Quebrada Mata de Plátano

X Luquillo 4.07 Quebrada Las Lajas X Río Grande 6.82 Quebrada Juan González x Río Grande 10.2 Quebrada Ceiba X Ceiba 5.25 Punta Mata Redonda x Fajardo 2.30 Puerto Medio Mundo X Ceiba 4.70 Ensenada Honda X Ceiba 4.59 Fuente: JP, 2007 SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES Los terrenos inundables abundan en los municipios de Río Grande, Luquillo, Fajardo y Ceiba. La susceptibilidad a inundaciones de los terrenos en la costa de la Región Noreste limitan la cantidad de terrenos disponibles para desarrollo residencial, comercial, industrial o turístico. Mapa II-21. Pág. 273 MAPA II-21. ÁREAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES EN LA REGIÓN NORESTE Océano Atlántico N W E Extensión Marina Millas Naúticas Ext Manna S RN. del Reserva Natural del Corredor Rio Espiritu Sento Ecologico del Noreste (RNCEN) 0 0.5 1 2 Millas Ext. Marina R.N. Las Cabezas de San Juan 3 a Ext. Marina Luquillo Reserva Natural Arrecifes de la Cordillera Rio Grande 3 Leyenda: Limite AARNCEN Fajardo Limite RNCEN Limite Extension Marina (RNCEN) 53 Zona de Riesgo a Inundabilidad 0.2% Annual Chance Flood Hazard Celba 3 A AE AO D VE X 53 Barrera Costera Fuente de datos: FEMA, 2013 Plan Sectorial AARNCEN 2.4.2 Características socioeconómicas Esta sección provee un análisis de las principales variables demográficas y socioeconómicas de la Región Noreste, según definida para propósitos de este Plan. POBLACIÓN Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, la Región Noreste estaba compuesta por 124,996 habitantes, distribuidos entre Río Grande (54,304), Fajardo (36,993), Luquillo (20,068) y Ceiba (13,631). Estos 124,996 habitantes representan un 3.4% de la población total de Puerto Rico (3,725,789). Entre la década de 1990 a 2000, los municipios de la Región Noreste registraron un crecimiento poblacional de 11%, sobrepasando el crecimiento de 8.1% registrado para todo Puerto Rico. No obstante, para la década de 2000-2010 la Región Noreste mostró una disminución de 4.5% de la población. El municipio que registró más crecimiento poblacional en la Región Noreste para el periodo de 2000-2010 fue Río Grande (3.7%), seguido por Luquillo (1.3%). Sin embargo, Fajardo y Ceiba registraron una disminución en la población de 9.1% y 24.4% respectivamente. Cabe señalar que el alto por ciento en pérdida poblacional en el municipio de Ceiba, está asociada al cierre de operaciones de la Base Naval Roosevelt Road. La Oficina del Censo de la JP ha proyectado que la Región Noreste tendrá 112,606 habitantes para el año 2020, correspondiente a 53,029 personas en Río Grande, 31,122 en Fajardo, 19,307 en Luquillo y 9,148 en Ceiba.⁴⁹ Esto representa una disminución de 9.9% con respecto al año 2010. Se proyecta que Ceiba representará el municipio con mayor disminución poblacional entre el año 2010 y el 2020 con un 32.8%, seguido por Fajardo (15.87%), Luquillo (3.79%) y Río Grande (2.35%). Dichas proyecciones reflejan una disminución en población para todos los municipios de la Región Noreste. 49 Obtenido el 16 de mayo de 2008 de la siguiente dirección: http://www.gobierno.pr/NR/rdonlyres/7764EF33-1ECB-4342-A3F6-93771C797948/0/ Resumen_Proyeccion_JP_Municipio_2000_2010.xls Pág. 275 Plan Sectorial AARNCEN GRÁFICA II- 1. POBLACIÓN POR MUNICIPIO DE LA REGIÓN NORESTE (Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, 2010) 60,000 50,000 54,304 40,000 36,993 30,000 20,000 20,068 10,000 13,631 0 Río Grande Fajardo Luquillo Ceiba DENSIDAD POBLACIONAL Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, Fajardo es el municipio con mayor densidad poblacional en la Región Noreste con 1,238.7 habitantes por millas cuadradas (mi²), seguido por Río Grande con 895.8 habitantes/mi², Luquillo con 777.5 habitantes/mi² y Ceiba con 470.0 habitantes/mi².. La densidad registrada en el municipio de Fajardo muestra una densidad mayor por milla cuadrada que la de Puerto Rico con 1,088.2 habitantes/mi². TASA DE DESEMPLEO Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, los datos para la Región Noreste correspondientes al año 2013p⁵⁰, según el Departamento de Recursos Humanos, revelan que la fuerza trabajadora fue estimada en 40,300; el empleo en 34,200; el desempleo en 6,100 y la tasa de desempleo en 15.1%. Además, refleja una disminución en la fuerza trabajadora en todos los municipios de la Región al compararse con el año 2010. Fajardo reflejó el cambio más significativo en la fuerza trabajadora, con una disminución de 1,200 personas, seguido por Río Grande con 900 personas, Luquillo con 400 y Ceiba con 300 personas. El Municipio de Luquillo registro una tasa de desempleo Anual de 16.7%, la más alta de los municipios que componen la Región Noreste; seguido por Ceiba (16.1%), Fajardo (15.4%) y Río Grande (14.0%). Los municipios de Luquillo y 50 Preliminar Pág. 276 Plan Sectorial AARNCEN Ceiba sobrepasaron la tasa promedio de desempleo para la Región, de 15.13%. Entre los años 2010 y 2013, la tasa de desempleo se redujo para todos los municipios de la Región Noreste⁵¹. INGRESO FAMILIAR Y FAMILIAS BAJO EL NIVEL DE POBREZA Según la Encuesta sobre la Comunidad 2008-2012, el municipio de Río Grande presentó la mediana de ingreso familiar más alta de la Región con $25,600, seguido de Fajardo ($24,740), Ceiba ($24,614) y Luquillo ($23,033). GRÁFICA II- 2. MEDIANA DE INGRESO FAMILIAR (2010) Luquillo $23,033 Ceiba $24,614 Fajardo $24,740 Río Grande $25,600 $21,500 $22,000 $22,500 $23,000 $23,500 $24,000 $24,500 $25,000 $25,500 $26,000 Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda de 2010 Según la Encuesta sobre la Comunidad 2008-2012, la Región Noreste tiene un total de 30,005 familias, de las cuales 11,143.9 familias viven bajo el nivel de pobreza. De acuerdo a los datos de la encuesta, Río Grande tiene 4,604.8 (35.4%) familias bajo el nivel de pobreza; Fajardo tiene 3,525.4 (38.8%) familias bajo el nivel de pobreza, 51 Serie Histórica Estadísticas de Desempleo por Municipio (Año Natural); Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Negociado de Estadísticas del Trabajo, División de Estudios y estadísticas Programa LAUS (24 de abril de 2014. Pág. 277 Plan Sectorial AARNCEN Luquillo tiene 1,901.3 (39.3%) familias bajo el nivel de pobreza y Ceiba, 1,112.4 (36.2%) familias bajo el nivel de pobreza. GRÁFICA II- 3. FAMILIAS BAJO EL NIVEL DE POBREZA Población Total Población bajo nivel de pobreza 13,008 9,086 4,604.80 4,838 3,525.40 3,073 1,901.30 1,112.4 Río Grande Fajardo Ceiba Luquillo (Fuente: Encuesta sobre la Comunidad de P.R. del 2008-2012- Estimado de 5 años) EMPLEOS E INGRESOS POR SECTOR INDUSTRIAL Según la Encuesta de la Comunidad de Puerto Rico 2008-2012, el sector de servicios fue el sector industrial más importante en generación de empleos para la Región Noreste. El municipio de Río Grande es el de mayor generación de empleo en el sector de servicios con un 34%, seguido de Fajardo con un 23%, Luquillo con un (13% y Ceiba con un 9%). En Río Grande, el segundo sector en importancia en cuanto a la generación de empleos es el comercio al detal, seguido por el de las artes, entretenimiento, recreación, hospedaje y servicio de alimentos, y la administración pública. En Luquillo, el segundo sector en importancia en cuanto a la generación de empleos es el de las artes, entretenimiento, recreación, hospedaje y servicio de alimentos; seguido por el comercio al detal y la manufactura. En Fajardo, el segundo sector en importancia en cuanto a la creación de empleos es el de las artes, entretenimiento, recreación, hospedaje y servicio de alimentos; seguido porcomercio al detal y la administración. En Ceiba, el segundo sector en importancia en cuando la creación de empleos son el de servicios profesionales, científicos, gerenciales, administrativos y de manejo de Pág. 278 Plan Sectorial AARNCEN residuos; seguido por la manufactura y artes, entretenimiento, recreación, hospedaje y servicio de alimento. Utilizando la mediana de Ingresos devengados por Industria⁵², las actividades principales generadoras de ingresos en la Región Noreste es la transportación y Almacenaje, y los Servicios Públicos. Para Río Grande y Luquillo el ingreso principal se concentra en los servicios públicos; y en Fajardo y Ceiba en los servicios de transportación y almacenaje, con una aportación de ingresos devengados por industria en el periodo de 2008-2010 de $162,347. UNIDADES DE VIVIENDA La Región Noreste tiene un total aproximado de 62,413 unidades de viviendas, lo que representa un 3.8 por ciento del total de viviendas para Puerto Rico. La distribución de las unidades de vivienda se relaciona con la población, por lo que entre Río Grande con 24,299 unidades de vivienda y Fajardo con 19,391 unidades se concentra el 70 por ciento de las viviendas en la Región Noreste. Las unidades restantes se ubican en Luquillo con 10,968 unidades y Ceiba con 7,755 unidades de viviendas. De acuerdo al Censo 2010, la Región Noreste cuenta con la cantidad de 17,107 de unidades de vivienda vacantes. De éstas, el 47% se utilizan para uso de temporada, recreativo u ocasional, lo que se conoce como segundas viviendas. La proporción de viviendas vacantes en esta Región es significativamente superior al calculado para todo Puerto Rico (6.16%). Fajardo tiene la cantidad mayor de unidades de viviendas vacantes con 5,469, lo que representan el 32.1% al igual que Río Grande con 5,430 unidades vacantes que representan el 32% de las unidades vacantes en la Región Noreste. Luquillo, a pesar de tener menor cantidad de unidades de vivienda, 3,666 vacantes representan el 21% de la Región y Ceiba con 2,542 vacantes representa el 15 % de las unidades vacantes de la Región. El comportamiento observado en este indicador de oferta de vivienda indica una preferencia de los dueños por propiedades para uso de temporada, recreativo, u ocasional. La región es líder en términos relativos de viviendas reservadas para usos estacionales, recreativos y ocasionales. En el 2010, existían 5,727 unidades vacantes para uso vacacional, lo que representa el 5 por ciento de todo Puerto Rico. La mayoría de estas viviendas se concentraban en Fajardo (1,995), Ceiba (1,593), Río Grande (1,472), y Luquillo (667) los municipios más visitados por los turistas del área este de Puerto Rico. 52 Encuesta sobre la Comunidad de PR-2008-2012 (PR Commiunity Servey "por sus siglas en Inglés" elaborada por la oficina del Censo de los Estados Unidos. Estimadps a 5 años (B24031) Pág. 279 Plan Sectorial AARNCEN 2.4.3 Infraestructura La Región Noreste cuenta con una amplia red de infraestructura, que incluye carreteras, aeropuertos, puertos, embalses y sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario, manejo de desperdicios sólidos, energía eléctrica, comunicaciones y facilidades de salud. CARRETERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS La carretera PR-3 es en la actualidad la principal vía de acceso a la región desde el Área Metropolitana de San Juan. Se terminó de construcción la extensión de la autopista PR- 66 a Río Grande, la cual conecta con la PR-3 vía expreso desde Río Grande hasta la Zona Metropolitana. La PR-53 conecta la región con los municipios del Sureste, principalmente con Humacao como polo de actividad económica. A nivel subregional y en la periferia de la RNCEN, la carretera PR-193, es el acceso principal al casco urbano del Municipio de Luquillo. La carretera PR-194 tiene su origen en la PR-3, a la altura del Barrio Quebrada Fajardo transcurriendo en dirección este hacia el centro urbano de Fajardo, terminando luego nuevamente en la PR-3. La Ave. El Conquistador conecta la carretera PR-194 con la carretera PR-987 en dirección norte-nordeste, a través de los barrios Quebrada Fajardo y Cabezas. La PR-987 tiene uno de sus extremos en este último barrio, en el sector Las Croabas. En dirección sur cruza el Barrio Sardinera y el poblado de Puerto Real, culminando en el centro urbano de Fajardo. La Región Noreste también cuenta con dos facilidades de aeropuertos, Diego Jiménez Torres en Fajardo que ofrece viajes diarios hacia Vieques, Culebra, St. Thomas y Santa Cruz, y el de Ceiba que próximamente comenzará a operar. La Región cuenta con seis marinas, cinco en Fajardo y una en Ceiba. El puerto de Fajardo es el de mayor movimiento de pasajeros en la Región, el cual cuenta con servicios diarios de transportación marítima con las islas de Vieques y Culebra. Pág. 280 MAPA II-22. CARRETERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS EN LA REGIÓN NORESTE 951 965 Océano Atlántico Océano Atlántico 064 Extensión Marina Reserva Natural del Corredor Loíza Ecológico del Noreste (RNCEN) Millas Naúticas Culebra Fajardo :): Ceiba Naguabo 000 193 3 187R 187 050 3 Vieques 959 002 966 007 001 RNCEN Mar Caribe 092 940 307 058 083 9960 001 194 990 DODD AARNCEN 903 9960 056 9983 0991 008 0980 195 960 191 084 OBO 957 Río Grande oBa 0089 Canóvanas 9957 907 Luquillo 186 070, 9930 930 Fajardo 902 53 977 001 3 Naguabo 970 976 9948 970 Juncos 148, 377 047 949 0973 974 1960 970 072 Ceiba 180 073 53 31 205 9930 #36 192 Las 037 024 Piedras 198 927 0025 Mar Caribe 9930 020 022 Humacao 0 41 82 Km & Límites Planes Sectoriales 53 Carreteras Primarias Aeropuertos Limite Extension Marina (RNCEN) 193 Carreteras Secundarias Marinas Fuente de datos: Autoridad de Puertos, DTOP/ACT, 2015 Límites Municipales 927 Carreteras Terciarias Rutas Marítimas Plan Sectorial AARNCEN AGUA POTABLE La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) es la corporación pública encargada de suministrar agua potable a la inmensa mayoría de la población en la Región Noreste. Esta zona pertenece en su mayoría al Área Operativa de Fajardo (AOF) de la AAA, comprendida por los municipios de Río Grande, Luquillo y Fajardo, y por el Área Operativa de Humacao, a la que pertenece Ceiba, junto a los municipios de Naguabo, Humacao, Las Piedras, Juncos, Yabucoa, Vieques y Culebra (DRNA, 2007). La RNCEN y las comunidades adyacentes a esta área natural protegida forman parte del AOF. La discusión sobre la infraestructura de agua potable se centrará entonces en esta área operativa. El AOF cuenta con nueve plantas de filtración, de las cuales sólo cuatro presentan una capacidad de más de un millón de galones diarios (MGD) (DRNA, 2007). Estas se suplen, según corresponda, de un embalse construido fuera de cauce en el Río Fajardo, y una toma de agua en el Río Chiquito o Río Cristal, tributario del Río Sabana en Luquillo. En el municipio de Río Grande, además, existe una toma de agua en el Río Mameyes, y varias tomas en el Río Espíritu Santo y sus tributarios. La planta de El Yunque, en el Río Espíritu Santo, transfiere cerca de 4.6 MGD de su producción a la Región Metropolitana de San Juan, aunque la AAA ha indicado que la totalidad de su rendimiento seguro será reservado para cubrir las necesidades de abasto del AOF (DRNA, 2008a). La Región Noreste ha padecido históricamente de un servicio pobre de agua potable. Sobre 1,300 familias en las urbanizaciones Brisas del Mar, Luquillo Mar y Vistas de Luquillo, y los barrios Sabana y Pitahaya en Luquillo, la urbanización Montebrisas y las comunidades de La Roca y Las Croabas en Fajardo, y los barrios Zarzal y Jiménez en Río Grande, entre otros sectores, han sufrido especialmente de este problema de forma crónica durante la pasada década (DRNA, 2008a). Esta situación ha ocurrido aún cuando, en ocasiones, las plantas de filtración en el AOF han extraído más agua que el rendimiento seguro de sus respectivas fuentes de abasto. En el caso del Río Espíritu Santo, el USFWS ha planteado preocupación por entender que no se están dejando flujos mínimos que permitan preservar las funciones ambientales. Esto puede estar afectando a su estuario, designado como reserva natural, entre otros segmentos del río (DRNA, 2008a; 2006a). Con el fin de resolver esta problemática, la AAA ha iniciado el desarrollo de una serie de mejoras en el sistema de abastos y distribución de agua potable de los que depende la AOF. En el año 2006, comenzó a operar el embalse fuera de cauce del Río Fajardo, haciendo disponible un volumen adicional de 5 MGD (DRNA, 2008a; CSA Architects & Engineers, 1999). También inició la construcción de la nueva planta de filtración en Pág. 282 Plan Sectorial AARNCEN el sector Morovis de Río Grande, aumentando la disponibilidad de agua en época de sequía a 0.9 MGD (DRNA, 2008a). Al presente la AAA desarrolla un programa agresivo de mejoras a la infraestructura que opera para producir agua potable y proveer tratamiento sanitario. El Plan de Inversiones y Mejoras Capitales de la AAA de 2013 contiene proyectos a corto y largo plazo. TABLA II- 18. PLAN DE INVERSIONES Y MEJORAS CAPITALES DE LA AAA DE 2013 Municipio PMC Descripción del Proyecto Luquillo 3-46-6002 Mejora de cumplimiento LT-2 en planta de filtración Luquillo Sabana. Fecha de inicio: 05/2012 al 05/2065. Luquillo 7-46-9001 Diseño y construcción convertir pozo pulsaje del lago a EB conectado a una tubería nueva de 157 ml de 6". Fecha de inicio: 10/2010 al 9/2061. Río Grande 7-61-9000 Mejora de seguridad ocupacional en PF en el Yunque. Fecha de inicio 8/2010 al 2/2016. Río Grande 3-61-5020 Troncal Sanitario Río Grande State Fecha de inicio: 7/2013 al 6/2016. Río Grande 3-61-6031 Mejora al sistema de tratamiento de sienos de la planta de (El Yunque) filtración. Fecha de inicio 4/2012 al 6/2064. Río Grande 3-61-6001 Mejoras al sistema de distribución Palmasola PF Guzman Arriba Cubuy Fase 1 (Nuevo Diez) Fecha de inicio: 6/2010 al 11/2013. Río Grande 3-61-5021 Mejoras al sistema de alcantarillados sanitarios de Río Grande State. Fecha de inicio: 01/2013 al 01/2066. Fajardo 3-27-5006 Expansión Planta de alcantarillado Fajardo,6 mgd, Ref. PM 50. Fecha de inicio: 7/2011 al 4/2020. Fajardo 3-27-5007 Alcantarillado sanitario Las Croabas. Fecha de inicio: 7/2009 al 2/2016. Fajardo 3-27-5041 Mejora en la Estación de Bombas de Alcantarillado Sanitario en la Barriada Obrera I. Fecha de inicio: 10/12 al 10/2064. Fajardo 3-27-6051 Rehabilitación de los filtros # 2 y #4 de la PF.Fajardo: Fecha de inicio: 7/2011 al 12/2012. Fajardo 3-27-6052 Mejoras a los sedimentadores de la Planta de Filtración Fajardo Fecha de Inicio 11/2012 al 3/2066. Río Grande 3-61-5020 Trocal Sanitaria Rio Grande Estates. Fecha de inicio: 7/2013 al 2016. Río Grande 3-61-5021 Mejoras al Sistema de Alcantarillado Sanitario en Río Grande Estates. Fecha de inicio: 1/2013 al 8/2066. Pág. 283 Plan Sectorial AARNCEN Municipio PMC Descripción del Proyecto Río Grande 3-61-6001 Mejoras al Sistema de Distribución Palmasola, PF Gusmán Arriba, Cubuy Fase I (Nuevo 10) Fecha de inicio: 8/2010 al 11/2013. Río Grande 3-61-6031 Mejoras al Sistema de Tratamiento de Cienos de la Planta de Filtración de Río Grande (El Yunque). Fecha de inicio: 01/2012 al 06/2064. Luquillo 3-16-6002 Mejoras de Cumplimiento LT-2 en Planta de Filtración Luquillo Sabana. Fecha de inicio: 05/2012 al 05/2065. Fajardo 7-27-9004 Instalación de 440 ml, tubería agua potable, Ducto de 6" de diámetro, en calle Igualdad, Sector Monte Mar. Fecha de inicio: 6/2015 al 6/2017. Luquillo 7-46-9001 Diseño y construcción convertir Pozo Paisaje del Lago a EB. Conectada a una tubería nueva de 1,157 ml, 6" diámetro. Fecha de inicio: 10/2010 al 9/2061. Río Grande 7-61-9000 Mejoras de Seguridad Ocupacional en PF del Yunque. Fecha de inicio: 8/2010 al 2/2016. (Fuente: JP-MP-2-Programa de Inversiones y Mejoras, Junta de Planificación, Oficina de Estudios Técnicos y Estudios Estratégicos 2013. Infraestructura, Departamento de Financiamiento, Autoridad de Acuedúcto y Alcantarillado) ALCANTARILLADO SANITARIO Actualmente, el servicio de alcantarillado sanitario en la Región Noreste se ofrece a través de 2 plantas de alcantarillado sanitario municipales (Río Grande y Luquillo) y una regional (Fajardo) que suman en conjunto una capacidad de tratamiento de 7.8 MGD. Además, el servicio cuenta con más de 20 Estaciones de Bombeo (EB) operadas por la AAA. Las tres plantas de tratamiento de aguas sanitarias (PAS) de la Región Noreste incluyen: PAS Palmer en Río Grande fue habilitada en el año 1984 y se localiza sobre la carretera PR-3 justo en el cruce del Río Mameyes. Presenta dos cadenas de tratamiento diferentes: (1) una planta paquete con aeración, clarificador y digestor aeróbico (en desuso y desmantelada); y (2) una planta paquete de aeración, clarificación, digestión y cámara de contacto con deshidratación por lechos de secado por vacío. Esta PAS ofrece servicio a las comunidades de Palmer y Colinas del Yunque y el Hotel Westin Río Mar. Si bien el permiso de descarga prevé la disposición de las aguas tratadas en la quebrada Mameyes, actualmente son enviadas a la planta de Luquillo a través de una línea de fuerza. Esta línea de 12" de diámetro fue construida para evitar la descarga en el Río Mameyes y aprovechar la capacidad de tratamiento disponible que en aquel entonces se disponía en Luquillo. Pág. 284 Plan Sectorial AARNCEN PAS Municipal de Brisas del Mar en Luquillo fue habilitada en el año 1968 y presenta un tratamiento tipo secundario con las siguientes unidades de tratamiento: rejas, desarenador, sedimentador primario, aireadores de superficie, clarificadores secundario, cámara de contacto de cloro, digestor y lechos de secado. Los cienos deshidratados de la planta son llevados al sistema de relleno sanitario de Humacao. Las aguas tratadas son dispuestas en el Río Sabana en la RNCEN antes de su desembocadura en el mar. PAS Regional en Fajardo En mayo del 2005, se finalizó la construcción de la PAS Regional en Fajardo. Este sistema provee servicio para el tratamiento terciario de un máximo de 12 MGD de aguas usadas a una población de 100,000 habitantes de los municipios de Ceiba, Fajardo, Luquillo y partes de Río Grande. La construcción de este proyecto regional ha sido dividida en dos fases. La fase I consistió en la construcción de los primeros 6 MGD de la planta regional Fajardo, la cual integró a los municipios de Fajardo y Ceiba. Adicionalmente, la fase I del proyecto incluía la construcción de la troncal Ceiba-Fajardo y varias estaciones de bomba para lograr la eliminación de las PAS municipales de Fajardo y Ceiba. Para el largo plazo, se construirá la fase II del proyecto, cuando se alcanzará la capacidad final prevista en 12 MGD y se culmine la construcción de la troncal Luquillo-Fajardo. La fase II logrará la integración al sistema regional a los municipios de Luquillo y el barrio Mameyes II de Río Grande. En el pasado, las PAS municipales de la Región Noreste habían presentado problemas para proveer un tratamiento adecuado y en cumplimiento con los estándares de calidad de agua a nivel local y federal. Al integrar todas estas PAS municipales al sistema regional con tratamiento terciario se logrará que el manejo de aguas sanitarias cumpla con estas disposiciones reglamentarias. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESPERDICIOS SÓLIDOS De acuerdo al Plan Estratégico para el Manejo de los Residuos Sólidos en Puerto Rico de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS), la mayor proporción de los residuos son dispuestos en vertederos, mientras que la proporción que es desviada para reciclaje es limitada. Sin embargo para incentivar que haya una mayor iniciativa en el reciclaje, se propone una planta de recuperación de materiales reciclables, en la Base Roosevelt Road en el Municipio de Ceiba. (ADS-2014) El SRS de Fajardo es una instalación propiedad del Municipio y es operado por la firma privada Ladfill Technologgies. Actualmente, están depositando en la nueva celda de aproximadamente 14 cuerdas aprobada por la JCA el 9 de enero de 2009. La vida útil del SRS regional de Fajardo al presente es de ocho (8) años. (Landfill Technologies of Fajardo, CORP-2014) Pág. 285 Plan Sectorial AARNCEN Todos los municipios de la Región Noreste depositan sus desperdicios sólidos en el Sistema de Relleno Sanitario (SRS) de Fajardo, el cual también recibe desperdicios de los municipios de Naguabo, Loíza, Las Piedras, Ceiba, Luquillo, Guaynabo, Río Grande, Trujillo Alto y Canóvanas, al igual que de compañías privadas y agencias de gobierno. Según la ADS, el SRS de Fajardo recibe en promedio unas 2,398 toneladas de desperdicios diarios (ADS, 20014). Al compararse con todos los SRS en Puerto Rico, Fajardo es la tercer SRS que más recibe desperdicios en la Isla, después de los SRS de Humacao, Toa Baja, Ponce y Arecibo. (ADS-2014) El municipio que más genera desperdicios en la Región Noreste es Fajardo (287) toneladas promedio diarias (tpd)), seguido de Río Grande (246 tpd), Luquillo (146 tpd) y Ceiba (84.4 tpd) (ADS, 2014). Según el Itinerario Dinámico de Proyectos de Infraestructura (IDPI), el SRS de Fajardo es uno de los seis (6) SRS que se considera para expansión fuera de su huella. La expansión ha sido planificada mediante la construcción de celdas de disposición. La expansión se planificó en 2 etapas: la primera concluyó en agosto de 2011 y la segunda etapa se estima que culmine para el año 2022, aumentando la vida útil de SRS hasta el 2034. (Landfill Technologies of Fajardo, CORP-2014) ENERGÍA ELÉCTRICA La Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) está a cargo esencialmente de la distribución de energía eléctrica en todo Puerto Rico. El sistema de la AEE se compone de facilidades de generación, transmisión y distribución, sirviendo a aproximadamente 1.3 millones de clientes. La energía eléctrica es producida principalmente por cinco plantas generatrices operadas por la AEE: Costa Sur, Palo Seco, San Juan, y Arecibo, así como dos pertenecientes a empresas privadas: AES en Guayama y EcoEléctrica en Guayanilla. La capacidad de todas estas plantas generatrices es de cerca de 5,400 mega watts (MW). El sistema de transmisión de la AEE está compuesto de 2,182 millas de líneas de transmisión de 230 y 115 kilovatios y líneas de subtransmisión de 38 kilovatios a través de la Isla (AT Kerney Management Consultants y Estudios Técnicos, Inc., 2004). La AEE ha dividido en distritos las diferentes regiones de la Isla a las que sirve. Los municipios de Fajardo y Luquillo, junto con los de Ceiba, Vieques y Culebra, componen el Distrito de Fajardo. El municipio de Río Grande, junto con los de Canóvanas y Loíza, compone el Distrito de Canóvanas. Ambos distritos atienden las fases de operación y conservación del sistema eléctrico de estos municipios (Estudios Técnicos, Inc. & CMA Architects and Engineers, 2006; 2001). Pág. 286 Plan Sectorial AARNCEN La infraestructura eléctrica de la AEE en la Región Noreste está compuesta por las facilidades de transmisión y distribución, ya que estos municipios no cuentan con instalaciones de generación, canales de riego o embalses operados por esta corporación pública (Estudios Técnicos, Inc. & CMA Architects and Engineers, 2006; 2001). Los municipios de Fajardo y Luquillo cuentan con dos líneas de 115 kilovatios (kv) y dos líneas de 38 kv. Estas líneas son la 36200 y 36800 de 115 kv y las líneas 3100 y 15100 de 38 kv. La línea de 36200 sale del patio de interruptores de las instalaciones de Monacillos T. C. en Río Piedras hasta el Centro de Transmisión de Fajardo. La línea 36800 sale del patio de interruptores de Sabana Llana T. C. en Carolina hasta Fajardo T.C. Las dos líneas de 115 kv atraviesan gran parte de la RNCEN en su extremo sur, en dirección oeste-este, comenzando al sur de las fincas San Miguel I, San Miguel II, Las Paulinas, hasta la finca Convento Sur (Estudios Técnicos, Inc. & CMA Architects and Engineers, 2006; 2001). El circuito de 115 kv está complementado por el sistema de subtransmisión de 38 kv que alimenta las principales instalaciones de distribución en la Región Noreste. La línea 3100 sale de Monacillos T.C. para alimentar todas las subestaciones de distribución de esta región hasta llegar al Centro de Transmisión de Daguao en Naguabo. La línea 15100 sale del Centro de Transmisión de Palmer en Río Grande para alimentar dos instalaciones de la empresa General Electric (Caribe G.E.). Las dos líneas de 38 kv discurren a lo largo del límite sur de la RNCEN en aquellas áreas donde colinda con la carretera PR #3 (Estudios Técnicos, Inc. & CMA Architects and Engineers, 2006; 2001). Al presente la AEE desarrolla un programa inversiones a cuatro años. TABLA II- 19. PROGRAMA DE INVERSIONES Y MEJORAS CAPITALES DE LA AEE, 2013 Municipio PID Descripción del Proyecto Fajardo 17012 Fajardo Pueblo 8.32 kv; Mejoras Alimentadores Soterrados. Río 19449 Jardines y Villas de Rio Grande; Mejoras Alimentadores Grande Soterrados Subestación. Fajardo 19608 Para Amarre con alimentadores 2201-2, Fajardo. Luquillo 19647 Mejoras Alimentadores Subestación 2201, Luquillo. Mejoras Alimentadores Subestación 6012. Luquillo 07435 2201-1 Carr.3 km, 37.6-40.1, Luquillo. Mejoras Alimentadores Subestación 6012. Luquillo 02721 Playas de Luquillo 13 Kv. Luquillo 19544 Seccionadora "El Conquistador" 19511 Infraestructura Gas Natural para la Region Norte de P.R (Fuente: JP-MP-2-Programa de Inversiones y Mejoras, Junta de Planificación, Oficina de Estudios Técnicos y Estudios Estratégicos 2013. Autoridad de Energía Eléctrica) Pág. 287 Plan Sectorial AARNCEN COMUNICACIONES En la Región Noreste, los municipios de Fajardo y Luquillo cuentan cada uno con una Oficina Central Principal de Telecomunicaciones Dichas Oficinas Centrales se entrelazan al sistema a través de una red de cables convencionales y de fibra óptica y una red de microondas. Esta es una de las redes más modernas que fue completamente digitalizada en 1992. Los municipios de la Región Noreste están entre aquellos para los que hay mayor demanda telefónica proyectada dado el auge en el desarrollo turístico, industrial, comercial y residencial en los últimos años y el que se anticipa. FACILIDADES DE SALUD La Región Noreste cuenta con varias facilidades hospitalarias en el municipio de Fajardo: el Hospital Subregional de Fajardo, un Centro de Diagnóstico y Tratamiento, un Centro de Cirugía Ambulatoria, un Centro Renal y un Centro de Salud Mental. Los municipios de Luquillo y Río Grande cuentan cada uno con un Centro de Diagnóstico y Tratamiento. 2.4.4 Tendencias de Desarrollo El potencial turístico y la continua demanda de viviendas privadas en esta Región, han generado grandes presiones para la construcción de complejos turísticos y otras zonas residenciales en la zona costanera. La alta densidad poblacional, la concentración de actividades económicas y el sistemático crecimiento del Área Metropolitana de San Juan continúan generando la mayor demanda por las tierras llanas de esta área comprometiendo la integridad y calidad de los sistemas ecológicos de la Región (DRNA, 2004d). Según datos del documento de revisión y actualización del Programa de Manejo de Zona Costanera, la zona noreste de Puerto Rico, (definida desde Boca de Cangrejos en Carolina hasta el Río Demajagua en Ceiba), presenta un incremento sustancial en la urbanización del territorio. A base de la tendencia de crecimiento observada se proyectaba que el territorio podría llegar a urbanizarse hasta en un 93%; (Gráfica II-4). Cónsono con esta tendencia, durante el periodo de 1980-2010 la cantidad de suelo urbanizado dentro de la Región Noreste (Municipios de Rio Grande, Luquillo, Fajardo y Ceiba) aumentó en un 395%; de 6,629 cuerdas de suelo urbano para el 1980, a 26,210 cuerdas para el 2010⁵³. No obstante, a partir del año 2008 se ha observado una merma en la solicitud de consultas de ubicación y permisos de construcción. 53 Expansión Urbana (Municipios de Fajardo, Luquillo, Río Grande y Ceiba). Fuente US Census Bureau Pág. 288 Plan Sectorial AARNCEN GRÁFICA II- 4. PROYECCIÓN DE CAMBIO EN SUELO URBANO EN LA ZONA COSTANERA DE LA REGIÓN NORESTE 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 2010 2020 2030 2040 2050 (Fuente: Estudios Técnicos, DRNA, 2004d) PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA Los permisos son un indicador del nivel de actividad de la industria de la construcción. La caída en el número de permisos se observa en todos los Municipios de la Región Noreste de forma generalizada desde hace más de una década. Datos históricos de la industria de la construcción de la Junta de Planificación para la Región Noreste indican que para los años 1998 al 2004 en esta región se habían expedido 6,767 permisos de construcción. Los municipios de mayor actividad de construcción eran los municipios de Río Grande y Fajardo. En el periodo de 2004 al 2013 se expidieron 3,932 permisos de construcción en los cuatro municipios que componen el área de estudio. Cuando se comparan los datos del periodo de 2006 al 2013, se observa que de 832 permisos otorgados en el 2006, la cantidad se reduce a solo 40 permisos otorgados en el 2013. TABLA II- 20. NÚMERO DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS EXPEDIDOS POR ARPE/OGPE (2004-2013) Número de permisos de construcción expedidos por ARPE/OGPe Años fiscales Municipios 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ceiba 24 131 28 25 76 59 61 2 2 4 Fajardo 164 298 328 231 97 8 17 2 20 4 Luquillo 107 46 140 146 14 56 25 26 58 6 Río Grande 393 122 336 322 247 75 148 18 40 26 Total 688 597 832 724 434 198 251 48 120 40 (Fuente: Estadísticas Seleccionadas sobre la Industria de la Construcción, JP, Tabla 7; 2004 al 2013) Pág. 289 Plan Sectorial AARNCEN Para el año de 2004 el valor total de los permisos de construcción de nuevas viviendas expedidos por ARPE para la Región Noreste alcanzó la cifra de $44.5 millones. Sin embargo, el valor de los permisos concedidos en el área de estudio en el 2013 apenas alcanzó los $1.7 millones. Cabe destacar que para el área de planificación especial del CEN existe una moratoria para todo permiso desde el 2013. Río Grande es el municipio que concentra la mayor parte de ese valor, con $916 mil en permisos; un 74% menos que el año previo. TABLA II- 21. VALOR DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN EXPEDIDOS POR ARPE (2004-2013) (EN MILES DE DÓLARES) Valor de los permisos de construcción expedidos por ARPE Años fiscales Municipios 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ceiba 1,415 7,743 1,742 1,366 2,723 2,320 3,477 79 65 149 Fajardo 7,607 24,265 21,434 13,157 3,602 598 899 68 1,772 313 Luquillo 7,418 2,306 9,246 10,914 975 2,968 1,439 2,553 1,917 311 Río Grande 28,073 8,065 33,398 46,576 42,110 5,433 7,360 1,843 3,530 916 Total 44,513 42,379 65,820 72,013 49,410 11,319 13,175 4,543 7,284 1,689 (Fuente: Estadísticas Seleccionadas sobre la Industria de la Construcción,JP, 2004 al 2013) GRÁFICA II- 5. VALOR DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN EN LA REGIÓN NORESTE (2004-2013) 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (Fuente: Estadísticas Seleccionadas sobre la Industria de la Construcción de unidades de viviendas nuevas, JP, 2004-2013) Pág. 290 Plan Sectorial AARNCEN Aunque para el periodo de 1998 al 2007 la Región Noreste concentraba el 5.2% del total de permisos expedidos para la construcción de nuevas viviendas en toda la Isla y el 7.2% de su valor total; al compararlo con el periodo de 2004-2013 el porcentaje de permisos de la región disminuyó a 3.72%, con un valor del 1.74%.del total para la isla. CONSULTAS DE UBICACIÓN Uno de los trámites más importantes relacionados al uso de terrenos lo es el de la consulta de ubicación. Esta consulta es el trámite mediante el cual se evalúa y decide sobre propuestos usos de terrenos que no son permitidos ministerialmente por la reglamentación aplicable, pero que las disposiciones reglamentarias proveen para que se consideren. Las consultas de ubicación, representan un mecanismo para llevar a cabo usos y actividades que propicien nuestro crecimiento poblacional y nuestro desarrollo económico. Para la RNCEN y las AARNCEN se ha mentenido una moratoria desde el año 2009 al presente de toda actividad de permiso, anteproyectos, cambios de zonificación, consultas de ubicación y/o cualquier otro trámite disponible relacionado al uso de los suelos u obra de construcción A continuación se incluyen las consultas de ubicación que han sido radicadas en la Junta de Planificación en la RNCEN y en las AARNCEN desde 1995-2015, en este periodo de tiempo se han radicado las siguientes consultas de ubicación. TABLA II- 22. CONSULTAS DE UBICACIÓN RADICADAS ANTE LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN DESDE 1995-2012 Num. consulta: 1994-24-0226-JGT Num. Catastro: 121-083-385-01 Tipo proyecto: Tran./Traspaso Status: Resuelto. Aprobado 3/17/1994 Num. consulta: : 1995-24-0437-JGU Num. Catastro: 121-000-003-03 Tipo proyecto: Parque de bombas Status: Resuelto Aprobado 4/19/1995 Num. consulta: 1995-23-1159-JPU Num. Catastro: 120-000-003-22 Tipo proyecto: Proyecto Residencial Status: Resuelto Aprobado 03/27/1996 Num. consulta: 1996-24-0003-JPU Num. Catastro: 24-121-000-004-34-001 Tipo proyecto: Res/Mixto Status: Resuelto Aprobado 7/3/1996 Num. consulta: 1998-24-0681-JPU Num. Catastro: 24-121-000-4-02 Tipo proyecto: Proyecto hotelero y residencial turistico Status: Resuelto Denegado 23/4/2013 Num. consulta: 1998-24-0704-JPU Num. Catastro 121-000-004-05 Tipo proyecto: Campo de Golf Status: Resuelto Aprobado 8/06/1998 Pág. 291 Plan Sectorial AARNCEN Num. consulta: 1999-23-0087-JPU Num. Catastro: 121-000-006-29 Tipo proyecto: Residencial/Multifamiliar Status: Resuelto Denegado 8/11/2002 Num. consulta: 1999-23-1316-JPU Num. Catastro: 121-000-006-42 Tipo proyecto: Com/Locales Status: Resuelto Aprobado 16/08/2000 Num. consulta: 1999-24-0937-JPU Num. Catastro: 121-000-005-27 Tipo proyecto: Turístico Recreativo Status: Resuelto Aprobado 7/06/2000 Num. consulta: 2000-24-1218-JGT Num. Catastro: 121-000-003-03 Tipo proyecto: Arrendamiento de Terreno Status: Resuelto Autorizado 28/12/2000 Num. consulta: 2001-23-0961-JPU Num. Catastro: 120-000-004-02 Tipo proyecto: MixtoTurístico (Hotelero y Residencial) Status: Resuelto Denegado 23/04/2013 Num. consulta: 2001-24-0931-JPU Num. Catastro: 150-015-002-51 Tipo proyecto: Residencial Multifamiliar Status: Resuelto Aprobado 31/01/2002 Num. consulta: 2002-23-0814-JPU Num. Catastro: 120-000-005-07 Tipo proyecto: Comercial Status: Resuelto Denegado 8/10/2002 Num. consulta: 2003-23-0313-JGT Num. Catastro: 121-000-001-02 Tipo proyecto: Tran/Venta Status: Resuelto Autorizado 28/04/2003 Num. consulta: 2004-23-0233-JPU Num. Catastro: 121-000-006-04 Tipo proyecto: Residencial multifamiliar Status: Resuelto Denegado 10/5/2004 Num. consulta: 2005-23-0261-JPU Num. Catastro: 120-000-006-29 Tipo proyecto: Mixto (Residencial multifamiliar/Comercial) Status: Resuelto Denegado 13/5/2005 Num. consulta:2005-24-0502-JPU Num. Catastro: 121-046-564-03 Tipo proyecto: Residencial Multifamiliar Status: Resuelto. 2/22/2007Aprobado Num. consulta: 2006-24-0534-JPU Num. Catastro: 121-046-564-01 Tipo proyecto: Residencial Multifamiliar Status: Archivado sin perjuicio Num. consulta:2007-53-0206-JPU Num. Catastro: 205-000-004-20 Tipo proyecto: Residencial Multifamiliar Status: Resuelto Aprobado 30/03/2009 Num. consulta: 2008-23-0444-JPU Num. Catastro: 121-000-006-04 Tipo proyecto: Comercial Status: Resuelto. Denegado 23/04/2013 Num. consulta: 2008-23-0139-JPU Num. Catastro: 120-000-003-24 Tipo proyecto: Comercial Pág. 292 Plan Sectorial AARNCEN Status: Aprobado 12/18/2008 Num. consulta:2012-24-0172-JGT-MA Num. Catastro: 121-000-003-02 Tipo proyecto: Dos Tran/Venta Status: Resuelto Autoriza Transacción 26/12/2012 Num. consulta:2008-23-0036-JPU Tipo proyecto: Mixto Status: Resuelto Denegado 23/04/2013 Num. consulta: CZ-1998-1201-035 Num. Catastro: 000-000-000-00 Tipo proyecto: Construcción campo de gulf Status: Resuelto. Archivado 30/03/1998 Num. consulta: CZ-1999-1013-018 Num. Catastro: 000-000-000-00 Tipo proyecto: Construcción rompeolas y muelle Status: Resuelto Denegado 20/4/1999 DESARROLLOS TURÍSTICOS La Región Noreste posee numerosos atractivos de alto valor natural e históricos, características sobresalientes y diversas amenidades recreativas que convierten al área en una de gran potencial para el desarrollo turístico. Específicamente, los municipios de Río Grande, Luquillo, Fajardo y Ceiba forman un eje de desarrollo turístico. Las islas municipios de Vieques y Culebra le brindan a la Región una experiencia turística única. A su vez, presentan gran potencial para el desarrollo de instalaciones y actividades de turismo de naturaleza y ecoturismo, no sólo a nivel regional sino a nivel Isla, como complemento al desarrollo turístico tradicional. Como parte de la política de regionalización de los destinos turísticos en Puerto Rico, los municipios de Río Grande, Luquillo, Fajardo y Ceiba pertenecen a la Región Turística Este- delimitada por la Compañía de Turismo de Puerto Rico para propósitos operacionales, desarrollo de marca y promoción de la actividad turística. Esta región turística está compuesta por 17 municipios que incluyen a: Caguas, Canóvanas, Ceiba, Culebra, Fajardo, Gurabo, Humacao, Yabucoa Juncos, Las Piedras, Loíza, Luquillo, Maunabo, Naguabo, Río Grande, San Lorenzo y Vieques. Según datos de la Compañía de Turismo, el inventario de Puerto Rico consta actualmente de 14,667 habitaciones endosadas a abril del 2014. De éstas, los municipios de Río Grande, Luquillo, Fajardo y Ceiba tienen 2,266 habitaciones; lo que representa el 15.4% de la oferta hotelera de esta región turística. Estos municipios forman parte de lo que se ha delimitado como el Corredor Hotelero Río Grande-Fajardo, reconocidos como el destino de complejos hoteleros ("resort destination") más importante de Puerto Rico. Los mismos cuentan con 9 establecimientos turísticos endosados por la Compañía Pág. 293 Plan Sectorial AARNCEN de Turismo, entre "resorts" (3), hoteles (2), condo-hoteles (1) y casas de huéspedes o "guest-houses" (3) con diversas amenidades, incluyendo nueve campos de golf. En diciembre de 2014 inicia operaciones el hotel El Blok de Vieques. Actualmente se encuentra en re-construccion el hotel Cayo Largo en Fajardo y la expension del hotel Windham Rio Mar en Rio Grande. La Compañía de Turismo, al igual que otras agencias gubernamentales, tiene otras iniciativas de desarrollo turístico más amplias en etapas de planificación. Estas incluyen la implantación del Plan de Re-uso de los terrenos de la antigua base naval Roosevelt Roads en Ceiba con un énfasis en el desarrollo turístico a través de la ejecución de diversos proyectos, tales como el desarrollo de la ruta marítima corta entre las islas de Vieques y Culebra y el re-desarrollo del puerto y el aeropuerto para su uso a una escala internacional. También se encuentra en fase de desarrollo el Plan Maestro de la Comunidad de Palmer en Río Grande, ubicada en la entrada principal al Bosque Nacional El Yunque. MAPA II-23. REGIÓN TURÍSTICA ESTE DE LA COMPAÑÍA DE TURISMO Océano Atlántico Extrasion/Marian (RNCENT Loiza San Juan Extensión Marina Carolina (RNCEN) Luquilo RNCEN Rio Grande Trujilo Alto AARNCEN nabo Culebra Fajardo Canóvanas Gurabo guas Denas Ceba who Naguabo Juncos Caguas Las Padras San Lorenzo Humacao Cayey Vieques Yabucoa Límites Planes Sectoriales Patilas Maunabo Arroyo yama 0 5 10 Municipios que comprenden el Plan de la Región Este de la Compañía de Turismo Millas Mar Caribe Fuente: Compaña de Turismo de Puerto Rco, 2008 Fuente: Compañía de Turismo de Puerto Rico, 2008 Pág. 294 MAPA II-24. HOTELES Y ATRACTIVOS DE LA REGIÓN NORESTE Berwind Country Club Coco Beach Paradisos Loiza St. Regis Colf Club Coco Beach Coll Westin Rio Mar Fortuna Golf Club Kioskos de Luquillo Blaneario Westin or Luquillo Rio Mar Costa Azul Luquillo Sunrise Beach Inn Canalejo Yunquemar La Pared Seven Seas Passion Fruit Hacienda Carabali LA Familia Río Grande fi Conquistador CEN Las Casitas 8 Conquistador Luquillo Isleta Marina Fajardo Inn Sceilic Inn Fajardo Cayo Largo Cayo Largo Colf Club Canóvanas Ceiba Country Inn Corredor Ecológico del Noreste Casa Ceiba Cubuy Ecolodge Reservas Portal del Futuro Colf Club y Bosques Juncos Puntos de interés Las Piedras Playa Naguabo Hotel Hacienda Campos de golf 0 2.5 5 km Humacao Plan Sectorial AARNCEN TABLA II- 23. INVENTARIO DE HABITACIONES EN LA REGIÓN NORESTE ENDOSADAS POR LA COMPAÑÍA DE TURISMO DE PUERTO RICO Nombre Categoría Unidades Municipio Gran Meliá Puerto Rico Resort & Villas Resort 486 Río Grande Wyndham Mar Beach Resort & Country Resort 598 Río Grande Club ST. Regis at Bahía Beach Resort Hotel 139 Río Grande Parador Yunquemar Guest House 15 Luquillo Luquillo Sunrise Beach Inn Guest House 14 Luquillo El Conquistador Resort & Casino Golden Resort 720 Fajardo Door Spa Condo- El Conquistador Las Casitas 167 Fajardo Hotel Fajardo Inn Hotel 118 Fajardo Ceiba Country Inn Guest House 9 Ceiba TOTAL 2,266 PROYECTOS DE IMPACTO Actualmente, uno de los proyectos de mayor impacto regional para la Región Noreste son los terrenos de la Antigua Base Naval Roosevelt Roads. El proyecto para el redesarrollo de los terrenos de la Antigua Base Naval de Roosevelt Roads es considerado como una de las iniciativas de desarrollo económico sustentable de mayor envergadura en el país. Dicho proyecto, cuenta con aproximadamente 8,720 acres de terrenos de alto valor económico, natural, histórico y cultural, tendrá un impacto positivo en la economía de Puerto Rico al generar inversión y crear empleos. Precisamente, ya se ha experimentado actividad económica en la región como consecuencia de la firma de algunos acuerdos para el desarrollo de proyectos fílmicos, y como consecuencia de la ocupación en alquiler de algunos de los predios de la Base Naval.⁵⁴ A la luz de ello, el redesarrollo de los terrenos de Roosevelt Roads constituye parte importante de las estrategias económicas del Gobierno y redundará en grandes beneficios para Puerto Rico. Con la Autoridad creada para el Redesarrollo de los 54 Ley Núm. 508-2014 "Ley de la Autoridad para el Redesarrollo de los Terrenos y Facilidades de la Estación Naval Roosevelt Roads" según enmendada. Pág. 296 Plan Sectorial AARNCEN Terrenos y Facilidades de la Estación Naval Roosevelt⁵⁵ se completó la preparación del Plan de Reuso para los Terrenos y Facilidades de Roosevelt Roads en diciembre de 2004, y el Suplemento al Plan de Reuso de 2004 en abril de 2010. A su vez, en junio de 2012, la Autoridad completó la preparación del Plan Maestro de Infraestructura, el cual servirá de guía para realizar mejoras al andamiaje de infraestructura y a las utilidades de Roosevelt Roads, incluyendo los sistemas de agua potable, aguas sanitarias, eléctricos, telecomunicaciones y carreteras. Actualmente, la Autoridad se encuentra preparando los documentos necesarios para efectuar un proceso de "Request for Qualifications" (RFQ) y "Request for Proposals" (RFP) a los fines de dar paso a la adjudicación de propuestas y a la contratación de los proyectos de desarrollo. Por otra parte, la Junta de Planificación adoptó el Reglamento y el Plan Maestro de Ordenación de los Terrenos y Forma Urbana de la Antigua Base Naval y enmiendó el Plan Maestro, el 28 de agosto de 2014 (OE-2014-38). 55 La Autoridad para el Redesarrollo de los Terrenos y Facilidades de la Estación Naval Roosevelt es una entidad separada y autónoma que se encarga de atender el futuro de las instalaciones de de Roosevelt Roads. Pág. 297 Plan Sectorial AARNCEN CAPÍTULO 3 DIAGNÓSTICO Como parte del desarrollo de este Plan Sectorial para las Áreas Adyacentes de la Reserva Natural del Corredor Ecológico del Noreste (AARNCEN), se llevó a cabo un diagnóstico con diversas agencias para identificar los problemas, conflictos de uso, amenazas y limitaciones que pueden afectar el futuro uso del suelo y el manejo de las AARNCEN. 3.1 PROBLEMAS, AMENAZAS Y LIMITACIONES Los ríos y quebradas que discurren por las AARNCEN forman parte de cuatro cuencas hidrográficas que reciben agua de terrenos fuera del área natural protegida. La contaminación y la erosión en las partes altas de las cuencas hidrográficas afectan las condiciones de los ecosistemas acuáticos y marinos de la RNCEN. El desparrame urbano en las partes altas de la cuencas hidrográficas de la RNCEN tiene impactos sobre la calidad del agua de los ríos y quebradas dentro de las área protegidas del CEN, debido al manejo inadecuado de las aguas sanitarias, la presencia de pozos sépticos en las áreas desarrolladas, la sedimentación, los contaminantes con sustancias químicas y los desechos sólidos, entre otras fuentes de contaminación dispersas. Las amenazas a la cuenca paisajística de las AARNCEN incluye la futura construcción de estructuras dentro de las AARNCEN, la obstrucción de vistas por las líneas del tendido de transmisión de energía eléctrica, y la interrupción en la observación del paisaje al tornarse más aparentes los nuevos desarrollos al Sur de la Carretera PR-3 y en el área urbana del municipio de Fajardo. En las AARNCEN se han identificado usos incompatibles como son los talleres de mecánica en general (hojalatería y pintura, gomeras), la presencia de "junkers" y vertederos clandestinos entre otros. Este tipo de actividades contaminan directamente el suelo por la presencia de metales pesados, aceites, pinturas y lixiviados que a su vez son transportados a los cuerpos de agua por medio de la escorrentía o por la infiltración. Otra actividad no compatible que deberá tomarse en consideración en el Plan de Manejo son los centros comerciales a gran escala que impactan gran parte del área del terreno y desmerecen el paisaje que se quiere conservar. Pág. 298 Plan Sectorial AARNCEN ÁREAS DE BOSQUE AL SUR DE LA PR-3 Estas áreas han estado sujeta al desarrollo no ordenado ni planificado ocasionado por la lotificación simple del parcelario. Se observan construcciones en áreas próximas a los márgenes de los ríos y tributarios principales en áreas escarpadas con pendientes mayores a 35 por ciento. No hay sistema de alcantarillado sanitario. Hay actividades agrícolas. Hay facilidades recreativas como parques de pelota. Hay áreas desarrolladas existentes como la comunidad Pitahaya, Margarita y Sabana. Hay actividades existentes en el área que atienden las necesidades de las comunidades como iglesias, escuelas, colmados, talleres, estaciones de gasolina, industrias pequeñas, entre otras. Hay instalaciones de Infraestructura Pública. Los accesos se componen mayormente por caminos rurales. 3.2 ESTRATEGIAS DE MANEJO En esta parte del Plan se presentan las estrategias de manejo a implementarse en el AARNCEN. El propósito de la misma, es garantizar la protección de los recursos que posee el área en armonía con su desarrollo. Lo aquí adoptado se sustenta en la necesidad de resolver o mitigar los conflictos identificados en el área. Establecer un Comité interagencial e interdisciplinario con el fin de lograr los objetivos de protección y manejo. Prohibir la expansión de los desarrollos urbanos incompatibles con la conservación de los bosques y las cuencas hidrográficas. Regular el desarrollo urbano en la periferia de las reservas existentes para así mantener la integridad de los sistemas hidrológicos en humedales y mantener corredores viables y zonas de amortiguamiento en las reservas. Evitar desarrollos en áreas inestables y mantener estas áreas cubiertas de vegetación en su estado natural. No se debe permitir movimientos de tierra, alteraciones en el drenaje o edificaciones que puedan inestabilizar aun más el terreno. Desarrollar corredores ecológicos, tales como corredores ribereños, para conectar reservas existentes con espacios verdes. Promover nuevas prácticas de conservación dirigidas a producir beneficios económicos y ambientales para las presentes y futuras generaciones. que Pág. 299 Plan Sectorial AARNCEN Coordinar el manejo de la RNCEN con el manejo del Bosque Nacional El Yunque por medio de la integración y la protección de los corredores riparios de las cuencas hidrográficas que conectan a El Yunque y la Sierra de Luquillo con la RNCEN. También integrar el manejo de la Reserva Natural Las Cabezas de San Juan con el manejo de la RNCEN. Diseñar incentivos adecuados y eficientes para propiciar la forestación y reforestación y la conservación de bosques en las cuencas hidrográficas Incentivar la forestación y reforestación en las áreas desarrolladas. Desarrollar parques y espacios abiertos entre áreas urbanas que sirvan como hábitat así como recursos educativos y recreacionales para las comunidades. Desarrollar un plan de manejo de cuencas para proteger todos los corredores riparios, minimizar los impactos de inundaciones y mejorar la calidad de las aguas dentro y fuera de la RNCEN. Limitar la densidad de desarrollos en las porciones más altas de las cuencas hidrográficas de los cuerpos de agua superficiales que discurren hacia la RNCEN para así minimizar los impactos sobre sus humedales debido a la sedimentación y el deterioro de la calidad del agua. Incluir la franja de los 20 metros a ambos lados de los cauces de los cuerpos de agua como parte de un programa de servidumbres de conservación. Diseñar un plan de manejo de incendios forestales junto a los municipios adyacentes y otros colaboradores (Cuerpo de Bomberos, etc.). Diseñar una estrategia de control, manejo y monitoreo de la luz artificial nocturna para controlar los impactos de la contaminación lumínica sobre especies y ecosistemas dentro y adyacentes a la RNCEN. Establecer un programa de vigilancia voluntario compuesto por residentes interesados en el manejo de las AARNCEN y RNCEN. A su vez, diseñar alternativas de colaboración y/o participación voluntaria comunitaria. Pág. 300 Plan Sectorial AARNCEN CAPÍTULO 4 USO DE TERRENOS 4.1 CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO PARA LAS AARNCEN 4.1.1 Clasificación del Suelo La regulación sobre la clasificación del suelo para las AARNCEN adopta el esquema establecido en la Ley de Municipios Autónomos, y en la Ley para el Plan de Uso de Terrenos para Puerto Rico (Mapa II- 25). Dentro de las tres clasificaciones principales de suelo, las AARNCEN utilizan dos clasificaciones; las de Suelo Urbano (SU) y Suelo Rústico (SR). Como Suelo Urbano se clasifican todos los terrenos desarrollados que están constituidos por los terrenos que cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, suministro de energía eléctrica y con otra infraestructura necesaria al desenvolvimiento de las actividades administrativas, económicas y sociales que en estos suelos se realizan; y que están comprendidos en áreas consolidadas por la edificación". El Suelo Rústico estará constituido por los terrenos "que deben ser expresamente protegidos del proceso urbanizador por razón, entre otros, de su valor agrícola y pecuario, actual o potencial; de su valor natural; de su valor recreativo, actual o potencial; de los riesgos a la seguridad o salud pública; o por no ser necesarios para atender las expectativas de crecimiento urbano en el futuro previsible de ocho (8) años. Esta clasificación del suelo incluirá las categorías de suelo rústico común y suelo rústico especialmente protegido. Se clasifican como Suelo Rústico Especialmente Protegido Ecológico (SREP-E), aquellos terrenos que cumplen con todos los atributos incluidos en el siguiente criterio: "por su especial ubicación, topografía, valor estético, arqueológico o ecológico, recursos naturales únicos и otros atributos, se identifica como un terreno que nunca deberá utilizarse como suelo urbano" o urbanizable. Se adopta el criterio Suelo Rústico Especialmente protegido Ecológico (SREP-E), establecido en la Ley de Municipios Autónomos y en la Ley para el Plan de Uso de Terrenos, que crean subcategorías dentro del suelo rústico especialmente protegido. La clasificación y calificación de los usos de suelo adoptados persiguen aprovechar y proteger estos atributos, reconociendo a su vez las limitaciones físicas impuestas por la susceptibilidad de las áreas llanas a las inundaciones, así como el riesgo a la erosión y posibles deslizamientos en caso de intervenir con aquellas zonas con pendientes pronunciadas en áreas elevadas.. Pág. 301 MAPA II-25. CLASIFICACIÓN AARNCEN Extension Marina Océano Atlántico Atrecite Reserve Natur del/Conedor Corditor Epplogico deCNoresto.(RNCEN) SREP-E SREP-E Laguna Grande Cos Cabezasido oz San Laguna Aguas Prietas OCCAL SU SREP-E SU SRC SRC SRC SRC SREP-E 3 53 Leyenda: Clasificación de Usos del Suelo (PUTPR): MAPA DE CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO (PUTPR): Limite AARNCEN PLANES SECTORIALES DE LA RESERVA NATURAL DEL CORREDOR ECOLÓGICO DEL NORESTE Y ÁREAS ADYACENTES SU, SUELO URBANO Limite RNCEN SRC, SUELO RÚSTICO COMÚN N Limite Extension Marina: Reserva Natural SREP-E, SUELO RÚSTICO ESPECIALMENTE JUNTA DE PLANIFICACIÓN-2015 Corredor Ecológico del PROTEGIDO - ECOLÓGICO Noreste (RNCEN) AGUA 0 0.275 0.55 1.1 1.65 2.2 Millas Escala: 1:65,000 Foto Aérea Año 2010 Plan Sectorial AARNCEN 4.1.2 Calificación Vigente APEGRN El Plan Sectorial para las AARNCEN, propone derogar la calificación vigente establecida mediante Resolución PU-002-CEN-24(23) del 16 de mayo de 2011. Las Calificaciones, adoptadas por dicha Resolución no han sido revocadas y se mantienen vigentes. De acuerdo al Plan y Reglamento Especial de la Gran Reserva del Noreste (APEGRN), los distritos de Calificación que son derogados son los siguientes: 1. Preservación de Recursos (PR): Este distrito de Preservación de Recursos se establece para clasificar y designar áreas específicas que constituyen recursos naturales cuya condición existente es única, frágil, en peligro de extinción y que es necesario proteger para la contemplación o el estudio científico. Se incluyen los distintos tipos de bosques, cuerpos de agua, humedales herbáceos, humedales leñosos, playas y pastos, que ameritan restauración, con el propósito de protegerlos de los daños irreparables producidos por el mal uso y la falta de previsión en atender el efecto adverso de otras actividades sobre estos sistemas. Comprende un área en gran medida a la Designación de la Reserva Natural Corredor de 3,438.60 cuerdas correspondientes al 34.62% del APEGRN que a su vez corresponde a la delimitación de la Reserva Natural del Corredor Ecológico del Noreste de DRNA. 2. Conservación de Recursos (CR): Este distrito de conservación se establece para identificar porciones de fincas cuyas características existentes deben mantenerse y mejorarse, tales como áreas de dunas, tramos de carreteras donde los árboles a ambos lados forman un túnel, porciones de fincas donde habitan especies de singular valor, las márgenes de lagos y otros cuerpos de agua, áreas costeras de valor escénico y fajas de amortiguamiento adyacentes a un recurso de valor especial. Se identifica como parte de este distrito la residencia de verano del gobernador de Puerto Rico. Abarca un área de 1,034.67 cuerdas correspondientes al 10.42%. 3. Bosque (BQ): Este distrito de conservación se establece para identificar los terrenos comprendidos por los bosques existentes así como aquellos recomendados a ser repoblados, son terrenos escarpados, algunas zonas con pendientes sobre 20 por ciento, se ubican principalmente en las zonas altas o al Norte de la PR-3. Las características especiales de estos terrenos se basan, entre otras, en el tipo de suelo, la topografía y la humedad relativa en los mismos. Nacen los tres cuerpos de agua que desembocan en la costa, por lo que se intenta proteger para garantizar la calidad de las aguas. Ocupa un área de 3,380.47 cuerdas que representan el 34.04%. 4. Área Desarrollada (AD): Este distrito se establece para identificar las áreas no urbanas que han sido pobladas o desarrolladas con el propósito de diferenciarlas Pág. 303 Plan Sectorial AARNCEN de los demás distritos de calificación que establece el Reglamento. Abarca un área aproximada 875.74 cuerdas, equivalentes a un 8.82%. 5. Uso Mixto (UM): Este Distrito se establece, para alentar y promover el uso mixto del terreno combinando usos comerciales y residenciales creando núcleos de actividad local, sin que el primero perjudique de forma significativa el carácter residencial que debe prevalecer sobre el segundo. Este persigue además, permitir un desarrollo relativamente denso y reducir la dependencia en el automóvil privado. Abarca un área de 425.53 cuerdas correspondientes al 4.28%. 6. Agua: corresponde a las lagunas presentes dentro de la delimitación del APEGREN, totalizan 266.59 cuerdas lo que representa el 2.68% de la extensión territorial del APEGREN. 7. Vial: corresponde a la infraestructura vial, carreteras primarias, secundarias y terciarias presentes en la delimitación del APEGREN con un total de 311.68 cuerdas que corresponde al 3.14%. MAPA II-26. CALIFICACIÓN DEL APEGRN VIGENTES Océano Atlántico PR CR CR TS UM PR - UM PR TS BQ UM CR CR CR AD AD CR AD BQ BQ Escala: 1:65,000 - 1520 2.200 4,800 LADD MAPA CALIFICACIÓN Leyenda: ÁREA DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL Limte APEGRN PR Preservación de Recursos Distritos TS, Turismo Scatenble GRAN RESERVA DEL NORESTE AD. Area Desarrolada UM Use Mirto 80 Bosque Val JUNTA DE PLANIFICACIÓN-2010 CR. Conservación de Recursos Ages Pág. 304 Plan Sectorial AARNCEN 4.1.2 Calificación adoptada para las AARNCEN Los suelos para las AARNCEN, tendrán los siguientes distritos de calificación que se describe a continuación: 1. Preservación de Recursos doble cero (PR-00): Este distrito de Preservación de Recursos se establece para clasificar y designar áreas específicas que constituyen recursos naturales cuya condición existente es única, frágil, en peligro de extinción y que es necesario proteger para la contemplación o el estudio científico. Se incluyen los distintos tipos de bosques, cuerpos de agua, humedales herbáceos, humedales leñosos, playas y pastos, que ameritan restauración, con el propósito de protegerlos de los daños irreparables producidos por el mal uso y la falta de previsión en atender el efecto adverso de otras actividades sobre estos sistemas. 2. Conservación de Recursos doble cero (CR-00): Este distrito de conservación se establece para identificar porciones de fincas cuyas características existentes deben mantenerse y mejorarse, tales como áreas de dunas, tramos de carreteras donde los árboles a ambos lados forman un túnel, porciones de fincas donde habitan especies de singular valor, las márgenes de lagos y otros cuerpos de agua, áreas costeras de valor escénico y fajas de amortiguamiento adyacentes a un recurso de valor especial. 3. Bosque doble cero (BQ-00): Este distrito de conservación se establece para identificar los terrenos comprendidos por los bosques existentes así como aquellos recomendados a ser repoblados, son terrenos escarpados, algunas zonas con pendientes sobre 20 por ciento, se ubican principalmente en las zonas altas. Las características especiales de estos terrenos se basan, entre otras, en el tipo de suelo, la topografía y la humedad relativa en los mismos. Nacen los tres cuerpos de agua que desembocan en la costa, por lo que se intenta proteger para garantizar la calidad de las aguas. 4. Área Desarrollada doble cero (AD-00): Este distrito se establece para identificar las áreas pobladas o desarrolladas discontinuas o aisladas, cuyo crecimiento debe ser controlado, necesidades y servicios atendidos y donde las segregaciones tienen que ser controladas, con el propósito de diferenciarlas de los demás distritos de calificación que establece este Reglamento. 5. Uso Mixto (UM): Este Distrito se establece, para alentar y promover el uso mixto del terreno combinando usos comerciales y residenciales creando núcleos de actividad local, sin que el primero perjudique de forma significativa el carácter residencial que debe prevalecer sobre el segundo. Este persigue además, permitir un desarrollo relativamente denso y reducir la dependencia en el automóvil privado. Pág. 305 Plan Sectorial AARNCEN TABLA II- 24. CALIFICACIÓN DEL SUELO EN LAS AARNCEN DESCRIPCION CALIFICACIÓN CUERDAS % Área Desarrollada Doble Cero AD-00 938 12.3% Uso Mixto UM 218 2.9% Preservación de Recursos PR-00 478 6.29% Conservación de Recursos CR-00 2,158 28.4% Bosque BQ-00 3,393 44.7% Total de las AARNCEN incluyendo agua y vial 7,596 100.00 Agua: corresponde a todo cuerpo de agua presentes dentro de la delimitación con cabida de 141 cuerdas Vial: corresponde a la infraestructura vial, carreteras primarias, secundarias y terciarias presentes en la delimitación de las AARNCEN con una cabida de 270 cuerdas. Fuente: Junta de Planificación, Sistemas de Información Geográfica, 2014, Según Planimetría del CRIM GRÁFICA II- 6. POR CIENTO DE CALIFICACIÓN DEL SUELO PARA EL AARNCEN Vial Agua AD-00 3% 2% 12% UM 3% PR-00 6% BQ-00 45% CR-00 29% AD-00 UM PR-00 CR-00 BQ-00 Agua Vial Pág. 306 MAPA II-27. CALIFICACIÓN DE LAS AARNCEN Millas Saltian Océano Atlántico Planes Sectoriales R.N. CEN Phone 420000 ROO Grande PR-00 SREP-C DR-3-CEN - - DE-2-CEN DE-1-CEN DR1CEN PRIM - Appre Personal DR.2-CFN CARD - UM PR-00 SU D CR 00 CR-00 SREP-C CF-CEN Limite Plan Sectorial GRC no-00 Limite del Plan Sectorial de is Reserve Natural SREP-C dul Corrector Econogico del Norale (RNCEN) SREP UM DU AD-00 Limite del Plan Sectorial de as AreasAdyacentes a . Reserve Natural cel Corredor Ecologico del Norests Classification de Uses del Juelo: Bagadio CR-00 - AD-00 su tructo Urbano SREP-E BHC CR-00 SRC Duedo Husbou Comm AD-00 Passe BMC SREP-E Suelo Restice Especialmente Proteg do Ecologies Distritos de Calificación: AD:00 SKC Plan RHCEN SRC CL CLN, Conservation Leológica AD-00 a CLN. N. Dosumune Lepocal Uno BQ:00 DF-2-CEN Describe Especial Dos DR-1-CRN Deserroile Recreative Uno CR 00 DR-2-CEN Recreative Due SREP-6 DR 3 CEN Deserrolo Recreative Tros SREP-C C3000 1 CODDOO Plan Sectoral AARNCEN AD-00 Area Desarrolleda Dobie Caro DO-00 Dowdow Duble Care CR 00 Conservación de Recurses Dobie Coro PR-00 Preservac-ón de Recursos Dobie Cero - UM. Use Make Escala: 1:22.000 > non -005 1000 1011 4000 , age 01 , 1A 2 Фафо will Pág. 308 TOMO II PARTE II REGLAMENTO DEL PLAN SECTORIAL DE LAS ÁREAS ADYACENTES A LA RESERVA NATURAL DEL CORREDOR ECOLÓGICO DEL NORESTE Pág. 309 Pág. 310 Reglamento Plan Sectorial AARNCEN REGLAMENTO DEL PLAN SECTORIAL DE LAS ÁREAS ADYACENTES A LA RESERVA NATURAL DEL CORREDOR ECOLÓGICO DEL NORESTE TÓPICO 1: ALCANCE DEL REGLAMENTO SECCIÓN 1.00 - ALCANCE DEL REGLAMENTO Artículo 1.01 Título Este Reglamento se denominará y citará como el "Reglamento de Calificación del Plan Sectorial de las Áreas Adyacentes a la Reserva Natural del Corredor Ecológico del Noreste (AARNCEN)".