REGLAMENTO DE ESTANDARES DE CALIDAD DE AGUA DE PUERTO RICO. PUERTO RICO WATER QUALITY STANDARDS REGULATION.

CLTEX = concentración de una substancia X menor que la EAC QLTEX = flujo de las descargas con concentración de la substancia X menor que la EAC. QUaps = la suma de los flujos de las descargas que no recibieron asignación de carga J. Si posterior a que el Departamento realice la WLA, una o más fuentes precisadas existentes no cumplen con las limitaciones de efluente basadas en la WLA, dichas fuentes precisadas deberán someter, para aprobación del Departamento, un plan de cumplimiento indicando la manera como dichas fuentes precisadas lograrán cumplimiento con los estándares de calidad de agua aplicables. 1310.6 REASIGNACIONES Todas las asignaciones están sujetas a revisión por el Departamento y posterior a dicha revisión, el Departamento podrá realizar reasignaciones según lo considere necesario. El Departamento podrá revisar las WLA: A. Si cualquier factor o condición sobre el cual está basada alguna asignación cambia significativamente; B. Cuando un segmento de un cuerpo de agua no cumple con los estándares de calidad de agua después que el Departamento realizó una WLA; C. Cuando, a juicio del Departamento, las asignaciones existentes ya no son equitativas. Para realizar una reasignación, el Departamento utilizará los mismos procedimientos para asignaciones conforme a las Guías de Asignación de Cargas de Contaminantes y la Regla 1310.5 de este Reglamento. 69 1310.7 VIGENCIA DE LA WLA La WLA entrará en vigor una vez esté incorporada en el permiso de NPDES y será válida hasta que el permiso NPDES expire; excepto cuando la WLA sea revocada por el Departamento. 1310.8 REVOCACIÓN El Departamento podrá revocar una WLA por las siguientes razones: A. Que el solicitante no haya revelado todos los hechos relevantes en la solicitud o renovación o por la representación falsa de cualquier hecho relevante durante la evaluación de la WLA o el proceso de validación; B. Incumplimiento con cualquier disposición aplicable de este Reglamento; C. Cambios en las condiciones bajo las cuales la WLA fue realizada incluyendo, pero no limitado a, concentración de trasfondo, flujo de la descarga, flujo del cuerpo de agua receptor y las características del efluente, según aprobada originalmente, por el Departamento; D. Existe una amenaza inminente a la salud humana o al ambiente. 1310.9 PROCEDIMIENTO PARA REVOCAR UNA WLA Si existen razones para revocar una WLA, el Departamento notificará a la persona a quien se le otorgó la WLA indicando la intención de revocar la WLA mediante una Orden de Mostrar Causa. Los procedimientos a seguir son los especificados en las Reglas de Procedimiento de Vistas Administrativas de la Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico. No obstante a lo anterior, el Departamento podrá revocar una WLA inmediatamente sin previo aviso u oportunidad de vistas si existe un peligro inminente a la salud humana o al ambiente. 1310.10 COSTO INCURRIDO POR EL DEPARTAMENTO AL REALIZAR UNA WLA Las fuentes precisadas pagarán al Departamento cualquier costo incurrido por el Departamento al realizar cualquier WLA. 70 ANEJO A PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ANTI-DEGRADACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES A-1 PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA POLITICA DE ANTI-DEGRADACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES La Política de Anti-degradación de Puerto Rico se establece en el Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de Puerto Rico (RECA). La meta de esta Política es conservar, mantener y proteger los usos designados y existentes de las aguas de Puerto Rico y la calidad de agua necesaria para proteger dichos usos. Es el deseo del Gobierno de Puerto Rico el incorporar todos los elementos existentes del Procedimiento para la Implantación de la Política de Anti-degradación de Puerto Rico, explícitamente o por referencia, en un solo documento accesible para el público y la comunidad regulada. Por lo tanto, con el propósito de fomentar la política antes mencionada, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) ha desarrollado el siguiente procedimiento de implantación como parte del RECA. I. Declaración General de la Política A. Todas las fuentes precisadas de contaminación están sujetas a una revisión de la anti-degradación. B. La revisión de la anti-degradación comenzará como parte del proceso de certificación requerido por la Sección 401 Certificación de la Ley Federal de Agua Limpia (LFAL). C. El Proceso de Certificación 401 deberá seguir el procedimiento establecido en la Resolución R-89-2-2. D. Los siguientes no estarán sujetos a la revisión de la anti-degradación debido al hecho de que son sistemas sin descarga y son manejados bajo reglamentos específicos: 1. Todas las Fuentes Dispersas de Contaminación 2. Tanques de Almacenamiento Soterrados 3. Facilidades de Inyección Subterráneas E. La protección de la calidad de agua deberá incluir el mantenimiento, migración, protección y propagación de especies deseables, incluyendo especies amenazadas o en peligro de extinción identificadas en la reglamentación local o federal. II. Definiciones A. Todas las definiciones incluidas en la Regla 1301 del RECA, según enmendado, son aplicables a este procedimiento. B. Aguas de Alta Calidad 1. Son aguas cuya calidad es mejor que el nivel mínimo requerido para cumplir con las metas de la LFAL de propagación de peces, mariscos, vida silvestre A-2 y recreación en y sobre el agua. Las Aguas de Alta Calidad son identificadas por el DRNA a base de parámetro-por-parámetro. C. Aguas de Recursos Nacionales Excepcionales (ARNE) 1. Son aguas clasificadas SA o SE en el RECA, según enmendado, o cualquier otra agua designada por la agencia pertinente y adoptado mediante Resolución del Departamento. ARNE son aguas recreativa o ecológicamente importantes, únicas o sensitivas. III. Procedimiento de Revisión de la Anti-degradación La revisión de la anti-degradación comenzará con la presentación de la solicitud de certificado de calidad de agua conforme a la Sección 401 de la LFAL. El DRNA usará un enfoque parámetro-por-parámetro para la implementación de la política de antidegradación y revisará cada parámetro separadamente según evalúa la solicitud de certificado de calidad de agua. Cualquier fuente precisada de contaminación sujeta al proceso de certificación 401/revisión de la anti-degradación deberá cumplir con el Artículo 4(B)(3) de la Ley Núm. 416-2004, supra. Cumplimiento con el Artículo 4(B)(3) deberá ser realizado conforme al Reglamento para el Proceso de Evaluación Ambiental. Durante el proceso de evaluación del documento ambiental se deberá realizar un análisis de alternativas, y se deberá proveer un periodo de participación pública y una vista pública. Al realizar una revisión de la anti-degradación, el Área de Calidad de Agua (ACA) del DRNA realizará secuencialmente los siguientes pasos: A. Determinar qué nivel de anti-degradación aplica 1. Nivel 1 - Protección de los Usos Existentes y Designados 2. Nivel 2 Protección de Aguas de Alta Calidad 3. Nivel 3 Protección de ARNE B. Revisar los datos de calidad de agua existentes y otra información sometida por el peticionario. El peticionario deberá proveer al ACA la información relacionada a la descarga, requerida por el RECA, incluyendo pero no limitándose a lo siguiente: 1. Una descripción de la naturaleza de los contaminantes a ser descargados 2. Tecnologías de tratamiento aplicadas a los contaminantes a ser descargados 3. Naturaleza del negocio del peticionario 4. Flujo diario máximo y flujo promedio a ser descargado 5. Caracterización del efluente 6. Limitaciones de efluente que se requieren sean aplicados a la descarga de acuerdo a la Regla 1306.11 del RECA A-3 7. Localización del punto de descarga 8. Nombre del cuerpo de agua receptor 9. Datos de calidad de agua del cuerpo de agua receptor 10. Flujo mínimo del cuerpo de agua (7Q₂ y 7Q₁₀) para ríos y quebradas 11. Localización de tomas de agua en el cuerpo de agua 12. En el caso de que la descarga propuesta resulte en una disminución en la calidad de agua, datos e información demostrando que la descarga es necesaria para acomodar desarrollo económico o social importante en el área en donde el cuerpo de agua receptor está localizado C. Determinar si se requiere información o evaluaciones adicionales para tomar una decisión. D. El ACA prepara un intento de emitir o denegar el certificado de calidad de agua y publica un aviso en un periódico de amplia circulación en Puerto Rico informando la decisión preliminar del ACA y concediendo un periodo de participación pública de al menos treinta (30) días. E. Atender los comentarios recibidos de las partes interesadas y considerar dichos comentarios como parte del proceso de toma de decisiones. F. El DRNA toma una determinación final y emite o deniega el certificado de calidad de agua solicitado. Dicha decisión está sujeta al proceso de reconsideración establecido en la Ley Núm. 38-2017, supra. IV. Procedimiento de Implementación A. Actividades Reguladas por Permisos NPDES 1. Nivel 1 Protección de los Usos Existentes y Designados (Figura 1): a. Aguas del Nivel 1 son: i. Aquellas aguas de Puerto Rico (excepto aguas Nivel 2 o Nivel 3) identificadas como impactadas y que han sido incluidas en la lista requerida por la Sección 303 (d) de la LFAL; y ii. Aquellas aguas de Puerto Rico (excepto aguas nivel 2 o Nivel 3) cuyo cumplimiento con los estándares de calidad de agua aplicables ha sido, o se espera que sea, alcanzado mediante la implementación de límites de efluente más restrictivos que controles basados en tecnología (Mejor Tecnología Práctica, Mejor Tecnología Disponible y Tratamiento Secundario). b. Para implementar el Nivel 1 de anti-degradación, el DRNA deberá determinar si la descarga bajará la calidad de agua al grado de que A-4 ésta no sea suficiente para proteger y mantener los usos existentes y designados del cuerpo de agua. C. Cuando un cuerpo de agua este siendo afectado por un parámetro de interés que cause que éste sea incluido en la Lista 303 (d), el ACA no permitirá un aumento en la concentración del parámetro de interés o de los contaminantes que afecten el parámetro de interés en el cuerpo de agua. Este "no aumento" será logrado cumpliendo con los estándares de calidad de agua aplicables al final del tubo. Hasta el momento en que se desarrolle una Carga Diaria Total Máxima (TMDL, por sus siglas en inglés) para el parámetro de interés en el cuerpo de agua, no se permitirá que alguna descarga cause o contribuya a que continúe la degradación del cuerpo de agua. d. Cuando la capacidad asimilativa de un cuerpo de agua no sea suficiente para asegurar el cumplimiento con el estándar de calidad de agua aplicable a un parámetro de interés con una carga adicional al cuerpo de agua, el ACA no permitirá un aumento en la concentración del parámetro de interés o de los contaminantes que afecten el parámetro de interés en el cuerpo de agua. Este "no aumento" será logrado cumpliendo con los estándares de calidad de agua aplicables al final del tubo. Hasta el momento en que se desarrolle un TMDL para el parámetro de interés en el cuerpo de agua, no se permitirá que alguna descarga cause o contribuya a que continúe la degradación del cuerpo de agua. 2. Nivel 2 Protección de Aguas de Alta Calidad (Figura 2) a. Para verificar que un cuerpo de agua es aguas de alta calidad para un parámetro de interés el cual inicia la revisión del nivel 2 de antidegradación, el ACA deberá evaluar y determinar: i. La calidad de agua existente del cuerpo de agua; ii. La calidad de agua proyectada del cuerpo de agua siguiendo los procedimientos establecidos en las disposiciones aplicables de las Reglas 1305 y 1310 del RECA, incluyendo pero no limitándose a las Reglas 1305.2, 1305.3, 1305.4, 1310.2, 1310.3, 1310.4, 1310.5, y 1310.6; iii. Si los usos existentes y designados serán mantenidos y protegidos con la reducción en calidad de agua. En situaciones de múltiples descargas, los efectos de todas las descargas deberán ser evaluados mediante el análisis de una asignación de carga de contaminantes de acuerdo a las disposiciones aplicables de la Regla 1310 del RECA o las disposiciones aplicables de la Regla 1305 relacionadas a zonas de mezcla. A-5 b. Para permitir la reducción en calidad de agua en aguas de alta calidad, el solicitante deberá demostrar y justificar la necesidad de dicha reducción de la calidad de agua en cumplimiento con los requisitos de la Regla 1306.11 del RECA. El DRNA no permitirá que una descarga acapare la capacidad asimilativa de un cuerpo de agua para un parámetro de interés si no se demuestra, a completa satisfacción del DRNA, la necesidad del límite de efluente solicitado para el parámetro de interés. 3. Nivel 3 Protección de ARNE (Figura 3) El DRNA puede designar aguas como Clase SA o SE (ARNE) mediante resolución (Reglas 1302.1 (A) y 1302.2 (B) del RECA). Además, cualquier parte interesada puede nominar un cuerpo de agua específico como ARNE y el Departamento tomará la determinación final. Clasificar un cuerpo de agua como ARNE puede resultar en que el cuerpo de agua sea incluido en la Regla 1302.1 (A) o 1302.2 (B) del RECA, lo cual puede requerir una enmienda del RECA. El proceso para enmendar el RECA, incluye participación pública, según se establece en la Regla 1308.6 de la mencionada reglamentación. a. Las características existentes de las aguas Clase SA y SE no deberán ser alteradas, excepto por fenómenos naturales según se definan los mismos en este Reglamento, con el propósito de preservar las características naturales existentes. i. Ninguna descarga de fuentes precisadas será permitida en ARNE. B. Actividades Reguladas por Permisos bajo la Sección 404 de la LFAL o la Sección 10 de la Ley de Ríos y Puertos (Descarga de Material Dragado o de Relleno) El DRNA permitirá la descarga de material dragado o de relleno en un humedal si se puede demostrar que dicha descarga no tendrá un impacto adverso inaceptable individualmente o en combinación con otras actividades que afecten el humedal de interés. Los impactos a la calidad de agua, vida acuática u otra vida en el humedal debido a la descarga de material dragado o de relleno deberán ser evitados, minimizados y mitigados. La descarga de material dragado o de relleno no será certificada si hay una alternativa práctica a la descarga propuesta que tenga menos impactos adversos en el ecosistema receptor, siempre y cuando la alternativa no tenga otras consecuencias ambientales adversas más significativas. Las actividades que no sean dependientes del agua se presume que tienen alternativas prácticas, a menos que el solicitante demuestre claramente lo contrario. Ninguna descarga de material dragado o de relleno será certificada a menos que se hayan tomado los pasos apropiados y prácticos que minimicen el potencial de impactos adversos de la descarga en el ecosistema receptor. La descarga de material de dragado o de relleno a ARNE, no obstante, deberá ser regulada por el párrafo IV (A) (3) antes mencionado. A-6 Nivel 1: Protección de los Usos Existentes y Designados Determinar qué nivel de anti-degradación aplica Preparar Intención de Emitir un Certificado de Calidad de Agua (CCA) con estándares de calidad de agua como límites de efluente o una Intención de Denegar el CCA Se provee un periodo de participación pública de 30 días Se consideran los comentarios El DRNA toma una determinación final FIGURA 1 Nivel 2: Protección de Aguas de Alta Calidad Determinar qué nivel de anti-degradación aplica Revisar todos los datos existentes confiables, capacidad asimilativa del cuerpo de agua receptor y determinar si la descarga reducirá la calidad de agua del cuerpo de agua receptor Preparar Intención de Emitir o Denegar el Certificado de Calidad de Agua Se provee un período de participación pública de 30 días Se consideran los comentarios El DRNA toma una determinación final FIGURA 2 Nivel 3: Protección de Aguas de Recursos Nacionales Excepcionales Determinar qué nivel de anti-degradación aplica Preparar y emitir Intención de Denegar un Certificado de Calidad de Agua Se provee un periodo de participación pública de 30 días Se consideran los comentarios El DRNA toma una determinación final FIGURA 3 GOBIERNO DE PUERTO RICO OFICINA DEL GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES A tenor con la Ley sobre Política Pública Ambiental (Ley Núm. 416 -2004, según enmendada) REGLAMENTO DE ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA DE PUERTO RICO VERSION - ABRIL 2019. Ha sido promulgado por la Resolución R-19-04-02 para mejorar, mantener y preservar la calidad de las aguas de Puerto Rico de manera que sean compatibles con las necesidades sociales y económicas de Puerto Rico. Aprobado el 11 de abril de 2019 Ra Uass Lcda. Tania Vázquez Rivera Secretaria