Torres Meléndez shing Estado Libre Asociado de Puerto Rico OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACION 100 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Anejo 3 FLORA DE LA RESERVA NATURAL CIÉNAGA LAS CUCHARILLAS ORDEN: Pteridophyta Familia Nombre Cientifico Nombre commin Condición Habitat Tuente Pteridaccae Acrortichers aursum Helecho de rio NAT OBL POTC, PEBSJ Arrastichmen donacifation Helecho de pantano NAT OBL PEBSJ. CFA Blechnaceae Blechaum serviciation Helecho NAT OBL PEBSJ ORDEN: Monocots Farmha Nombre Cientifico Nombre común Estatus Hubitat Commelinaceae Commetine difuse Cohitre NAT FAC PEBSJ, CFA Commins credit Cohitre azul NAT FAC PEBSJ Cyperacene Abildgoardia outs No nombre común CFA Cyperas difformis No nombre común CFA Cyperas distans No nombre común NAT OBL PEBSJ Cyperas elegans No nombre común CFA Cyperus ligularis Junco de agua NAT FAC PEBSJ, CFA Cyperus giganters Junco de ciénaga NAT OBL POTC, PEBS], CFA Cyperus acbourses No nombre común CFA Cyperus adanaties Herbacea NAT FCW PEBSJ, CFA Cyperses polystachyes No nombre común CFA Cyperses retunded Coqaí NAT FAC PEBSJ Cyperus surinaments No nombre común CFA Cladium jamaicense Cortadora NAT OBL PEBSJ Elsesboris geniculato Herbáces NAT OBL PEBSJ, CFA Eleocharis mutate Herbácea NAT OBL PEBSJ, CFA FinabristyEs cymose Herbácea NAT FCW PEBSJ, CFA Finabristylis dichasoma Junquito CFA Fimbristylis ferruginea CFA Fairena unbellate Herbácea NAT OBL PEBSJ Rhynshorators nga OBL PEBSJ Rhynchospans tenurrime CFA Schris Cortadora END FCW PEBSJ Schria melalesica Cortadora blanca NAT FCW PEBSJ, CFA Scleria mitis Cortadora NAT, ELC OBL PEBSJ 101 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Poacese Andropagon: bicoreis Barbas de indio NAT FAC PEBSJ Anmde damax Caña de Castilla EXO FAC PEBSJ Axampus amereses Horquetilla dorada NAT FAC PEBSJ Axemptes compressus Grama colorada NAT FAC PEBSJ Brachiarie purporatens Malojillo NAT FAW POTC, PEBSJ Chloris inflate Horquetilla morada NAT FAC PEBSJ Eleusine indica India NAT FAC PEBSJ Echinochles cras-pavanis Herbaces NAT OBL PEBSJ, CFA Erischlea polystachya Malojilla NAT FCW PEBSJ, CFA Leachme angustifolis Yerbs de alambre NAT OBL PEBSJ Leersia bexandra Arrocillo rosado NAT OBL PEBSJ Leptochina scabra Herbacea NAT OBL PEBSJ, CFA Pannisetion purpureson Yerbs clefante EXO FAC PEBSJ Paspalum geminature Yerbs de agua NAT OBL PEBSJ, CFA Parpalam fascindatum Yerbs venezologa EXO FCW PEBSJ, CFA Paspalum fimbriatum Pata de conejo NAT FAC PEBSJ Paspalims milligrama Cortadors NAT FCW PEBSJ. CFA Paspabon plicatulum CFA Paspalism sugginatum No nombre común NAT FCW PEBSJ Parpainm sirgature Matojo blanco, Cortadero NAT FCW PEBSJ Saccbarson spontamesom Caña de azúcar sivestre EXO FAC POTC, PEBSJ. CFA Succharum officinarion Caña de azúcar EXO FAC PEBSJ Succiulapris striata Yerbs de pantano NAT OBL PEBSJ, CFA Setaria geniciliate Arrocillo NAT FAC PEBSJ Setaria partiflars Rabo de 2012 CFA Sparabalus jargemontii Cemllo CFA Sporaboles sirginious Matojo de playa NAT FCW PEBSJ Stenetapherms secundation Gata NAT FAC PEBSJ Lemnaceae Lessno arguinactiolis CFA Lane trinervis Herbácea NAT OBL PEBSJ Spirodela pastada CFA Typhacese Types domingensis Yerba Enea NAT OBL OBS, PEBSJ 102 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas ORDEN: Dicots Familia Numbre Científico Nombre común Condición Hibitat Fuente Aizoaccac Securines portulacastrum Verdolaga cosada NAT FCW PEBSJ, CFA Service moritimum Verdolaga de mar PEBSJ Alismataceae Sagitaria intermedia Sagitaria PEBSJ Sagitaria Laurifolia Sacta de agua NAT OBL PEBSJ Amaranthaceae Alternanthera servifis Sengninaria NAT FAC PEBSJ Amorouthms dubines Biero blanco CFA Anscardiacese Schimus terchintbifelins Pimienta de Brasil CFA Manguifera indica Mango EXO FAC PEBSJ Annonaceae Annone globns Corazón Cimarrón NAT OBL POTC Apocynaccac Rhabdadseis biflore Enredadera de mangle NAT OBL PEBSJ, CFA Araceae Calonasia esculenta Malanga EXO OBL PEBSJ Asteraccae Estipia prestate Eclipsa blanca CFA Mikamia congesta Falso guaco NAT FCW PEBSJ Mikamia micrentha Falso guaco CFA Pactis prostata CFA Pluches adorate Salvia NAT FCW PEBSJ Symphystrichnan subsidations CFA Wedelia tribbate Margarita NAT FAC POTC, PEBSJ Avicenniaceae Asimmia germinant Mengle negro NAT OBL PEBSJ, CFA Combretaceae Bacide bucreas Uear NAT FAC PEBS Conserverposs erects Mangle Botón NAT FCW POTC, PEBSJ Laymodaria recement Mangle blanco NAT OBL PEBSJ, CFA Terminalia catabbe* Almendro EXO FAC PEBSJ Convolvulaceae Animia martinizesis Bejuco NAT. ELC OBL PEBSJ, CFA Ipomes tilians Bejuco de puerco NAT FCW PEBSJ, CFA Ipames trilobata Bejuquillo de puerco CFA Cymodoceaceac Syringodinar filiforme Yerba de Manati POTC Euphorbiacese Acallicyphe alspecervided CFA 103 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Caperosis palmetris Sacatrapo CFA Chamacsyne hypericitfa Yerba niña CFA Chamacsyne hyrropifolia lechera CFA Chamacsyse lasiecorpe CFA Croten glandulosms Vente conmigo CFA Phyllanthus asserve NAT CFA Phyllanthers urinario CFA Ricinses communis Higuerito EXO FAC PEBSJ Hydrocharitaceae Thalassia textudinum Yerbs de tortuga POTC Labisteae Hypeir spicignera Herbaces NAT, ELC PEBSJ Hypris verticillate Herbácea ELC, NAT PEBSJ Leguminosse Coesalpinia bondue" Haba de San Antonio NAT, ELC PEBSJ Cacsalpinicidae Leguminoscac Stable monesperms Cobana negra NAT PEBSJ Caesalpinioidae Leguminoseae Albizia procers Acacia EXO POTC, CFA Mimosoideae Leguminoseae Lewarna - Zarcilla EXO FAC PEBSJ Mimosoideae Leguminoseae Minuse pudica Monivivi NAT FAC PEBSJ Mimoscideae Leguminoseae Mimosa pigra CFA Mimosoideae Leguminoseae Neptemin plena Desmanto amarillo CFA Mirnosoideae Leguminosae Dalbergia acastaphyllum Palo de pollo CFA Papilionoidese Leguminosae Desmodium fortuessum Zarrabacoa junquillo CFA Papilionoideae Leguminosae Erytrina fuses Bucayo EXO FCW PEBSJ Papilionoideae Leguminosse Indigafera suffructicosa Mill Indigo EXO CFA Papilionoideae Leguminosese Pterecorpus officinales Palo de Pollo NAT POTC Papilionoideae Leguminoseae Vigna Autonia* Frijol silvestre NAT FAC PEBSJ Papilionoideac Lytraceac Ammennia a CFA Ammannia latifolia Yerbs de cangrejo CFA Caphea microuths NAT FAC PEBSJ Malvacese esembatses Quingambó CFA Garsypism hirsutant Algodón silvestre CFA Hibiseas furcellatus Arbusto NAT FCW PEBSJ Malacora alreifolia Malvo de caballo CFA Passio pariculada Cadillo anaranjado PEBSJ Thespesia grandifiera Maga END PEBSJ Thespesia populated Emejagnills NAT FAC OBS, PEBS] Side rbombifolis Escoba colorada NAT FAC PEBSJ United lobata Cadillo NAT FAC PEBSJ, CFA 104 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Marsileacese Marsike polyarpa Helecho de agas OBL PEBSJ Nymphaceae Nymphana prochella Lino de Agua OBL PEBSJ Olscacese Schaspfaa ormaria No nombre común EXT, END PEBSJ Onograceae Luduigia erecta Yerba de clavo acuática NAT OBL PEBSJ, CFA Lantaria octopalis Cangi NAT OBL PEBSJ Palmae Roystonea borinquena Pulma real NAT FAC PEBSJ Passifioraceae Pasiflors foctida Tagus tague CFA Polygonaceac Polyganson punctature Yerba de jicotea NAT OBL PEBSJ Pontederioccae Eichboraia crassipes Flor de agua NAT OBL PEBSJ Rhizophoracese Rhirophera margh Mangle rojo NAT OBL POTC, PEBSJ Rubiaceae Barreria onalifation CFA Oldelandia berbaces Herbácea EXO FAC PEBSJ Richardia scabra CFA Sapotaccae Manilleara pleana Zapote de costa END, ELC PEBSJ Scrophulariaceae Bacopa monnieri Yerbs de culebra CFA Solanacese Physicis angulate Sacabuche CFA Solanum americanum Mata gallina CFA Umbelliferse Centells asistica Yerbs de a CFA Hydrosotyk verticillata Verbenaceae Lippia alba Arbusto NAT FAC PEBSJ Phyle nodifiers Cidrón, yerbs de sapo NAT FCW PEBSJ, CFA Vitaceae Cusses verticillate Bejuco de caro NAT FAC PEBSJ Fuentes Programa del Estuario de la Bahia de San Juan (PEBSJ), del Plan de Ordenamiento Territorial de Cataño (POTC) y de la Colección del taxónomo Franklin Axelrod (CFA). 105 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Anejo 4 FAUNA DE LA RESERVA NATURAL CIENAGA LAS CUCHARILLAS Tabla 1. Listado de anfibios identificados en el área de la Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas Familia Nondru Cordified Number Gomús Condición Painte Bufonidae Bufe marinus Sapo común EXO POTC, PEBSJ Leptodactylidae Elestherodoctybes autillensis Coquí Churi NAT POTC, PEBSJ Elextherodactylars britteni Coqui de las yerbas NAT PEBSJ Elextherodoctylus cogni Coqui de Puerto Rico END POTC, PEBSJ Leptedactylus albilabris Sapito de labio blanco NAT POTC, PEBSJ Ranidae Rana catesbiana Rana toro EXO POTC, PBSJ Tabla 2. Listado de reptiles identificados en la Reserva Natural Ciénaga Las Cucharillas Familia Nombre creatitico Numbre comin Combrason Emydidae Tracherrys scripta sp. Tortuga de oreja colorada EXO OS Tracherrys stejnegeri stejnegeri Jicotea NAT OS Iguanidae Analis cristatellus Lagartijo común NAT OS Anotis pulchelles Lagartijo jardinero NAT OS Iguana iguana Iguana verde EXO OS Anotis stratulus Lagartijo manchado NAT OS Telidae Ameiva examl Siguana común NAT PEBSJ 106 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Tabla 3. Listado de crustáceos identificados en la Reserva Natural Ciénaga las Cucharillas Familia Nombre científico Nombre común Condición Fuente Gecarcinidae Cardisoma guanhumi Juey común NAT PEBSJ Ocypodidae Uu rapax Cangrejo violinista NAT OS Um thayeri Cangrejo violinista NAT PEBSJ Oniscidac Philoscia richmondii No nombre común NAT OS 107 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Tabla 4. Listado de insectos identificados en la Reserva Natural Ciénaga las Cucharillas Familia Number Creatifico Numbre Comón Condición Aeshnidae Anax junius "Green Damerdragonfly" OS Anthophoridae Xylocopa + Abeja OS Apidae Apis melifera Abeja melifera OS Arancidae Plesiometa argitirá "Orb weaver spider" OS Argiope argeniata "Silver argiope" OS Nephila classipes "Golden silk spider" OS Blattidac Periplantes americana Cucaracha doméstica OS Curculionidae Diapripes abbreviatus "Root weevil" OS Danaidae Danaus plexippus Mariposa Monarca NAT OS Entomobrydae Entamobrya ₱ No nombre común OS Formicidae Odostomachus harmateda No nombre común OS Solonopsis invide "Red fire ant" OS *Heliconidae *Dryas julia "Julia heliconia" OS Lycaennidae Hemiargus ceraunus NAT OS Lycosidae Lynna + No nombre común OS Muscidae Musca domesticoe Mosca doméstica OS Nymphalidac Anorthia jatrophae "Cerauous blue" NAT OS Junonia evarete "Mangrove buckeye" NAT OS Oppudae Oppia sp. No nombre común OS Phthiracaridac Hoplopborella sp. No nombre común OS Pieridac Phocbis sennae "Cloudless sulphur" NAT OS Pieris rapae "Cabbage white" NAT OS Scarabacidac Phyllophaga portorionsis Áfido del banano OS Scheloribatidae Scheloribates sp. No nombre común OS Spirobolidae Spirastruphsis naresii Gongoli NAT OS Orthocricus monificornis No nombre común NAT OS Termitidae Nassititermer costales Comején OS 108 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Avifauna Tabla 5. Listado de aves identificadas en la Reserva Natural Ciénaga las Cucharillas Familia Numbre Comma Fuente Accipitridae Buteo jamaicensis Guaraguao / RES POTC, PEBSJ Pandian baliactus Águila de mar MIG PEBSJ Alcedinidae Caryle aleyon Martin Pescador MIG PEBSJ Anatidae Anas americana Pato cabeciblanco MIG, PRA PEBSJ Anas babamentis Pato quijada colorada RES, PRA PEBSJ Anas chypsata Pato cuchareta MIG, PRA PEBSJ Anas creace Pato aliverde MIG, PRA PEBSJ Anas discors Pato zarcel MIG, PRA PEBS] Anas rubripes Pato oscuro MIG, PRA PEBSJ Anas platyrhynchos Pato inglés MIG, PRA PEBSJ Aythya offinis Pato pechiblanco MIG, PRA PEBSJ Aythya collares Pato del Medio MIG, PRA PEBSJ Dendrocygna arberea Chirriría antillana RES, PRA, VUL PEBSJ Namenyx dominics Pato dominico RES, PRA, VUL PEBSJ Oxyura jamaicensis Pato chorizo RES, PRA, VUL POTC Andeidae Ardea herodias Garzón cenizo RES PEBSJ Bubuleus ibis Garza ganadera RES POTC, PEBSJ Butorides virescens Martinete RES, MIG POTC, PEBSJ Egretta carulea Garza azul RES PEBSJ Egretta rufescens Garza rojiza MIG, PRA PEBSJ Egretta thula Garza blance RES PEBSJ Egretto tricolor Garza pechiblanca RES PEBSJ Leabryches excilis Martinctito RES, PRA PEBSJ Nyatanassa violacea Yaboa común RES, MIG PEBSJ Charadriidae Charadrins alexandrinus Playero blanco RES, PRA, VUL PEBSJ 109 Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas Coerebidae Coereba flaveola Reinits de P.R. RES POTC Columbidae Columba squamosa Paloma turca RES PEBSJ Columba leucocephola Paloma cabeciblanca RES, PRA PEBSJ Columba passerina Rolita RES POTC, PEBSJ Zenaida aurita Tórtola cardosantera RES PEBSJ Cuculidae Coccyzus minor Pájaro Bobo Menor RES PEBSJ Crotophage ani Judio RES PEBSJ Emberizidae Ammendramus SONDITHS Gorrión Chicharra RES POTC Loxigilla portoricensis Come ñame END, PRA PEBSJ Tiaris bicolor Gorrión negro RES POTC Estrildae Estrilda melpoda Veterano RES, EXO PEBSJ Lonchura cuallata Diablito RES, EXO POTC Lonchura malacca Monjita tricolor EXO PEBSJ Falconidae Fake persgrians Falcón peregrino MIG, PRA, PEX PEBSJ Falco sparverius Falcón común RES PEBSJ Fregatidae Fregatta magnificiens Tijerilla, Fregata RES PEBSJ Hirundinidae Hirundo fulva Golondrina de cuevas RES PEBSJ Progre dominicensis Golondrina de iglesias RES PEBSJ Ictendac Angelaius xantbomus Mariquita de P.R. END, PRA, PEX PEBSJ Quiscalus niger Chango RES POTC Laridae Laras atricilla Gaviota gallega RES PEBSJ Sterna antillarum Gaviota chica RES, PRA, VUL PEBSJ Sterna dongalli Palometa RES, PRA, PEX PEBSJ Mimidae Mimes polyglottes Ruiseñor RES POTC Parulidac Dendroica adelaidas Reinita mariposera RES PEBSJ Dendroica petichia Canario de mangle RES POTC Área de Planificación Especial y Reserva Natural: Ciénaga Las Cucharillas 2 REFERENCIAS 1. Adams, D.B, H.J. 1996. Puerto Rico Humedales. Washington, D.C. USGS. 2. Brinson, M.M. 1993. Hydro geomorphic Classification for Wetland. Washington, D.C.: US. Corps of Engineers, Wetland Research Program Technical Report WRP-DE. 4, 79p. 3. Brinson, M., Álvarez, A. 2002. Temperate Freshwater Wetlands: types, status, and threats. Environmental Conservation 29(2): 115-133. 4. Brunet, R., Astin, K. Dartiguelongue, S. 2003. The Role of a Floodplain in Regulating Aquifer Recharge During a Flood Event of the River Adour in Southwest France. Wetlands 22 (4). 5. 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Conservation Ecology 6(1): 117-130. 114 OCEAND ATLANTICO Santures ENSENADA ROCA VIEJA Bone CR ATLANTICO Registration Sex: Sec Residental - - DT-G CR ( PR DT.G PURNTE View Vegas - . $ ADOPCIÓN Aprobacion LEVENDA: Mapa de Delimitación y Designacion del Area de Planificación especial Clenaga Las Cucharilles, adoptac La Fortaleza, Puerfo Rico Estado Libre Asociado de Puerto Rico por la Junta de Planificación de Puerto Rico el 29 de diciembre de 2008. a tenor con las disposiciones A tenor con to dispuesto Ley Num. 75 de 24 de junio de 1975 Cellficacion Oficina del Gobernador de la Ley Núm. 75, segun enmendada y la Orden Ejecutiva Boletin Administrativo por is presente yo. Antbal Acevedo VIII. Gobernador del Amortiguamiento 50 metros Junta de Planificacion Estado Libre Asociedo de Puerto Rice, APRUEBO Núm. OE-2004-49 del 27 de agosto de 2004. de diclembre de 2008 el de Reserve Natural El Mapa del Area de Planificación Especial de la Cienaga Las Cucharillas corresponde al acuerdo adoptado por Plantication Especial APE Junta Plantificación mediante Resolución PU-002-2008-14-02 en su reunion del 29 de diciembre de 200 Barrios Área de Planificación Especial Acevede 1:12,000 Angel B. Rodriguez Bobernedog MAPA INDICE Ciénaga Las Cucharillas, Presidents Marrero Velazquez Chanago Las Cucharifes Fernando Bonifits Reserva Natural y Calificación Speretario de Estado - Flaterick Muhisch Ruben Flores Marzin Miembro Asociade Increase Myrna Martinez Insting Hernendez Day Membro Apeciado Bolettn Administrative Nom. 68 Promulgade 31 de diclambre de 2008 29. 2008 Vigencia Fecha - - * gid Secretaria-Interina