Definiciones

Las palabras y frases usadas en este Reglamento se interpretarán según el contexto en que sean usadas y tendrán el significado aceptado por el uso común y corriente o aquel significado que le adscriba la Ley 222-2011. Los siguientes términos usados en este Reglamento tendrán el significado que a continuación se expresa: 1. "Acreedor" Cualquier persona natural o jurídica que posee el derecho de exigir un pago o cumplimiento de una obligación previamente contraída por un comité, según definido en este reglamento. 2. "Autenticación" proceso mediante el cual el Sistema de Radicación Electrónica de Informes PTC valida la identidad de un usuario. 3. "Aviso de Orientación" notificación escrita expedida por la Junta de Contralores Electorales, la División de Auditoría de Donativos y Gastos o la persona en que la Junta de Contralores Electorales delegue la revisión de informes o corroboración de cualquier información sobre el financiamiento de una campaña o el cumplimiento con la Ley 222 en la que se informa a las personas, naturales o jurídicas, sobre prácticas o actuaciones que pueden constituir infracciones a la Ley 222 o algún reglamento bajo la autoridad de la Oficina u órdenes que hayan sido emitidas, así como una advertencia a los efectos de notificar cuál es la sanción que conlleva esa práctica, actuación u omisión, de incurrir en la misma o dejar de corregir el señalamiento. 4. "Comerciante" Cualquier persona natural o jurídica que provea bienes o servicios a algún comité y que, como parte usual y habitual de su negocio, envuelve la venta, renta o arrendamiento de bienes y servicios. 5. "Comité" para efectos de este Reglamento, se referirá a los partidos políticos inscritos o en proceso de inscribirse ante la Comisión Estatal de Elecciones, agrupaciones de ciudadanos o comités de acción política de todo tipo, según definidos en la Ley 222, que representen a, o hagan campaña a favor o en contra de, alguna de las alternativas de estatus político en las consultas que se celebren a tenor con la Ley 7-2017. La definición incluye tanto a los comités 2 certificados por la Comisión Estatal de Elecciones para representar alguna alternativa de estatus como a los comités inscritos en la OCE para estos propósitos pero no certificados por la Comisión Estatal de Elecciones. 6. "Comité Autorizado": un comité autorizado por un partido político, funcionario electo, aspirante o candidato a recibir donativos o incurrir en gastos a nombre de, y/o en representación de dicho partido político, funcionario electo, aspirante o candidato. Los donativos que reciba se entenderán hechos al partido político, funcionario electo, aspirante o candidato correspondiente, y las actividades que planifique, organice o lleve a cabo, así como los gastos en que incurra, se entenderán coordinados con aquéllos. 7. "Comité de Campaña": comité designado como tal por un funcionario electo, aspirante o candidato con el propósito de dirigir, promover, fomentar, ayudar y/o asesorar en su campaña con la anuencia del propio funcionario, aspirante o candidato. Podrá recibir donativos e incurrir en gastos con sujeción a las disposiciones de la Ley 222. Los donativos que reciba se entenderán hechos al aspirante, candidato o funcionario correspondiente, y las actividades que planifique, organice o lleve a cabo, así como los gastos en que incurra, se entenderán coordinados con aquellos. 8. "Comité de Fondos Segregados": comité establecido por una persona jurídica, en cumplimiento con el Artículo 6.007 de la Ley 222-2011, según enmendada, con el fin de hacer donaciones a: aspirantes, candidatos, otros comités, agentes o representantes autorizados de cualesquiera de los anteriores. Debe cumplir con las disposiciones de registro e informes requeridos a los Comités de Acción Política. 9. "Consulta" Plebiscito para la Descolonización Inmediata de Puerto Rico a celebrarse el 11 de junio de 2017 o Referéndum para la Soberanía Propia y Separada de los Estados Unidos a celebrarse el 8 de octubre de 2017, dependiendo de los resultados del primer Plebiscito, según aplique. 10. "Contabilidad completa y detallada" la contabilidad requerida por el ordenamiento, la cual debe cumplir con los requisitos de controles internos establecidos en la Carta Circular OCE- CC-2015-01, el Manual Sobre Controles Internos, adoptado en virtud de la misma, y cualquier reglamento, orden administrativa, carta circular, memorando o documento interpretativo que, de tiempo en tiempo, promulgue o emita la OCE. 11. "Contralor Electoral" Oficial ejecutivo de la Oficina del Contralor Electoral. 12. "Contraseña" comúnmente conocido como password. Se refiere a una palabra frase o conjunto de caracteres secreto y que, en conjunto con la identificación del usuario, le permite 3 a este acceder al Sistema de Radicación Electrónica de Informes. La contraseña es una medida de seguridad para evitar que personas no autorizadas accedan al sistema. 13. "Correo Electrónico" comúnmente conocido como e-mail. Se refiere a una dirección de correo electrónica válida en la cual el usuario puede recibir y enviar correspondencia, por medio de la red de Internet, la cual es requisito incluir en la Declaración de Organización. Este mecanismo será el medio principal de notificación usado por la Oficina del Contralor Electoral. 14. "Curso ordinario de los negocios" Relación comercial entre dos o más personas, en la cual el comerciante sigue sus procedimientos ordinarios previamente establecidos, conforme a la práctica usual de la industria o comercio en particular y según los procedimientos habituales realizados anteriormente por el comerciante para hacer negocios. 15. "Declaración de Organización" Documento juramentado ante notario que deberá presentar todo partido político, agrupación de ciudadanos o comité de acción política ante la Oficina del Contralor Electoral a los fines de cumplir con la Sección 2 del Artículo IX de la Ley 7-2017 y ser certificados por la Comisión Estatal de Elecciones. El documento se presentará a tenor HC con los términos del Artículo 6.000 y contendrá la información requerida por el Artículo 6.001 de la Ley 222-2011, según enmendada. 16. "Desconexión del Sistema" procedimiento mediante el cual el usuario, voluntaria o involuntariamente, abandona el sistema REI para terminar la sesión. 17. "Determinación" decisión de la Oficina del Contralor Electoral, mediante la cual la Junta de Contralores Electorales puede, o no, imponer una multa administrativa. 18. "Director de Auditoría" Director de la División de Auditoría de Donativos y Gastos. 19. "Documentos de Respaldo" documentos que justifican transacciones, tales como: registros, facturas, recibos, contratos, estados de banco, hojas de depósito, cheques cancelados, entre otros. 20. "Donativo" - Para efectos de este Reglamento, se considerará un donativo: a. aportación de dinero o de cualquier cosa de valor, incluyendo, pero sin limitarse al pago o reembolso de gastos administrativos, salarios, bonos, aportaciones, utilidades, equipo, materiales y servicio, así como promesas, anticipos y garantías a un comité; b. toda aportación de dinero, especie o cualquier cosa de valor hecha en o para cualquier actividad de recaudación de fondos que se celebre para beneficio de un comité, con fines 4 eleccionarios relacionado a alguna consulta, incluyendo banquetes, sorteos, cumpleaños, maratones y otros; C. aportaciones en apoyo de, o para oponerse a alguna de las alternativas que se presente en alguna consulta. No se considerará "donativo": a. la mera presencia, como tampoco expresiones de un aspirante o candidato, en una actividad a favor o en contra de una alternativa que se presente en alguna consulta; b. los servicios personales o profesionales prestados por voluntarios; C. el pago por una persona natural de sus propios gastos de viaje, si el pago se hace voluntariamente y no media un acuerdo o entendido de que dichos gastos serán repagados a la persona; d. un préstamo o línea de crédito o crédito rotatorio hecho en el curso ordinario de los negocios por una institución financiera autorizada para hacer negocios en Puerto Rico bajo tasas de interés, términos y condiciones generalmente disponibles a cualquier miembro del público sin consideración a que dicha persona sea oficial público, candidato, PEC aspirante o comité, y siempre y cuando éste no se use con la intención de ocultar un donativo; e. actividades de inscripción de electores; f. el pago hecho por un comité municipal o central de un partido político de los costos de preparar, exhibir o distribuir una papeleta modelo, excepto que esta cláusula no aplicará a los costos incurridos por dicho comité para la difusión de dicha papeleta modelo en medios televisivos, radiales, electrónicos 0 en periódicos, revistas u otros medios similares para realizar anuncios políticos al público en general; g. el pago de una comunicación no coordinada 0 que no tenga fines electorales. 21. "Donativo tardío" cualquier donativo cuyo valor agregado sea mil (1,000) dólares o más, el cual es hecho o recibido por un comité antes de alguna consulta, pero después de la fecha límite para el último informe de ingresos y gastos requerido antes de la celebración de alguna consulta. 22. "Extensión de crédito" La adquisición de bienes o servicios cuyo pago correspondiente se efectúa con posterioridad. La venta a crédito incluye, pero sin limitarse a: a. Cualquier acuerdo entre el comerciante y el comité, ya sea verbal o escrito, en donde el pago total por el bien o servicio adquirido se efectuará en una fecha futura y previamente determinada, ya sea a plazos o de un solo pago; 5 b. Cualquier acuerdo entre el comerciante y el comité, ya sea verbal o escrito, en donde el pago total por el bien o servicio adquirido se efectuará en una fecha futura no determinada; o C. Cualquier acuerdo entre el comerciante y el comité en donde el pago total no está vencido hasta el momento que el acreedor culmine de brindar sus bienes o servicios al comité. 23. "Fines electorales" su propósito, finalidad u objetivo es promover, fomentar, ayudar, apoyar, abogar por o desfavorecer, una alternativa presentada en una consulta; o que no puede ser razonablemente interpretado de otra manera que teniendo este propósito, finalidad u objetivo. 24. "Funcionario o empleado público" persona que ocupa cargos o un empleo -de carrera o confianza- en el Gobierno de Puerto Rico, incluyendo la Rama Ejecutiva, Rama Legislativa y Rama Judicial, sus agencias, instrumentalidades, corporaciones públicas y municipios, esté o no investido de parte de la soberanía del Estado, intervenga o no en la formulación e implantación de política pública. Incluye empleados regulares e irregulares, los que prestan servicios por contrato que equivalen a un puesto o cargo regular, los de nombramiento transitorio y los que se encuentran en periodo probatorio. 25. "Gasto de campaña" gasto por concepto de actos o esfuerzos que se realizan con fines electorales a favor o en contra de alguna de las alternativas de estatus político presentadas en alguna consulta. 26. "Guardar" proceso de almacenar o grabar la información entrada al Sistema de Radicación Electrónica de Informes para evitar que la misma se pierda. 27. "Identificación del Usuario" comúnmente conocido como username. Se refiere a un campo alfanumérico (compuesto por letras y/o números) que identifica al usuario y que en conjunto con la contraseña, le permite acceder al sistema de Radicación Electrónica de Informes. La identificación del usuario es una medida de seguridad para evitar que personas no autorizadas accedan al sistema. 28. "Infractor" persona imputada de haber infringido cualquiera de las disposiciones legales del ordenamiento bajo la jurisdicción de la Oficina del Contralor Electoral, así como cualquier orden emitida por esta. 29. "Interrupciones del Sistema" eventos que afecten el acceso al sistema de Radicación Electrónica de Informes. 30. "Junta" Junta de Contralores Electorales, compuesta por el Contralor Electoral y el Sub- Contralor Electoral. Constituye el organismo administrativo de la Oficina del Contralor 6 Electoral, cuyos deberes y facultades fueron delegados por la Ley 222-2011, según enmendada. 31. "Juramentación" declaración de la veracidad del contenido de un documento a todos los efectos legales y pertinentes bajo apercibimiento de las penas que conlleva el delito de perjurio. 32. "Ley 7" Ley 7-2017, conocida como "Ley para la Descolonización Inmediata de Puerto Rico". 33. "Ley 222" Ley 222-2011, según enmendada, conocida como la "Ley para la Fiscalización del Financiamiento de Campañas Políticas en Puerto Rico". 34. "Medios" Medios de comunicación y medios de difusión. 35. "Medios de comunicación" organizaciones, negocios o empresas de radio, cine, televisión, cable tv, sistemas de satélite, periódicos, revistas, rótulos, internet, medios electrónicos y otros medios similares. 36. "Medios de difusión" significará libros, radio, cine, televisión, televisión por cable o satélite, internet, periódicos, revistas y publicaciones, rótulos, sistema de satélite, teléfono, banco telefónico, medios electrónicos u otros medios similares. 37. "Miembro de comité" el presidente, tesorero, sub-tesorero, custodio de los records y cualquier otra persona designada que tenga autoridad decisional en las finanzas de un comité. 38. "Multa Administrativa" penalidad, impuesta por la Oficina del Contralor Electoral a una persona, natural o jurídica, por el incumplimiento con cualquiera de las disposiciones contenidas en el ordenamiento bajo su jurisdicción. 39. "Oficina" u "OCE" Oficina del Contralor Electoral. 40. "Ordenamiento" comprende la Ley 222, la Ley 7, los reglamentos, cartas circulares, opiniones y órdenes promulgadas por la Oficina y leyes especiales aprobadas por la Asamblea Legislativa. 41. "Orden de Mostrar Causa" documento escrito, expedido por la Oficina, mediante el cual se notifica a la persona sobre una posible violación al ordenamiento y se le ordena mostrar causa por la cual no se deba sancionar o referir a las agencias fiscalizadoras concernidas. 42. "Partido político" partido nacional, partido estatal, partido principal, partido principal de mayoría, partido de minoría, partido local o partido local por petición. 7 43. "Persona" - toda persona natural o jurídica. 44. "Persona Jurídica" Incluye a la corporación, la entidad de responsabilidad limitada, la sociedad, la cooperativa, el fideicomiso, el grupo de personas que se organiza como una asociación, la organización laboral y cualquier otra forma en la cual una persona pueda organizarse para fines comerciales como una figura jurídica distinta. 45. "Preguntas de Seguridad" preguntas de validación de identificación de usuarios que serán mostradas al momento que se intente acceder al Sistema de Radicación Electrónica de Informes. Este dato es requerido. 46. "Productor Independiente" personas, naturales o jurídicas, que compran tiempo y espacio en los medios de comunicación y difusión y luego revenden ese espacio o parte del mismo para anuncios con fines electorales. 47. "Proceso de investigación" procedimiento, a instancia de parte o por iniciativa de la Junta, para indagar sobre posibles violaciones a las disposiciones del ordenamiento bajo la jurisdicción de la Oficina. APC 48. "Propiedad Inmueble" aquellos bienes apropiables que no pueden moverse por sí mismos, ni ser trasladados de un sitio a otro. Incluye bienes adheridos al suelo y aquella propiedad mueble que está unida de manera fija a un inmueble de tal forma q no pueda separarse sin quebrantarse la materia o sin deterioro del objeto. 49. "Propiedad Mueble" aquella propiedad de relativa permanencia, susceptible de moverse por sí o por otra fuerza o persona, con una vida útil mayor de un (1) año, que se puede usar repetidamente sin cambiar de naturaleza o sufrir algún deterioro, cuyo valor regularmente es mayor de cien dólares ($100). Incluye el equipo y mobiliario. 50. "Querella" Petición de investigación basada en propio y personal conocimiento de hechos, juramentada ante notario público y presentada ante la OCE, en la cual, el querellante le imputa al querellado la comisión de unos hechos específicos que constituyen posibles violaciones al ordenamiento. 51. "Radicación Electrónica" proceso de completar y someter un informe por medio del Sistema de Radicación Electrónica de Informes. Incluye toda la información, datos y documentos que el usuario incluya en su informe. 52. "Reincidente" Infractor que, en tiempos diversos e independientes, viole en dos (2) o más ocasiones la misma norma legal o reglamentaria bajo la jurisdicción de la Oficina. Para efectos de reincidencia, no se tomarán en consideración infracciones previas de más de tres (3) años 8 contados a partir de la notificación de una multa o de la Resolución emitida por la Junta luego del proceso adjudicativo, lo que sea posterior. 53. "Secretaría" Secretaría de la OCE. 54. "Sistema de Radicación Electrónica de Informes" o "REI" programa diseñado, desarrollado e implementado por la Oficina para viabilizar la radicación electrónica de los informes de ingresos y gastos de las entidades bajo su jurisdicción. 55. "Sub Contralor Electoral" funcionario nombrado conforme se establece en la Ley 222 y que forma parte de la Junta de Contralores Electorales. 56. Tesorero" aquel oficial designado por el comité que tiene la responsabilidad de llevar una contabilidad completa y detallada del comité. 57. "Transacción en especie" transacción que se realiza sin que medie el pago de dinero. Es una transacción en la forma de bienes o servicios. La donación de muebles, máquinas, suministros, cualquier artículo o cosa de valor se considera una contribución o transacción en per especie. El valor del artículo dado cuenta contra los límites establecidos en el ordenamiento, considerando para ello el costo normal y usual del artículo dado. La donación de servicios se considera una transacción o contribución en especie, al igual que el pago de honorarios o facturas a un tercero por servicios relacionados con una campaña electoral. Cobrar menos de lo usual y acostumbrado por un servicio al comité se considera una contribución 0 transacción en especie equivalente al descuento. 58. "Tribunal" Tribunal General de Justicia de Puerto Rico. 59. "Usuario" presidente, tesorero, subtesorero del comité, o persona autorizada a rendir bajo juramento los informes requeridos por Ley y que utilice REI para radicar los mismos. TÍTULO II REGISTRO DE COMITÉS