Resolución JP-PICA 22003-2007 Programa de Inversiones de cuatro años correspondiente a los años fiscales 2003-2004

OFICINA DE LA GOBERNADORA JUNTA DE PLANIFICACIÓN Núm. Reglamento: 6846 SANTURCE, PUERTO RICO Fecha Radicación: 29 de julio de 2004 Secretario de Estado Resolución JP-PICA-2003-2007 María D. Díaz Pagán Maria D Diagha Secretaria Auxiliar de Servicios PARA ADOPTAR EL PROGRAMA DE INVERSIONES DE CUATRO AÑOS (PICA) (AÑOS FISCALES 2003-2004 AL 2006-2007) La Junta de Planificación de Puerto Rico, de conformidad con el Artículo 15 de la Ley 75 del 24 de junio de 1975 "Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico", según enmendada, prepara el Programa de Inversiones de Cuatro Años, mejor conocido como el PICA. La Junta de Planificación, por medio de la elaboración de este Programa y de otros instrumentos de planificación, cumple con su deber ministerial de guiar y orientar las acciones de quienes intervienen con el desarrollo de Puerto Rico. El PICA contribuye a una sana y efectiva administración pública recomendando las mejoras capitales e inversiones en infraestructura a corto y mediano plazo, conforme a las políticas públicas, metas y objetivos del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Este documento incluye un desglose de las mejoras permanentes que las agencias del gobierno proyectan realizar y es el producto de un proceso de planificación para un período de tiempo mayor al presupuestario. Además, este documento tiene el propósito de lograr la asignación eficiente de los recursos disponibles para el desarrollo de los mismos. Los proyectos pueden presentarse en etapas de desarrollo, así como en diferente magnitud de importancia y se agrupan en cinco áreas programáticas que componen el PICA: Gerencia Gubernamental; Protección y Seguridad de Personas y Propiedades; Desarrollo Social; Desarrollo Económico y Asistencia Técnica y Económica a Gobiernos Municipales. El Programa de Inversiones de Cuatro Años correspondiente a los años fiscales 2003-2004 al 2006-2007, establece los objetivos y prioridades dentro de los cuales, se enmarcan tanto el presupuesto anual de gastos corrientes, como los programas anuales de mejoras permanentes que prepara la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP). El Borrador del Documento del PICA, fue presentado en Vistas Publicas el 16 de mayo de 2003, celebradas simultáneamente, en San Juan, Ponce y Mayagüez. En el proceso hubo una amplia participación de organismos gubernamentales, entidades privadas y ciudadanos, cuyos planteamientos y comentarios que se recibieron al efecto, fueron tomados en consideración para la preparación final. El documento final del Programa de Inversiones de Cuatro Años para los años fiscales 2003-2004 al 2006-2007 fue debidamente, adoptado por la Junta de Planificación, el 9 de octubre de 2003. que esta JUL Can Jones 2004 Sheel Resolución JP-PICA-2003-2007 Pág. 2 Sin embargo, este documento adoptado por la Junta de Planificación el 9 de octubre de 2003, tuvo que ser revisado, porque contenía una serie de inconsistencias internas: (1) los totales en varias tablas no sumaban a las cantidades que debían sumar; (2) el total de la Inversión que se presentaba en la Tabla I-1, que resume el total de la inversión propuesta no era el mismo que aparecía en el Apéndice C, que también debe reflejar el mismo total de la inversión propuesta; (3) se habían dejado fuera varios proyectos, debido a que las agencias no habían informado. A tales efectos y basados en esta condición, el Presidente de la Junta de Planificación, Ing. Ángel D. Rodríguez, ordenó la revisión inmediata del documento del PICA, para realizar las correcciones de rigor e incluir aquellos proyectos que quedaron fuera del documento original. Para lograr esta revisión responsablemente, se estableció un equipo de trabajo en el Programa de Planificación Económica y Social, con ayuda del personal del Programa de Planificación Física, lográndose dicha revisión. Ante lo anteriormente expresado, esta Junta de Planificación de Puerto Rico, adopta la enmienda al Programa de Inversiones de Cuatro Años para los años fiscales 2003-2004 al 2006-2007. ADOPTADA en San Juan de Puerto Rico, hoy 24 MAR 2004 Angel D. Rodriguez Presidente Wanda Capó Rivera Frederick Muhlach Santos Miembro Wanda Marrero Velásquez Nelson Vélez Ferrer Miembro Asociado Miembro Asociado fccuadross Gómez Fernando J. Félix Arroyo Miembro Asociado Miembro Alterno CERTIFICO: Que esta Resolución JP-PICA-2003-2007, es fiel y exacta y fue ADOPTADA por la Junta de Planificación de Puerto Rico en reunión celebrada el 24 de marzo de 2004, para su notificación y uso general, expido la misma bajo mi firma y sello oficial de esta Junta en San Juan, Puerto Rico hoy Certifico que esta es copic fiel y exacta del documento original y para que así conste, Carmen Torres Meléndez firma la presente en Secretaria San Juan, Puerto Rico a 28 JUL 2004 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO Can Secretario Jones seed OFIGINA DE LA GORBRNADORA JUNTA DE PLANIFICACION Programa de Inversiones de Cuatro Años 2003-2004 2006-2007 ÁNGEL DAVID RODRÍGUEZ QUIÑONES Presidente Junta de Planificación SILVIA ABADÍA MORALES Directora Programa Planificación Física JOSÉ AUGER MARCHAND Director Programa de Planificación Económica y Social Oficina de la Gobernadora Junta de Planificación Programa de Planificación Física Octubre 2003 (Revisado marzo 2004) OFICINA DE ESTUDIOS TÉCNICOS Y ASUNTOS ESTRATÉGICOS EQUIPO DE TRABAJO Directores HERMINIO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ SUBPROGRAMA ANÁLISIS ECONÓMICO WILLIAM ECHEVARRÍA RIVERA SUBPROGRAMA ANÁLISIS SOCIAL, MODELOS Y PROYECCIONES LUIS GAUTIER MERCADO SUBPROGRAMA DE ESTADÍSTICAS JORGE R. HERNÁNDEZ FAVALE COORDINADOR OFICINA DE ESTUDIOS TÉCNICOS Y ASUNTOS ESTRATÉGICOS Técnicos Gisele Sánchez Franco Leena f. Khan Bernice Torres Flores Betty González Rivera Miriam Cardona de Jesús Félix Rivera Feliciano Antonio de Jesús López Ebenezer Negrón Vázquez José I. Vélez Quiñones Secretarias Luz María Febus Ortiz Wanda I. Semidey Montañez Lourdes Hance Castro Gaudiosa M. Salva De Jesús Taller de Reproducción y Encuadernación Portada: José Fernández Salicrup ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO LA FORTALEZA SAN JUAN, PUERTO RICO Boletín Administrativo Núm. OE-2004-16 ORDEN EJECUTIVA DE LA GOBERNADORA DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO PARA APROBAR EL PROGRAMA DE INVERSIONES DE CUATRO AÑOS CORRESPONDIENTE A LOS AÑOS FISCALES 2003-2004 AL 2006-2007 POR CUANTO: La Junta de Planificación, a tenor con la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como "Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico", propuso y discutió el 19 de mayo de 2003 en vistas públicas el Programa de Inversiones de Cuatro Años correspondientes a los años fiscales 2003-2004 al 2006-2007. POR CUANTO: La Junta de Planificación en su reunión del 9 de octubre de 2003 adoptó dicho Programa de Inversiones. POR CUANTO: La Junta de Planificación, en su reunión del 24 de marzo de 2004 enmendó dicho Programa de Inversiones a tenor con revisiones efectuadas en fechas posteriores al 9 de octubre de 2003 y adoptó dicho documento revisado. POR CUANTO: El Programa de Inversiones de Cuatro Años correspondiente a los años fiscales 2003-2004 al 2006-2007 establece los objetivos y prioridades dentro de los cuales se enmarcan tanto el presupuesto anual de gastos corrientes, como los programas anuales de mejoras permanentes que prepare la Oficina de Gerencia y Presupuesto. POR TANTO: YO, SILA M. CALDERÓN, Gobernadora del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en virtud de los poderes inherentes a mi cargo y de la autoridad que me ha sido conferida por la Constitución y las Leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, por la presente dispongo lo siguiente: PRIMERO: APRUEBO el Programa de Inversiones de Cuatro Años correspondiente a los años fiscales 2003-2004 al 2006-2007 según revisado, que se hace formar parte de esta Orden Ejecutiva. SEGUNDO: Esta Orden Ejecutiva tendrá vigencia inmediata. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, expido la presente bajo mi firma y hago estampar en ella el Gran Sello del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en la Ciudad de San Juan hoy, de abril de 2004. 10)15'). NP when E. SILA M. CALDERÓN KING GOBERNADORA FAMI Promulgada de acuerdo con la Ley hoy, 1 de abril de 2004. JOSÉ M. IZQUIERDO SECRET ARIO DE ESTADO 2 INDICE 2003-2004 A 2006-2007 INDICE Introducción 1 A. AREA DE GERENCIA GUBERNAMENTAL A-1 Sector Administración General Rama Ejecutiva A-2 Oficina de Gerencia y Presupuesto A-3 Sector Servicios Auxiliares al Gobierno A-4 Administración de Servicios Generales A-5 B. AREA DE PROTECCION Y SEGURIDAD DE PERSONAS Y PROPIEDADES B 1 Sector Administración de la Justicia B - 2 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades Instituto de Ciencias Forenses B - 3 Tribunal General de Justicia Oficina de Administración de los Tribunales B-4 Departamento de Justicia B 5 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para los Centros Judiciales y los Tribunales B-6 Sector Mantenimiento de la Ley y el Orden B 7 Autoridad de Edificios Públicos Policía de Puerto Rico B-8 Guardia Nacional de Puerto Rico B 9 Sector Custodia y Rehabilitación de la Población Penal B-10 Administración de Instituciones Juveniles B-11 Administración de Corrección B-12 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para la Administración de Corrección B-14 Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo B-15 Sector Prevención y Ayuda Contra Desastres y sus Efectos B-16 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico B-16 C. AREA DE DESARROLLO SOCIAL C - 1 Sector Educación y Cultura C - 2 Universidad de Puerto Rico C 4 Instituto de Cultura Puertorriqueña C - 8 Conservatorio de Música de Puerto Rico C - 9 Escuela de Artes Plásticas C-11 Oficina Estatal de Conservación Histórica C-13 Departamento de Educación C-14 Sector Conservación de la Salud C-15 Departamento de Salud C-16 Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico C-17 Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción C-18 Autoridad de Desperdicios Sólidos C-20 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados C-21 Junta de Planificación de Puerto Rico 1 INDICE 2003-2004 A 2006-2007 Sector Mejoramiento de la Vivienda y su Ambiente C-23 Departamento de la Vivienda C-25 Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas C-26 Administración de Vivienda Pública C-27 Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera C-28 Sector Bienestar Social C-29 Departamento de la Familia C-30 Administración de Rehabilitación Vocacional C-31 Sector Recreación C-33 Departamento de Recreación y Deportes C-34 Compañía de Parques Nacionales C-36 Sector Seguridad Social C-38 Corporación del Fondo del Seguro del Estado C-39 Sector Recursos Humanos y Trabajo C-41 Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios Y Trabajadores C-42 Oficina del Procurador del Veterano C-44 D. AREA DE DESARROLLO ECONOMICO D - 1 Sector Agropecuario D - 2 Departamento de Agricultura D 3 Administración de Servicios Agrícolas y Desarrollo Agropecuario D 4 Corporación para el Desarrollo Rural D 5 Autoridad de Tierras D-7 Sector Industrial D 8 Compañía de Fomento Industrial D-9 Sector Turismo D-10 Compañía de Turismo D-11 Sector Transporte y Comunicaciones D-11 Departamento de Transportación y Obras Públicas D-12 Autoridad de Carreteras y Transportación D-13 Autoridad Metropolitana de Autobuses D-15 Autoridad de los Puertos D-18 Sector Recursos Naturales y Ambientales D-18 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales D-20 Sector Energía D-21 Autoridad de Energía Eléctrica D-22 Sector Financiamiento Público y Privado D-23 Autoridad para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental D-24 2 Junta de Planificación de Puerto Rico INDICE 2003-2004 A 2006-2007 APENDICES A. Programa Conjunto de Mejoras Capitales por Organismo y Origen de Recursos, 2003-2004 A 2006-2007 AP 1-3 B. Programa de Mejoras Capitales por Organismo con Cargo al Fondo de Mejoras Públicas, 2003-2004 A 2006-2007 AP 1-3 C. Programa Conjunto de Mejoras Capitales por Organismo 2003-2004 A 2006-2007 AP 1-4 PROYECCIONES ECONÓMICAS MR -1 PERFILES DEMOGRÁFICOS MR-11 TÉRMINOS T-1 DEUDA PUBLICA 1-31 Junta de Planificación de Puerto Rico 3 INTRODUCCION INTRODUCCION El documento del Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA) se prepara en cumplimiento con las disposiciones de la Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico, Ley Número 75 del 24 de junio de 1975, según enmendada. La Junta de Planificación de Puerto Rico, por medio de la elaboración del Programa de Inversiones de Cuatro Años y de otros instrumentos de planificación, cumple con su deber ministerial de guiar y orientar las acciones de quienes intervienen con el desarrollo de Puerto Rico. El PICA contribuye a una sana y efectiva administración pública recomendando las mejoras capitales e inversiones en infraestructura a corto y mediano plazo, conforme las políticas públicas, metas y objetivos del Gobierno del Estado Libe Asociado de Puerto Rico. El documento que presentamos a continuación corresponde a la inversión recomendada para el período que cubre los años fiscales de 2003-2004 a 2006-2007. Programa de Inversiones de Cuatro Años 2003-2004 a 2006-2007 El Programa de Inversiones de Cuatro Años incluye un desgloce de las mejoras permanentes que las agencias del gobierno proyectan realizar. Los proyectos se detallan a través de los distintos programas de mejoras capitales utilizando como marco de referencia las políticas públicas establecidas para cada área de intervención. El documento del PICA presenta la integración de las obras programadas por las agencias y es el producto de un proceso de planificación para un período de tiempo mayor al presupuestario. Los proyectos programados pueden presentar varias etapas de desarrollo, así como ser de diferente magnitud e importancia. Además, este documento tiene el propósito de lograr la asignación eficiente de recursos disponibles para el desarrollo de los mismos. Los proyectos recomendados en el Programa para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007 van dirigidos a adelantar las prioridades del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico: el desarrollo económico y la generación de empleos y el ofrecer a la familia puertorriqueña proyectos y programas que mejoren su bienestar y su calidad de vida. Estos proyectos figuran en las cinco áreas programáticas que componen el PICA: Gerencia Gubernamental, Protección y Seguridad PICA INTRODUCCION 2003-2004 A 2006-2007 de Personas y Propiedades, Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Asistencia Técnica y Económica a Gobiernos Municipales. Estas áreas se dividen a su vez en sectores programáticos que incluyen los proyectos a ser desarrollados por cada agencia. Para este cuatrienio el Programa de Inversiones de Cuatro Años presenta una inversión total montante a $8,456.8 millones. Las fuentes de financiamiento para las mejoras recomendadas requieren de $1,251.8 millones provenientes del Fondo de Mejoras Públicas, $3,110.6 millones de Préstamos y/o Emisiones de Bonos, $1,453.8 millones de Aportaciones del Gobierno Federal, $632.9 millones de los Ingresos Propios de las Corporaciones Públicas y $2,007.7 millones de Otros Recursos, como por ejemplo, transferencias de fondos, aportaciones municipales O balances de años anteriores. TABLA I-1 PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRENIO (Miles de Dólares) Area 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Gerencia Gubernamental 37,000 4,555 3,950 3,940 49,445 Proteccion y Seguridad de Personas y Propiedades 128,773 107,282 34,439 10,823 281,317 Desarrollo Social 1,655,625 750,754 359,320 271,723 3,037,422 Desarrollo Económico 1,698,465 1,305,920 1,094,710 989,481 5,088,576 TOTAL 3,519,863 2,168,511 1,492,419 1,275,967 8,456,760 Origen de los Recursos Fondo de Mejoras Públicas 267,352 428,587 283,857 271,969 1,251,765 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 1,465,159 789,441 443,349 412,606 3,110,555 Aportaciones del Gobierno Federal 470,148 317,772 389,257 276,662 1,453,839 Ingresos Propios 192,755 139,649 156,765 143,780 632,949 Otros Recursos 1,124,449 493,062 219,191 170,950 2,007,652 TOTAL 3,519,863 2,168,511 1,492,419 1,275,967 8,456,760 2 GERENCIA GUBERNAMENTAL Gerencia Gubernamental PICA 2003-2004 A 2006-2007 A. ÁREA DE GERENCIA GUBERNAMENTAL El Área de Gerencia Gubernamental tiene la responsabilidad de orientar, dirigir e impartir ordenamiento a la actividad del pueblo y del Gobierno, con el propósito de que los ciudadanos reciban los servicios públicos en forma adecuada dentro de un marco de igualdad y justicia. Los sectores programáticos que integran esta Área sientan las bases legales y administrativas y establecen los mecanismos e instrumentos para lograrlo. En esta Área se establecen los mecanismos e instrumentos dirigidos al establecimiento de normas y reglamentación gubernamental; la planificación social, física y económica que fomente el desarrollo del País; la administración eficiente de la política fiscal y presupuestaria; y el manejo de todos los aspectos correspondientes a la administración de personal. Los esfuerzos del Área se concentran en: proveer ciertos servicios auxiliares comunes a todo el Gobierno, tales como, el desarrollo de proyectos de mejoras permanentes, conservación y mejoras de proyectos existentes, transporte, compra y suministro, etc.; organiza, dirige y supervisa los procesos electorales; y asegura a los ciudadanos una representación imparcial ante los organismos de la Rama Ejecutiva en reclamo por las actuaciones de algunos organismos de acuerdo a las leyes vigentes. Los tres sectores que componen el Área de Gerencia Gubernamental son: Legislación y Contraloría, Administración General-Rama Ejecutiva y Servicios Auxiliares al Gobierno. Para lograr las mejoras capitales de los sectores que integran esta Área, se le recomienda una inversión total de $49.4 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla A-1) Junta de Planificación de Puerto Rico A-1 PICA Gerencia Gubernamental 2003-2004 A 2006-2007 TABLA A-1 AREA DE GERENCIA GUBERNAMENTAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Sector Administración General Rama Ejecutiva 37,000 37,000 Servicios Auxiliares al Gobierno 4,555 3,950 3,940 12,445 TOTAL 37,000 4,555 3,950 3,940 49,445 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 37,000 4,555 3,950 3,940 49,445 TOTAL 37,000 4,555 3,950 3,940 49,445 SECTOR ADMINISTRACION GENERAL - RAMA EJECUTIVA Este Sector es responsable de poner en vigor la política pública y los programas de gobierno, los asuntos fiscales y contributivos, el regir las operaciones fiscales y contables del gobierno, el allegar recursos de otras fuentes del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y velar por la eficiente asignación del presupuesto. Forman este Sector la Oficina de Gerencia y Presupuesto, el Departamento de Hacienda y la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de Administración de Recursos Humanos. Para seguir desarrollando estos programas, se recomienda para este Sector una inversión total de $37.0 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla A-2) A-2 Junta de Planificación de Puerto Rico Gerencia Gubernamental PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA A-2 SECTOR ADMINISTRACIÓN GENERAL RAMA EJECUTIVA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Oficina de Gerencia y Presupuesto 37,000 37,000 Fondo de Mantenimiento Extraordinario 27,000 --- 27,000 PR Star Net 10.000 10,000 TOTAL 37,000 37,000 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 37,000 --- 37,000 TOTAL 37,000 37,000 Oficina de Gerencia y Presupuesto La Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) fue creada mediante la Ley Núm. 147 del 18 de junio de 1980. El propósito de OGP es orientar la política presupuestaria, programática, fiscal y gerencial del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La OGP desarrolla sus funciones a través de los siguientes programas: Administración General, Auditoria Operacional, Dirección y Administración General, Gerencia Programática, Instituto Cibernético, PR Start Net, Presupuesto, Resolución de Controversias sobre Pagos y Deudas de Organismos Gubernamentales, Seguimiento Programático, Servicios a los Ex -Gobernadores y Tecnología de Información Gubernamental. Entre sus funciones principales se encuentran las siguientes: Asesorar a la Gobernadora en la formulación de la política pública relacionada con programas de gobierno, asuntos fiscales y contributivos y la organización de la Rama Ejecutiva. Formular y preparar el Presupuesto Anual de Gastos de Funcionamiento y Mejoras Permanentes del Gobierno que el Gobernador somete a la Asamblea Legislativa. Junta de Planificación de Puerto Rico A-3 PICA Gerencia Gubernamental 2003-2004 A 2006-2007 Garantizar que los fondos públicos sean utilizados en forma efectiva y económica. Mejorar los procesos gerenciales en los distintos niveles de la Rama Ejecutiva, para agilizar el logro de las políticas y los objetivos de la administración pública. Entre los logros significativos de la Oficina de Gerencia y Presupuesto se pueden mencionar los siguientes: En el Área de Tecnología de Información, se reestructuró el Portal del Gobierno para ofrecer mayor información a la ciudadanía. Actualmente, la ciudadanía puede accesar más de 400 formularios en la Internet para obtener servicios gubernamentales. Se amplió a 74, la cantidad de municipios con servicios de Internet a través de la red informática del Gobierno. Se completó la red de telecomunicaciones de Gobierno que incluye 1,434 nodos (puntos de presencia) y se reforzaron los sistemas de seguridad. También, se va continuar ampliando la red informática del Gobierno para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. SECTOR SERVICIOS AUXILIARES AL GOBIERNO El Sector de Servicios Auxiliares al Gobierno está dirigido a lograr mayor eficiencia en los procesos administrativos y operacionales de las agencias públicas. Su objetivo se logrará mediante la coordinación y la centralización de los servicios que el gobierno presta a los distintos organismos públicos, principalmente, a través de sus programas de construcción, mejoras, mantenimiento y conservación de edificios públicos. Para proveerle al pueblo las facilidades gubernamentales y los servicios necesarios, se le están recomendando a la Administración de Servicios Generales recursos ascendentes a $12.4 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla A-3) A-4 Junta de Planificación de Puerto Rico Gerencia Gubernamental PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA A-3 SECTOR SERVICIOS AUXILIARES AL GOBIERNO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Administración de Servicios Generales 4,555 3,950 3,940 12,445 TOTAL 4,555 3,950 3,940 12,445 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 4,555 3,950 3,940 12,445 TOTAL 4,555 3,950 3,940 12,445 Administración de Servicios Generales La Administración de Servicios Generales (ASG) fue creada mediante la Ley Núm. 164 del 23 de julio de 1974 y tiene la función de diseñar, programar, construir, administrar y reparar edificios públicos propiedad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La ASG posee un Programa de Conservación que atiende la conservación de todo edificio propiedad del Gobierno que no sea plantel escolar y que no haya sido financiado por el Programa de Construcción de la Autoridad de Edificios Públicos. El propósito de este Programa es mantener en condiciones óptimas los edificios públicos no escolares para que los mismos sean seguros y adecuados para los empleados y visitantes. La labor de mantenimiento que se realiza bajo este Programa es necesaria para evitar que los edificios se deterioren rápidamente. La clientela que se atiende incluye más de 190 estructuras, entre los que se encuentran tribunales, parques de bombas, cuarteles de policía, centros de corrección de menores, La Fortaleza y otros. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se recomiendan fondos ascendentes a $12.4 millones para las mejoras que realizarán en las agencias del Gobierno exceptuando las Corporaciones Públicas. (Tabla A-4). Junta de Planificación de Puerto Rico A-5 PICA Gerencia Gubernamental 2003-2004 A 2006-2007 TABLA A-4 ADMINISTRACION DE SERVICIOS GENERALES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Mejoras a Edificios no Escolares --- 4,555 3,950 3,940 12,445 TOTAL --- 4,555 3,950 3,940 12,445 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 4,555 3,950 3,940 12,445 TOTAL --- 4,555 3,950 3,940 12,445 A-6 Junta de Planificación de Puerto Rico PROTECCIÓN Y SEGURIDAD Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 B. ÁREA DE PROTECCION Y SEGURIDAD DE PERSONAS Y PROPIEDADES El propósito fundamental de la acción gubernamental en el Área de Protección y Seguridad de Personas y Propiedades se concentra en mejorar y fortalecer los organismos que aseguran al individuo y a nuestras instituciones la máxima protección y seguridad. Esta Área comprende los sectores: Administración de la Justicia, Mantenimiento de la Ley y el Orden, Custodia y Rehabilitación de la Población Penal, y Prevención y Ayuda Contra Desastres y sus Efectos. A través de los organismos que componen estos sectores se canalizan los programas gubernamentales encargados de mantener el orden y la seguridad pública, prevenir la delincuencia y proteger al ciudadano contra todo tipo de desastre. Entre los objetivos del Área se destacan los siguientes: Reducir el tráfico de drogas y armas, y la entrada de indocumentados en la Isla. Mantener la ley y el orden. Proteger la sociedad mediante la custodia y la rehabilitación de los confinados en las instituciones penales. Proveer la máxima ayuda y protección al ciudadano en cualquier situación de emergencia O desastre. Proveer protección y educación al ciudadano como consumidor y propietario. Lograr de una forma efectiva la seguridad de la población, en términos institucionales, de administración de justicia, lucha contra la corrupción y cambio de valores y hábitos. El Área de Protección y Seguridad de Personas y Propiedades cuenta con una recomendación de $281.3 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006- 2007. De este total, $128.8 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla B-1) Junta de Planificación de Puerto Rico B-1 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-1 AREA DE PROTECCION Y SEGURIDAD DE PERSONAS Y PROPIEDADES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Sector Administración de la Justicia 34,668 33,596 2,169 70,433 Mantenimiento de la Ley y el Orden 35,601 16,621 8,275 3,906 64,403 Custodia y Rehabilitación de la Población Penal 42,506 51,308 21,856 6,917 122,587 Prevención y Ayuda Contra Desastres y sus Efectos 15,998 5,757 2,139 23,894 TOTAL 128,773 107,282 34,439 10,823 281,317 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 50,647 55,846 25,521 8,048 140,062 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 56,516 33,243 5,664 95,423 Aportaciones del Gobierno Federal 15,870 12,744 296 28,910 Ingresos Propios 240 360 2,100 2,775 5,475 Otros Recursos 5,500 5,089 858 11,447 TOTAL 128,773 107,282 34,439 10,823 281,317 SECTOR ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA El Sector Administración de la Justicia está encaminado a proveer al ciudadano de una administración justa e imparcial que reconozca los derechos individuales del mismo. Las funciones de este sector programático están encaminadas a garantizar la imparcialidad y rapidez en la tramitación de los casos, con el fin de proveerle a la ciudadanía de un sistema de justicia criminal ágil y eficiente. El Instituto de Ciencias Forenses y los Centros Judiciales y Tribunales a través de la Autoridad de Edificios Públicos, Administración de los Tribunales, Departamento de Justicia son los organismos que componen este Sector. Se le recomiendan fondos montantes a $70.4 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla B-2) B-2 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-2 SECTOR ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para el Instituto de Ciencias Forenses 5,205 5,205 2,169 12,579 Administración de los Tribunales 5,500 5,500 Departamento de Justicia 4,200 11,488 15,688 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para los Centros Judiciales y Tribunales 19,763 16,903 36,666 TOTAL 34,668 33,596 2,169 70,433 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 25,408 17,596 2,169 45,173 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 3,760 16,000 19,760 Otros Recursos 5,500 5,500 TOTAL 34,668 33,596 2,169 70,433 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para el Instituto de Ciencias Forenses El Instituto de Ciencias Forenses de Puerto Rico se crea en virtud de la Ley Número 13 del 24 de julio de 1985. Este juega un papel muy importante en garantizar mediante participación e investigación científica el objetivismo del Sistema de Justicia, para esclarecer mas allá de duda razonable, causas, modos y circunstancias de muertes y otros delitos a través de las ciencias forenses. Las funciones principales son las siguientes: Investigar las causas, modos y circunstancias de muerte de cualquier persona cuyo deceso se produzca bajo situaciones especiales. Colaborar con la Oficina de Investigaciones y Procesamiento Criminal del Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico O con cualquier otra agencia, así como cuando se requiere por los tribunales, llevar a cabo los Junta de Planificación de Puerto Rico B-3 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 exámenes necesarios en el área de las ciencias forenses y criminología, y en la investigación y tramitación de cualquier caso criminal. Estimular el desarrollo de patólogos forenses, criminólogos y científicos forenses. Efectuar investigaciones científicas y tecnológicas en el campo de las ciencias y técnicas forenses. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se le recomienda al Instituto de Ciencias Forenses la cantidad de $12.6 millones. (Tabla B-3) TABLA B-3 AUTORIDAD DE EDIFICIOS PUBLICOS Facilidades para el Instituto de Ciencias Forenses PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Remodelación y Ampliación del Instituto de Ciencias Forenses 5,205 5,205 2,169 12,579 TOTAL 5,205 5,205 2,169 12,579 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 5,205 5,205 2,169 12,579 TOTAL 5,205 5,205 2,169 12,579 Tribunal General de Justicia Oficina de Administración de los Tribunales La base legal de la Rama Judicial es el Artículo V de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, del 25 de julio de 1952. La Ley Núm. 11 del 24 de julio de 1952, según enmendada, conocida como la "Ley de la Judicatura" del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, instrumenta la disposición constitucional sobre la organización y administración de la Rama Judicial. La Ley Núm. 286 del 20 de diciembre de 2002, concede autonomía presupuestaria a la Rama Judicial. Su misión es resolver los casos, controversias y conflictos que se presentan ante su consideración, con independencia, diligencia, prontitud e imparcialidad, garantizando los derechos constitucionales y el debido proceso de ley. B-4 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 Para su Programa de Mejoras Permanentes se le recomienda la cantidad de $5.5 millones para el año fiscal 2003-2004. (Tabla B-4). TABLA B-4 TRIBUNAL GENERAL DE JUSTICIA Oficina de Administracion de los Tribunales PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Ampliación de las facilidades del Tribunal Supremo de San Juan 4,000 4,000 Remodelación Antiguo Edificio del NIE, Pda. 8 1/2 Puerta de Tierra 1,500 1,500 TOTAL 5,500 5,500 Origen de Recursos Otros Recursos 5,500 5,500 TOTAL 5,500 5,500 Departamento de Justicia La misión primordial del Departamento de Justicia es proteger la sociedad; los derechos de los habitantes y la integridad de las instituciones del Estado; y promover la seguridad pública y el disfrute de la propiedad. Entre las mayores prioridades de esta Administración está el combatir la actividad delictiva con firmeza. Esta agencia juega un papel importante en la lucha contra el crimen, por ser su responsabilidad el investigar y radicar casos criminales, ya sean relacionados con el crimen organizado, el tráfico, uso y abuso de sustancias controladas y tráfico ilegal de armas, entre otros. El Departamento de Justicia representa al Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en casos civiles y criminales que sean llevados ante cualquier tribunal, funcionario O junta. Para que el Departamento de Justicia pueda llevar a cabo su Programa de Mejoras Permanentes se le recomienda para el año fiscal 2003-2004 la cantidad de $15.7 millones (Tabla B-5). Junta de Planificación de Puerto Rico B-5 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-5 DEPARTAMENTO DE JUSTICIA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Edificio de Oficinas 4,200 11,488 15,688 TOTAL 4,200 11,488 15,688 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 4,200 4,200 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 11,488 11,488 TOTAL 4,200 11,488 15,688 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para los Centros Judiciales y Tribunales La misión de la Rama Judicial es resolver los casos controversiales que se presentan sirviendo de árbitro neutral al aplicar e interpretar la ley en la adjudicación de las controversias entre los ciudadanos y el gobierno y entre intereses de ciudadanos particulares. Como parte del componente de protección y seguridad de personas y propiedades y para colaborar con la Rama Ejecutiva en sus planes para dicho componente el Poder Judicial necesita, la inversión en la infraestructura requerida. Sólo podrá ser posible establecer nuevas estrategias en el manejo de casos, producto de nueva tipificación de delitos, expedición de órdenes de arresto y allanamientos para el logro de operativos policiales y la correspondiente colaboración y atención del Poder Judicial a estas intervenciones para la determinación de causa. La Autoridad de Edificios Públicos tiene a su cargo las mejoras permanentes para los Tribunales y Centros Judiciales, por tal motivo, se le recomienda la cantidad de $19.8 millones para el año fiscal 2003-2004 (Tabla B-6). B-6 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-6 AUTORIDAD DE EDIFICIOS PUBLICOS FACILIDADES PARA LOS CENTROS JUDICIALES Y TRIBUNALES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Mejoras a Centros Judiciales y Tribunales 19,763 16,903 36,666 TOTAL 19,763 16,903 36,666 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 16,003 12,391 28,394 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 3,760 4,512 8,272 TOTAL 19,763 16,903 36,666 SECTOR MANTENIMIENTO DE LA LEY Y EL ORDEN El deterioro en la calidad de vida se evidencia por un alto nivel de desempleo, altos índices de pobreza, uso desmedido de drogas y alcohol, tráfico ilegal de armas de fuego y de drogas, el relajamiento de los valores morales y religiosos y el debilitamiento de los valores familiares. La atención prioritaria al problema de la criminalidad está dirigida a reorganizar y reorientar los enfoques y programas de las agencias responsables del cumplimiento de la Ley y el Orden con el propósito de elevar el nivel de efectividad en sus intervenciones. El Plan de Acción en este Sector va dirigido a combatir la criminalidad. Los enfoques están dirigidos a controlar el trasiego de armas y drogas. Uno de los organismos que aportan al logro de este objetivo es la Policía de Puerto Rico, encargada de mantener y conservar el orden, proteger a las personas y propiedades, prevenir y combatir la delincuencia, la criminalidad y la violación de las leyes. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se recomienda a este Sector recursos ascendentes a $64.4 millones. De esta cantidad, $35.6 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla B-7) Junta de Planificación de Puerto Rico B-7 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-7 SECTOR MANTENIMIENTO DE LA LEY Y EL ORDEN PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para la Policia de Puerto Rico 35,601 16,621 6,175 1,131 59,528 Guardia Nacional de Puerto Rico 2,100 2,775 4,875 TOTAL 35,601 16,621 8,275 3,906 64,403 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 6,304 511 1,131 7,946 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 29,297 16,621 5,664 51,582 Ingresos Propios 2,100 2,775 4,875 TOTAL 35,601 16,621 8,275 3,906 64,403 Autoridad de Edificios Públicos Policía de Puerto Rico La Policía de Puerto Rico tiene como misión velar por la seguridad de todos los ciudadanos, reducir la criminalidad y la violación de las leyes para mantener el orden y la paz de nuestro pueblo. Su función básica se concentra en mantener el orden público y proteger las personas y propiedades; prevenir, descubrir el delito; hacer cumplir, dentro de la esfera de sus atribuciones las leyes, ordenanzas municipales y reglamentos promulgados. Cooperar con las autoridades del Gobierno de los Estados Unidos en casos de violación a sus leyes. Observar y procurar la más absoluta protección de los derechos civiles del ciudadano, entre otros. Para que la Policía de Puerto Rico pueda seguir combatiendo la criminalidad se recomienda para su programa de mejoras permanentes la cantidad de $35.6 millones para el año fiscal 2003-2004. (Tabla B-8) B-8 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-8 AUTORIDAD DE EDIFICIOS PUBLICOS FACILIDADES PARA LA POLICIA DE PUERTO RICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Mejoras a Facilidades para la Policia 35,601 16,621 6,175 1,131 59,528 TOTAL 35,601 16,621 6,175 1,131 59,528 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 6,304 511 1,131 7,946 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 29,297 16,621 5,664 51,582 TOTAL 35,601 16,621 6,175 1,131 59,528 Guardia Nacional de Puerto Rico La Guardia Nacional de Puerto Rico tiene como misión proteger las vidas y propiedades, preservar la paz, el orden y la seguridad pública en situaciones provocadas por desastres naturales O disturbios civiles; y servir como cuerpo de reserva para la seguridad nacional cuando el Congreso declara una situación de emergencia en la cual la Guardia Nacional es activada y pasa a formar parte del Ejército de Estados Unidos. La Guardia Nacional de Puerto Rico, mediante los programas de acción cívica, trabaja para resolver O aliviar situaciones en las comunidades pobres de nuestro País, en las áreas médicas, de ingeniería y otras necesidades. Puerto Rico ha servido de modelo para varios países de Centro, Sur América y el Caribe en cuanto a programas para la lucha contra el crimen, contribuyendo a incrementar la presencia de Puerto Rico en estos países con las iniciativas que vienen desarrollándose en la región. En los pasados años la Guardia Nacional de Puerto Rico ha ejecutado un plan agresivo de mejoras permanentes, comprometido con las exigencias del futuro Puerto Rico y su entrada al nuevo milenio, con facilidades que alcanzan un nivel de excelencia cónsono con la misión y solidez de esta institución. A la Guardia Nacional de Puerto Rico se le recomienda para su programa de mejoras permanentes para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 la cantidad de $4.9 millones. (Tabla B-9) Junta de Planificación de Puerto Rico B-9 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-9 GUARDIA NACIONAL DE PUERTO RICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Rehabilitación de Cuarteles Militares en Juncos, Ponce, Yauco, Carolina, Ceiba, Arecibo, Utuado, Guayama, Aibonito, Humacao, Aguadilla, Arroyo y Caguas 2,775 2,775 Rehabilitación de Cuarteles Militares en Coamo, Salinas, Juana Díaz, Bayamon, San Juan, Ponce y Yauco 2,100 2,100 TOTAL 2,100 2,775 4,875 Origen de Recursos Ingresos Propios 2,100 2,775 4,875 TOTAL 2,100 2,775 4,875 SECTOR CUSTODIA Y REHABILITACION DE LA POBLACION PENAL Este Sector tiene el propósito de propiciar el funcionamiento del individuo transgresor de la ley como un ente socialmente aceptable y que permita su integración al ambiente familiar y comunitario como ciudadano productivo y respetuoso de la Ley. Además, es el encargado de implantar la política pública relacionada con el sistema correccional y de rehabilitación de adultos y jóvenes. Los organismos que componen este Sector son responsables de estructurar y administrar el sistema correccional. A esos efectos, se desarrollan programas y actividades relacionadas con el diagnóstico y tratamiento de la población penal. Se brindan, además, servicios sociales, como cursos educativos y vocacionales, servicios médicos, libertad bajo palabra y servicios de custodia, que se prestan a través de la Administración de Instituciones Juveniles, Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo, Administración de Corrección y la Autoridad de Edificios Públicos para las facilidades correccionales. Para ampliar los servicios que se prestan es necesario contar con facilidades físicas que contribuyan a la rehabilitación del confinado, procedimientos rápidos y adecuados en la investigación y decisión de casos para libertad a prueba, y oportunidades de empleo para los confinados. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se le recomienda a este Sector una inversión total de $122.6 millones. (Tabla B-10). B-10 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA B-10 SECTOR CUSTODIA Y REHABILITACIÓN DE LA POBLACIÓN PENAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Administración de Instituciones Juveniles 2,043 2,043 Administración de Correción 32,870 17,833 1,154 51,857 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades Correccionales 9,396 31,072 20,702 6,917 68,087 Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo 240 360 600 TOTAL 42,506 51,308 21,856 6,917 122,587 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 9,303 33,115 20,702 6,917 70,037 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 17,093 17,093 Aportaciones del Gobierno Federal 15,870 12,744 296 28,910 Ingresos Propios 240 360 600 Otros Recursos 5,089 858 5,947 TOTAL 42,506 51,308 21,856 6,917 122,587 Administración de Instituciones Juveniles La Administración de Instituciones Juveniles es un organismo del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico adscrito al Departamento de Corrección y Rehabilitación. Su política pública es el garantizar servicios O tratamiento con carácter individualizado, en forma tal que responda a las necesidades particulares y propendan a la eventual rehabilitación de los jóvenes. La misión de la Administración de Instituciones Juveniles es el proveer protección y seguridad pública al País y responsabilizar a los menores por las faltas cometidas y proveerles los servicios adecuados para que desarrollen destrezas necesarias que le permitan regresar a la libre comunidad. La Administración de Instituciones Juveniles evalúa diariamente el movimiento de clientes de sus centros con el propósito de identificar cambios en sus patrones de crecimiento que justifiquen el desarrollo de mejoras permanentes. Junta de Planificación de Puerto Rico B-11 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 Para que la Administración de Instituciones Juveniles pueda llevar a cabo su Programa de Mejoras Capitales se le recomienda la cantidad de $2.0 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla B-11). TABLA B-11 ADMINISTRACION DE INSTITUCIONES JUVENILES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Remodelación de Estructura para Albergar 150 Jóvenes Transgresores los Cambios deben Cumplir con los Requisitos Establecidos para Construcciones de este Tipo 815 815 Remodelación de Estructura para Albergar 120 Jóvenes Transgresores los Cambios deben Cumplir con los Requisitos Establecidos para Construcciones de este Tipo 1,228 1,228 TOTAL 2,043 2,043 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 2,043 --- 2,043 TOTAL 2,043 2,043 Administración de Corrección La misión de la Administración de Corrección es garantizar la seguridad pública mediante custodia, tratamiento y servicios conducentes a la rehabilitación de las personas detenidas y/o convictas por los tribunales de justicia. La política pública de la agencia está orientada y tiene como prioridad el rehabilitar al confinado, diseñando enfoques de tratamiento que propendan a cambiar su conducta para que pueda reintegrarse a la libre comunidad como ciudadano útil. La clientela a la cual sirve la Administración de Corrección es adulto y joven adulto de 16 a 21 años (masculino o femenino) sumariado O convicto por un Tribunal, que se encuentre en una institución penal 0 en algún programa comunitario 0 de desvío. B-12 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 La eficiencia de los programas para combatir la criminalidad en el País han traído como resultado un aumento de los casos radicados en los tribunales y como consecuencia un crecimiento marcado en la población ingresada en las instituciones correccionales. Las proyecciones de población penal tienden a indicar que la población promedio diaria incrementará entre un 5% a un 9% en los próximos años. La rehabilitación de las instituciones ha afectado la movilidad de la población correccional a medida que la agencia ha ido invirtiendo en esfuerzos para aumentar la capacidad de espacios para cumplir con las estipulaciones del Tribunal Federal. Para que la Administración de Corrección pueda llevar a cabo su Programa de Mejoras Permanentes se le recomienda la cantidad de $51.9 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla B-12) TABLA B-12 ADMINISTRACION DE CORRECCION PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Conservación e Ingeniería 32,870 17,833 1,154 51,857 TOTAL 32,870 17,833 1,154 51,857 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 2,000 2,000 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 15,000 15,000 Aportaciones del Gobierno Federal 15,870 12,744 296 28,910 Otros Recursos 5,089 858 5,947 TOTAL 32,870 17,833 1,154 51,857 Junta de Planificación de Puerto Rico B-13 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para la Administración de Corrección La Autoridad de Edificios Públicos tiene a su cargo la construcción y mejoras a las facilidades correccionales. Se le recomienda a la Autoridad de Edificios Públicos la cantidad de $68.1 millones para su programa de mejoras permanentes, correspondiente al cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla B-13) TABLA B-13 AUTORIDAD DE EDIFICIOS PUBLICOS FACILIDADES PARA LA ADMINISTRACION DE CORRECCION PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Facilidad Correccional Sabana Hoyos en Arecibo 11,858 11,858 6,917 30,633 Obras Extramuros Sanitarios Complejos Correcional en Ponce 2,093 2,093 Reconstrucción y Rehabilitación de la Institución Correccional en Río Grande 3,050 1,525 4,575 Centro de Ingresos y Clasificación en Vega Alta 5,629 2,814 8,443 Facilidad Correccional para Mujeres en Vega Alta 12,060 6,030 18,090 Rehabilitación y Mejoras Institución Regional Metropolitana Anexo en Bayamón 2,661 2,661 Mejoras Centro de Detención 1072 Institución Regional en Bayamón 1,592 1,592 TOTAL 9,396 31,072 20,702 6,917 68,087 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 7,303 31,072 20,702 6,917 65,994 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 2,093 2,093 TOTAL 9,396 31,072 20,702 6,917 68,087 B-14 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo La Ley Núm. 47 de agosto de 1991, según enmendada, creó la Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo (C.E.A.T.). El Plan de Reorganización Núm. 3 del 9 de diciembre de 1993, creó el Departamento de Corrección y Rehabilitación; adscrita a la Corporación como un componente operacional. Su Misión es ampliar las oportunidades de empleo y reeducación de la clientela correccional y de justicia juvenil, para que cada confinado o menor transgresor sea adiestrado para lograr su rehabilitación y facilitar su ingreso a la libre comunidad. Para que la Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo pueda llevar a cabo su Programa de Mejoras Permanentes se le recomienda para los años fiscales 2003-2004 a 2006-2007 la cantidad de $600,000. (Tabla B-14). TABLA B-14 CORPORACION DE EMPRESAS DE ADIESTRAMIENTO Y TRABAJO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Repavimentación Area Talleres Industriales Complejo Correccional de Rio Piedras 60 60 Repavimentación de Terrenos Edificio Sur Complejo Correccional de Río Piedras 120 120 Construcción Agregado al Edificio Sur (Almacén) para Guardar y Conservar Materia Prima Complejo Correccional Rio Piedras 60 60 Construcción de Taller de Ebanistería y Rehabilitación de Infraestructura y Equipo de Ebanistería en San Juan 180 180 Construcción y Compra de Equipo para Habilitar Taller de Costura Industrial en la Cárcel Las Cucharas en Ponce 180 180 TOTAL 240 360 600 Origen de Recursos Ingresos Propios 240 360 600 TOTAL 240 360 600 Junta de Planificación de Puerto Rico B-15 PICA Protección y Seguridad 2003-2004 A 2006-2007 SECTOR PREVENCION Y AYUDA CONTRA DESASTRES Y SUS EFECTOS El propósito primordial de este Sector es prevenir y reducir la pérdida de vida y propiedad que pudiera resultar como consecuencia de desastres naturales o de desastres causados por el hombre. El Departamento de Recursos Naturales integra este Sector de Prevención y Ayuda. El Departamento de Recursos Naturales, mediante el Programa de Control de Inundaciones, se encarga de proteger la vida y la propiedad de los ciudadanos contra la amenaza de inundaciones producidas por desbordamientos de ríos, canales, quebradas y otros cuerpos de agua. A este sector se le recomienda para su programa de mejoras permanentes para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 la cantidad de $23.9 millones, de los cuales $16.0 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla B-15) TABLA B-15 SECTOR PREVENCION Y AYUDA CONTRA DESASTRES Y SUS EFECTOS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Autoridad de Edificios Públicos Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico 15,998 5,757 2,139 23,894 TOTAL 15,998 5,757 2,139 --- 23,894 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 9,632 5,135 2,139 16,906 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 6,366 622 6,988 TOTAL 15,998 5,757 2,139 23,894 Autoridad de Edificios Públicos Facilidades para el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico El Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico tiene como misión el proteger vidas y propiedades mediante los servicios de la prevención, extinción de incendios, participar en actividades de búsqueda y rescate; así como una vez ocurrido el siniestro, determinar el origen y las causas del mismo. Es responsable, también, de adoptar reglas y reglamentos para mantener las debidas condiciones de seguridad y evitar incendios en estructura de alto riesgo. B-16 Junta de Planificación de Puerto Rico Protección y Seguridad PICA 2003-2004 A 2006-2007 La Autoridad de Edificios Públicos es la agencia que tiene a su cargo las mejoras para el Cuerpo de Bomberos. Para que la Autoridad de Edificios Públicos desarrolle los proyectos se le recomienda para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 la cantidad de $23.8 millones. (Tabla B-16). TABLA B-16 AUTORIDAD DE EDIFICIOS PUBLICOS FACILIDADES PARA EL CUERPO DE BOMBEROS DE PUERTO RICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Parques de Bombas 15,998 5,757 2,139 23,894 TOTAL 15,998 5,757 2,139 23,894 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 9,632 5,135 2,139 --- 16,906 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 6,366 622 6,988 TOTAL 15,998 5,757 2,139 23,894 Junta de Planificación de Puerto Rico B-17 DESARROLLO SOCIAL Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 C. ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL El Área de Desarrollo Social tiene como objetivo propiciar una mejor calidad de vida a la ciudadanía. La concepción del desarrollo social comprende el fortalecimiento de la familia, la educación integral del individuo, la garantía de viviendas adecuadas, el mejoramiento de la salud y el ambiente, proveer las oportunidades de empleo, y el disfrute de los valores culturales y accesibilidad a facilidades recreativas y deportivas. El alcance de este objetivo conlleva limitar, resolver, atenuar O eliminar aquellos problemas y condiciones desfavorables de índole social, económica y cultural que en una u otra forma reduce O pudieran reducir la capacidad del individuo y su familia para ser autosuficientes. Con el objetivo de promover las mejoras permanentes relacionadas con los servicios en el Área de Desarrollo Social, se propone lo siguiente: Lograr el desarrollo integral de los recursos humanos del País, mediante una educación de alta calidad y acciones dirigidas a apreciar y preservar los valores culturales del pueblo puertorriqueño. Mantener en condiciones óptimas los niveles de salud física, mental y social de la población mediante la integración de los recursos privados y públicos en un sólo sistema de salud. Fomentar la construcción de viviendas para atender la demanda existente en coordinación con la industria de la construcción y la banca privada. Promover el bienestar económico, social y emocional de los individuos y familias de acuerdo a sus necesidades particulares. Velar por los mejores intereses del pueblo en lo que respecta a la celebración de actividades y eventos deportivos en el País. Atender y compensar al individuo que por situaciones particulares 0 imprevistas pierde temporal y permanentemente los ingresos necesarios para atender sus necesidades básicas y las de su familia. Capacitar y desarrollar los recursos humanos para convertirlos en personas productivas que aporten a la economía de Puerto Rico; la creación de oportunidades de empleo y adiestramiento; y el mejoramiento del clima laboral del País. Junta de Planificación de Puerto Rico C-1 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Conforme al Programa de Mejoras Capitales para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se recomienda al Área de Desarrollo Social una inversión de $3,037.4 millones, de los cuales $1,655.6 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-1) TABLA C-1 AREA DE DESARROLLO SOCIAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Sector Educación y Cultura 484,775 65,589 46,898 25,239 622,501 Conservación de la Salud 497,372 255,216 85,837 44,131 882,556 Mejoramiento de la Vivienda y su Ambiente 628,556 357,094 217,246 194,593 1,397,489 Bienestar Social 5,187 54,227 59,414 Recreación 26,082 11,000 6,000 5,000 48,082 Seguridad Social 9,177 2,540 2,540 2,380 16,637 Recursos Humanos y Trabajo 4,476 5,088 799 380 10,743 TOTAL 1,655,625 750,754 359,320 271,723 3,037,422 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 81,480 123,331 46,103 43,452 294,366 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 609,539 235,266 85,493 38,648 968,946 Aportaciones del Gobierno Federal 209,957 110,352 200,946 175,293 696,548 Ingresos Propios 12,549 8,605 7,878 5,380 34,412 Otros Recursos 742,100 273,200 18,900 8,950 1,043,150 TOTAL 1,655,625 750,754 359,320 271,723 3,037,422 SECTOR EDUCACION Y CULTURA Los programas que se incluyen en este Sector de Educación y Cultura están dirigidos a lograr que toda persona en edad escolar 0 adulta de nuestra sociedad reciba una educación adecuada a sus intereses y capacidades de forma que le permita el desarrollo óptimo de sus potencialidades dentro del marco socioeconómico del País. Además, en este Sector se desarrollan programas y C-2 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 actividades encaminadas a la promoción, conservación, enriquecimiento y divulgación de nuestra cultura y tradiciones. Las mejoras capitales del Sector Educación y Cultura tienen el propósito de: Ampliar las facilidades escolares como salones de clase, comedores, escuelas de artes, laboratorios, bibliotecas y otros. Implantar un plan de acción para reparaciones menores de planta física escolar para evitar el deterioro de la misma. Desarrollar y mantener las facilidades físicas para la educación universitaria. Restaurar y conservar los monumentos y zonas históricas. Para que las agencias que se mencionan a continuación puedan lograr sus propósitos, se recomiendan recursos por $622.5 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. De esta cantidad, $484.8 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-2) Junta de Planificación de Puerto Rico C-₃ PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-2 SECTOR DE EDUCACION Y CULTURA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Universidad de Puerto Rico 71,471 44,905 29,718 8,058 154,152 Instituto de Cultura Puertorriqueña 6,000 5,253 2,000 2,000 15,253 Corporación del Conservatorio de Música de Puerto Rico 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 Escuela de Artes Plásticas de Puerto Rico 250 250 Oficina Estatal de Preservación Histórica 753 753 Departamento de Educación 404,551 --- 404,551 TOTAL 484,775 65,589 46,898 25,239 622,501 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 18,753 20,684 17,180 17,181 73,798 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 454,074 40,905 27,718 8,058 530,755 Aportaciones del Gobierno Federal 11,948 2,000 13,948 Ingresos Propios 2,000 2,000 4,000 TOTAL 484,775 65,589 46,898 25,239 622,501 Universidad de Puerto Rico La Universidad de Puerto Rico, como institución pública de educación superior, fue creada por la Ley Número 1 del 20 de enero de 1966, según enmendada. Dentro de sus funciones esenciales la Universidad dirige sus esfuerzos y su plan de trabajo hacia las áreas de enseñanza, investigación y servicios a la comunidad. Por su importancia en la formulación de un desarrollo educacional abarcador, amplio y viable para Puerto Rico, la Universidad se renueva constantemente, tanto en el contenido de las disciplinas académicas como en los métodos y técnicas de enseñanza. De esta manera, prepara a los jóvenes para incorporarse a una economía que cada día se caracteriza más por un alto grado de especialización y complejidad. Junta de Planificación de Puerto Rico C-4 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Durante el cuatrienio del 2004-2007, la Universidad de Puerto Rico propone atender, entre otras, las siguientes necesidades de la Administración Central y de las Unidades Académicas: En la Administración Central Mejoras al Jardín Botánico, Construcción de un Nuevo Centro de Cuidado Diurno, Estudio y Diseño de una Nueva Entrada al Jardín Botánico, Eliminación de Barreras Arquitectónicas y Restauración de la Escuela de Medicina Tropical. En el Recinto Universitario de Río Piedras Terminar la Construcción del Nuevo Edificio de Arquitectura y Bellas Artes, Mejoras a la Biblioteca General, Mejoras al Teatro, Rehabilitación de Ciencias Sociales, Mejoras a Estudios Generales, Remodelación del Museo, Remodelación del Decanato de Estudiantes, Mejoras al Complejo Deportivo, Edificio de Estacionamiento y Mejoras al Edificio Janer y Hostos. En el Recinto Universitario de Mayagüez Construcción de un Nuevo Edificio de Biología, Construcción de un Nuevo Edificio para Administración de Empresas, Remodelación del Edificio Antiguo Instituto, Remodelación del Decanato de Estudiantes, Finalizar Nueva Construcción del Edificio Antonio Luchetti, Construcción de Instalaciones Físicas del Departamento de Agronomía y Suelos y Mejoras a la Piscina. En el Recinto de Ciencias Médicas Habilitación de la Terraza Sur del Edificio Principal y Mejoras a Salones de Clase y a Unidades de Aire Acondicionado. En la UPR en Cayey Ampliación del Edificio de Ciencias Naturales y Remodelación de la Pista Atlética. En la UPR en Humacao Ampliación del Edificio de Ciencias Naturales y Mejoras a la Planta Central de Aire Acondicionado. En la UPR en Aguadilla Construcción de un Nuevo Centro de Servicios de Información y Construcción de Cisterna de Agua. En la UPR en Utuado Diseño y Construcción de Nueva Biblioteca. En la UPR en Carolina Construcción de Instalaciones Deportivas, Diseño y Comienzo de Construcción de Estacionamiento para Estudiantes, Construcción de Edificio de Laboratorios y Diseño y Construcción de Centro de Cuidado Diurno. En la UPR en Arecibo Adquisición de Terrenos contiguos. Junta de Planificación de Puerto Rico C-5 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 En la UPR en Ponce - Construcción de Sistema Modular y Construcción de Salones de Clase. Por último, en la UPR en Bayamón - Comienzo de Construcción de Nuevo Centro de Estudiantes/Administración, Diseño de Edificio de Ciencias y Tecnología y Diseño Conceptual del Edificio de Laboratorio. En resumen, se recomienda a la Universidad de Puerto Rico, para desarrollar un programa de construcción de facilidades físicas adecuadas, la remodelación de otras y el mantenimiento adecuado de la planta física, una inversión de $154.2 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. De esa cantidad $71.5 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-3) C-6 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-3 UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Administración Central 15,164 6,000 4,287 25,451 Recinto Universitario de Rio Piedras 25,509 13,007 5,066 43,582 Recinto Universitario de Mayagüez 6,794 2,578 --- --- 9,372 Recinto de Ciencias Médicas 6,871 2,500 7,000 4,312 20,683 UPR de Cayey 4,800 5,719 5,466 15,985 UPR de Humacao 1,000 --- 1,000 UPR de Aguadilla 1,000 1,000 UPR de Utuado 700 2,748 1,000 4,448 UPR de Carolina 1,000 2,499 585 4,084 UPR de Arecibo 350 --- --- --- 350 UPR de Ponce 500 --- 500 UPR de Bayamón 8,783 8,854 6,314 3,746 27,697 TOTAL 71,471 44,905 29,718 8,058 154,152 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 10,000 10,000 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 61,471 40,905 27,718 8,058 138,152 Aportaciones del Gobierno Federal 2,000 2,000 Ingresos Propios 2,000 2,000 4,000 TOTAL 71,471 44,905 29,718 8,058 154,152 Junta de Planificación de Puerto Rico C-7 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Instituto de Cultura Puertorriqueña La Ley Número 89 del 21 de junio de 1955, según enmendada por la Ley Número 5 del 31 de julio de 1985, reorganiza el Instituto de Cultura Puertorriqueña como una entidad oficial, corporativa y autónoma. El Instituto de Cultura Puertorriqueña tiene la encomienda de velar porque se cumpla con la política pública en relación con el desarrollo de las artes, las humanidades y la cultura en Puerto Rico. En tal capacidad, el Instituto contribuye a promover, divulgar y enriquecer los valores de nuestra cultura. Es su objetivo enaltecer los valores culturales puertorriqueños, el seguir reforzando la operación de los museos localizados por nuestros pueblos y la protección del patrimonio cultural. Además de esta amplia responsabilidad, es custodio de alrededor de treinta y siete (37) estructuras a través de toda la Isla, incluyendo Vieques. El programa de mejoras permanentes del Instituto es preparado por la Unidad de Conservación del Patrimonio Arqueológico e Histórico Edificado. Entre las metas más significativas del Programa están las siguientes: Promover el establecimiento de zonas históricas en los centros urbanos de Puerto Rico, siguiendo una reglamentación idónea y apropiada a cada uno; para así salvaguardar, con la participación ciudadana, el patrimonio histórico y arquitectónico de Puerto Rico. Desarrollar un programa de restauración de monumentos históricos. Entre las mejoras que se propone realizar el Instituto de Cultura Puertorriqueña durante el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se destacan las siguientes: Mejoras y conservación del Arsenal de la Marina, Casa del Sargento, en San Juan. Mejoras y conservación a la Casa Serrallés, en Ponce. Mejoras y conservación a la Casa Urrutia, en Mayagüez. Mejoras a la estructura Antigua Casilla del Caminero, en Aibonito. Mejoras y conservación a la Hacienda Vives en Guayama. Mejoras y conservación a la Iglesia Porta Coeli en San Germán. C-8 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Mejoras a las antiguas Ruinas de Caparra que albergan hoy un museo. El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico reconoce la gran importancia del desarrollo del arte y la cultura. Es por esta razón que se compromete a estimular el pleno desarrollo y divulgación de esos valores. A esos efectos, se recomienda al Instituto de Cultura Puertorriqueña para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 recursos montantes a $15.2 millones. De esa cantidad, $6.0 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-4) TABLA C-4 INSTITUTO DE CULTURA PUERTORRIQUEÑA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Proyectos de Restauración y Conservación 3,000 5,253 2,000 2,000 12,253 Promoción Cultural y de las Artes 3,000 3,000 TOTAL 6,000 5,253 2,000 2,000 15,253 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 6,000 5,253 2,000 2,000 15,253 TOTAL 6,000 5,253 2,000 2,000 15,253 Conservatorio de Música de Puerto Rico El Conservatorio de Música de Puerto Rico se crea mediante la Ley Núm. 141 del 9 de agosto de 1995. La misión del Conservatorio es proveer a la comunidad puertorriqueña, en especial a la juventud, las facilidades necesarias para educar y perfeccionar sus destrezas musicales, incluyendo el ofrecimiento de programas de estudios de educación superior orientadas hacia el desarrollo de las artes musicales. Las funciones del Conservatorio se enmarcan dentro de lo siguiente: Conceder y otorgar grados académicos a sus estudiantes de acuerdo con las normas establecidas en instituciones similares O por las entidades acreditadoras de instituciones de enseñanza. Junta de Planificación de Puerto Rico C-9 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Coordinar, supervisar y promover el Programa de Cuerdas para Niños, así como otros programas afines a los propósitos para el cual se creó el Conservatorio. Ser titular en pleno dominio, administrar y coordinar la utilización más eficiente de las instalaciones físicas relacionadas con sus propósitos que actualmente estén en uso 0 en etapas de construcción 0 aquellas que se construyan O adquieran en el futuro. El Conservatorio tiene un programa llamado Desarrollo del Talento Musical mediante el cual se pretende alcanzar el desarrollo de la ejecución, composición y educación musical a sus más altos niveles. Se crea con el propósito de preparar a los estudiantes para formar parte de los músicos de la Orquesta Sinfónica. Ofrece sus servicios a jóvenes estudiantes, niños de 8 años en adelante y al público en general. La principal alternativa de relocalización para el Conservatorio son las facilidades del Antiguo Asilo de Niñas en Miramar. El mismo fue construido en 1881. La restauración del edificio haría resaltar la belleza de esta joya arquitectónica, y serviría como la base creadora para el diseño del resto del proyecto. Las necesidades programáticas del Conservatorio requerirán la construcción de nuevas estructuras adicionales, las cuales conjuntamente con el legendario edificio histórico albergarán, entre otras cosas, lo siguiente: dos modernos y amplios teatros, cuatro (4) salas de ensayo para las agrupaciones musicales, tales como la orquesta, banda, coro y "stageband"; una sala de baile, un amplio estacionamiento de 350 automóviles, un estudio de grabación, modernos laboratorios para la aplicación de la tecnología musical, un espacioso centro de estudiantes, una librería y tienda de efectos musicales de interés especializado y general, 137 salones de clase y de práctica, un taller para reparación de instrumentos musicales y la más amplia y completa biblioteca musical del País con cabida para casi 200,000 volúmenes. El valor total de esta inversión está calculado en aproximadamente $53.6 millones, y se anticipa será terminado para mediados del año 2004. En su plan de mejoras permanentes se le recomienda al Conservatorio de Música de Puerto Rico la cantidad de $47.5 millones para el cuatrienio 2003- 2004 a 2006-2007. De esa cantidad 2.0 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-5) Junta de Planificación de Puerto Rico C-10 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-5 CONSERVATORIO DE MUSICA DE PUERTO RICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción de Nueva Sede 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 TOTAL 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 TOTAL 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 Escuela de Artes Plásticas La Escuela de Artes Plásticas se creó mediante la Ley Número 54 del 22 de agosto de 1990. Su propósito es desarrollar programas de estudio de educación superior orientados hacia el desarrollo de las artes plásticas, utilizando un currículo que enfatice en la enseñanza de las técnicas artísticas de taller y fomentar el desarrollo integral de los estudiantes hacia una amplia y profunda conciencia humanística. Esta Escuela se creó por la demanda de talentosos jóvenes puertorriqueños que se adiestraban en los Talleres de Arte del Instituto de Cultura Puertorriqueña. El Programa de Bachillerato le sirve a una población de casi 600 estudiantes. Unos 60 alumnos participan del Programa de Estudios Libres. La estructura de la Escuela, localizada en el centro de uno de los más bellos lugares de San Juan, está considerada como una joya arquitectónica. La misma cuenta con una Galería dedicada a mostrar las obras de sus alumnos, cafetería, biblioteca especializada en arte con sobre 25,000 volúmenes y una tienda que vende obras de sus alumnos, egresados y profesores. Se ofrece también, un variado programa de conciertos, conferencias, cine y presentaciones teatrales como complemento a la formación académica de su población estudiantil. Los objetivos de la Escuela son: Junta de Planificación de Puerto Rico C-11 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Ofrecer programas de estudios dirigidos a otorgar el grado de Bachillerato en Artes Plásticas con especialidad en Artes Gráficas, Pintura, Escultura y Educación del Arte. Ofrecer programas de estudios libres dirigidos a aquellas personas que interesen obtener conocimientos y destrezas en alguna disciplina artística, pero que no interesan obtener grado académico. Establecer y mantener relaciones con instituciones de educación superior y centros de cultura en Puerto Rico y el exterior. Proveer recursos bibliotecarios y audiovisuales especializados en las artes plásticas. Durante el año fiscal 2004-2005 se realizará la reparación y mejoras a la sede principal de la Escuela. Se realizarán las divisiones internas para crear salones de clases. Estas mejoras tienen un costo total estimado de $250,000. El Programa de Formación de Maestros y Artistas en Artes Plásticas surge de la necesidad de crear un currículo para la enseñanza de técnicas artísticas y de otorgar a quienes aprueban los requisitos académicos, un grado acreditado equivalente a los grados de bachillerato expedidos por otras instituciones públicas de Educación Superior. Al Programa de Mejoras Permanentes de la Escuela de Artes Plásticas de Puerto Rico correspondiente al cuatrienio del 2003-2004 al 2006-2007, se le recomiendan recursos montantes a $250,000 dólares. (Tabla C-6) TABLA C-6 ESCUELA DE ARTES PLASTICAS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Reparación y Mejoras a la Sede Principal de la EAP 250 250 TOTAL 250 250 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 250 250 TOTAL 250 250 C-12 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Oficina Estatal de Conservación Histórica El 21 de agosto de 2000 se firma la Ley 183, la cual crea la Oficina Estatal de Conservación Histórica, sucesora de la Oficina Estatal de Preservación Histórica. Esta tiene el propósito de promover, fomentar y velar por la conservación y la preservación del patrimonio histórico-cultural de Puerto Rico. La Oficina continuará con la labor de preservación y conservación del patrimonio arqueológico y arquitectónico puertorriqueño y la coordinación interagencial de actividades relacionadas con proyectos de especial interés en las áreas de preservación histórica, cultura, planificación y urbanismo. También, continuará evaluando todos los proyectos de construcción en Puerto Rico donde se utilicen fondos federales y/o se requieran endosos y/o permisos para dar cumplimiento tanto a las leyes estatales como a las federales que regulan la utilización de los mismos. Los proyectos incluidos en su Programa de Mejoras Permanentes son: la Rehabilitación de Pabellones y Comandancia de la Fortaleza, Cuartel de Ballajá, Plaza V Centenario, Hospital de Nuestra Señora de la Concepción, Real Audiencia, Palacio Santa Catalina, Batería del Escambrón, Balcones del Palacio Rojo, Parque de la Beneficencia y Plaza del Soportal a realizarse en el Viejo San Juan y además, como parte de la conservación del Bosque de Guánica, se está programando la rehabilitación del Faro del Fuerte Capron y el Campamento Borinquen. Para este cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 la inversión recomendada asciende a $753,000. (Tabla C-7) TABLA C-7 OFICINA ESTATAL DE CONSERVACION HISTORICA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Proyectos en el Area de San Juan, Proyectos Conservación del Bosque de Guánica, Rehabilitación del Faro del Fuerte Capron y el Campamento Borinquen 753 753 TOTAL 753 753 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 753 I 753 TOTAL 753 753 Junta de Planificación de Puerto Rico C-13 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Departamento de Educación La misión del Departamento de Educación es garantizar una educación gratuita y no sectaria que desarrolle las capacidades y talentos de todos los estudiantes para que sean ciudadanos productivos, independientes, aprendices de por vida, respetuosos de la ley y del ambiente, y capaces de contribuir al bienestar común. En mejoras permanentes, para el año 2003-2004 se recomiendan $67.9 millones, de los cuales $56.0 millones provienen de Fondos QZAB's y $11.9 millones de School Renovation Grants. Este presupuesto va dirigido a mejorar la infraestructura de las escuelas. La Autoridad de Edificios Públicos es la agencia gubernamental encargada de financiar el programa reconstrucción de escuelas. La inversión recomendada permitirá la construcción, ampliación y mejoras de 122 escuelas con una inversión ascendente a $336.6 millones para el año 2003-2004. (Tabla C-8) TABLA C-8 DEPARTAMENTO DE EDUCACION PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de Educación Mantenimiento de Escuelas Públicas 67,948 67,948 Autoridad de Edificios Públicos Construcción, Ampliación y Mejoras a Escuelas 336,603 336,603 TOTAL 404,551 404,551 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 392,603 392,603 Aportaciones del Gobierno Federal 11,948 11,948 TOTAL 404,551 404,551 SECTOR CONSERVACION DE LA SALUD La política pública del Gobierno en el Sector de Conservación de la Salud se encamina en mantener en condiciones óptimas los niveles de salud física y mental de la sociedad. Mediante la integración de los recursos públicos y Junta de Planificación de Puerto Rico C-14 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 privados en un solo sistema de salud. Como estrategia, se cambia la participación del Gobierno como proveedor de servicios directos a uno de asegurador de familias de escasos recursos que no tenga acceso a servicios de salud. De esta forma, las agencias relacionadas con la salud se concentran en promover y supervisar los costos. Con este nuevo modelo de prestación de servicios se espera disminuir el aumento en los costos de salud. Asegurando que todos los habitantes de la Isla tenga acceso a servicios de salud de calidad a un costo razonable. Educando a la ciudadanía en cuanto a la prevención de enfermedades, que a su vez redunda en una mejor calidad de vida. Por otro lado, la necesidad de proveer agua potable y alcantarillado constituye un elemento esencial en la prevención de enfermedades. La política pública está orientada a mejorar los servicios mediante un aumento en los abastos de agua, optimizando los sistemas de distribución; garantizando el cumplimiento de los estándares de calidad según las agencias reguladoras. Para cumplir con estos objetivos se ha requerido envolver al sector privado en aquellas fases de servicio que permitirán mejorar la eficiencia en operación y mantenimiento del sistema de abasto y tratamiento; reduciendo el agua no contabilizada; disminuyendo los costos operacionales; logrando el cumplimiento con las regulaciones ambientales para una mayor y mejor satisfacción de los ciudadanos. Por último, para evitar el riesgo de enfermedades y contaminación del ambiente, se desarrolla infraestructura para el manejo adecuado de los desperdicios sólidos; conservando los recursos naturales de la Isla. Para el cuatrienio 2003- 2004 a 2006-2007, se recomienda una inversión de $882.6 millones. De esta cantidad, $497.4 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-9) Junta de Planificación de Puerto Rico C-15 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-9 SECTOR CONSERVACION DE LA SALUD PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de Salud 10,730 10,730 Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico 2,146 1,094 3,240 Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción 9,642 40,135 28,300 18,541 96,618 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados 477,000 151,758 21,033 1,498 651,289 Autoridad de Desperdicios Sólidos 61,177 35,410 24,092 120,679 TOTAL 497,372 255,216 85,837 44,131 882,556 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 23,000 22,544 14,324 11,091 70,959 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 155,465 191,811 54,775 25,590 427,641 Aportaciones del Gobierno Federal 27,435 8,796 36,231 Ingresos Propios 3,372 1,065 338 4,775 Otros Recursos 288,100 31,000 16,400 7,450 342,950 TOTAL 497,372 255,216 85,837 44,131 882,556 Departamento de Salud El Departamento de Salud se crea mediante la Ley Orgánica Número 81 de 14 de marzo de 1912, según enmendada. Dentro de sus funciones regula y fiscaliza la prestación de servicios de salud. Vela por que se cumpla con las normas que garantizan el bienestar general del pueblo. Además de fomentar estilos de vidas saludables mediante la educación en áreas tales como cuidado prenatal, VIH-SIDA, alcohol, drogas, nutrición, diabetes, entre otros. Están adscritos al Departamento de Salud los siguientes organismos: Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico; Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción: Centro Cardiovascular de Puerto Rico y el Caribe y el Programa de Salud Correccional. El Departamento de Salud cuenta con oficinas regionales para coordinar todos los servicios que se prestan a través de los programas en los siguientes municipios: Arecibo, Junta de Planificación de Puerto Rico C-16 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Bayamón, Caguas, Humacao, Fajardo, Ponce, Mayagüez, Aguadilla y el Área Metropolitana de San Juan. La inversión programada para mejoras capitales durante el cuatrienio 2003-2004 al 2006-2007, son las siguientes: completar la impermeabilización de techos, remodelación del sistema mecánico de aire acondicionado, reemplazo de tuberías sanitarias, mantenimiento de elevadores, reparación de baños, construcción de nuevas facilidades y mejoras en planta física de varios centros de salud para que funcionen 24 horas, entre otros. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007, se recomienda una inversión de $10.7 millones para seguir ampliando y mejorando los servicios de salud. (Tabla C-10) TABLA C-10 DEPARTAMENTO DE SALUD PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción, Mejoras a las Facilidades del Departamento de Salud 10,730 10,730 TOTAL 10,730 10,730 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 10,000 10,000 Ingresos Propios 730 730 TOTAL 10,730 10,730 Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico La Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico (ASEM), se crea mediante la Ley Número 66 del 22 de junio de 1978; según enmendada. La misma está adscrita al Departamento de Salud y tiene la encomienda de contribuir a la salud y al bienestar de la ciudadanía en general mediante la prestación de servicios centralizados de naturaleza médico auxiliar, de mantenimiento y de suministro a las instituciones ubicadas en el Centro Médico de Puerto Rico. Provee servicios especializados de salud a pacientes, instituciones consumidoras y educativas. Además, brinda las herramientas Junta de Planificación de Puerto Rico C-17 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 necesarias para la formación de profesionales de la salud, actuando como taller de enseñanza y de investigación científica. Entre los proyectos de mejoras permanentes programados para el cuatrienio del 2003-2004 al 2006-2007, se encuentran los siguientes: construcción de tanque de reserva de agua; reemplazo y modernización de elevadores; mejoras al sistema eléctrico; reemplazo de lámparas quirúrgicas a las salas de operaciones; remodelación de baños para pacientes con necesidades especiales; remodelación del área de Sala de Emergencia; instalación del sistema "SCADA", el cual consiste en minimizar el uso de electricidad, controlando la utilización en todas las áreas del Edificio Central del Centro Médico fuera de horas laborables; remodelación del área de Intensivo-Trauma; remodelación y mudanza del Banco de Sangre; remodelación del área de Cirugía Patológica de la Sala de Autopsia; remodelación del área de Ginecología en Clínicas Externas; entre otras. Durante el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se recomienda una inversión de $3.2 millones. (Tabla C-11) TABLA C-11 ADMINISTRACION DE SERVICIOS MEDICOS DE PUERTO RICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción y Mejoras a Facilidades de ASEM 2,146 1,094 3,240 TOTAL 2,146 1,094 3,240 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 1,081 756 1,837 Ingresos Propios 1,065 338 1,403 TOTAL 2,146 1,094 3,240 Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción La Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA), fue creada por la Ley Número 67 del 7 de agosto de 1993. La misma está adscrita al Departamento de Salud conservando su autonomía fiscal y administrativa. Garantiza la prestación de servicios de prevención, tratamiento y Junta de Planificación de Puerto Rico C-18 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 rehabilitación en el área de salud mental, incluyendo abuso de sustancias controladas y alcohol. Como parte de la política pública bajo el modelo de la Reforma de Salud creada bajo la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico (ASES) el 7 de septiembre de 1993, los servicios de tratamiento de salud mental y abuso de sustancias controladas son cubiertas por los proveedores privados a través de toda la Isla. Se continuó transfiriendo el tratamiento de salud mental y abuso de sustancias controladas al sector privado permitiendo al paciente médico indigente acceder dichos servicios con su tarjeta de salud. Es necesario mantener servicios básicos O fondos disponibles para atender aquella clientela que por su condición crónica agote el máximo beneficio de la tarjeta de salud. Se aprobó el 1 de enero de 2001 la nueva Ley de Salud Mental en la cual será responsabilidad de la Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA) trabajar en todo lo relacionado al cumplimiento de la misma. Las mejoras permanentes programadas por esta agencia para el cuatrienio del 2003-2004 al 2005-2007, son las siguientes: construcción y remodelación de facilidades; ampliar estacionamiento; arreglo de cancha; construcción caseta de guardia y portones eléctricos; mejoras al sistema eléctrico; mejoras al sistema sanitario; de agua potable; remoción e instalación de techos acústicos; reparar o sustituir ventanas; mejoras al sistema de alarma; planta eléctrica; mejoras al aire acondicionado; impermeabilización de techo; reconstrucción de baños; entre otros. La inversión recomendada para llevar a cabo las mejoras capitales de esta agencia es de $96.6 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007, de los cuales $9.6 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-12) Junta de Planificación de Puerto Rico C-19 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-12 ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE SALUD MENTAL Y CONTRA LA ADICCION PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción y Mejoras a las Facilidades de ASSMCA 9,642 40,135 28,300 18,541 96,618 TOTAL 9,642 40,135 28,300 18,541 96,618 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 3,000 9,135 11,900 11,091 35,126 Ingresos Propios 2,642 2,642 Otros Recursos 4,000 31,000 16,400 7,450 58,850 TOTAL 9,642 40,135 28,300 18,541 96,618 Autoridad de Desperdicios Sólidos La Ley Número 70 del 23 de junio de 1978, según enmendada, crea la Autoridad de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico. La Autoridad tiene el propósito de desarrollar e implantar la infraestructura para el manejo eficiente de los desperdicios sólidos. La Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) tiene como metas el desarrollo de las siguientes estrategias: Desarrollar e implantar las estrategias adecuadas para el manejo eficiente de los residuos sólidos. Promover asistencia técnica a negocios sobre los métodos de prevención de contaminación. Implantar un programa educativo de reciclaje en las agencias gubernamentales, al público y la industria privada. La Autoridad planea viabilizar el desarrollo de 42 proyectos en 30 municipios. Entre las opciones de financiamiento para desarrollar el Plan Regional están el fondo de mejoras públicas, así como la línea de crédito de la Autoridad. Junta de Planificación de Puerto Rico C-20 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Se le recomienda a la ADS la cantidad de $120.7 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla C-13) TABLA C-13 AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SOLIDOS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Viabilizar el Desarrollo de 42 Proyectos en 30 Municipios 61,177 35,410 24,092 120,679 TOTAL 61,177 35,410 24,092 120,679 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 61,177 35,410 24,092 120,679 TOTAL 61,177 35,410 24,092 120,679 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados se crea mediante la Ley Número 40 de 1 de mayo de 1945, según enmendada. Dicha entidad gubernamental tiene la misión fundamental de proveer a los habitantes de Puerto Rico servicio adecuado de agua potable, de alcantarillado sanitario y cualquier otro servicio O facilidad incidental O propio de éstos. Las metas estratégicas de la Autoridad son las siguientes: desarrollar y mantener la infraestructura para garantizar agua potable suficiente, adecuada y segura. Reducir la cantidad de agua potable no contabilizada e implantar el Programa de Agua para Todos. Desarrollar y mantener la infraestructura para manejar, en cumplimiento con las reglamentaciones vigentes, la recolección, tratamiento y disposición de aguas usadas y lodos residuales. Implantar operaciones prudentes, efectivas y eficientes en su costo y obtener los recursos necesarios para lograr la autosuficiencia operacional, eliminando la necesidad de subsidios. Maximizar la capacitación de los recursos humanos y mejorar la comunicación y compromiso de servicio al pueblo. Dentro de estas metas, se encuentra la realización del programa de mejoras permanentes de la Autoridad, el cual incluye la realización de 208 proyectos con una inversión recomendada de $651.3 millones, correspondiente para los años Junta de Planificación de Puerto Rico C-21 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 2003-2004 a 2004-2007. El mismo incluye itinerarios revisados para los proyectos en construcción, aquellos sometidos en la lista de Subastas para el año 2003 y otros proyectos prioritarios en planificación tales como compromisos municipales, entre otros. Las mejoras incluidas en el presupuesto incluyen proyectos para mejorar el abasto de agua potable a sectores deficientes de la población a través del Programa Agua para Todos. Actualmente existen un total de 678 proyectos, que benefician alrededor de 591 comunidades. El 1 de julio de 2002 entró en vigor el contrato de operación y mantenimiento con ONDEO de Puerto Rico el cual tiene una duración de diez años. El mismo tiene como metas: (1) la reducción del déficit operacional en cinco años o menos, (2) la reducción del agua no contabilizada, (3) lograr cumplimiento ambiental, y (4) mejorar los niveles de satisfacción de los clientes. Las operaciones de la Autoridad bajo el control de ONDEO de Puerto Rico se dividen en las siguientes oficinas regionales: Región Este Región Metro Región Norte Región Suroeste Para que la Autoridad pueda llevar a cabo su programa de mejoras permanentes durante el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007, se recomienda recursos ascendentes a $651.3 millones. De éstos, $477.0 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-14) Junta de Planificación de Puerto Rico C-22 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-14 AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Autoridad de Acueductos y Alcantarillados 477,000 151,758 21,033 1,498 651,289 TOTAL 477,000 151,758 21,033 1,498 651,289 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas (Asignación Legislativa) 10,000 12,328 1,668 23,996 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 155,465 130,634 19,365 1,498 306,962 Aportaciones del Gobierno Federal 27,435 8,796 36,231 Otros Recursos 284,100 284,100 TOTAL 477,000 151,758 21,033 1,498 651,289 SECTOR MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA Y SU AMBIENTE Es necesario que todo ser humano se desarrolle en un ambiente adecuado que le permita el máximo desenvolvimiento social y económico. La vivienda constituye un elemento importante dentro del marco de desarrollo económico. Además de constituir una de las necesidades básicas del ser humano también constituye el eslabón con la comunidad y contribuye a satisfacer la meta de proveer la condición mínima para la adecuada integración social y la convivencia. El problema de la vivienda en Puerto Rico es un asunto de prioridad para este Gobierno. En los últimos 30 años, los cambios demográficos han sido dramáticos. Estos cambios junto al empleo, el ingreso familiar y las tasas de mortalidad, entre otros, inciden sobre la demanda de vivienda a corto y largo plazo. El Departamento de la Vivienda y sus agencias adscritas, tienen como una de sus metas prioritarias, continuar desarrollando y fomentando la construcción de viviendas para atender la demanda existente en coordinación con la industria de la construcción y la banca privada. Además, el Sector dirige sus esfuerzos a implantar un plan de estímulo para la construcción de vivienda y el traspaso de vivienda pública. Junta de Planificación de Puerto Rico C-23 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 El proyecto de mayor envergadura del Sector de Desarrollo Social lo constituye el Programa de Comunidades Especiales que atiende de manera integral las necesidades socioeconómicas y físicas de 686 comunidades identificadas que cumplen con ciertos indicadores de pobreza. La labor integral que se ha estado desarrollando en estas comunidades incluye: La rehabilitación física y ambiental de las comunidades El fortalecimiento socioeconómico de la familia El fomento de iniciativa ciudadanas compatibles con la política pública En los años fiscales 2001-2002 y 2002-2003 se destinaron cerca de $165 millones para la construcción de los proyectos prioritarios para las comunidades a través del Fondo para el Desarrollo Socioeconómico de las Comunidades Especiales. Estos fondos se distribuyen a través de diversas agencias como la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Transportación y Obras Públicas y Departamento de la Vivienda, entre otras. En adición a este fondo, el 21 de noviembre de 2002 se firmó la Ley Núm. 271 creando el Fideicomiso Perpetuo para las Comunidades Especiales. Este Fideicomiso contempla una asignación de $1,000 millones para la rehabilitación y construcción de viviendas en 222 Comunidades Especiales las cuales los desarrolla el Departamento de la Vivienda, y para la construcción de infraestructura y facilidades en las otras 464 Comunidades Especiales, las atiende el Departamento de Transportación y Obras Públicas, así como para ayudas socioeconómicas variadas. Las cantidades solicitadas por el Departamento de la Vivienda para atender las 222 Comunidades Especiales se desglosan de la siguiente manera: Año fiscal 2003-2004 $450.0 millones Año fiscal 2004-2005 $242.2 millones Las cantidades solicitadas por el Departamento de Transportación y Obras Públicas para atender las 464 Comunidades Especiales se desglosan de la siguiente manera: Año fiscal 2003-2004 $240.0 millones Año fiscal 2004-2005 $70.0 millones Se recomienda a este Sector $1,397.5 millones para el desarrollo del programa de mejoras capitales durante el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. De ese total, $628.6 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-15) Junta de Planificación de Puerto Rico C-24 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-15 SECTOR MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de la Vivienda 18,856 18,662 19,072 19,492 76,082 Administración de Desarrollo y Mejoras de la Vivienda 456,500 244,188 700,688 Administración de Vivienda Pública 153,200 76,694 177,674 151,601 559,169 Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera 17,550 20,500 23,500 61,550 TOTAL 628,556 357,094 217,246 194,593 1,397,489 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 13,500 9,988 8,000 10,000 41,488 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 2,550 3,000 5,000 10,550 Aportaciones del Gobierno Federal 165,056 99,356 200,746 175,093 640,251 Ingresos Propios 3,000 3,000 3,000 9,000 Otros Recursos 450,000 242,200 2,500 1,500 696,200 TOTAL 628,556 357,094 217,246 194,593 1,397,489 Departamento de la Vivienda El Departamento de la Vivienda se creó mediante la Ley Número 97 del 10 de junio de 1972, según enmendada. Su propósito fundamental se basa en un enfoque integral del problema de la vivienda para lo cual se establece una coordinación adecuada con las agencias que tienen injerencia en este sector programático. El Departamento, a través de sus agencias adscritas propicia el desarrollo de nueva vivienda de interés social para atender el déficit que existe entre los sectores más necesitados y contribuirá al mantenimiento físico y al desarrollo social de todas las comunidades existentes. Junta de Planificación de Puerto Rico C-25 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 AI Departamento de la Vivienda se recomienda recursos montantes a $76.1 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. De dicho total corresponden $18.9 millones al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-16) TABLA C-16 DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Programa Home 18,662 19,072 19,492 57,226 Dirección y Administración General 5,000 5,000 Planificación y Servicios Técnicos de la Vivienda 13,856 13,856 TOTAL 18,856 18,662 19,072 19,492 76,082 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 5,000 5,000 Aportaciones del Gobierno Federal 13,856 18,662 19,072 19,492 71,082 TOTAL 18,856 18,662 19,072 19,492 76,082 Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas La Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas, antes conocida como la Administración de Vivienda Rural, fue creada por la Ley Número 58 del 9 de agosto de 1991. Dirige sus esfuerzos a lograr el desarrollo y mejoramiento de viviendas en las comunidades rurales y urbanas, al uso óptimo de los terrenos disponibles, así como a mejorar la calidad de vida en dichas comunidades. La ADMV atiende el problema de vivienda a las familias de escasos recursos económicos, a través del establecimiento y la ampliación de comunidades, de forma planificada, dotándolas de los servicios esenciales. Además, implanta los programas encaminados a fomentar la construcción de viviendas adecuadas, utilizando al máximo el terreno disponible para el desarrollo de éstos. Tiene como fin el proveer a las familias con títulos de propiedad para su parcela y ayudarlos a crear un hogar más seguro para sus familias. A la Administración de Desarrollo y Mejoras de Viviendas, para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007, se recomienda una inversión de $700.7 millones, de los C-26 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 cuales $456.5 millones corresponden al año fiscal 2003-2004, esto para sus dos programas principales. (Tabla C-17) TABLA C-17 ADMINISTRACION DE DESARROLLO Y MEJORAS DE VIVIENDAS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción y Rehabilitación de Vivienda 456,000 244,188 700,188 Desarrollo y Mejoramiento Comunitario y Familiar 500 500 TOTAL 456,500 244,188 700,688 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 6,500 1,988 8,488 Otros Recursos 450,000 242,200 692,200 TOTAL 456,500 244,188 700,688 Administración de Vivienda Pública La Administración de Vivienda Pública se crea mediante la Ley Número 66 del 17 de agosto de 1989. Su misión es lograr una administración de los residenciales públicos altamente eficiente y con la flexibilidad necesaria para la ejecución de la política pública. Esta encomienda obedece al objetivo gubernamental de mejorar las condiciones y la calidad de vida, fomentar la actividad comunitaria y el desarrollo integral de los residentes en los proyectos de vivienda pública. La Administración de Vivienda Pública sirve a una clientela de 224,656 personas residentes en los 323 Residenciales Públicos de la Isla. Se le recomienda a la Administración de Vivienda Pública recursos montantes a $559.2 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 de los cuales $153.2 corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-18) Junta de Planificación de Puerto Rico C-27 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-18 ADMINISTRACION DE VIVIENDA PUBLICA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Modernización a residenciales 153,200 76,694 177,674 151,601 559,169 Total 153,200 76,694 177,674 151,601 559,169 Origen de Recursos Fondos de Mejoras Públicas 2,000 2,000 Aportaciones del Gobierno Federal 151,200 76,694 177,674 151,601 557,169 Total 153,200 76,694 177,674 151,601 559,169 Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera El Sector de Cantera es una comunidad que tiene sus comienzos a principios de los años 20 con el establecimiento del Hipódromo Las Casas en un lugar que efectivamente era una cantera. Cantera es un proyecto calificado como "novel" en Estados Unidos porque consiste en el desarrollo social y económico de una comunidad de 12,000 residentes y aproximadamente 3,800 hogares y es un proyecto que cuenta con la participación directa de sus residentes. La mediana de ingreso familiar de esta comunidad es de aproximadamente $4,703, mientras que la del área circundante, en Santurce, es de aproximadamente $8,301. A través del programa de mejoras permanentes de la Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera, se utilizarán fondos para la construcción de facilidades comunitarias por la cantidad de $61.6 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla C-19) C-28 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-19 COMPAÑIA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PENINSULA DE CANTERA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Rehabilitación, Construcción de Viviendas y Otros Proyectos 17,550 20,500 23,500 61,550 TOTAL 17,550 20,500 23,500 61,550 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 8,000 8,000 10,000 26,000 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 2,550 3,000 5,000 10,550 Aportaciones del Gobierno Federal 4,000 4,000 4,000 12,000 Ingresos Propios 3,000 3,000 3,000 9,000 Otros Recursos 2,500 1,500 4,000 TOTAL 17,550 20,500 23,500 61,550 SECTOR BIENESTAR SOCIAL La función básica de los diferentes programas que componen este Sector es fortalecer la integración social y viabilizar el bienestar de los individuos, mejorar la calidad de vida de personas indigentes, proteger los intereses de menores, mejorar las condiciones económicas de las familias de bajos recursos y propiciar el fortalecimiento de la familia. Es responsabilidad del Gobierno ofrecer al sistema familiar que no se encuentre funcionando adecuadamente de acuerdo a las normas establecidas dentro de una sociedad, un tratamiento integral y oportuno. Los conceptos modernos de bienestar social visualizan el mismo dentro de una política integral que, además, facilite recursos para programas de prevención y asistencia social. La finalidad del Sector Bienestar Social es hacer que la persona sea el agente de su propio desarrollo y no se transforme en un ser dependiente del sistema. El Departamento de la Familia y la Administración de Rehabilitación Vocacional son las agencias responsables de establecer proyectos efectivos de servicios de rehabilitación vocacional para aquellos miembros con impedimentos de la familia puertorriqueña en edad productiva, para que éstos puedan trabajar en un empleo competitivo. Junta de Planificación de Puerto Rico C-29 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Se recomienda al Sector Bienestar Social una inversión de $59.4 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. La recomendación de $5.2 millones corresponde al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-20) TABLA C-20 SECTOR BIENESTAR SOCIAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de la Familia 54,227 54,227 Administración de Rehabilitación Vocacional 5,187 5,187 TOTAL 5,187 54,227 59,414 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 1,599 54,227 55,826 Aportaciones del Gobierno Federal 3,588 3,588 TOTAL 5,187 54,227 59,414 Departamento de la Familia Bajo la Ley Número 5 del 6 de abril de 1993, conocida como "Ley de Reorganización Ejecutiva de 1993", se aprobó el 28 de julio de 1995 el Plan de Reorganización Número 1 para redenominar y reorganizar el Departamento de Servicios Sociales como Departamento de la Familia. La misión del Departamento de la Familia es desarrollar e implantar la política pública dirigida a lograr el bienestar de las familias, así como de la comunidad en que se desenvuelve, con el fin de crear y preservar el progreso de la sociedad puertorriqueña. Se reconoce a la familia como la unidad fundamental de la sociedad. Es la familia un sistema social integrado por un grupo de personas relacionadas entre sí, de forma significativa y particular. Siendo la familia una institución fundamental de la sociedad, cumple funciones básicas de proveer bienestar a sus miembros, socializarlos, facilitar su desarrollo, crecimiento integral y sustento económico, entre otros. El gobierno debe, a través de sus entidades, facilitar los medios para que las familias y la comunidad donde funcionen puedan hacerse cargo de su propio bienestar y desarrollo, así como atender sus propias Junta de Planificación de Puerto Rico C-30 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 necesidades y problemas. Esto ayuda a las familias a mantener su cohesión interna, manejar sus conflictos y promover su bienestar social y económico. Las metas del Programa de Inversiones de Cuatro Años del Departamento de la Familia son las siguientes: Mejorar la calidad de la planta física y del ambiente físico de las facilidades donde se brindan los servicios. Utilizar al máximo los recursos disponibles en la agencia. Multiplicar la inversión de los fondos estatales y los fondos federales. Habilitar las facilidades para que sirvan de refugio en caso de emergencia (huracán, terremoto, etc.) a sus residentes y empleados. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 el Departamento de la Familia tiene programada mejoras permanentes a sus facilidades por la cantidad de $54.2 millones. (Tabla C-21) TABLA C-21 DEPARTAMENTO DE LA FAMILIA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Nueva Construcción Sede del Departamento de la Familia, Hato Rey 54,227 54,227 TOTAL 54,227 54,227 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 54,227 54,227 TOTAL 54,227 54,227 Administración de Rehabilitación Vocacional La Administración de Rehabilitación Vocacional (ARV) se crea mediante, el Plan de Reorganización Núm. 1, aprobado el 28 de julio de 1995, bajo la Ley Número 5 de 1993, que reorganiza la rama ejecutiva del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Recientemente, la Ley Núm. 97 del 10 de junio de Junta de Planificación de Puerto Rico C-31 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 2000 transfirió la Administración de Rehabilitación Vocacional al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. La visión de esta agencia es el promover la selección y transferencia de poderes a las personas con impedimentos mediante la prestación efectiva de servicios de rehabilitación vocacional, consistente con sus fortalezas, recursos, prioridades, intereses, habilidades y capacidades para ayudarlos a lograr un empleo remunerado, O independiente, para que logren mejorar su calidad de vida, su capacidad, autosuficiencia y autoestima. La política pública conlleva el establecer proyectos y programas efectivos de servicios de rehabilitación vocacional para aquellos miembros con impedimentos, para que puedan trabajar en un empleo competitivo y así contribuir a su núcleo familiar y a la sociedad, acrecentando su capacidad de autosuficiencia e integración total. Las metas del Programa de Inversiones de Cuatro Años de la ARV son: Mejorar la calidad de la planta física y del ambiente físico de las instalaciones donde se brindan los servicios. Utilizar al máximo los recursos disponibles de la ARV. Multiplicar la inversión de los fondos estatales y los fondos federales. La Administración tiene proyectos para las facilidades localizadas en Utuado, Arecibo, Aguadilla, Florida, Guaynabo, San Germán, Ponce y San Juan. Se recomienda para estos proyectos la cantidad de $5.2 millones para el año fiscal 2003-2004. (Tabla C-22) Junta de Planificación de Puerto Rico C-32 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-22 ADMINISTRACION DE REHABILITACION VOCACIONAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL programa y/o Proyecto Prestación de Servicios de Rehabilitación Física y Vocacional 5,187 5,187 TOTAL 5,187 5,187 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 1,599 1,599 Aportaciones del Gobierno Federal 3,588 3,588 TOTAL 5,187 5,187 SECTOR RECREACION El objetivo principal de este Sector es velar por los mejores intereses del pueblo en lo que respecta a la celebración de actividades y eventos deportivos y recreativos en el País. Para cumplir con este objetivo se desarrollan programas dirigidos a promover el deporte en todos los sectores poblacionales; a la construcción, conservación y operación de las facilidades recreativas y deportivas y a la reglamentación de los deportes aficionados y profesionales. Los programas van dirigidos a todo tipo de clientela a través de todo Puerto Rico, prestándole especial atención a niños, jóvenes, envejecientes, impedidos, poblaciones de escasos recursos económicos y otras poblaciones especiales. El desarrollo de la recreación debe ser un esfuerzo concertado entre la comunidad, las escuelas, el gobierno y el sector privado y debe estar dirigida primordialmente, a proveer los elementos necesarios para la unión y fortalecimiento del núcleo familiar. En resumen, es objetivo fundamental del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico promover facilidades y medidas para el disfrute de una buena salud, educación, vivienda y la prevención de la criminalidad y otros males. Resulta de igual importancia fortalecer y mejorar los programas orientados a fomentar el deporte, la recreación y el turismo para el disfrute de toda la población. Con las actividades que se desarrollan se espera conseguir lo siguiente: Crear programas recreativos familiares. Junta de Planificación de Puerto Rico C-33 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Integración de las actividades deportivas y culturales. Mayor participación de los ciudadanos en la planificación y desarrollo de los programas recreativos y de las facilidades físicas con el fin de integrar todos los sectores de la población, especialmente aquellos marginados como los incapacitados, los envejecientes, el sector femenino y otros. Reglamentar el uso y manejo de botes en las playas y lagos de Puerto Rico, incluyendo requisitos de edad mínima y examen teórico y práctico para manejar un bote de motor. Para cumplir con la política pública y los compromisos programáticos del Sector, se recomienda la cantidad de $48.1 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. La recomendación de $26.1 millones corresponde al año fiscal 2003-2004. (Tabla C-23) TABLA C-23 SECTOR RECREACION PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de Recreación y Deportes 14,595 14,595 Compañia de Parques Nacionales 11,487 11,000 6,000 5,000 33,487 TOTAL 26,082 11,000 6,000 5,000 48,082 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 24,152 11,000 6,000 5,000 46,152 Aportaciones del Gobierno Federal 1,930 1,930 TOTAL 26,082 11,000 6,000 5,000 48,082 Departamento de Recreación y Deportes El Departamento de Recreación y Deportes se crea mediante la Ley Número 126 del 13 de junio de 1980, según enmendada. La visión va dirigida, por medio de la recreación y el deporte, a fomentar el desarrollo integral de nuestros ciudadanos, uniendo en este quehacer a todos y cada uno de los recursos C-34 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 humanos, esfuerzos gubernamentales y privados en la consecución de nuestro objetivo final; una sociedad cimentada en los valores positivos del ser humano. El Departamento de Recreación y Deportes, a tono con las nuevas tendencias en el ámbito social y comunitario, estableció una nueva visión institucional. Esta va dirigida a aunar esfuerzos y establecer responsabilidades entre las agencias gubernamentales e instituciones privadas para el desarrollo de acciones específicas, rápidas, visibles y dramáticas que contribuyan al mejoramiento de los servicios. Esta gestión de la agencia está dirigida hacia la transformación de la recreación y el deporte, desarrollando nuevos mecanismos y procedimientos en vías de fortalecer las siguientes iniciativas: Fomentar la participación ciudadana en actividades deportivas y recreativas. Mejorar los índices de actividad física y salud en niños y adultos mediante la promoción de actividades y servicios relacionados. Fomentar y promover talleres de capacitación y adiestramiento en diversas áreas relacionadas a la recreación y el deporte de estos recursos. Fomentar el asociacionismo cívico y comunitario. Fomentar la participación de niños y jóvenes en la iniciación, desarrollo y perfeccionamiento de destrezas deportivas. Desarrollar estudios de investigación relacionados al deporte y la recreación. Establecer políticas públicas, legislación y reglamentación en procesos relacionados al deporte y la recreación. Establecer recursos tecnológicos para el desarrollo de sistemas de información deportiva y recreativa. Mejorar y mantener en óptimas condiciones las instalaciones recreodeportivas. Como parte de esa transformación organizacional, establecimos la Secretaría Auxiliar de Infraestructura Física. Esta Secretaría tiene la responsabilidad de establecer los parámetros para el desarrollo de instalaciones recreativas y Junta de Planificación de Puerto Rico C-35 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 deportivas; ya que éstas proveen el espacio físico donde ocurre la interacción entre la ciudadanía y las actividades recreodeportivas. También establece las normas de diseño y construcción de instalaciones como elementos de planificación social y desarrollo urbano. La responsabilidad en el mantenimiento y conservación de instalaciones recreativas y deportivas recae en el Programa de Conservación y Operación de Facilidades Recreativas de la Secretaría. Este Programa ofrece servicios de mantenimiento y ornato a estas instalaciones con el objetivo de proveer un ambiente seguro para el desarrollo de actividades. La conservación y ornato de instalaciones es una prioridad gubernamental que se fundamenta en una gestión colaborativa continua y de apoyo técnico a los gobiernos municipales. Para el desarrollo de las actividades del Programa, se recomienda la asignación de $14.6 millones de dólares provenientes del Fondo de Mejoras Públicas para el año fiscal 2003-2004. (Tabla C-24) TABLA C-24 DEPARTAMENTO DE RECREACION Y DEPORTES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción de Facilidades Recreativas y Deportivas 14,595 14,595 TOTAL 14,595 14,595 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 14,595 14,595 TOTAL 14,595 14,595 Compañía de Parques Nacionales La Compañía de Parques Nacionales, creada por la Ley Núm. 10 del 8 de abril de 2001 tiene como misión operar, desarrollar y preservar todos los parques naturales, recreativos O históricos declarados como parques nacionales; promover la protección, conservación y usos recreativos de parques, playas, bosques, monumentos históricos y naturales para el disfrute de las presentes y futuras generaciones de puertorriqueños. C-36 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Por su condición geográfica y climatológica, Puerto Rico y sus aguas circundantes son muy ricas en recursos naturales que promueven el disfrute de sus playas, áreas recreativas y centros vacacionales durante todo el año, pero con mayor intensidad durante la época de verano. En un estudio de recreación al aire libre realizado por la Compañía de Parques Nacionales, como parte del "State Comprehensive Outdoor Recreation Plan" (SCORP), para los años correspondientes de 2004-2007 se encontraron los siguientes hallazgos: El 84 por ciento de los entrevistados considera que las actividades de recreación al aire libre eran muy importantes, esto representa un aumento de un 7 por ciento sobre el mismo estudio realizado en el 1993. El 36.5 por ciento se siente satisfecho y el 43 por ciento se siente moderadamente satisfecho con las oportunidades para participar en actividades de recreación al aire libre ofrecidas por agencias del gobierno. Ir a la playa es la actividad preferida del 70.1 por ciento, lo que representa la principal actividad al aire libre. El disfrutar con la familia la serenidad y tranquilidad, la belleza del ambiente y el contacto con la naturaleza es lo que más disfrutan de la recreación al aire libre en Puerto Rico. Se establece que los puertorriqueños tienen la necesidad de estar más en contacto con la naturaleza, disfrutar de actividades acuáticas, más oportunidad de veraneo y que se mejore sustancialmente su medio ambiente. Las prioridades que se atenderán en el año fiscal 2003-2004 son: Seleccionar nuevas instalaciones O áreas para designación de Parques Nacionales. La expansión de nuestros centros vacacionales para aumentar la capacidad de alojamiento. Mejorar la cantidad y calidad de los servicios que ofrece la Compañía y por ende, la imagen de esta. Continuar con la rehabilitación de los balnearios, piscinas e infraestructura recreativa y deportiva de la Compañía, incluyendo los sistemas de disposición de aguas usadas en las instalaciones. Junta de Planificación de Puerto Rico C-37 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Fomentar el desarrollo de instalaciones recreativas y deportivas en los municipios. Aumentar la autosuficiencia de la Compañía. Para que la Compañía de Parques Nacionales pueda llevar a cabo el Plan de Trabajo antes mencionado, la misma ha solicitado para el año fiscal 2003-2004 la cantidad de $11.5 millones para mejoras permanentes. (Tabla C-25) TABLA C-25 COMPAÑIA DE PARQUES NACIONALES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Mejoras Permanentes 11,487 11,000 6,000 5,000 33,487 TOTAL 11,487 11,000 6,000 5,000 33,487 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 9,557 11,000 6,000 5,000 31,557 Aportaciones del Gobierno Federal 1,930 1,930 TOTAL 11,487 11,000 6,000 5,000 33,487 SECTOR SEGURIDAD SOCIAL El organismo que compone el Sector Seguridad Social tiene los objetivos de promover el bienestar de la clase trabajadora de Puerto Rico a través de la justa compensación a los obreros afectados por accidentes 0 enfermedades ocupacionales; además de garantizar que los patronos compensen a sus trabajadores 0 sus beneficiarios por razón de enfermedad 0 muerte derivada de la ocupación, así como de otro tipo de lesiones. La Corporación del Fondo del Seguro del Estado es la instrumentalidad pública encargada de desarrollar el programa de mejoras capitales que tenga como propósito el mejorar las facilidades físicas existentes y el establecer aquellas que sean requeridas por los trabajadores que se lesionan en sus trabajos. Junta de Planificación de Puerto Rico C-38 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Corporación del Fondo del Seguro del Estado El Fondo del Seguro del Estado se crea mediante la Ley Número 45 del 18 de abril de 1935, según enmendada, conocida como Ley de Compensaciones por Accidentes del Trabajo. Esta ley ha sido enmendada con el propósito de mantener un sistema de compensaciones del trabajo justo y abarcador. El 29 de octubre de 1992, mediante la Ley Número 83, se crea la Corporación del Fondo del Seguro del Estado, la Oficina del Administrador, una Junta de Directores, y el Consejo Médico Industrial. Los poderes corporativos son ejercidos por la Junta de Directores quienes establecen la política pública a seguir. La Ley de Compensaciones por Accidentes del Trabajo es de naturaleza compulsoria y exclusiva, aplicable a todo patrono que emplee uno O más trabajadores en cualquier actividad económica, con la excepción del trabajo a domicilio y la labor casual no comprendida dentro del negocio, industria, ocupación O profesión del patrono. Coloca el seguro de compensación por accidentes del trabajo exclusivamente en manos del Estado. Los objetivos de la Corporación están dirigidos a promover el bienestar de la clase trabajadora de Puerto Rico a través de la justa compensación a los obreros afectados por accidentes O enfermedades ocupacionales. Garantizar que los patronos compensen a sus trabajadores O sus beneficiarios por razón de enfermedad O muerte derivada de la ocupación, así como de otro tipo de lesiones. Además, provee los métodos para hacer más efectivo este deber mediante la reglamentación y administración del seguro obrero patronal. Las distintas actividades que realiza la Corporación del Fondo del Seguro del Estado se agrupan en dos programas: el de Servicios Administrativos Auxiliares, Asuntos del Seguro Obrero y Reclamaciones; y el de Servicios Médicos. El Programa de Servicios Administrativos Auxiliares, Asuntos del Seguro Obrero y Reclamaciones es responsable de todos los asuntos relacionados con el seguro obrero y el trámite de las reclamaciones de los trabajadores lesionados. Establece los procedimientos para la determinación y revisión de tarifas; el cobro de primas y el pago de reclamaciones. Además, comprende las funciones de dirección y servicios auxiliares para toda la Corporación. Mediante el Programa de Servicios Médicos, los trabajadores lesionados reciben tratamiento médicoambulatorio, rehabilitación física y ocupacional, hospitalización, cirugías y servicios de trabajadores sociales, especialistas en rehabilitación y sicólogos, entre otros. La Corporación cuenta con un Hospital Industrial ubicado en el Centro Médico de Río Piedras. Este tiene todas las facilidades de restauración física indispensables en una institución de tal naturaleza. Dispone de una Unidad de Junta de Planificación de Puerto Rico C-39 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 Cuidado Intensivo de Quemados, que por su carácter especial y único en el Caribe, ofrece sus servicios a los obreros lesionados y al público en general. Es parte integral de los servicios médicos que se ofrecen, la rehabilitación física y ocupacional del lesionado, a fin de devolver al trabajador a su empleo en las mejores condiciones posibles. Esto incluye el readiestramiento en otras ocupaciones cuando el lesionado no puede desempeñar su trabajo habitual. Como parte de los servicios, también se ofrecen servicios sociales complementarios a la gestión médica, a fin de ayudar al lesionado en la solución de los problemas de familia que surgen como consecuencia de la hospitalización y tratamientos a que tienen que ser sometidos los lesionados. Del mismo modo, los trabajadores sociales realizan investigaciones para el nombramiento de tutores y amas de llaves en los casos que lo ameriten. Entre las metas estratégicas que se propone lograr la Corporación para el 2003- 2004, se encuentran: Restablecer la solvencia económica de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado y conservar la identidad de corporación bajo la cual fue creada. Ofrecer servicios de excelencia al lesionado, y asegurar prudencia en el uso de los recursos. Desarrollar una organización ágil y moderna. Crear estrategias novedosas y efectivas para establecer nuevos procesos individuales de rehabilitación, readiestramiento y de reempleo para la fuerza laboral lesionada para que los obreros lesionados logren participar en las oportunidades presentes de nuestra economía. Desarrollar nuevos programas de prevención que sean eficientes, cuyo propósito será prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades ocupacionales mediante el establecimiento de estructuras especializadas que respondan al patrono y obrero en esta nueva economía. El programa de mejoras permanentes de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado, está dirigido a mejorar las facilidades físicas existentes y establecer aquellas que sean requeridas por la clientela, que consiste en los trabajadores que se lesionan en sus trabajos y los patronos. Los fondos recomendados a la Corporación del Fondo del Seguro del Estado ascienden a $16.6 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007, de los cuales $9.2 millones se recomiendan para el año fiscal 2003-2004. (Tabla C-26) Junta de Planificación de Puerto Rico C-40 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-26 SECTOR SEGURIDAD SOCIAL CORPORACION DEL FONDO DEL SEGURO DEL ESTADO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Mejoras a las Facilidades de la Oficina Central 9,177 2,540 2,540 2,380 16,637 TOTAL 9,177 2,540 2,540 2,380 16,637 Origen de Recursos Ingresos Propios 9,177 2,540 2,540 2,380 16,637 TOTAL 9,177 2,540 2,540 2,380 16,637 SECTOR RECURSOS HUMANOS Y TRABAJO El Sector Recursos Humanos y Trabajo tiene como objetivo la capacitación y el desarrollo de los recursos humanos para convertirlos en entes productivos que aporten a la economía de la Isla. A estos fines se desarrollan acciones dirigidas al ofrecimiento de servicios de educación ocupacional y adiestramiento para el empleo, la implantación de programas que propicien y fortalezcan el desarrollo comunal, la protección de los derechos y la seguridad de los trabajadores. Bajo este Sector se agrupan aquellos programas dirigidos a proveer, adiestrar y emplear los recursos humanos que se requieren para atender las necesidades de nuestra economía, reducir el desempleo, propiciar condiciones laborales ideales que conduzcan a un clima de paz industrial, estimular a la juventud para que se emplee en actividades productivas y útiles, proteger los derechos de los trabajadores y brindar garantías de subsistencia cuando se pierde el trabajo por razones ajenas a la voluntad. La Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores y la Oficina del Procurador del Veterano son las agencias que componen este Sector. Puerto Rico presenta necesidades continuas para el desarrollo de destrezas, conocimiento y talentos de los miembros del grupo trabajador, a fin de mantener recursos humanos con potencial y capacidad competitiva que puedan servir las demandas de la economía. Se recomienda a este Sector la cantidad de $10.7 Junta de Planificación de Puerto Rico C-41 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007, de los cuales $4.5 millones corresponden al año fiscal 2004. (Tabla C-27). TABLA C-27 SECTOR RECURSOS HUMANOS Y TRABAJO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores 476 4,888 599 180 6,143 Oficina del Procurador del Veterano 4,000 200 200 200 4,600 TOTAL 4,476 5,088 799 380 10,743 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 476 4,888 599 180 6,143 Aportaciones del Gobierno Federal 200 200 200 600 Otros Recursos (Fondo Especial) E 4,000 4,000 TOTAL 4,476 5,088 799 380 10,743 Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores El segundo Plan de Reorganización del 4 de mayo de 1994, reorganiza el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y adscribe el Cuerpo de Voluntarios al Servicio de Puerto Rico al Departamento como un componente operacional. La Ley Núm. 224 de 6 de agosto de 1999, cambia el nombre de la agencia a la Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores y dispone para nuevas funciones y otros fines públicos. Esta agencia tiene el propósito de combatir el desempleo de jóvenes entre las edades de 14 y 29 años a través del desarrollo de programas innovadores donde interactúen el adiestramiento técnico-vocacional, la educación y la formación del carácter para capacitarlos en la obtención de un empleo O el autoempleo e integrarlos productivamente a la comunidad. Además, proveer servicios de readiestramiento y empleo a trabajadores desplazados mediante un enfoque para el desarrollo destrezas de vida y desarrollo humano, competencias Junta de Planificación de Puerto Rico C-42 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 de empleo, educación remedial y adiestramiento ocupacional para reintegrarlos al mundo del trabajo. Las funciones básicas que ejerce la Administración son las siguientes: Ofrecer oportunidades de adiestramiento técnico-vocacional, de formación de carácter y de servicios a la comunidad a jóvenes entre los 14 a 29 años de edad. Proveer asistencia a los jóvenes egresados de programas de adiestramiento en la preparación de un Plan de Viabilidad de Empleo. Ofrecer adiestramiento en destrezas académicas básicas y remediativas a los jóvenes participantes. Fortalecer la imagen institucional al fomentar oportunidades en áreas de alta demanda que les permita obtener y retener un empleo O autoemplearse con la industria, en coordinación con la industria privada y las agencias de gobierno concernidos. Desarrollar las Instituciones de Toro Negro y Río Arriba para convertirlas en Escuelas Hoteleras, que sirvan como centros de adiestramiento y práctica para la capacitación de empresarios, dueños y gerentes. La Administración a través de sus programas, se propone reducir los problemas de deserción escolar, desempleo, ociosidad y desesperanza de nuestros jóvenes. El énfasis mayor de la agencia está dirigido al desarrollo de programas y actividades orientadas a la creación de oportunidades de adiestramiento y estudio, experiencias prácticas de trabajo y desarrollo personal. Los servicios que ofrece la Administración se extiende a 350 jóvenes entre las edades de 16 a 24 años quienes reciben ayuda para terminar la escuela secundaria y adiestrarse en alguna carrera como albañilería, plomería, electricidad, enfermería, artes culinarias, computadoras y mecánica, entre otras. El programa de mejoras capitales de esta agencia para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 estará dando especial atención a mejorar las condiciones de la planta física existente, que incluye la construcción y la reparación de los diferentes recintos y talleres que se utilizan para ofrecer adiestramientos. El programa de mejoras permanentes de la Administración asciende a $476,000 en el año fiscal 2003-2004 y se proyecta un total de $6.1 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla C-28) Junta de Planificación de Puerto Rico C-43 PICA Desarrollo Social 2003-2004 A 2006-2007 TABLA C-28 ADMINISTRACION PARA EL ADIESTRAMIENTO DE FUTUROS EMPRESARIOS Y TRABAJADORES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Mejoras a los Recintos y Talleres 476 4,888 599 180 6,143 TOTAL 476 4,888 599 180 6,143 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 476 4,888 599 180 6,143 TOTAL 476 4,888 599 180 6,143 Oficina del Procurador del Veterano La Oficina del Procurador del Veterano se crea bajo la Ley Núm. 57 del 27 de junio de 1987, según enmendada, conocida como Ley de la Oficina del Procurador del Veterano. Mediante la Ley 105 del 27 de agosto de 1994, la agencia se adscribe a la Oficina de la Gobernadora y se convierte en Administrador individual. Su misión está comprometida con la fiscalización del cumplimiento de disposiciones de la "Carta de Derechos del Veterano Puertorriqueño", así como la responsabilidad de coordinar y atender los problemas, necesidades y reclamos de los veteranos en las áreas de educación, empleo, la salud, de la vivienda, la transportación, la legislación social, laboral, y contributiva, tiene además, que representar a los veteranos ante la Administración de Veteranos y del Seguro Social, entre otros. La Agencia, a través de su Oficina Central y las seis (6) Oficinas Regionales, localizadas en Humacao, Ponce, Arecibo, Guayama, Aguadilla y el Edificio Federal, ofrece los siguientes servicios: Investigar y adjudicar querellas de violaciones a la Ley Núm. 13 de 2 de octubre de 1980, conocida como "Carta de Derechos del Veterano Puertorriqueño". Brindar representación legal a los veteranos en sus reclamaciones ante la Administración Federal. Orientar a los veteranos en cuanto a los derechos y beneficios que puedan tener, tanto bajo la Ley Federal como bajo la Carta de Derechos del Veterano. Junta de Planificación de Puerto Rico C-44 Desarrollo Social PICA 2003-2004 A 2006-2007 Referir a las agencias correspondientes para que reciban servicios que no se prestan en la Agencia. Planificar, coordinar y realizar las actividades oficiales del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en el Día del Veterano. Proveer una bandera puertorriqueña, libre de costo, a los familiares de los veteranos fallecidos, para utilizarse en los funerales del veterano. La Asamblea Legislativa recomendó que el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a través de la Oficina del Procurador del Veterano, debe hacer las gestiones necesarias para construir un Cementerio Estatal para Veteranos y así contribuir para que los veteranos del área oeste, sur y noroeste, tengan un cementerio cercano, donde pueden ser honrosa y dignamente enterrados. El establecimiento, la supervisión y el mantenimiento del Cementerio Estatal de Veteranos de Puerto Rico, está bajo la supervisión del Municipio de Aguadilla, siguiendo las directrices de la Oficina del Procurador del Veterano. La construcción de este proyecto conlleva un costo total de $4.6 millones y comenzó la misma en febrero del 2002. Su funcionamiento está pautado para el año fiscal 2003-2004. Con el presupuesto recomendado la agencia podrá proveer servicios de asistencia, orientación y asesoría a aproximadamente 75,000 veteranos y/o familiares. Por lo anterior expuesto, se recomienda a la Oficina del Procurador del Veterano la cantidad de $4.6 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. De este total $4.0 millones corresponden al período 2003-2004. (Tabla C-29) TABLA C-29 OFICINA DEL PROCURADOR DEL VETERANO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Programa I (Cementerio Estatal) 4,000 200 200 200 4,600 TOTAL 4,000 200 200 200 4,600 Origen de Recursos Aportaciones del Gobierno Federal 200 200 200 600 Otros Recursos 4,000 4,000 TOTAL 4,000 200 200 200 4,600 Junta de Planificación de Puerto Rico C-45 DESARROLLO ECONÓMICO Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 D- ÁREA DE DESARROLLO ECONOMICO El Área de Desarrollo Económico es una de las áreas más importantes del Plan de Acción Gubernamental para estos próximos cuatro años. El Área concentra su esfuerzo en promover la mayor expansión posible de la base económica en forma diversificada, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y de lograr las aspiraciones del bienestar para Puerto Rico. Tiene como propósito lograr un desarrollo geográficamente balanceado, con una distribución equitativa y justa de los beneficios del progreso. La política pública en el Área de Desarrollo Económico da énfasis al continuo crecimiento en el desarrollo de los sectores impulsados de la economía, basados en un proceso productivo por su capacidad de generar ingresos y empleos; secundado por un crecimiento del sector industrial, energético y transportación. El Área de Desarrollo Económico contará con un programa de mejoras capitales ascendente a $5,088.6 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-1) Junta de Planificación de Puerto Rico D-1 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-1 AREA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Sector Agropecuario 27,755 59,438 60,374 62,240 209,807 Industrial 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 Transporte y Comunicación 1,120,862 687,622 502,990 371,352 2,682,826 Energía 429,945 411,171 384,331 407,427 1,632,874 Turismo 78 187 265 Recursos Naturales y Ambientales 21,400 89,310 85,955 84,906 281,571 Financiamiento Público y Privado 44,331 44,331 TOTAL 1,698,465 1,305,920 1,094,710 989,481 5,088,576 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 98,225 244,855 208,283 216,529 767,892 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 799,104 520,932 352,192 373,958 2,046,186 Aportaciones del Gobierno Federal 244,321 194,676 188,015 101,369 728,381 Ingresos Propios 179,966 130,684 146,787 135,625 593,062 Otros Recursos 376,849 214,773 199,433 162,000 953,055 TOTAL 1,698,465 1,305,920 1,094,710 989,481 5,088,576 SECTOR AGROPECUARIO El Sector Agropecuario es parte fundamental de la economía del País, por lo que se ha tomado una serie de medidas que reflejan una atención particular para modernizar, proveer los recursos financieros necesarios y estimular el consumo de nuestra cosecha. La evidente necesidad de una mayor organización y planificación del Sector Agrícola ha conducido al ordenamiento de las industrias agropecuarias, lo que propiciará un desarrollo adecuado, mayor calidad en la producción y consumo, fomentando así el mercado de la producción agropecuaria. El ordenamiento de cada industria fomentada y supervisada por el Estado, permitirá que los componentes de dichas industrias agropecuarias D-2 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 estimulen su desarrollo, participen de su planificación y creen sus propios mecanismos para lograr su fortalecimiento. Para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007 se recomienda al Sector Agropecuario la inversión de $209.8 millones. (Tabla D-2) TABLA D-2 SECTOR AGROPECUARIO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Sector Departamento de Agricultura 5,755 510 415 425 7,105 Administración de Servicios y Desarrollo Agropecuario 3,000 2,328 2,359 3,215 10,902 Corporación para el Desarrollo Rural 19,000 51,000 52,000 53,000 175,000 Autoridad de Tierras 5,600 5,600 5,600 16,800 TOTAL 27,755 59,438 60,374 62,240 209,807 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 27,755 53,838 54,774 56,640 193,007 Ingresos Propios 5,600 5,600 5,600 16,800 TOTAL 27,755 59,438 60,374 62,240 209,807 Departamento de Agricultura La misión del Departamento de Agricultura se fundamenta en una política de avanzada para un desarrollo firme, manteniendo una agricultura fuerte y estable para la economía del País. Por eso, la nueva administración de gobierno ha dedicado particular interés en desarrollar una agricultura dinámica y diversificada que responda a las necesidades presentes y futuras, tanto del agricultor como del pueblo en general. El Departamento de Agricultura se ha fijado como objetivo básico el de transformarlo en uno de fomento y desarrollo, mediante el establecimiento de nuevos programas que estimulen la eficiencia, productividad y el mercadeo de los productos agrícolas locales. Mediante colaboración de Junta de Planificación de Puerto Rico D-3 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 los agricultores, la empresa privada y el gobierno en núcleos de producción y plantas de procesamiento que añadan valor al producto. En armonía con la misión, objetivos, política y compromisos programáticos, el Departamento de Agricultura desarrolla y/o promueve diversos programas, actividades y servicios encaminados a crear los medios necesarios para incrementar, en por lo menos 20%, la producción agrícola del país. Para cumplir con los compromisos programáticos se le recomienda al Departamento de Agricultura la cantidad $7.1 millones para el cuatrienio 2003- 2004 a 2006-2007. (Tabla D-3) TABLA D-3 DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Asuntos Gerenciales 4,115 4,115 Fomento, Desarrollo y Administración Pesquera 1,640 510 415 425 2,990 TOTAL 5,755 510 415 425 7,105 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 5,755 510 415 425 7,105 TOTAL 5,755 510 415 425 7,105 Administración de Servicios y Desarrollo Agropecuario El Plan de Reorganización Número 1 del 4 de mayo de 1994, crea la Administración de Servicios y Desarrollo Agropecuario, adscrita al Departamento de Agricultura. Esta Agencia tiene como propósito contribuir al desarrollo de la agricultura y a su crecimiento económico, propiciando la estabilidad y permanencia del agricultor en la explotación de sus fincas, proveyéndole toda clase de servicios agrícolas a precios subsidiados. Todas las actividades de la Agencia van dirigidas a beneficiar a 28,000 agricultores estimulando la producción en el sector agrícola y protegiendo la inversión de éste. D-4 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 La Administración de Servicios y Desarrollo Agropecuario se propone realizar obras de mejoras permanentes mediante una inversión de $10.9 millones del Fondo de Mejoras Públicas durante el cuatrienio comprendido entre los años 2003-2004 a 2006-2007. Para el año fiscal 2003-2004 se le recomienda a esta agencia la cantidad de $3.0 millones para su Programa de mejoras permanentes. (Tabla D-4). TABLA D-4 ADMINISTRACION DE SERVICIOS Y DESARROLLO AGROPECUARIO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Dirección y Administración 72 72 Mecanización Agrícola 1,571 1,050 1,586 1,503 5,710 Protección y Cultivos 369 233 474 1,076 Producción y Distribución de Carbonato Calizo 140 140 Producción y Distribución de Semillas 217 604 350 543 1,714 Compraventa de Productos Agricolas 1,000 150 90 645 1,885 Compraventa Productos de Café 155 100 50 305 TOTAL 3,000 2,328 2,359 3,215 10,902 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 3,000 2,328 2,359 3,215 10,902 TOTAL 3,000 2,328 2,359 3,215 10,902 Corporación para el Desarrollo Rural La Corporación para el Desarrollo Rural de Puerto Rico, adscrita al Departamento de Agricultura, fue creada mediante la Ley Número 63 del 30 de mayo de 1973, enmendada posteriormente a los fines de promover el mejoramiento social y económico de la zona rural, de forma tal que se pueda conservar la población residiendo en su lugar de origen. Junta de Planificación de Puerto Rico D-5 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 La Corporación para el Desarrollo Rural está organizada en los programas Fincas Familiares y Servicios Especiales de Infraestructura Física. Las actividades de la Corporación para alcanzar sus fines y objetivos se llevan a cabo a través de cinco oficinas regionales, localizadas en los municipios de Adjuntas, Cidra, Comerío, Las Marías y Utuado, las cuales responden a una Oficina Central ubicada en el Municipio de San Juan. El Programa de Fincas Familiares tiene a su cargo la compra y redistribución de fincas tamaño familiar, con el propósito de establecer nuevos empresarios agrícolas. De esta forma se crean nuevas fuentes de empleos y promueve el uso intensivo de la tierra aumentando la producción agrícola en el País y reduciendo la importación de los productos agrícolas. Además, los agrónomos y economistas del hogar ofrecen demostraciones de métodos y otras actividades educativas a los usufructuarios y sus familias en aspecto de producción agropecuaria y economía del hogar. El Programa de Servicios Especiales de Infraestructura Física lleva a cabo la construcción de caminos asfaltados, sistemas de agua potable y facilidades recreativas y deportivas en las áreas rurales que no pueden ser atendidas por los otros programas de la Corporación. De esta forma se mejora la calidad de vida en la zona rural, estimulando la permanencia de las familias en la zona rural. Para que la Administración de Desarrollo Rural de Puerto Rico pueda llevar a cabo su Programa de Mejoras Públicas se le recomienda $175.0 millones a los programas de Desarrollo de Fincas Familiares, Mejoramiento a Comunidades Aisladas y Servicios Especiales de Infraestructura Física para el cuatrienio 2003- 2004 a 2006-2007. (Tabla D-5). D-6 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-5 CORPORACION PARA EL DESARROLLO RURAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Desarrollo de Fincas Familiares 9,500 20,000 20,000 21,000 70,500 Mejoramiento a Comunidades Aisladas 5,500 1,000 1,000 1,000 8,500 Servicios Especiales de Infraestructura Física 4,000 30,000 31,000 31,000 96,000 TOTAL 19,000 51,000 52,000 53,000 175,000 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 19,000 51,000 52,000 53,000 175,000 TOTAL 19,000 51,000 52,000 53,000 175,000 Autoridad de Tierras La Autoridad de Tierras de Puerto Rico es una corporación pública, creada mediante la Ley Número 26 del 12 de abril de 1941, según enmendada. Esta agencia se creó con el fin de llevar a cabo la política agraria del Pueblo de Puerto Rico, según lo determina la Ley, y para lograr el uso eficiente de la tierra y su distribución de forma equitativa, así como el mejoramiento de la producción agrícola por medio de la industrialización de sus servicios. La Autoridad de Tierras continuará sus operaciones a través de los Programas de Conservación de Terrenos, Producción y Venta de Piñas, Asesoramiento para el Desarrollo de Hortalizas y Frutales y Tramitación de Terrenos Agrícolas. La Autoridad continuará implantando la política agraria del País, facilitando el arrendamiento de terrenos a agricultores "bonafide" al igual que promoviendo programas para nuevos agricultores. Entre otras estrategias se encuentran nuevas técnicas de mercadeo para la importación y exportación de productos nuevos y la privatización de servicios en las áreas agrícolas identificadas como eficientes. La Autoridad de Tierras presenta un Programa de Mejoras Permanentes de $16.8 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-6) Junta de Planificación de Puerto Rico D-7 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-6 AUTORIDAD DE TIERRAS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Adquisición de Terrenos, Adquirir Tierras con Potencial Agricola Mediante Compra, Cesión, Traspaso, Permuta, Legado, Donación O por el Ejercicio del poder de Expropiación 5,600 5,600 5,600 16,800 TOTAL 5,600 5,600 5,600 16,800 Origen de Recursos Ingresos Propios 5,600 5,600 5,600 16,800 TOTAL 0 5,600 5,600 5,600 16,800 SECTOR INDUSTRIAL El Sector Industrial define su rol conforme a uno que estimula la creación de empresas, fortalece las existentes y fomenta la actividad en el sector manufacturero. Los nuevos enfoques contribuyen a renovar los programas de Fomento Industrial para asegurar el crecimiento y constituye una de las actividades principales de la economía por su importancia, tanto en el proceso productivo como por su capacidad para generar ingresos y empleos. Es por esto, que Puerto Rico se promueve como un centro de manufactura y servicios. AI Sector Industrial se le recomienda una inversión de $236.9 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-7) D-8 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-7 SECTOR INDUSTRIAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Compañía de Fomento Industrial 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 TOTAL 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 TOTAL 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 Compañía de Fomento Industrial La Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico se creó mediante la Ley Número 188 del 11 de mayo de 1942, según enmendada. Bajo esta ley se faculta y autoriza a la entidad a promover la industrialización y el desarrollo económico de Puerto Rico mediante el proceso de atraer industrias e inversión de capital para la generación y permanencia de empleos. Los objetivos de la Compañía de Fomento Industrial son: propiciar la inversión en los sectores de manufactura y servicios, mejorar el proceso de inversión, facilitar alianzas entre los sectores público y privado, promover la actitud empresarial en la Isla y mercadear los incentivos de inversión para las industrias en Puerto Rico. El Programa de Mejoras de la Compañía de Fomento Industrial va encaminada a proveer parte de las facilidades físicas de edificios industriales y terrenos adecuados, así como la infraestructura necesaria para la ubicación de industrias a través de Puerto Rico. Para que la Compañía de Fomento Industrial pueda llevar a cabo su programa de mejoras se le recomienda una inversión de $236.9 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-8) Junta de Planificación de Puerto Rico D-9 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-8 COMPAÑÍA DE FOMENTO INDUSTRIAL PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción de Edificios Especiales 22,594 35,076 36,623 38,238 132,531 Construcción de Edificios Típicos y Multifabriles 9,334 9,334 Construcción de Extensiones a Edificios 8,841 9,231 9,638 10,063 37,773 Adquisición de Terrenos 802 837 874 913 3,426 Desarrollo de Terrenos 2,318 2,420 2,527 2,638 9,903 Sistema de Acueductos y Alcatarillados 365 381 398 415 1,559 Mejoras Permanentes Capitalizables 9,918 10,356 10,813 11,289 42,376 TOTAL 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 TOTAL 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 SECTOR TURISMO El sector turismo tiene el objetivo principal de desarrollar el potencial turístico de Puerto Rico para que pueda competir efectivamente como destino turístico. Para esto, los esfuerzos de las agencias que componen este sector se dirigirán a mejorar el ambiente natural y la belleza escénica de la Isla, protegiendo y manteniendo limpios nuestros bosques, playas y áreas verdes. En segundo lugar, en el mejoramiento de nuestro producto turístico. Un factor de importancia para el fomento del turismo es el desarrollo de nuevas atracciones y nuevas facilidades de interés al visitante. En tercer lugar, evaluar la legislación que regula la industria, dándole énfasis a los incentivos y subsidios; y por último, una vigorosa estrategia de mercadeo al nivel internacional para hacer de nuestra Isla un destino obligado. A este sector se le recomienda para su programa de mejoras permanentes la cantidad de $265,000. (Tabla D- 9). D-10 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-9 SECTOR TURISMO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Compañía de Turismo 78 187 265 TOTAL 78 187 265 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 78 187 265 TOTAL 78 187 265 Compañía de Turismo La Ley Núm. 10 de 18 de junio de 1970, según enmendada, crea a la Compañía de Turismo. Está adscrita al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio. Su misión es impulsar el desarrollo del turismo para que constituya uno de los sectores principales en la economía del País. Se le recomienda a esta agencia la cantidad de $265,000 para su programa de mejoras permanentes durante el cuatrienio de 2004-2005 a 2006-2007. (Tabla D-9). SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES El Sector de Transporte y Comunicaciones está encaminado al mejoramiento y mantenimiento de las facilidades de la infraestructura necesaria para la transportación y comunicación que propician el desarrollo económico de nuestra Isla. Este Sector está compuesto, entre otros, por el Departamento de Transportación y Obras Públicas, la Autoridad de Carreteras y Transportación, la Autoridad Metropolitana de Autobuses, la Autoridad de los Puertos. Para cumplir con el desarrollo económico de Puerto Rico es necesario proseguir con la construcción y conservación de las vías públicas y mejoras a las facilidades aéreas y marítimas. A este Sector se le recomienda recursos ascendentes a $2,682.8 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. De éstos, $1,120.9 millones corresponden al año fiscal 2003-2004. (Tabla D-10) Junta de Planificación de Puerto Rico D-11 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-10 SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de Transportación y Obras Públicas 378,200 265,748 164,457 169,891 978,296 Autoridad de Carreteras y Transportación 557,000 289,000 269,000 176,000 1,291,000 Autoridad Metropolitana de Autobuses 29,540 29,407 19,550 25,461 103,958 Autoridad de los Puertos 149,252 103,467 49,983 302,702 Corporación para la Difusión Pública 6,870 6,870 TOTAL 1,120,862 687,622 502,990 371,352 2,682,826 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 49,070 101,629 68,367 74,983 294,049 Préstamos y/o Emisiones de Bonos 377,000 130,000 507,000 Aportaciones del Gobierno Federal 244,321 194,676 187,015 101,369 727,381 Ingresos Propios 73,622 46,544 48,175 33,000 201,341 Otros Recursos 376,849 214,773 199,433 162,000 953,055 TOTAL 1,120,862 687,622 502,990 371,352 2,682,826 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACION Y OBRAS PUBLICAS La misión del Departamento de Transportación y Obras Públicas es promover el desarrollo de todos los aspectos relacionados con la colectividad y el sistema vial del País, dirigido a ofrecer a los ciudadanos servicios de calidad y excelencia. También, es responsable de desarrollar un sistema de transportación multimodal que sea rápido, eficiente y seguro; proveer al País los planes para el desarrollo de los sistemas de transportación aéreo, y terrestre en forma integrada; propiciar la seguridad en las carreteras estatales mediante el desarrollo de programas de conservación de carreteras, embellecimiento y ornato de las mismas, regulación del tránsito, diseño y reconstrucción de carreteras; proveer un registro e inventario de los que transitan en el País; regular y ofrecer servicios a dueños de D-12 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 vehículos de motor y arrastres y a conductores mediante la expedición de licencias y tablilla, y procesamiento de multas; desarrollar programas de educación e inspección de vehículos que aporten a la seguridad en las carreteras. Custodiar y administrar las propiedades del Estado. Entre las mejoras del Departamento de Transportación y Obras Públicas se encuentra la repavimentación y reconstrucción de calles, ensanche de puentes y curvas, mejoras a la circulación del tránsito y bacheo intensivo. Para que el Departamento de Transportación y Obras Públicas pueda llevar a cabo su programa de mejoras permanentes se le recomienda la cantidad de $978.3 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-11) TABLA D-11 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Repavimentación y Reconstrucción de Ensanche de Puentes y Curvas, Mejoras a la Circulación del Tránsito y Bacheo Intensivo 38,200 95,748 64,457 69,891 268,296 Desarrollo Comunitario 240,000 70,000 310,000 Revitalización 100,000 100,000 100,000 100,000 400,000 TOTAL 378,200 265,748 164,457 169,891 978,296 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 38,200 95,748 64,457 69,891 268,296 Otros Recursos 340,000 170,000 100,000 100,000 710,000 TOTAL 378,200 265,748 164,457 169,891 978,296 Autoridad de Carreteras y Transportación La Autoridad de Carreteras y Transportación tiene el objetivo principal de establecer un sistema de carreteras integrado, balanceado y coordinado junto a un sistema de transportación multimodal para lograr la comunicación necesaria entre las distintas regiones de Puerto Rico y facilitar el desarrollo económico y social. Junta de Planificación de Puerto Rico D-13 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 Por medio de su Programa de Construcción y Reconstrucción de Carreteras, la Autoridad realiza esfuerzos para dotar al País de una red estratégica, eficiente y accesos regionales y desvíos integrados al sistema vial existente y futuro, que permitan un movimiento libre y seguro de personas, bienes y servicios, disminuyendo los riesgos, la congestión e inconvenientes que surjan del tránsito. Para el desarrollo de estos proyectos la Autoridad se envuelve en el diseño de carreteras y puentes y en la adquisición de los derechos de vía necesarios para la construcción de los mismos. La Autoridad de Carreteras y Transportación cuenta además, con programas de reconstrucción y repavimentación tanto para el área metropolitana de San Juan como para el resto de la Isla. La Autoridad de Carreteras y Transportación es responsable del desarrollo de nuevos proyectos de transportación colectiva, que respondan a una planificación integral en beneficio de toda la población de las ciudades impactadas. El proyecto del Tren Urbano está encaminado a reducir la congestión en los núcleos urbanos. Este proyecto es el más importante del programa de mejoras permanentes de la Autoridad y representa una modificación en la política pública de transportación de Puerto Rico. La Autoridad de Carreteras y Transportación continuará desarrollando los programas antes mencionados, atendiendo las prioridades que tiene Puerto Rico en el aspecto de nuevas vías, reconstrucción de las existentes, construcción y reparación de puentes y el estudio y diseño de otros proyectos relacionados. Los recursos recomendados ascienden a $1,291.0 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-12) D-14 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-12 AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACIÓN PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Construcción de Sistemas de Carreteras 557,000 289,000 269,000 176,000 1,291,000 TOTAL 557,000 289,000 269,000 176,000 1,291,000 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 367,000 130,000 497,000 Aportaciones del Gobierno Federal 183,000 148,000 161,000 81,000 573,000 Ingresos Propios 32,000 33,000 65,000 Otros Recursos 7,000 11,000 76,000 62,000 156,000 TOTAL 557,000 289,000 269,000 176,000 1,291,000 Autoridad Metropolitana de Autobuses La Autoridad Metropolitana de Autobuses tiene, conforme a la política pública, por ley y meta, la responsabilidad de proveer, desarrollar, administrar y mantener un sistema de transportación colectiva a bajo costo en el área metropolitana de San Juan. Este va dirigido principalmente a proveer servicio de transportación a los ciudadanos cuyos recursos económicos no les permiten poseer un vehículo privado. Mediante el desarrollo de estos servicios de transportación masiva se pretende también reducir el uso del automóvil privado convirtiendo ésta en una medida para descongestionar el tránsito y producir economía en los sectores individuales, comerciales y gubernamentales. También se ha determinado que es una necesidad establecer y mantener un servicio especial de transportación a personas con impedimento que permita dar atención individual a los usuarios de este sector de la comunidad. Para lograr estas metas la Autoridad ha establecido objetivos principales y básicos, los cuales una vez alcanzados la convertirán en una agencia de servicios de transportación masiva eficiente, económica y confiable ante su clientela. Estos objetivos son: Mantener y operar una flota de autobuses y vehículos de servicio para proveer transportación colectiva en el área metropolitana de San Juan más eficientemente y con mayor confiabilidad para los clientes de la AMA. Junta de Planificación de Puerto Rico D-15 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 Mantener en condiciones óptimas de funcionamiento la planta física, de manera que ésta sirva de base para mantener y reparar la flota operacional de autobuses y vehículos de servicio. Evaluar y reestructurar rutas para atemperar las necesidades del servicio a los recursos disponibles y a la vez desarrollar rutas más cortas, eficientes y con una mayor frecuencia de servicio. Se desarrollaron rutas más directas y por lo tanto más cortas con mayor frecuencia de servicios eliminando duplicidad de servicio, lo cual redunda en mejor utilización del equipo y recursos y un mejor servicio al público en general. Mantener y operar el Programa de Llame y Viaje, el cual está para ofrecer servicio de transportación a personas con impedimentos. Debido al gran volumen de llamadas y viajes diarios que se realizan, es necesario mecanizar los procesos de reservación. Establecer y mantener programas para preservar la calidad del ambiente y la seguridad y salud de los empleados en el lugar de trabajo. Estando la Autoridad sujeta al cumplimiento de las reglamentaciones Federales y Estatales relacionadas con el ambiente tales como "Clean Air Act" y el "Clean Water Act," se requiere la construcción y mantenimiento continuo de ciertas facilidades que eviten O minimicen los riesgos de contaminación al ambiente. Las operaciones del taller de mecánica producen emisiones, fluidos y ruidos nocivos al ambiente por lo cual la Autoridad sufre inspecciones periódicas para garantizar el cumplimiento de las leyes ambientales y de salud y seguridad en el empleo. Para lograr los objetivos básicos la Autoridad Metropolitana de Autobuses ha establecido programas y proyectos que la llevarán al cumplimiento de los objetivos y sus metas. Muchos de éstos han comenzado en años anteriores y continuarán durante el año fiscal y los programados. Para que la Autoridad Metropolitana de Autobuses pueda lograr sus metas y objetivos durante el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007, se le recomiendan recursos ascendentes a $104.0 millones (Tabla D-13) D-16 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-13 AUTORIDAD METROPOLITANA DE AUTOBUSES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Transportación Colectiva - Área Metro 29,540 29,540 Adquisición de Autobuses 11,900 --- 6,900 18,800 Adquisición de Guaguas Impedidos 2,500 2,500 Reorganización Centro Comunicación 188 206 250 644 Compra Maquinaria y Equipo 1,175 1,175 1,175 3,525 Adquisición de Pinos y Trampas 75 75 75 225 Adquisición Vehiculos de Apoyo 100 100 100 300 Equipos y Programación de Computadoras 219 219 219 657 Mejoras Facilidades Centrales 250 250 250 750 Mejoras a Terminales de Autobuses 125 125 125 375 Rotulación de Paradas 62 62 62 186 Motores y Piezas para Autobuses 13,313 14,338 16,055 43,706 Alcancias y Sistema para Colecturía 2,000 500 250 2,750 TOTAL 29,540 29,407 19,550 25,461 103,958 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 4,000 5,881 3,910 5,092 18,883 Aportaciones del Gobierno Federal 25,540 23,526 15,640 20,369 85,075 TOTAL 29,540 29,407 19,550 25,461 103,958 Junta de Planificación de Puerto Rico D-17 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 Autoridad de los Puertos La misión fundamental de la Autoridad de los Puertos es contribuir al fomento de la economía de Puerto Rico en las áreas de transportación aérea y marítima mediante el desarrollo, mejoras, operación y administración eficiente de las facilidades y servicios de esas áreas, sirviendo así a los principales sectores económicos del País, tales como: industrial, comercial, turístico y a la ciudadanía en general. La Autoridad tiene la responsabilidad de operar los servicios de lanchas San Juan-Cataño y Fajardo-Vieques-Culebra. La Autoridad ha trazado un plan de trabajo para cumplir su misión, es por eso que se le recomienda para el programa de mejoras permanentes la cantidad de $302.7 millones para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-14). TABLA D-14 AUTORIDAD DE LOS PUERTOS PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Programa y/o Proyecto Marítimo 78,785 59,500 21,000 159,285 Aviación 70,467 43,967 28,983 143,417 TOTAL 149,252 103,467 49,983 302,702 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 10,000 10,000 Aportaciones del Gobierno Federal 35,781 23,150 10,375 69,306 Ingresos Propios 73,622 46,544 16,175 136,341 Otros Recursos 29,849 33,773 23,433 87,055 TOTAL 149,252 103,467 49,983 302,702 SECTOR RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES El objetivo del Sector de Recursos Naturales y Ambientales es promover la conservación, protección y buen uso de los recursos naturales y ambientales para lograr una mejor calidad de vida entre la población y el medio ambiente. Se D-18 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 tiene el propósito de lograr un desarrollo más integrado de los recursos naturales y de las actividades que promueven el desarrollo socioeconómico. La Administración de Recursos Naturales y Ambientales será el responsable de desarrollar y poner en ejecución los planes, investigaciones, programas, servicios, reglamentaciones relacionados con el ambiente, los recursos naturales y la política energética en forma planificada, integral y coordinada. El desarrollo socioeconómico del Municipio de Culebra y la conservación de sus riquezas naturales particulares es la meta de la Autoridad de Conservación y Desarrollo de Culebra. Se comenzará a evaluar y planificar proyectos para ampliar las facilidades turísticas en el área de la Playa Flamenco, para hacer del turismo eje de la economía en la Isla Municipio. Entre las metas del Sector podemos mencionar: Expandir la promoción del turismo ecológico a través de todo Puerto Rico integrando el desarrollo económico con el cuidado de los recursos naturales. Se trabajará para aumentar el número de ciudadanos certificados para operar embarcaciones 0 vehículos acuáticos para reducir la cantidad de operadores ilícitos. AI Sector se le recomiendan recursos ascendentes a $281.6 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-15) Junta de Planificación de Puerto Rico D-19 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-15 SECTOR RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Departamento de Recursos Naturales y Ambientales 21,400 89,310 85,955 84,906 281,571 TOTAL 21,400 89,310 85,955 84,906 281,571 Origen de Recursos Fondo de Mejoras Públicas 21,400 89,310 84,955 84,906 280,571 Aportaciones del Gobierno Federal 1,000 1,000 TOTAL 21,400 89,310 85,955 84,906 281,571 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales tiene la misión de conservar, preservar, proteger y propiciar el buen uso de los recursos naturales en armonía con una mejor calidad de vida y del ambiente. Entre los objetivos del Departamento podemos resaltar: Promover la conservación y utilización eficiente de nuestros recursos naturales, manteniendo una relación balanceada entre el desarrollo económico y la calidad de vida. Fomentar el buen uso de nuestras tierras, recursos de agua, recursos minerales y no minerales, bellezas naturales, recursos forestales, áreas ecológicas y la vida silvestre. Proteger y conservar el patrimonio natural de Puerto Rico garantizando el cumplimiento de las leyes formuladas dentro de la política pública. Para el cuatrienio 2003-2004 a 2006-2007 se le recomienda al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales $281.6 millones. (Tabla D-15) D-20 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 SECTOR ENERGIA El Sector Energía representa una parte importante en el desarrollo económico de Puerto Rico, es necesario mantener una estructura que propicie el mismo. La política pública energética de Puerto Rico consiste en promover un servicio de excelencia a los clientes en la forma más eficiente, económica, confiable y propiciar un ambiente libre de contaminación al pueblo de Puerto Rico. Para cumplir con la misma, se presenta entre sus proyectos, aumentar la capacidad generatriz, modernizar el sistema eléctrico fomentando la cogeneración, y la expansión y rehabilitación de las líneas de transmisión y distribución. La misión del Sector es el fomentar la cogeneración de energía en alianza con el sector privado para financiar la inversión en los proyectos de generación y así proveer la demanda proyectada. Reducir en un 98% a 60% la dependencia de petróleo para la generación de energía eléctrica. Lograr la diversificación en el uso del combustible más económico y limpio como son el de carbón y el gas natural. Formalizar un programa agresivo de mantenimiento preventivo que permita la máxima utilización de las unidades generatrices y reducir el tiempo que están fuera de servicio. Limitar el uso de turbinas de gas a fin de reducir los costos de mantenimiento y combustible. Cumplir con los requisitos ambientales de acuerdo a las agencias estatales y federales. El Sector Energía, integrado por la Autoridad de Energía Eléctrica, tiene la encomienda de elaborar e implantar la política pública que garantice el uso racional y efectivo de las fuentes de energía disponibles y de aquellas con potencial para utilización futura. También, su función es desarrollar y proveer un sistema adecuado y efectivo de energía eléctrica tanto para la población en general, así como para los sectores industrial, comercial y agrícola de Puerto Rico. Para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007 se recomienda a este sector programático recursos ascendentes a $1,632.9 millones para la realización de su programa de mejoras capitales. (Tabla D-16) Junta de Planificación de Puerto Rico D-21 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 TABLA D-16 SECTOR ENERGIA PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Autoridad de Energía Eléctrica 429,945 411,171 384,331 407,427 1,632,874 TOTAL 429,945 411,171 384,331 407,427 1,632,874 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 323,601 332,631 291,319 310,402 1,257,953 Ingresos Propios 106,344 78,540 93,012 97,025 374,921 TOTAL 429,945 411,171 384,331 407,427 1,632,874 Autoridad de Energía Eléctrica La Autoridad de Energía Eléctrica tiene la responsabilidad de implantar la política pública del Sector de Energía. Su programa de mejoras capitales va dirigido a rehabilitar y expandir las facilidades, cubriendo las necesidades de alta prioridad para ofrecer un servicio eficiente, económico y confiable a los usuarios sin perjudicar el ambiente. El programa de trabajo que ha preparado la Autoridad de Energía Eléctrica para satisfacer la demanda existente, tiene como objetivo proveer un servicio eléctrico altamente confiable y eficiente al menor costo posible. En el mismo, se destacan las siguientes actividades: Continuar con las etapas del Programa de Conservación de Energía. Completar etapas adicionales para rehabilitar los sistemas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Aprovechar la energía de fuentes alternas para disminuir la dependencia en el aceite combustible. La Autoridad de Energía Eléctrica incluye dentro de su programación facilidades de generación de electricidad, facilidades de distribución y otras actividades de apoyo al sistema eléctrico. Las dos metas principales dentro del programa de expansión generatriz de la Autoridad de Energía Eléctrica son: ampliar la D-22 Junta de Planificación de Puerto Rico Desarrollo Económico PICA 2003-2004 A 2006-2007 capacidad necesaria confiable para suplir las necesidades de energía eléctrica presentes y futuras de Puerto Rico y lograr diversificar los servicios. La inversión total recomendada para el programa de mejoras capitales de la Autoridad de Energía Eléctrica asciende a $1,632.9 millones para el cuatrienio de 2003-2004 a 2006-2007. (Tabla D-16). SECTOR FINANCIAMIENTO PUBLICO Y PRIVADO El Sector de Financiamiento Público y Privado es el facilitador del financiamiento para promover el desarrollo económico y la creación de empleos. El sector constituye el motor financiero de Puerto Rico e impulsa estrategias de financiamiento privado de inversiones públicas. Este sector lo compone la Autoridad para el Financiamiento de Facilidades Industriales Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental para Puerto Rico (AFICA), el cual tiene bajo su responsabilidad el desarrollo del Proyecto Coliseo de Puerto Rico. A este sector se le recomienda para su programa de mejoras permanentes la cantidad de $44.3 millones para el año fiscal 2003-2004. (Tabla D-17). TABLA D-17 SECTOR FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES RECOMENDADO PARA EL CUATRIENIO (Miles de Dólares) 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Agencia Autoridad para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y Control Ambiental (AFICA) 44,331 44,331 TOTAL 44,331 44,331 Origen de Recursos Préstamos y/o Emisiones de Bonos 44,331 44,331 TOTAL 44,331 44,331 Junta de Planificación de Puerto Rico D-23 PICA Desarrollo Económico 2003-2004 A 2006-2007 Autoridad para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental para Puerto Rico (AFICA) La Ley Núm. 121 del 27 de junio de 1977, según enmendada, crea la Autoridad de Puerto Rico para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental (AFICA). Su misión es propiciar alternativas de financiamiento al sector público y privado que promuevan las inversiones de capital y el mejoramiento de la infraestructura en Puerto Rico y permita que las industrias, comercios e instituciones médicas, turísticas, educativas, privadas y de control ambiental expandan y desarrollen sus operaciones. La Autoridad está afiliada al Banco Gubernamental de Fomento. La Junta de Directores es nombrada por la Gobernadora de Puerto Rico. El banco provee los servicios administrativos a la AFICA cobrándole una comisión del 50% de los honorarios que ésta obtiene por cada emisión de bonos. Se le recomienda a la Autoridad la cantidad de $44.3 millones, para el año fiscal 2003-2004. (Tabla D-17). D-24 Junta de Planificación de Puerto Rico APENDICES APENDICE A PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO Y ORIGEN DE RECURSOS AÑO FISCAL 2003 2004 (Miles de Dólares) FONDOS MEJORAS PRESTAMOS Y/O APORTACIONES DEL INGRESOS OTROS ORGANISMOS PERMANENTES BONOS GOBIERNO FEDERAL PROPIOS RECURSOS TOTAL Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de 10,000 155,465 27,435 284,100 477,000 Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores 476 - - 476 Adiestramiento y Trabajo, Corporación de Empresas de - - 240 240 Agricultura, Departamento de 5,755 - - 5,755 Autobuses, Autoridad Metropolitana de 4,000 - 25,540 - - 29,540 Carreteras y Transportación, Autoridad de - 367,000 183,000 - 7,000 557,000 Conservación Histórica, Oficina Estatal de 753 - - 753 Conservatorio de Música de Puerto Rico, Corporación del 2,000 - - - 2,000 Corrección, Administración de 2,000 15,000 15,870 - - 32,870 Cultura Puertorriqueña, Instituto de 6,000 - - - 6,000 Parques Nacionales de PR, Compañía de 9,557 - 1,930 - 11,487 Desarrollo Rural de PR, Corporación para el 19,000 - - - - 19,000 Desarrollo y Mejoras de Viviendas, Administración de 6,500 - - - 450,000 456,500 Desperdicios Sólidos, Autoridad de - - - - - Difusión Pública, Corporación de PR para la 6,870 - 6,870 AP 1 APENDICE A (Cont.) PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO Y ORIGEN DE RECURSOS AÑO FISCAL 2003 2004 (Miles de Dólares) FONDOS MEJORAS PRESTAMOS Y/O APORTACIONES DEL INGRESOS OTROS ORGANISMOS PERMANENTES BONOS GOBIERNO FEDERAL PROPIOS RECURSOS TOTAL Edificios Públicos, Autoridad de 44,447 378,119 - 422,566 Educación, Departamento de 56,000 11,948 - - - 67,948 Energía Eléctrica, Autoridad de - 323,601 - 106,344 - 429,945 Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental, Autoridad 44,331 - - - para el 44,331 Fomento Industrial, Compañía de - 54,172 - - - 54,172 Fondo del Seguro del Estado, Corporación del 9,177 - - - - 9,177 Gerencia y Presupuesto, Oficina de 37,000 - - - 37,000 Justicia, Departamento de 4,200 - - - - 4,200 Procurador del Veterano - - - - 4,000 4,000 Puertos, Autoridad de los - 10,000 35,781 73,622 29,849 149,252 Recreación y Deportes, Departamento de 14,595 - - - - 14,595 Recursos Naturales y Ambientales, Departamento de 21,400 - - - - 21,400 Rehabilitación Vocacional, Administración de 1,599 - 3,588 - 5,187 AP 2 APENDICE A (Cont.) PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO Y ORIGEN DE RECURSOS AÑO FISCAL 2003 - 2004 (Miles de Dólares) FONDOS MEJORAS PRESTAMOS Y/O APORTACIONES DEL INGRESOS OTROS ORGANISMOS PERMANENTES BONOS GOBIERNO FEDERAL PROPIOS RECURSOS TOTAL Servicios y Desarrollo Agropecuario, Administración de 3,000 - - - 3,000 Salud, Departamento de 10,000 - - 730 - 10,730 Servicios Generales, Administración de - - - - - - Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, Departamento de 3,000 - - 2,642 4,000 9,642 Servicios Médicos, Administración de - - - - - - Tierras, Autoridad de - - - - - - Transportación y Obras Públicas, Departamento de 38,200 - - - 340,00 378,200 Tribunales, Administración de - - - - 5,500 5,500 Universidad de Puerto Rico 10,000 61,471 - - - 71,471 Vivienda, Departamento de la 5,000 - 13,856 - - 18,856 Vivienda Pública, Administración de 2,000 - 151,200 - - 153,200 Total 267,352 1,465,159 470,148 192,755 1,124,449 3,519,863 AP 3 APENDICE B PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO CON CARGO AL FONDO DE MEJORAS PUBLICAS AÑO FISCAL 2003 2004* a 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de 10,000 12,328 1,668 23,996 Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores 476 4,888 599 180 6,143 Agricultura, Departamento de 5,755 510 415 425 7,105 Artes Plásticas, Escuela de 250 250 Autobuses, Autoridad Metropolitana de 4,000 5,881 3,910 5,092 18,883 Conservación Histórica, Oficina Estatal de 753 753 Conservatorio de Música de Puerto Rico, Corporación del 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 Corrección, Administración de 2,000 - 2,000 Cultura Puertorriqueña, Instituto de 6,000 5,253 2,000 2,000 15,253 Parques Nacionales de PR, Compañía de 9,557 11,000 6,000 5,000 31,557 Desarrollo Rural de Puerto Rico, Corporación para el 19,000 51,000 52,000 53,000 175,000 Desarrollo y Mejoras de Viviendas, Administración de 6,500 1,988 8,488 Desarrollo Integral de la Península de Cantera, Compañía para el - 8,000 8,000 10,000 26,000 *Cifras ajustadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP 1 de 3 APENDICE B (Cont.) PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO CON CARGO AL FONDO DE MEJORAS PUBLICAS AÑO FISCAL 2003 2004* a 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Difusión Pública, Corporación de Puerto Rico para la 6,870 - - - 6,870 Edificios Públicos, Autoridad de 44,447 53,803 25,521 8,048 131,819 Familia, Departamento de 54,227 - - 54,227 Gerencia y Presupuesto, Oficina de 37,000 - - - 37,000 Instituciones Juveniles, Administración de - 2,043 - - 2,043 Justicia, Departamento de 4,200 - - - 4,200 Recreación y Deportes, Departamento de 14,595 - - 14,595 Recursos Naturales y Ambientales, Departamento de 21,400 89,310 84,955 84,906 280,571 Rehabilitación Vocacional, Administración de 1,599 - 1,599 Salud, Departamento de 10,000 - 10,000 Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, Administración de 3,000 9,135 11,900 11,091 35,126 Servicios Generales, Administración de - 4,555 3,950 3,940 12,445 Servicios Médicos, Administración de 1,081 756 - 1,837 *Cifras ajustadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP 2 de 3 APENDICE B (Cont.) PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO CON CARGO AL FONDO DE MEJORAS PUBLICAS AÑO FISCAL 2003 - 2004* a 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Desperdicios Sólidos, Autoridad de - - - - Servicios y Desarrollos Agropecuario, Administración de 3,000 2,328 2,359 3,215 10,902 Turismo, Compañía de 78 187 265 Transportación y Obras Públicas, Departamento de 38,200 95,748 64,457 69,891 268,296 Universidad de Puerto Rico 10,000 - - - 10,000 Vivienda, Departamento de la 5,000 - - - 5,000 Vivienda Pública, Administración de 2,000 - - - 2,000 Total 267,352 428,587 283,857 271,969 1,251,765 *Cifras ajustadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP 3 de 3 APENDICE C (Cont.) PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO AÑOS FISCALES 2003-2004* al 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Parques Nacionales de Puerto Rico, Compañía de 11,487 11,000 6,000 5,000 33,487 Desarrollo Rural de PR, Corporación para el 19,000 51,000 52,000 53,000 175,000 Desarrollo y Mejoras de Viviendas, Administración de 456,500 244,188 700,688 Desperdicios Sólidos, Autoridad de 61,177 35,410 24,092 120,679 Difusión Pública, Corporación de Puerto Rico para la 6,870 6,870 Edificios Públicos, Autoridad de 422,566 75,558 31,185 8,048 537,357 Energía Eléctrica, Autoridad de 429,945 411,171 384,331 407,427 1,632,874 Familia, Departamento de 54,227 - 54,227 Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental, Autoridad para el 44,331 - 44,331 Fomento Industrial, Compañía de 54,172 58,301 60,873 63,556 236,902 Fondo del Seguro del Estado, Corporación de 9,177 2,540 2,540 2,380 16,637 Gerencia y Presupuesto, Oficina de 37,000 - - 37,000 Guardia Nacional de Puerto Rico 2,100 2,775 4,875 Justicia, Departamento de 4,200 11,488 - 15,688 *Cifras ajustadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP 2 de 4 APENDICE C PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO AÑOS FISCALES 2003-2004* al 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de 477,000 151,758 21,033 1,498 651,289 Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores 476 4,888 599 180 6,143 Adiestramiento y Trabajo, Corporación de Empresas de 240 360 600 Administración de Tribunales 5,500 - - 5,500 Agricultura, Departamento de 5,755 510 415 425 7,105 Artes Plásticas, Escuela de 250 250 Autobuses, Autoridad Metropolitana de 29,540 29,407 19,550 25,461 103,958 Carreteras y Transportación, Autoridad de 557,000 289,000 269,000 176,000 1,291,000 Conservación Histórica, Oficina Estatal de 753 753 Conservatorio de Música de Puerto Rico, Corporación del 2,000 15,181 15,180 15,181 47,542 Corrección, Administración de 32,870 17,833 1,154 51,857 Cultura Puertorriqueña, Instituto de 6,000 5,253 2,000 2,000 15,253 Desarrollo Integral de la Península de Cantera, Compañía para el - 17,550 20,500 23,500 61,550 *Cifras a justadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupiuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP 1 de 4 APENDICE C (Cont.) PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO AÑOS FISCALES 2003-2004* al 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Instituciones Juveniles, Administración de - 2,043 - - 2,043 Procurador del Veterano, Oficina de 4,000 200 200 200 4,600 Puertos, Autoridad de los 149,252 103,467 49,983 - 302,702 Recreación y Deportes, Departamento de 14,595 - - - 14,595 Recursos Naturales y Ambientales, Departamento de 21,400 89,310 85,955 84,906 281,571 Rehabilitacion Vocacional, Administración de 5,187 - - - 5,187 Servicios y Desarrollo Agropecuario, Administración de 3,000 2,328 2,359 3,215 10,902 Salud, Departamento de 10,730 - - - 10,730 Servicios Generales, Administración de - 4,555 3,950 3,940 12,445 Servicios Médicos, Administración de - 2,146 1,094 - 3,240 Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, Departamento de 9,642 40,135 28,300 18,541 96,618 Tierras, Autoridad de - 5,600 5,600 5,600 16,800 Transportación y Obras Públicas, Departamento de 378,200 265,748 164,457 169,891 978,296 *Cifras ajustadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP 3 de 4 APENDICE C (Cont.) PROGRAMA CONJUNTO DE MEJORAS CAPITALES POR ORGANISMO AÑOS FISCALES 2003-2004* al 2006-2007 (Miles de Dólares) ORGANISMOS 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 TOTAL Turismo, Compañía de 0 78 187 0 265 Universidad de Puerto Rico 71,471 44,905 29,718 8,058 154,152 Vivienda, Departamento de la 18,856 18,662 19,072 19,492 76,082 Vivienda Pública, Administración de 153,200 76,694 177,674 151,601 559,169 Educación, Departamento de 67,948 0 0 0 67,948 TOTAL 3,519,863 2,168,511 1,492,419 1,275,967 8,456,760 *Cifras ajustadas a presupuesto aprobado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto 2003-2004 a julio de 2003 AP - 4 de 4 PROYECCIONES ECONÓMICAS Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 PROYECCIONES ECONOMICAS DE LOS AÑOS FISCALES 2002 AL 2007 INTRODUCCION A continuación se presentan las proyecciones económicas de Puerto Rico para los años fiscales 2002 al 2007 de acuerdo con los resultados obtenidos del modelo econométrico¹. Las mismas toman en consideración los elementos de corto y mediano plazo que podrían afectar la ejecución de la economía de la Isla. Debido a que la economía de Puerto Rico es una pequeña y abierta, ésta es muy propensa a cambios que surjan no solamente en los Estados Unidos sino también en el contorno internacional. Las principales variables exógenas que utiliza el modelo, por estar integradas a nuestra economía, son: la ¡eéconomía de los Estados Unidos, las exportaciones de mercancía ajustada, las transferencias federales, los gastos de visitantes y la inversión en construcción. El modelo econométrico de la Junta de Planificación permite determinar el crecimiento anual de la economía de Puerto Rico, la cual está influenciada por la economía de los Estados Unidos. Dicho modelo estima que la economía de Puerto Rico presentará un crecimiento estable para dicho período. PRINCIPALES VARIABLES EXOGENAS Economía de los Estados Unidos Tendencias generales de la economía de los Estados Unidos hasta el año fiscal 2007 En noviembre de 2001 el National Bureau of Economic Research, que es el árbitro oficial de los ciclos económicos en los Estados Unidos, determinó el fin de la expansión económica y el inicio de la recesión, indicando que ésta última comenzó en marzo de 2001. Así dio fin a la expansión económica más larga que se haya registrado en la economía de los Estados Unidos, la cual se extendió por diez años. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-1 PICA Proyecciones Económicas 2003-2004 A 2006-2007 Sin embargo, aunque el pico de la expansión alcanzó el máximo en ese momento, las condiciones en la economía de los Estados Unidos daban señales inequívocas de debilitamiento y presagiaban una reducción en la actividad económica desde el año natural 2000. Si bien es cierto que las recesiones tienen elementos en común y son parecidas, también es cierto que existen diferencias y que no hay una recesión promedio. Hace más de un año los signos de la debilidad de la economía de los Estados Unidos comenzaron a materializarse. Pese a que la confianza de los consumidores se había deteriorado para finales del año natural 2000, el consumo todavía se mantenía saludable, aunque había desacelerado con respecto al año anterior. Esta pequeña desaceleración era consistente con la de la demanda agregada que, a su vez, era necesaria para alinear la oferta y la demanda. Tradicionalmente las recesiones en los Estados Unidos ocurren cuando el Banco de la Reserva Federal reduce la oferta monetaria para aliviar el sobrecalentamiento de la economía. En esta ocasión, el evento que disparó la recesión fue el desplome de la burbuja de la inversión y del mercado de valores. Para finales del año natural 2000 los negocios en los Estados Unidos daban muestras de debilidad y habían reducido abruptamente el gasto en inversión, lo que era indicativo de ajustes más severos y de una reevaluación mucho más profunda del rendimiento del capital fijo. Esta reducción en inversión afectó duramente los renglones de equipo y maquinaria de alta tecnología. Asimismo, la disminución en la demanda por parte de los negocios y una desaceleración en la demanda de los consumidores, tomaron por sorpresa a los productores y causó una dramática acumulación de inventarios que requirió la liquidación de éstos mediante bajas en la producción de todos los bienes y en los precios. Estas condiciones provocaron severas disminuciones en ventas y ganancias lo que causó, a su vez, el desplome de la burbuja del mercado de valores. MR- 2 Junta de Planificación de Puerto Rico PICA Proyecciones Económicas 2003-2004 A 2006-2007 Proyecciones económicas generales de la economía de los Estados Unidos Para examinar cómo se comportó la economía de los Estados Unidos durante el año fiscal 2001 y para proyectar su crecimiento para los años fiscales 2002 a 2007, se utilizará el año fiscal de Puerto Rico que corre de julio a junio, contrario al Federal que corre de octubre a septiembre. En el año fiscal 2001 la economía de los Estados Unidos creció 2.8 por ciento sobre el año fiscal anterior. Este crecimiento resultó menor que el registrado en el 2000 que fue de 4.4 por ciento. Gran parte de este desempeño fue resultado de la gestión del Banco de la Reserva Federal al adoptar una política monetaria más relajada y expansiva para estimular la economía. De junio de 1999 a mayo de 2000, el Banco de la Reserva mantuvo un control sobre el crecimiento de la oferta monetaria incrementando la tasa para los fondos federales hasta 6.5 por ciento. Esta política monetaria tenía como fin mantener un crecimiento estable y moderado en consonancia con los parámetros de crecimiento de la oferta monetaria que persigue el Banco. Los aumentos en las tasas surtieron el efecto esperado pero, como se ha señalado, las condiciones subyacentes en los negocios, la inversión en capital productivo y el mercado de valores, amplificaron las intenciones del Banco. Es importante recordar que el presidente del Banco de la Reserva Federal, Alan Greenspan, venía advirtiendo desde muchos meses antes del desplome de la bolsa, la condición de sobrevaluación que existía en las acciones y la posibilidad de una corrección de gran magnitud. Esto fue lo que ocurrió. Las proyecciones de crecimiento del producto nacional bruto (PNB) real para la economía de los Estados Unidos, a partir de los datos de la firma DRI-WEFA (a febrero 2002), son de 0.3 y 2.8 por ciento para los años fiscales 2002 y 2003, respectivamente. A un mediano plazo, que incluye el período de años fiscales 2002 a 2007, el ritmo de crecimiento se proyecta en 3.1 por ciento (Gráfica 1). Este ritmo resulta algo más moderado que el 3.9 por ciento registrado en el período de 1996 al 2001. MR- 4 Junta de Planificación de Puerto Rico Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 Ante este escenario, el Comité de Operaciones de Mercado Abierto del Banco de la Reserva Federal redujo la tasa de fondos federales para contrarrestar la debilidad y evitar una caída más severa, dando inicio a una serie de rebajas dirigidas a reactivar la economía durante el año pasado. Mientras esto ocurría, las condiciones financieras tendían a contrarrestar los efectos de las reducciones en la tasa de interés federal. Entre éstas, pueden mencionarse un dólar más fuerte, precios más bajos en las acciones y un mercado de crédito más apretado. La debilidad del mercado de empleo y la reducción en los precios de las acciones comenzaron a ejercer presión sobre los consumidores quienes redujeron sus compras. Esta condición mantuvo los inventarios en exceso en muchos de los sectores. Frente al debilitamiento económico que ya era patente, el Presidente Bush firmó el Economic Growth and Tax Rel: : Reconciliation Act de 2001. La primera reducción en las tasas contributivas fue efectiva a julio. Además, la ley incluyó reembolsos contributivos de $300 a $600 por hogar que fueron pagados directamente a los contribuyentes. Aparte de la situación económica interna, otros factores que contribuyeron a ésta fueron la sincronía del ciclo económico mundial así como el proceso deflacionario internacional. Este era el panorama general imperante en el cual ocurrieron los ataques terroristas del 11 de septiembre, los cuales intensificaron las condiciones del cuadro descrito. Como respuesta inmediata, el Banco de la Reserva Federal garantizó la liquidez necesaria bajando la tasa en 50 puntos base el 17 de septiembre y en 75 puntos base adicionales a finales del año; mientras que a través de la política fiscal se aprobaron varias medidas de urgencia para la reconstrucción y ayuda a los sectores más afectados. A pesar de la magnitud del acto terrorista, en términos de la pérdida de vidas y la destrucción de la propiedad, la economía de los Estados Unidos demostró un alto grado de resistencia y en particular, la visión de los consumidores se ha mantenido estable. MR-3 Junta de Planificación de Puerto Rico Gráfica 1 CRECIMIENTO DEL PRODUCTO NACIONAL BRUTO REAL DE LOS ESTADOS UNIDOS Por ciento 4.3 4.4 4.5 4.0 4.0 3.8 3.6 3.3 3.2 3.1 2.9 3.0 2.8 2.8 2.8 2.9 2.7 1.5 1.2 0.3 0.1 0.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* Años fiscales p - Preliminar * - Proyectado Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 La recuperación económica estadounidense y las proyecciones de crecimiento relacionadas a ésta descansan en los supuestos siguientes: Reaparición de oportunidades de inversión en otros países. Gastos del Gobierno Federal continuarán proveyendo las bases para la mejoría, incluyendo serie de aumentos en los gastos de defensa nacional. Exclusión de rebajas de impuestos adicionales. Recuperación de la inversión de los negocios, comenzando por el gasto en computadoras y programas, seguido por equipo de comunicaciones. No habrá mas reducciones en la tasa de interés y el Banco de la Reserva hará un incremento para principios del verano. Mejoría en las ganancias corporativas. La productividad irá recuperándose lentamente. Los riesgos de las proyecciones son: Extensión de la guerra en Afganistán a regiones colindantes. Enfrentamiento militar con Irán. Un conflicto entre India y Pakistán. La intensificación del conflicto entre Israel y Palestina. Una mayor devaluación del yen que pudiera causar una espiral deflacionaria a nivel mundial. Crisis de la confianza de los inversionistas causada por los problemas corporativos a raíz del desplome de la empresa Enron. Una doble caída de recesión en la economía. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-5 PICA Proyecciones Económicas 2003-2004 A 2006-2007 Otras variables exógenas Exportaciones Exportaciones de mercancía ajustada En el año fiscal 2001, Puerto Rico exportó mercancías ajustada² por valor de $48,484.0 millones, un aumento de 20.9 por ciento, respecto al valor del año anterior $40,100.3 millones. En términos absolutos significó un incremento de $8,383.7 millones. Este crecimiento fue impulsado mayormente por las exportaciones productos farmacéuticos, maquinaria no eléctrica, productos químicos e instrumentos científicos, entre otros. Las proyecciones de las exportaciones se hacen de acuerdo a la tendencia del crecimiento proyectado en la economía de los Estados Unidos, considerando la demanda por bienes que se espera genere el mismo. Se estimó un ritmo de crecimiento de 6.1 por ciento en las exportaciones de mercancía ajustada para el período del 2002 al 2007 (Gráfica 2). Entre las medidas que el Gobierno quiere impulsar para el futuro económico del país está la nueva Ley de incentivos contributivos para la exportación de productos de Puerto Rico a través de las megatiendas norteamericanas establecidas en la Isla a través de los Estados Unidos lo que representa un mercado de más de 230 millones de consumidores. Esta Ley concede un crédito contributivo de un 10 por ciento del valor de las compras a negocios que adquieran productos manufacturados en Puerto Rico para exportarlos, y para ser vendidos para uso y consumo local. Actividad turística El turismo es una actividad de importancia para la economía de la Isla. Por lo tanto, una de las tareas del gobierno es ofrecerle continuidad al proceso de desarrollo de este sector. El impacto económico de esta actividad se mide a través del gasto de los visitantes. El gasto turístico es la cuantificación monetaria de la MR- 6 Junta de Planificación de Puerto Rico Gráfica 2 TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE MERCANCIA AJUSTADA Por ciento 25.0 20.5 20.9 20.0 15.0 12.5 9.2 9.7 8.9 10.0 6.0 6.1 6.2 5.9 5.1 5.0 3.4 0.0 -1.4 -5.0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* Años fiscales p- - Preliminar * - Proyectado Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 demanda de bienes y servicios que realiza el turista para y durante su estadía en la Isla. La actividad turística durante el año fiscal 2001 presentó un incremento de 14.2 por ciento al totalizar $2,728.1 millones. En términos generales, se espera que la actividad turística continúe aportando favorablemente a la economía del país. Sin embargo, el valor proyectado en el gasto de visitantes para el año fiscal 2002 es $2,627.0 millones, representando una disminución de 3.7 por ciento al compararlo con el pasado año fiscal 2001. Esta baja es cónsona con la condición económica mundial y de los Estados Unidos y recoge, además, los impactos de los sucesos del 11 de septiembre de 2001, aunque estos sean de carácter transitorio. Por el contrario, se espera una recuperación a partir del año fiscal 2003. El crecimiento anual promedio para el período de los años fiscales 2002 al 2007 se proyecta en 4.9 por ciento (Gráfica 3). Transferencias federales Las transferencias federales son ingresos provenientes del gobierno de los Estados Unidos sin que medie actividad productiva alguna para el recibo de los mismos. Estas constituyen un importante flujo de fondos del exterior en el sistema económico de Puerto Rico. En el año fiscal 2001 las transferencias federales a las personas en Puerto Rico registraron un total de $8,408.5 millones, representando un aumento de 9.5 por ciento. Esta cifra representó el 21 por ciento del ingreso personal, lo que significa que $0.21 de cada dólar recibido por los individuos en el año fiscal 2001 provino de este tipo de transferencias. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-7 Proyectado - * P - Preliminar Años fiscales 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* 1,000.0 1,500.0 E'868'1 2,000.0 2,046.3 2,138.5 2,232.9 2,387.9 2,500.0 2,627.0 2,728.1 2,840.0 3,000.0 3,022.0 3,215.0 3,500.0 3,418.0 0.6370 4,000.0 Millones de dólares GASTOS DE VISITANTES Gráfica 3 Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 Se estima que las transferencias federales a las personas continúen su trayectoria ascendente y su impacto positivo a la economía de Puerto Rico en los próximos años fiscales. La tasa de crecimiento anual promedio para el período de 2002 al 2007 será 6.6 por ciento (Gráfica 4). Inversión interna bruta de capital fijo La inversión interna bruta de capital fijo es un componente importante en la demanda interna de bienes y servicios y por consiguiente en el producto bruto total de Puerto Rico. La misma, se compone de las partidas de inversión en construcción y las compras en maquinaria y equipo. Se estima que en términos reales, para los años fiscales 2002 y 2003 la misma alcance $1,941.0 y $2,000.0 millones, respectivamente, representando incrementos de 1.8 y 3.0 por ciento para dichos años fiscales. El ritmo de crecimiento promedio de la inversión interna bruta real esperado para el periodo de los años fiscales 2002 al 2007 es de 3.5 por ciento. Construcción La actividad de la construcción juega un papel clave en la economía de Puerto Rico, tanto en la generación de empleos como en el desarrollo de la infraestructura de la Isla. En el año fiscal 2001, la inversión en construcción a precios corrientes alcanzó $6,797.7 millones y en términos reales, $996.8 millones. La proyección indica que para el año fiscal 2002 la inversión en construcción real alcance $1,035.0 millones, un crecimiento de 3.8 por ciento y para el año fiscal 2003, un crecimiento de 4.3 por ciento y un valor de $1,079.0 millones. En términos corrientes, para los años fiscales 2002 y 2003, las cifras proyectadas son $7,131.0 y $7,525.0 millones presentando crecimientos de 4.9 y 5.5 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-8 Proyectad - * P - Preliminar Años fiscales 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* 5,000 5,676.1 009'9 6,252.6 8'LLL'9 7,002.6 7,684.6 7,679.5 000'8 8,408.5 0.3330 009'6 0'S99'6 10,166.0 11,000 0'818'01 0'6ES'11 12,500 12,345.0 14,000 Millones de dólares A LAS PERSONAS TRANSFERENCIAS FEDERALES Gráfica 4 Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 y por la continuidad de los proyectos en agenda tanto del sector público como del sector privado. Se espera que la tasa de crecimiento anual promedio en términos reales para el período que comprende los años fiscales 2002 al 2007 sea de 4.4 por ciento (Gráfica 5). Maquinaria y equipo La inversión en maquinaria y equipo, alcanzó en el año fiscal 2001, a precios corrientes, $4,908.6 millones, una disminución de 1.9 por ciento con respecto al año fiscal 2000. A precios constantes, la inversión totalizó $910.5 millones comparada con $921.2 millones en el año fiscal 2000, una baja de 1.2 por ciento. Durante el año fiscal 2001, la inversión real en maquinaria y equipo representó el 42 por ciento de la inversión interna bruta de capital fijo. La tasa de crecimiento anual promedio estimada para los años 2002 al 2007 es de 2.6 por ciento a precios constantes. PERSPECTIVAS ECONOMICAS PARA LOS AÑOS FISCALES 2002 AL 2007 EN EL CONTEXTO DE SU TENDENCIA HISTORICA Proyecciones de las principales variables macroeconómicas En el presente año fiscal 2002, se proyectó una desaceleración que no se veía desde el 1992. La proyección de crecimiento del producto bruto real para el año fiscal 2002 es de 0.3 por ciento y de 2.7 por ciento para el fiscal 2003, presentando una recuperación. Se anticipa que estos incrementos estarán acompañados de una disminución porcentual de 0.2 y de un crecimiento de 3.8 por ciento en los gastos de consumo personal real para los respectivos años fiscales 2002 y 2003. En cuanto al ingreso personal, se espera un crecimiento real de 2.5 por ciento en el año fiscal 2002 y de 3.3 por ciento en el fiscal 2003. Estas proyecciones se fundamentan en la recesión de que está experimentando la economía de los Estados Unidos que afecta directamente la economía local. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-9 Proyectad - * P Preliminar Años fiscales 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* 3,000 3,255.4 4,000 4,095.1 8,689't 5,000 SEESSA 6,000 95551 7,000 6,849.3 6,797.7 7,131.0 7,525.0 8,000 8,059.0 8,640.0 000'6 9,262.0 10,000 0'8966'6 000'11. Millones de dólares INVERSION EN CONSTRUCCION Gráfica 5 Proyecciones Económicas PICA 2003-2004 A 2006-2007 Se estima que para los años fiscales 2002 al 2007 el producto bruto a precios constantes tendrá una tasa de crecimiento anual promedio de 2.3 por ciento (Gráfica 6). La proyección del producto bruto en términos reales es de $6,622.0 millones para el año fiscal 2002 y de $6,800.0 millones para el año fiscal 2003, lo que representa tasas de crecimiento de 0.3 y 2.7 por ciento para estos años. A precios corrientes, las cifras son $46,176.0 y $49,312.0 millones, incrementos de 4.4 y 6.8 por ciento en los años fiscales considerados. El gasto de consumo personal real, principal componente del producto bruto totalizó $7,993.5 millones en el año fiscal 2001, un crecimiento de 1.6 por ciento al compararlo con el año fiscal anterior. El estimado de esta variable para el presente año fiscal es $7,980.0 millones, implicando una disminución de 0.2 por ciento, mientras que, para el próximo año fiscal es $8,282.0 millones, O un incremento de 3.8 por ciento. A precios corrientes, las cifras estimadas para los años mencionados son $38,812.0 y $41,590.0 millones, lo que se traduce en crecimientos de 3.1 y 7.2 por ciento, respectivamente (Gráfica 7). Se espera que el ritmo de crecimiento para los años 2002 al 2007 sea de 5.6 por ciento. El ingreso personal real proyectado para los años fiscales 2002 y 2007 es $9,029.0 y $9,324.0 millones, con incrementos correspondientes de 2.5 y 3.3 por ciento. En términos corrientes, las cifras son $43,916.0 y $46,825.0 millones, con respectivos crecimientos de 5.9 y 6.6 por ciento. Para el período de años del 2002 al 2007 se estima un ritmo de crecimiento promedio real de 3.4 por ciento. Las proyecciones presentadas en este documento están sujetas a revisión tomando en consideración los factores futuros que puedan afectar tanto a la economía de los Estados Unidos como la de Puerto Rico. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-10 Gráfica 6 TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO BRUTO REAL Por ciento 5.0 4.5 3.9 4.0 3.5 3.3 3.4 3.3 3.4 3.4 3.0 2.9 2.8 2.8 3.0 2.7 2.6 2.5 2.5 2.0 1.7 1.5 1.0 0.8 0.5 0.3 0.0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* Años fiscales P - - Preliminar * - Proyectado Gráfica 7 GASTOS DE CONSUMO PERSONAL Precios Constantes (1954=100) Millones de Dólares 10,000 9,388.0 9,500 9,095.0 9,000 8,814.0 8,545.0 8,500 8,282.0 8,000 7,871.0 7,993.57,980.0 7,662.8 7,500 7,270.3 6,962.5 7,000 6,581.7 6,500 6,198.8 6,000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p 2002* 2003* 2004* 2005* 2006* 2007* Años Fiscales P - Preliminar * - Proyectado PERFILES DEMOGRÁFICOS Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 PERFIL DEMOGRAFICO DE PUERTO RICO A continuación se presenta un análisis general de la información estadística relevante a un perfil demográfico actualizado de Puerto Rico. Entre las variables incluidas se incluyen las tasas de natalidad y mortalidad, la migración neta por edad y sexo entre 1990 y 2000. Además, se incluye una revisión de las proyecciones preliminares de la población de Puerto Rico y sus municipios hasta el año 2007, basada en los datos oficiales del Censo 2000. FACTORES DEMOGRAFICOS DETERMINANTES DE LA POBLACION Natalidad, Mortalidad, Incremento Natural y Migración Neta De acuerdo a los datos preliminares provistos por el Departamento de Salud, en Puerto Rico se registraron 55,983 nacimientos en el año natural 2001, lo que significó 3,477 nacimientos menos que el año anterior cuando hubo 59,460 nacimientos (Tabla 1). Esto representó una baja notable de 5.8 por ciento. La tasa bruta de natalidad calculada para este año fue 14.7 por cada 1,000 habitantes. Esto evidencia claramente la tendencia decreciente de los nacimientos en la Isla durante la última década. Entre 1991 y 2001 los nacimientos tuvieron una baja de un 13.2 por ciento. En término de la tasa de natalidad, esto ha significado una reducción de 18.2 en el 1991 a 14.7 en el 2001. Por su parte, las defunciones en términos generales presentan una tendencia ligeramente decreciente a partir del año 1998, con excepción del año 2001. En este mismo periodo la tasa de mortalidad se reduce de 8.0 a 7.5 defunciones por cada mil habitantes. El total de defunciones en el año 2001 fue 28,794, lo que representó un aumento de 244 defunciones con respecto al año anterior. El efecto que ejercen ambos fenómenos sobre la población constituye el incremento natural, es decir la diferencia neta de los nacimientos vivos y defunciones durante un periodo particular. El mismo representa el ritmo del crecimiento natural de la población. El incremento natural del año 1991 fue 38,188 personas y el mismo se reduce a 27,189 personas en el año 2001. Esta reducción de 10,999 personas en un lapso de 10 años refleja un ritmo decreciente de la población de Puerto Rico. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-11 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Tabla 1 Nacimientos, Defunciones e Incremento Natural Puerto Rico, Años 1991-2001 Tasa Bruta Tasa Bruta Incremento Años Nacimientos¹ Defunciones¹ Natalidad Mortalidad Natural² 1991 64,516 18.2 26,328 7.4 38,188 1992 64,481 18.0 27,397 7.7 37,084 1993 65,242 18.1 28,494 7.9 36,748 1994 64,325 17.7 28,444 7.8 35,881 1995 63,518 17.4 30,196 8.3 33,322 1996 63,259 17.2 29,871 8.1 33,388 1997 64,214 17.3 29,119 7.8 35,095 1998 60,518 16.1 29,990 8.0 30,528 1999 59,684 15.8 29,145 7.7 30,539 2000³ 59,460 15.6 28,550 7.5 30,910 2001³ 55,983 14.7 28,794 7.5 27,189 Total 685,200 N.a. 316,331 N.a. 368,869 N.a. = No aplica Los nacimientos y defunciones están en años naturales. ²El incremento natural es la diferencia entre los nacimientos y las defunciones. ³Los eventos vitales de los años 2000 y 2001 son preliminares. ⁴Para el cálculo de las tasas se utilizó como población base una extrapolación lineal de la población del Censo 2000 Fuente: Departamento de Salud, AFASS, División de Estadísticas de Salud; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Migración Neta 1990-2000 Dentro de los componentes demográficos responsables del crecimiento de la población de Puerto Rico, la migración resulta ser la más impredecible e incierta por la carencia de sistemas estadísticos apropiados para cuantificar su volumen. Es por ello, que es necesario hacer uso de métodos indirectos como el que provee la fórmula de componentes, para determinar su contribución al crecimiento de la población. La fórmula se describe como sigue: M(±)= (Pf-pi)-(n-d), donde M = migración neta; pf = población al final del periodo; pi = población al comienzo del periodo; n = nacimientos durante el periodo; d = defunciones durante el periodo. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-12 Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Por medio de este método se logró estimar un balance neto emigratorio de 62,169 entre los censos 1990 y 2000, lo que significa que en las últimas décadas el balance neto emigratorio mantiene una tendencia decreciente, contribuyendo al crecimiento lento de la población. De acuerdo a las tasas de migración calculadas la emigración es un fenómeno que afecta en mayor grado a los grupos de personas que se encuentran en las edades más productivas (Tabla 2).Las tasas de emigración de los grupos 20 24 años y 25 29 años fueron las más significativas con -123.5 y -189.1, respectivamente. Tal como resulta típico en los fenómenos emigratorios de los países, se puede observar que entre estos grupos de edad, los varones muestran balances netos emigratorios más elevados que las mujeres. Tabla 2 Tasas netas de migración por edad y sexo: Puerto Rico 1990-2000 Población Masculina Población Femenina Ambos Sexos Grupos Tasa Neta Tasa Neta Tasa de Migrantes de Migrantes de Migrantes Neta de edad Migración Migración Migración 0-4 I -6,353 -41.7 -5,034 -41.7 -11,387 -38.2 5-9 -7,953 -50.9 -6,713 -50.2 -14,666 -47.3 10-14 2,677 16.3 1,758 16.3 4,435 13.8 15-19 I -1,581 -9.8 -749 -9.8 -2,330 -7.3 20-24 -21,666 -149.3 -14,650 -149.3 -36,316 -123.5 25-29 -29,244 -223.6 -21,900 -223.6 -51,144 -189.1 30-34 -10,922 -89.1 -8,555 -89.1 -19,477 -75.4 35-39 301 2.6 447 2.6 748 3.0 40-44 3,095 27.9 1,561 27.9 4,656 19.5 45-49 4,141 41.6 1,584 41.6 5,725 26.8 50-54 7,975 88.3 6,063 88.3 14,038 72.3 55-59 3,749 49.3 2,606 49.3 6,355 38.8 60-64 6,927 105.3 4,655 105.3 11,582 81.6 65-69 5,814 102.8 4,078 102.8 9,892 80.3 70-74 2,376 54.2 405 54.2 2,781 28.8 75-79 -469 -13.9 -2,060 -13.9 I -2,529 -33.6 80-84 678 33.1 -1,531 33.1 -853 -18.1 85+ 8,322 512.5 7,999 512.5 16,321 410.3 Total -32,133 -18.3 -30,036 -18.2 -62,169 -17.0 Notas: 1- La migración fue calculada mediante el método de componentes. 2- Tasas X 1,000 habitantes. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-13 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Fuente: Departamento de Salud, AFASS, División de Estadísticas de Salud; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. CENSO DE POBLACIÓN 2000 Nivel Educativo Los datos el Censo 2000 reflejaron que la población en Puerto Rico ha tenido grandes avances socioeconómicos en la última década. Uno de estos aspectos es el nivel educativo alcanzado por la población. Se observa que en el Censo de 2000 la proporción de personas que alcanzaron un diploma de escuela superior u otro grado más alto fue más elevada que la correspondiente al año 1990 (Tabla 3). De hecho, la proporción con un cuarto año y más alto aumentó de 49.7% a 60.0%, entre ambos censos. La proporción con bachillerato y más alto ascendió de 14.3% en el 1990 a 18.3% en el 2000. Tabla 3 Años de escuela completados, Puerto Rico 1990-2000 Censo Censo 1990 2000 Población 25 años y más 1,952,297 2,288,326 Por ciento con menos de 9no 35.4 25.4 Por ciento de 9no a 12mo (no diploma) 14.9 14.6 Por ciento graduado de escuela superior 21 22.3 Por ciento con algunos créditos universitarios 8.8 12.2 Por ciento con grado asociado 5.6 7.2 Por ciento con bachillerato 10.7 13.6 Por ciento con maestría, grado profesional O doctorado 3.6 4.7 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. En cuanto a la proporción de graduados de escuela superior y más, se observó que los municipios que corresponden al área metropolitana de San Juan reflejaron las proporciones más elevadas en cuanto a este indicador de nivel social: Guaynabo, 72.3%; Carolina, 71.7%; Trujillo Alto, 69.1%; San Juan, 67.5%; y Bayamón, 67.4 (Tabla 4). Cabe señalar, que el municipio de Ceiba también mostró un nivel educativo considerable con una proporción de graduados de escuela superior y más de 66.0%, lo que resulta lógico si consideramos la población residente en la base militar Roosevelt Roads. En cambio, los municipios con las proporciones más bajas de personas con diploma de escuela superior fueron: Maricao, 39.4%; Las Marías, 41.7%; Lares, 44.1%; y San Sebastián, 45.8%. Como MR-14 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 39.4%; Las Marías, 41.7%; Lares, 44.1%; y San Sebastián, 45.8%. Como es de esperarse, estos municipios se encuentran localizados en el área central de la Isla. De igual forma, las proporciones de graduados de bachillerato O más resaltan en los mismos municipios del área metropolitana de San Juan. Estos son: Guaynabo, 35.9%; San Juan, 28.9%; Trujillo Alto, 27.1%, Bayamón, 21.7%; y Carolina, 21.5%. Tabla 4 Por ciento de graduados de escuela superior y bachillerato O más por Municipio, Censo 2000 Por ciento Por ciento Población de población población Municipio 25 años y graduado de graduado de más escuela bachillerato y superior y más más Puerto Rico 2,288,326 60.0 18.3 Adjuntas 10,833 47.0 10.9 Aguada 24,518 50.7 12.8 Aguadilla 39,667 55.2 15.7 Aguas Buenas 17,050 54.2 12.4 Aibonito 15,506 59.7 14.7 Añasco 17,193 52.7 12.3 Arecibo 62,771 58.6 15.7 Arroyo 11,030 59.6 13.4 Barceloneta 13,327 51.8 9.1 Barranquitas 15,323 54.3 14.4 Bayamón 138,708 67.4 21.7 Cabo Rojo 30,335 53.6 17.3 Caguas 86,305 63.3 21.1 Camuy 21,007 50.6 14.0 Canóvanas 24,911 54.9 10.9 Carolina 116,743 71.7 21.5 Cataño 17,085 59.0 18.2 Cayey 28,529 57.5 15.0 Ceiba 10,733 66.0 16.3 Ciales 11,089 49.4 9.5 Cidra 24,691 60.7 15.9 Coamo 21,522 56.5 14.9 Comerío 11,402 46.4 11.0 Corozal 20,892 52.5 11.8 Culebra 1,184 60.4 11.7 Dorado 20,381 63.1 19.1 Fajardo 25,203 63.2 16.2 Florida 7,214 53.2 10.0 Guánica 12,707 50.9 9.2 Guayama 25,731 62.7 14.9 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-15 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Por ciento Por ciento Población de población población Municipio 25 años y graduado de graduado de más escuela bachillerato y superior y más más Guánica 12,707 50.9 9.2 14.9 Guayama 25,731 62.7 Guayanilla 13,425 55.7 13.2 Gurabo 22,067 61.6 21.2 Hatillo 23,401 51.4 14.9 Hormigueros 11,038 60.5 18.1 Humacao 35,052 59.7 15.0 Isabela 27,316 52.2 13.3 Jayuya 9,412 52.4 10.9 Juana Díaz 28,180 58.3 15.3 Juncos 21,627 56.0 13.2 Lajas 16,352 49.8 13.1 Lares 20,192 44.1 12.7 Las Marías 6,440 41.7 9.6 Las Piedras 20,324 57.0 13.1 Loíza 17,276 58.6 9.1 Luquillo 11,858 59.8 17.6 Manati 27,097 55.4 14.9 Maricao 3,577 39.4 6.1 Maunabo 7,420 51.6 11.5 Mayagüez 59,226 56.1 18.6 Moca 22,999 53.0 12.6 Morovis 16,195 52.7 11.8 Naguabo 14,120 51.9 12.3 Naranjito 16,816 50.9 12.0 Orocovis 13,047 47.5 11.1 Patillas 12,012 54.7 12.3 Peñuelas 14,449 54.1 12.8 Ponce 109,303 61.4 19.8 Quebradillas 14,956 53.3 11.2 Rincón 9,317 48.2 11.8 Rio Grande 31,032 59.5 13.6 Sabana Grande 15,784 57.1 13.3 Salinas 17,830 56.7 12.8 San Germán 23,037 58.7 18.3 San Juan 278,043 67.5 28.9 San Lorenzo 24,167 49.7 11.7 San Sebastián 27,195 45.8 12.7 Santa Isabel 12,138 59.4 13.0 Toa Alta 36,226 65.0 20.0 Toa Baja 55,524 64.5 16.6 Trujillo Alto 45,380 69.1 27.1 Utuado 20,799 49.2 11.9 Vega Alta 22,179 52.8 11.9 Vega Baja 36,575 56.3 14.4 Vieques 5,572 50.3 10.1 MR-16 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Por ciento Por ciento Población de población población Municipio 25 años y graduado de graduado de más escuela bachillerato y superior y más más Yabucoa 22,747 53.9 12.1 Yauco 27,298 55.8 15.8 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Características de Empleo Otro elemento de la sociedad que muestra cambios entre los Censos de 1990 y 2000 es el que se relaciona con la situación de empleo de la población productiva. Los datos censales indican que a pesar de un incremento de la población de 16 años y más, la población clasificada dentro del grupo trabajador civil se redujo en un 1.9 por ciento(Tabla 5). De igual forma, el componente de empleados se redujo en un 0.4 por ciento. Sin embargo, los desempleados mostraron una reducción más marcada; se redujeron en 7.9 por ciento. Esto guarda relación con una baja en el grupo de personas que forman parte del grupo trabajador civil de 47.0 por ciento en el 1990 a 41.0 por ciento en el 2000. De hecho, la población fuera del grupo trabajador se incrementó en un 28.0 por ciento, entre ambos censos. La proporción fuera del grupo trabajador fue 59.3 por ciento en el 2000. Esto significa que el componente poblacional que depende del grupo trabajador ha venido en ascenso, lo que resulta en una carga económica para los miembros de la sociedad que participan en los medios de producción. Tabla 5 Características de Empleo de la población de 16 años y más Puerto Rico: 1990 y 2000 Por ciento 1990 2000 de cambio Población 16años y más 2,497,078 2,842,876 13.8 Grupo trabajador 1,180,162 1,156,532 -2.0 Grupo trabajador civil 1,174,676 1,151,863 -1.9 Empleados 934,736 930,865 -0.4 Desempleados 239,940 220,998 -7.9 % desempleo 20.4 19.2 -5.9 Fuerzas Armadas 5,486 4,669 -14.9 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-17 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Por ciento 1990 2000 de cambio Empleados 934,736 930,865 -0.4 Desempleados 239,940 220,998 -7.9 % desempleo 20.4 19.2 -5.9 Fuerzas Armadas 5,486 4,669 -14.9 Fuera del Grupo Trabajador 1,316,916 1,686,344 28.1 Entre los municipios de la Isla que mostraron bajos niveles de desempleo se destacan: Guaynabo, 9.4 por ciento; Trujillo Alto, 11.5 por ciento; Toa Alta, 12.3 por ciento; Carolina, 12.6 por ciento; y Bayamón, 13.1 por ciento (Tabla 6). Por otro lado, los municipios con los peores niveles de desempleo fueron: Guánica, 35.7 por ciento; Arroyo, 33.4 por ciento; Jayuya, 31.1 por ciento; Adjuntas, 30.9 por ciento; y Las Marías, 30.2 por ciento. Consistentemente, los municipios del centro de la Isla reflejan los niveles económicos más bajos. En cuanto a la proporción de personas fuera del grupo trabajador se determinó que los municipios en una posición más aventajada fueron: Culebra, 50.9 por ciento; Guaynabo 52.2 por ciento; Ceiba, 52.2 por ciento; Trujillo Alto 53.1 por ciento; y Carolina, 54.0 por ciento. En cambio, los municipios con las proporciones más elevadas de personas fuera del grupo trabajador se localizan generalmente en el área central del País: Orocovis, 70.5 por ciento; Comerío, 69.5 por ciento; Ciales, 67.9 por ciento; Corozal, 67.7 por ciento; y Yabucoa, 67.1 por ciento. Tabla 6 Estado de Empleo de la Población de 16 años y más por Municipio, Censo 2000 Por ciento Población Grupo Población Tasa de fuera del Municipio de 16 años Trabajador Desempleada Desempleo Grupo y más Civil Trabajador Puerto Rico 2,842,876 1,151,863 220,998 19.2 59.3 Adjuntas 13,789 4,831 1,492 30.9 65.0 Aguada 31,015 12,521 2,766 22.1 59.6 Aguadilla 49,326 18,890 4,782 25.3 60.6 Aguas Buenas 21,469 7,498 1,160 15.5 65.1 Aibonito 19,357 7,090 1,643 23.2 63.3 Añasco 21,176 8,922 2,114 23.7 57.9 Arecibo 76,682 29,460 6,110 20.7 61.6 Arroyo 13,824 5,196 1,733 33.4 62.4 MR-18 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 de 16 Trabajador Desempleada Desempleo fuera del años y Civil Grupo más Trabajador Camuy 26,031 10,554 2,122 20.1 59.4 Canóvanas 31,126 11,961 2,521 21.1 61.5 Carolina 142,247 65,220 8,212 12.6 54.0 Cataño 21,581 8,134 1,702 20.9 62.1 Cayey 35,534 13,636 2,441 17.9 61.5 Ceiba 13,266 5,084 933 18.4 52.2 Ciales 13,984 4,487 1,064 23.7 67.9 Cidra 31,446 12,337 2,297 18.6 60.8 Coamo 26,789 10,210 2,695 26.4 61.7 Comerío 14,503 4,417 981 22.2 69.5 Corozal 26,661 8,593 1,403 16.3 67.7 Culebra 1,428 701 118 16.8 50.9 Dorado 25,328 10,386 1,538 14.8 58.8 Fajardo 30,095 12,448 2,317 18.6 58.1 Florida 8,910 3,233 859 26.6 63.6 Guánica 16,175 6,076 2,167 35.7 62.4 Guayama 32,314 12,266 3,369 27.5 62.0 Guayanilla 17,009 5,817 1,587 27.3 65.8 Guaynabo 76,876 36,390 3,407 9.4 52.2 Gurabo 27,005 11,430 1,659 14.5 57.6 Hatillo 28,826 10,811 2,437 22.5 62.4 Hormigueros 13,186 5,788 1,123 19.4 55.9 Humacao 44,213 17,345 3,230 18.6 60.7 Isabela 33,513 12,975 3,148 24.3 61.2 Jayuya 12,129 4,536 1,410 31.1 62.6 Juana Díaz 35,668 14,135 3,880 27.4 60.2 Juncos 26,847 10,832 2,441 22.5 59.7 Lajas 19,981 7,689 2,027 26.4 61.5 Lares 25,247 9,076 1,837 20.2 64.0 Las Marías 8,134 3,300 997 30.2 59.4 Las Piedras 25,634 10,350 2,331 22.5 59.5 Loiza 22,406 8,163 2,191 26.8 63.5 Luquillo 14,676 6,069 1,399 23.1 58.6 Manatí 33,522 12,569 3,016 24.0 62.5 Maricao 4,605 1,739 502 28.9 62.2 Maunabo 9,344 3,286 859 26.1 64.8 Mayagüez 77,671 29,691 6,824 23.0 61.7 Moca 29,058 12,037 2,877 23.9 58.5 Morovis 20,565 7,708 1,808 23.5 62.5 Naguabo 17,646 6,447 1,388 21.5 63.3 Naranjito 21,423 7,405 1,288 17.4 65.4 Orocovis 16,552 4,881 1,271 26.0 70.5 Patillas 14,849 5,142 1,466 28.5 65.3 Peñuelas 18,641 7,051 1,855 26.3 62.1 Municipio Población Grupo Población Tasa de Por ciento Junta de Planificación de Puerto Rico MR-19 PIC A Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 de 16 Trabajador Desempleada Desempleo fuera del años y Civil Grupo más Trabajador Ponce 138,242 55,714 13,999 25.1 59.6 Quebradillas 18,707 7,368 1,678 22.8 60.6 Rincón 11,411 4,321 949 22.0 62.1 Rio Grande 38,385 15,122 3,081 20.4 60.5 Sabana Grande 19,372 7,637 1,706 22.3 60.6 Salinas 22,229 7,967 2,216 27.8 64.0 San Germán 28,554 11,280 2,656 23.5 60.5 San Juan 339,243 150,180 20,550 13.7 55.7 San Lorenzo 30,289 12,236 2,695 22.0 59.5 San Sebastián 33,371 12,808 3,217 25.1 61.6 Santa Isabel 15,114 6,084 1,456 23.9 59.6 Toa Alta 45,153 20,327 2,492 12.3 54.9 Toa Baja 69,893 30,722 4,628 15.1 55.7 Trujillo Alto 56,199 26,324 3,024 11.5 53.1 Utuado 25,788 8,853 2,656 30.0 65.6 Vega Alta 27,791 10,561 1,949 18.5 61.9 Vega Baja 45,223 17,867 3,715 20.8 60.4 Vieques 6,681 2,386 674 28.2 64.2 Villalba 19,431 7,463 2,160 28.9 61.6 Yabucoa 28,831 9,498 2,256 23.8 67.1 Yauco 34,146 13,608 3,425 25.2 60.1 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico;y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Mapa 1 Tasa de desempleo por municipio Censo 2000 Tasa de desempleo 9.4 16.3 16.3 20.9 20.9 24.3 Abuelos como 24.3 28.9 proveedores 28.9 35.7 MR-20 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Uno de los aspectos sociales que ha levantado gran preocupación e interés entre los estudiosos sociales es el hecho de que una considerable proporción de abuelos son responsables de las necesidades básicas de sus nietos. En el Censo 2000 se recogió, por primera vez, esta información y según el mismo en Puerto Rico entre 133,881 personas identificadas como abuelos(as) que vivían con sus nietos(as), había 70,341 que, a su vez, tenían a su cargo el sustento de sus nietos, lo que representaba un 52.5 por ciento. Este es un aspecto que pudiera evidenciar la problemática relacionada con la ausencia de los padres en el proceso de socialización de los niños. Por otra parte, se tienen que considerar las consecuencias que están enfrentando aquellas personas retiradas que a su vez están comprometidas con el cuidado y sustento de un nieto. Según el Censo del 2000 hubo 31,528 abuelos que habían estado encargados de sus nietos por más de cinco años, lo que representó un 23.5 por ciento de todos los abuelos. A nivel de municipio la situación tiende a ser favorable para ciertos municipios particulares localizados fuera de los grandes centros urbanos del País. Estos son: Camuy, 35.2 por ciento; Moca, 37.1 por ciento; San Germán 38.5 por ciento; Aguada, 41.1 por ciento; y Villalba, 41.1 por ciento. Por otro lado, los municipios con los índices más elevados son: Vieques, 76.6 por ciento; Barranquitas, 68.2 por ciento; Naguabo, 65.6; Corozal, 64.4 por ciento; y Santa Isabel, 63.3 por ciento. Tabla 6 Abuelos Responsables de Nietos Menores de 18 años por Municipio Censo 2000 Por ciento de Abuelos que Abuelos abuelos viven con responsables Municipio nietos de nietos responsables de nietos menores de menores de 18 menores de 18 años años 18 Puerto Rico 133,881 70,341 52.5 Adjuntas 604 322 53.3 Aguada 833 342 41.1 Aguadilla 1,949 999 51,3 Aguas Buenas 906 502 55.4 Aibonito 981 539 54.9 Añasco 901 382 42.4 Arecibo 3,621 1,826 50.4 Arroyo 742 381 51.3 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-21 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Abuelos que Abuelos Por ciento de viven con responsables abuelos Municipio nietos de nietos responsables menores de menores de 18 de nietos 18 años años menores de 18 Barceloneta 729 324 44.4 Barranquitas 718 490 68.2 Bayamón 8,234 4,393 53.4 Cabo Rojo 1,412 745 52.8 Caguas 5,079 2,377 46.8 Camuy 927 326 35.2 Canóvanas 2,035 1,060 52.1 Carolina 7,587 3,945 52.0 Cataño 1,204 585 48.6 Cayey 1,871 898 48.0 Ceiba 615 382 62.1 Ciales 749 326 43.5 Cidra 1,515 758 50.0 Coamo 1,393 830 59.6 Comerío 668 397 59.4 Corozal 1,099 708 64.4 Culebra 52 32 61.5 Dorado 1,613 918 56.9 Fajardo 1,821 1,079 59.3 Florida 526 312 59.3 Guánica 892 534 59.9 Guayama 1,473 874 59.3 Guayanilla 920 530 57.6 Guaynabo 2,778 1,443 51.9 Gurabo 1,391 689 49.5 Hatillo 1,323 598 45.2 Hormigueros 534 271 50.7 Humacao 2,573 1,439 55.9 Isabela 1,473 833 56.6 Jayuya 623 340 54.6 Juana Díaz 2,096 1,112 53.1 Juncos 1,340 743 55.4 Lajas 968 480 49.6 Lares 886 401 45.3 Las Marías 362 165 45.6 Las Piedras 1,358 728 53.6 Loíza 1,802 1,053 58.4 Luquillo 767 427 55.7 Manatí 1,564 776 49.6 Maricao 256 157 61.3 Maunabo 477 268 56.2 Mayagüez 2,789 1,557 55.8 Moca 704 261 37.1 Morovis 960 396 41.3 Naguabo 651 427 65.6 MR-22 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Por ciento de Abuelos que Abuelos abuelos viven con responsables Municipio de nietos responsables nietos de nietos menores de menores de 18 menores de 18 años años 18 Naranjito 805 410 50.9 Orocovis 731 370 50.6 Patillas 689 396 57.5 Peñuelas 1,118 587 52.5 Ponce 6,571 3,418 52.0 Quebradillas 737 376 51.0 Rincón 420 182 43.3 Rio Grande 2,202 1,072 48.7 Sabana Grande 933 512 54.9 Salinas 1,409 837 59.4 San Germán 1,146 441 38.5 San Juan 12,997 7,194 55.4 San Lorenzo 1,393 607 43.6 San Sebastián 1,080 485 44.9 Santa Isabel 1,105 699 63.3 Toa Alta 2,364 1,067 45.1 Toa Baja 4,105 2,094 51.0 Trujillo Alto 2,381 1,391 58.4 Utuado 1,238 615 49.7 Vega Alta 1,681 929 55.3 Vega Baja 2,805 1,552 55.3 Vieques 479 367 76.6 Villalba 851 350 41.1 Yabucoa 1,675 877 52.4 Yauco 1,622 833 51.4 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Población con impedimento Otra de las variables nuevas en el Censo de 2000 es la que se relaciona con los impedimentos específicos de la población en Puerto Rico. Según estos datos, los niveles de impedimento en Puerto Rico son más elevados que en los Estados Unidos. De acuerdo al Censo 2000 el 26.8 por ciento de la población civil no institucional de cinco años y más en la Isla tiene un impedimento, lo que contrasta con un 19.3 por ciento registrado en los Estados Unidos. El impedimento con mayor frecuencia resultó ser el físico con un 11.2 por ciento, mientras que el mental fue el segundo en importancia con 7.8 por ciento de la población. La información sobre impedimento disponible en el Censo nos permite determinar la situación para ciertos grupos de edad, incluyendo el grupo de 16 a 64 años del Junta de Planificación de Puerto Rico MR-23 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 cual se nutre mayormente la fuerza trabajadora del País. Según el mismo, el 15.0 por ciento de la población entre esas edades tiene un impedimento para trabajar, mientras que el 14.3 por ciento tiene un impedimento que le impide salir fuera del hogar. Estas cifras resultan preocupantes si se comparan con las de los Estados Unidos, 11.9 por ciento y 6.4 por ciento, respectivamente. Más aún, dentro del grupo de 21 a 64 años que corresponde a los más productivos del grupo trabajador había 588,234 con un impedimento, de los cuales sólo el 28.3 por ciento estaba empleado. En los estados esta proporción fue mucho más alta, 56.6 por ciento. Estos indicadores muestran ciertos factores de salud que inciden adversamente en el nivel de productividad de la fuerza trabajadora de Puerto Rico. En el caso de la población fuera del grupo trabajador como los niños de 5 a 15 años de edad hubo una marcada presencia de los impedimentos mentales cuando se registraron 26,055 casos, lo que representó el 3.9 por ciento de la población en ese grupo. La situación en el marco municipal indica que ciertos municipios metropolitanos reflejan relativamente los niveles más bajos de impedimentos (Tabla 7). Entre éstos se destacan: Guaynabo, 21.9 por ciento; Toa Alta, 22.7 por ciento; Trujillo Alto, 23.4 por ciento; Yauco, 23.7; y Ponce, 23.8 por ciento. En cambio los que obtuvieron los niveles más elevados fueron, en orden ascendente: Quebradillas, 32.5 por ciento; Arroyo, 32.9 por ciento; Ciales, 33.1 por ciento; Naguabo, 33.2; y Comerío 33.2 por ciento. Tabla 7 Población Civil No Institucional de 5 años y más con Impedimento por Municipio, Censo 2000 Población Población de Por Ciento de Población Población Total de 5 5 años y más Población Masculina Femenina con Municipio años y con con con Impedimento más Impedimento Impedimento Impedimento Adjuntas 17,668 4,730 26.8 2,444 2,286 Aguada 38,810 9,419 24.3 4,614 4,805 Aguadilla 58,508 16,370 28.0 8,054 8,316 Aguas Buenas 26,566 8,493 32.0 4,219 4,274 Aibonito 24,476 6,556 26.8 3,215 3,341 Añasco 26,194 8,001 30.5 3,836 4,165 Arecibo 91,865 27,747 30.2 13,128 14,619 Arroyo 17,614 5,800 32.9 2,750 3,050 Barceloneta 20,390 6,178 30.3 3,021 3,157 Barranquitas 26,280 7,264 27.6 3,652 3,612 MR-24 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Población Población de Por Ciento de Población Población Total de 5 5 años y más Población Masculina Municipio Femenina con años y con con con más Impedimento Impedimento Impedimento Impedimento Bayamón 202,918 49,376 24.3 23,645 25,731 Cabo Rojo 43,380 11,368 26.2 5,502 5,866 Caguas 129,045 32,454 25.1 15,068 17,386 Camuy 32,396 9,126 28.2 4,596 4,530 Canóvanas 39,547 11,202 28.3 5,515 5,687 Carolina 171,811 43,273 25.2 19,918 23,355 Cataño 27,514 8,092 29.4 3,860 4,232 Cayey 43,533 12,557 28.8 5,940 6,617 Ceiba 14,871 3,612 24.3 1,572 2,040 Ciales 18,175 6,018 33.1 3,048 2,970 Cidra 39,189 10,538 26.9 5,334 5,204 Coamo 34,205 8,616 25.2 4,308 4,308 Comerío 18,518 6,152 33.2 3,228 2,924 Corozal 33,925 10,337 30.5 5,311 5,026 Culebra 1,736 463 26.7 205 258 Dorado 31,215 8,887 28.5 4,324 4,563 Fajardo 37,048 11,260 30.4 5,025 6,235 Florida 11,255 3,261 29.0 1,444 1,817 Guánica 20,173 5,567 27.6 2,711 2,856 Guayama 39,091 11,444 29.3 5,483 5,961 Guayanilla 21,286 5,303 24.9 2,690 2,613 Guaynabo 90,726 19,841 21.9 9,337 10,504 Gurabo 33,425 8,978 26.9 4,430 4,548 Hatillo 35,914 9,820 27.3 4,592 5,228 Hormigueros 15,553 4,146 26.7 1,799 2,347 Humacao 54,336 15,371 28.3 7,148 8,223 Isabela 41,070 10,716 26.1 5,265 5,451 Jayuya 15,668 4,366 27.9 2,219 2,147 Juana Díaz 45,986 11,151 24.2 5,433 5,718 Juncos 33,368 10,185 30.5 4,899 5,286 Lajas 24,360 6,317 25.9 3,007 3,310 Lares 31,605 8,104 25.6 3,989 4,115 Las Marías 10,199 2,890 28.3 1,478 1,412 Las Piedras 31,637 9,145 28.9 4,459 4,686 Loíza 29,704 7,715 26.0 3,532 4,183 Luquillo 18,129 5,449 30.1 2,647 2,802 Manatí 41,669 12,431 29.8 5,991 6,440 Maricao 5,930 1,574 26.5 796 778 Maunabo 11,847 3,283 27.7 1,696 1,587 Mayagüez 91,605 23,217 25.3 10,595 12,622 Moca 36,107 9,278 25.7 4,672 4,606 Morovis 27,098 6,827 25.2 3,368 3,459 Naguabo 21,551 7,155 33.2 3,405 3,750 Naranjito 27,234 8,539 31.4 4,235 4,304 Orocovis 21,714 6,817 31.4 3,518 3,299 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-25 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Población Población de Por Ciento de Población Población Total de 5 5 años y más Población Masculina Municipio Femenina con años y con con con Impedimento Impedimento más Impedimento Impedimento Patillas 18,671 5,578 29.9 2,821 2,757 Peñuelas 24,428 6,872 28.1 3,425 3,447 Ponce 167,781 39,883 23.8 18,623 21,260 Quebradillas 23,381 7,606 32.5 3,909 3,697 Rincón 13,672 3,737 27.3 1,805 1,932 Rio Grande 47,466 13,054 27.5 6,437 6,617 Sabana Grande 23,783 7,108 29.9 3,453 3,655 Salinas 28,300 7,743 27.4 3,773 3,970 San Germán 34,590 9,645 27.9 4,676 4,969 San Juan 397,017 106,151 26.7 45,993 60,158 San Lorenzo 37,581 10,368 27.6 5,269 5,099 San Sebastián 40,865 12,713 31.1 6,434 6,279 Santa Isabel 19,562 5,353 27.4 2,475 2,878 Toa Alta 57,842 13,143 22.7 6,674 6,469 Toa Baja 86,152 20,942 24.3 10,107 10,835 Trujillo Alto 68,694 16,091 23.4 7,779 8,312 Utuado 32,699 9,850 30.1 5,058 4,792 Vega Alta 34,357 9,506 27.7 4,476 5,030 Vega Baja 56,826 16,644 29.3 7,867 8,777 Vieques 8,431 2,484 29.5 1,175 1,309 Villalba 25,394 6,485 25.5 3,263 3,222 Yabucoa 36,054 10,782 29.9 5,375 5,407 Yauco 42,864 10,157 23.7 4,977 5,180 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Ingreso de hogares y familias Una de las variables de mayor impacto producida por el Censo de 2000 en Puerto Rico fue el ingreso, ya que la misma experimentó un crecimiento significativo en la década del 90. El ingreso per cápita casi se duplicó en diez años, alcanzando la cifra de $8,185 en el 1999, lo que representó un cambio de 96.0 por ciento (Tabla 8). De igual forma, el ingreso obtenido por las personas residentes en hogares creció en 62.0 por ciento en el caso de la mediana de ingreso y en 77.1 por ciento en cuanto al ingreso promedio. Los hogares constituidos por familias consiguieron incrementos mayores con 65.6 y 78.7, respectivamente. MR-26 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Tabla 8 Cambio Porcentual de los datos de ingreso Puerto Rico: Censo de 1990 y 2000 Por ciento Censo 1990 Censo 2000 de Cambio Ingreso Ingreso per capita $4,177 $8,185 96.0 Ingreso Mediano del Hogar $8,895 $14,412 62.0 Ingreso Promedio del Hogar $13,777 $24,400 77.1 Ingreso Mediano Familiar $9,988 $16,543 65.6 Ingreso Promedio Familiar $14,866 $26,569 78.7 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. En términos de los datos de ingreso por municipio se encontró que Guaynabo supera a los demás con un ingreso per cápita de $16,287, el cual resulta ser el doble del calculado para toda la Isla, $8,185. Le siguen los municipios de San Juan, $12,437; Trujillo Alto, $10,936; Carolina, $10,511; y Ceiba, $9,256. Este nivel socioeconómico de Ceiba está influenciado por la población residente en la base militar Roosevelt Roads. Otro municipio no metropolitano que presenta considerables niveles de ingreso lo fue Culebra el cual obtuvo el cuarto ingreso mediano familiar más alto con $22,600. Como es de esperarse los municipios que componen el área metropolitana de San Juan ostentan los niveles de ingresos mayores (Tabla 9). En cambio, los municipios del área central reflejan los peores niveles de ingreso, siendo Lares quien encabeza la lista con un ingreso per cápita de $4,634; seguido por Orocovis, $4,637; Comerío, $4,972; Adjuntas, $4975; y Barranquitas, $4,978. Tabla 9 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-27 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Datos de ingreso por municipio Censo de 2000 Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Mediano Municipio per Promedio Mediano Promedio del cápita del Hogar Familiar Familiar Hogar Puerto Rico $8,185 $14,412 $24,400 $16,543 $26,569 Adjuntas $4,975 $9,888 $15,892 $11,102 $17,412 Aguada $6,100 $11,384 $18,915 $12,869 $20,538 Aguadilla $6,996 $11,476 $19,872 $13,320 $21,810 Aguas Buenas $7,034 $12,957 $21,917 $14,662 $22,935 Aibonito $6,579 $12,725 $20,579 $14,676 $22,676 Añasco $6,613 $12,620 $19,570 $14,830 $20,942 Arecibo $7,290 $12,496 $20,919 $15,150 $23,226 Arroyo $5,797 $11,484 $17,622 $13,093 $18,490 Barceloneta $6,938 $11,706 $20,676 $13,908 $23,583 Barranquitas $4,978 $11,322 $16,631 $12,166 $17,821 Bayamón $9,234 $19,861 $27,844 $22,403 $30,233 Cabo Rojo $8,070 $13,580 $22,369 $15,852 $25,021 Caguas $8,632 $16,522 $25,621 $19,321 $28,217 Camuy $6,380 $13,168 $19,509 $14,645 $21,225 Canóvanas $5,917 $13,034 $18,680 $15,033 $20,556 Carolina $10,511 $21,236 $30,528 $23,412 $32,731 Cataño $8,369 $12,852 $25,899 $15,749 $29,427 Cayey $7,027 $13,452 $21,101 $15,939 $23,483 Ceiba $9,256 $16,440 $23,669 $18,851 $23,390 Ciales $5,634 $10,981 $18,965 $12,315 $21,171 Cidra $7,877 $15,557 $25,114 $17,262 $26,831 Coamo $6,102 $12,064 $19,310 $13,889 $20,739 Comerío $4,972 $10,892 $15,546 $12,371 $17,040 Corozal $5,394 $11,786 $17,360 $13,280 $18,954 Culebra $8,901 $17,008 $21,574 $22,600 $24,818 Dorado $8,765 $16,460 $26,960 $18,585 $28,839 Fajardo $7,852 $15,410 $22,390 $18,387 $24,799 Florida $5,164 $11,123 $15,647 $12,401 $17,090 Guánica $5,204 $9,721 $16,067 $11,209 $17,674 Guayama $7,326 $12,112 $21,309 $14,648 $23,470 Guayanilla $5,954 $11,361 $18,821 $13,187 $20,439 Guaynabo $16,287 $26,211 $46,818 $30,209 $51,460 Gurabo $8,819 $16,451 $26,856 $18,538 $29,313 Hatillo $6,773 $12,378 $20,501 $13,890 $22,126 Hormigueros $9,024 $16,745 $26,317 $19,894 $29,561 Humacao $7,677 $14,345 $22,994 $16,652 $25,443 Isabela $6,816 $11,685 $19,991 $13,499 $21,708 Jayuya $5,156 $11,220 $17,176 $12,468 $18,176 Juana Díaz $5,632 $12,892 $18,636 $14,451 $20,481 MR-28 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Mediano Municipio per Promedio Mediano Promedio del cápita del Hogar Familiar Familiar Hogar Juncos $6,369 $13,072 $19,260 $14,672 $20,241 Lajas $7,691 $11,384 $22,778 $12,980 $23,476 Lares $4,634 $9,685 $14,574 $10,968 $16,019 Las Marías $5,066 $9,472 $15,603 $10,707 $16,920 Las Piedras $6,427 $14,622 $19,595 $16,408 $21,115 Loíza $5,283 $11,200 $17,675 $12,043 $18,257 Luquillo $7,529 $13,631 $22,244 $15,203 $23,816 Manatí $7,502 $12,796 $22,216 $14,828 $24,822 Maricao $5,224 $9,243 $16,959 $10,603 $18,895 Maunabo $5,400 $11,638 $16,727 $12,654 $18,147 Mayagüez $8,003 $11,775 $22,482 $15,226 $26,520 Moca $5,664 $11,271 $17,457 $12,476 $19,005 Morovis $5,748 $12,090 $18,712 $13,529 $20,036 Naguabo $6,960 $11,461 $20,556 $12,957 $21,922 Naranjito $5,634 $12,484 $18,657 $13,815 $20,156 Orocovis $4,637 $9,945 $15,347 $11,010 $16,612 Patillas $5,950 $12,021 $18,202 $13,980 $20,389 Peñuelas $5,096 $12,194 $17,671 $13,686 $19,036 Ponce $7,276 $12,998 $22,093 $15,465 $24,686 Quebradillas $6,209 $12,210 $18,962 $13,845 $20,787 Rincón $6,610 $11,460 $19,019 $13,512 $20,105 Rio Grande $7,347 $15,006 $23,205 $17,033 $25,403 Sabana Grande $6,164 $12,485 $17,991 $14,685 $20,467 Salinas $6,133 $11,391 $18,786 $13,197 $20,219 San Germán $7,944 $13,089 $22,811 $16,003 $26,422 San Juan $12,437 $17,367 $32,676 $20,640 $37,078 San Lorenzo $6,856 $12,226 $21,056 $14,238 $23,047 San Sebastián $5,681 $10,962 $16,700 $12,458 $18,543 Santa Isabel $5,903 $11,895 $18,542 $13,264 $19,389 Toa Alta $8,568 $20,134 $28,067 $21,574 $29,392 Toa Baja $8,666 $18,331 $26,724 $20,737 $29,174 Trujillo Alto $10,936 $21,980 $34,082 $24,543 $36,461 Utuado $5,086 $9,948 $15,960 $11,321 $17,332 Vega Alta $7,356 $13,495 $22,947 $15,492 $24,795 Vega Baja $7,279 $13,933 $22,902 $15,708 $24,689 Vieques $6,562 $9,331 $17,708 $11,036 $17,294 Villalba $5,176 $11,728 $17,364 $13,373 $18,790 Yabucoa $6,125 $12,292 $19,817 $14,538 $21,795 Yauco $6,434 $11,924 $19,870 $13,584 $21,327 Los datos de ingresos son a precios corrientes. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-29 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Ingreso per cápita = es el ingreso promedio para cada hombre, mujer y niño en un grupo particular. Ingreso mediano = es el punto medio de la distribución de ingreso; divide la distribución de ingreso O familias con ingreso en dos partes iguales. Ingreso promedio = se calcula dividiendo la suma de todos los ingresos entre el total de hogares con ingreso. Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Mapa 2 Ingreso Percápita por municipio Censo 2000 - Ingreso Percápita ($) 4,634 5,400 5,401 6,600 6,601 8,070 8,071 - - 10,900 10,901 y más MR-30 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Condición de Pobreza Muy relacionado con los datos de ingreso, el Censo 2000 cuenta con información sobre la condición de pobreza de las personas y las familias residentes en Puerto Rico. Estos hacen constar el avance económico del Pais al observarse una baja sustancial en la proporción de personas y familias bajo el nivel de pobreza en el 2000. Para el Censo 2000 la proporción de familias y personas pobres fueron 44.6 y 48.2 por ciento, respectivamente (Tabla 10). Esto representó reducciones de 8.5 y 11.6 por ciento, respectivamente. En ambos reglones hubo bajas de más de 10 puntos porcentuales entre ambos censos. Como es de esperarse, estos indicadores de progreso económico también los experimentaron los municipios, aunque se observan ciertas diferencias entre ellos. Tabla 10 Condición de Pobreza de las Familias y Personas Puerto Rico: Censo de 1990 y 2000 Por Censo Censo ciento de 1990 2000 Condición de Pobreza Cambio Familias por Debajo del Nivel de Pobreza 492,025 450,254 -8.5 Por ciento de Familias por Debajo del Nivel de Pobreza 55.3 44.6 n.a. Personas por Debajo del Nivel de Pobreza 2,057,377 1,818,687 -11.6 Por ciento de Personas por Debajo del Nivel de Pobreza 58.9 48.2 n.a. Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. En particular, los municipios del área metropolitana de San Juan presentan las proporciones más bajas de la población bajo el nivel de pobreza con excepción de la isla municipio de Culebra que aparece como el quinto municipio con menor población pobre de la Isla. El municipio de Guaynabo tiene la proporción más baja de pobres con 28.3 de las familias y 31.1 por ciento de las personas (Tabla 11). En términos de la proporción de personas bajo el nivel de pobreza le siguen: Carolina, 31.1 por ciento; Trujillo Alto, 34.0 por ciento; Bayamón, 34.9 por ciento; Culebra, 37.0 por ciento. Por otra parte, los municipios más pobres de Puerto Rico son en orden ascendente: Adjuntas, 65.4 por ciento; Lares, 65.5 por ciento; Las Marías, 65.5 por ciento; Maricao, 68.0 por ciento; y Orocovis, 68.0 por ciento. Estos datos evidencian el marcado contraste en Junta de Planificación de Puerto Rico MR-31 P I c A Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 cuanto al desarrollo económico existente entre los municipios del área metropolitana de San Juan y los del centro de la Isla. Tabla 11 Familias y Personas por Debajo del Nivel de Pobreza por Municipio, Censo 2000 Familias Personas Municipio Por Por Número Número ciento ciento Puerto Rico 450,254 44.6 1,818,687 48.2 Adjuntas 3,063 61.7 12,486 65.4 Aguada 6,305 55.6 24,880 59.3 Aguadilla 8,910 51.5 35,027 55.0 Aguas Buenas 3,831 49.8 14,899 51.7 Aibonito 3,403 48.5 13,673 51.8 Añasco 3,742 49.3 14,611 51.6 Arecibo 12,973 47.6 50,256 50.9 Arroyo 2,632 52.2 10,488 55.1 Barceloneta 3,140 51.6 12,483 56.0 Barranquitas 4,382 58.9 17,709 61.3 Bayamón 19,163 31.8 76,596 34.9 Cabo Rojo 5,609 42.7 21,995 47.1 Caguas 14,816 38.6 58,246 41.7 Camuy 4,615 48.0 18,258 51.9 Canóvanas 5,643 50.1 23,447 54.2 Carolina 15,450 30.7 62,496 33.7 Cataño 3,625 46.7 15,030 50.0 Cayey 6,055 47.4 23,652 50.3 Ceiba 1,704 37.0 6,479 38.6 Ciales 2,928 58.0 12,475 63.1 Cidra 5,043 44.2 19,906 46.9 Coamo 5,054 51.7 20,997 56.1 Comerío 3,079 59.0 12,277 61.6 Corozal 5,237 54.8 21,418 58.2 Culebra 161 33.0 688 37.0 Dorado 3,637 39.9 14,012 41.4 Fajardo 4,178 38.1 17,045 42.1 Florida 1,843 54.2 7,037 57.0 Guánica 3,445 59.9 13,897 63.7 Guayama 5,584 49.0 22,569 52.8 Guayanilla 3,311 54.9 13,137 57.0 Guaynabo 7,633 28.3 30,305 31.1 Gurabo 3,962 39.8 15,764 43.1 Hatillo 5,587 52.5 21,670 55.8 Hormigueros 1,572 33.2 6,383 38.4 Humacao 6,856 43.7 27,690 47.2 MR-32 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Familias Personas Municipio Por Por Número Número ciento ciento Isabela 6,382 52.3 24,548 55.5 Jayuya 2,454 57.6 10,733 62.8 Juana Díaz 6,601 52.6 28,500 56.7 Juncos 4,982 50.0 19,677 54.1 Lajas 3,824 52.7 14,829 56.5 Lares 5,698 61.8 22,413 65.5 Las Marías 1,840 62.8 7,222 65.5 Las Piedras 4,236 44.9 16,226 47.3 Loíza 4,672 56.9 19,394 59.7 Luquillo 2,449 46.3 10,203 51.7 Manatí 5,928 47.6 23,465 51.7 Maricao 1,039 63.0 4,344 68.0 Maunabo 1,796 54.3 7,517 59.1 Mayagüez 11,598 45.9 50,805 52.2 Moca 6,026 55.8 23,106 58.7 Morovis 4,262 55.7 17,793 59.5 Naguabo 3,367 54.1 13,051 56.0 Naranjito 4,086 53.3 16,453 55.5 Orocovis 3,908 64.1 16,174 68.0 Patillas 2,705 50.7 10,998 54.6 Peñuelas 3,711 56.1 15,951 59.7 Ponce 22,792 47.9 95,016 52.3 Quebradillas 3,525 51.2 14,056 55.4 Rincón 2,147 52.9 8,301 56.3 Rio Grande 5,955 43.2 24,130 46.6 Sabana Grande 3,360 47.8 13,457 52.0 Salinas 4,484 54.9 18,095 58.2 San Germán 4,484 44.9 18,134 49.6 San Juan 41,529 37.0 173,528 40.8 San Lorenzo 5,515 51.2 22,075 54.1 San Sebastián 6,670 54.3 25,308 57.5 Santa Isabel 2,984 53.6 12,395 57.4 Toa Alta 6,294 36.9 24,875 39.0 Toa Baja 9,390 37.2 37,091 39.6 Trujillo Alto 6,434 31.5 25,424 34.0 Utuado 5,524 60.3 22,357 63.6 Vega Alta 4,721 47.4 19,224 51.3 Vega Baja 7,764 47.1 31,287 50.6 Vieques 1,453 60.6 5,880 64.6 Villalba 3,798 57.3 17,160 62.5 Yabucoa 5,160 51.0 21,325 54.5 Yauco 6,536 52.7 26,186 56.6 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Junta de Planificación de Puerto Rico MR-33 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Mapa 3 Por ciento de personas bajo el nivel de pobreza por municipio Censo 2000 Por ciento 31.1 39.6 39.7 47.3 47.4 54.2 54.3 59.7 59.8 y más Valor y renta de la vivienda ocupada Los datos relacionados con el renglón de la vivienda ocupada en Puerto Rico reflejan de forma similar los notables cambios en el aspecto económico que según el Censo decenal ha experimentado la población en Puerto Rico. La mediana del valor de la vivienda ocupada por el dueño tuvo un cambio porcentual de 107.5 por ciento entre los años 1990 y 2000, de un valor de $36,200 a $75,100 Tabla 12). En este sentido los costos mensuales de la vivienda propia con hipoteca ascendieron a $625 en el Censo 2000. De acuerdo al Censo 2000 existe una relación inversa entre el ingreso de los hogares y la proporción del ingreso que se dispone en los costos mensuales de la vivienda. En los hogares con un ingreso menor de $10,000 la proporción de viviendas que gastan el 35 por ciento o más del ingreso en los costos mensuales fue 42.1 por ciento, mientras que aquellos con un ingreso de $75,000 o más, la proporción fue 2.1 por ciento. Por otro lado, la mediana de la renta pagada, aunque no reflejó un cambio de esa magnitud, obtuvo un aumento de 45.6 por ciento. Tabla 12 Mediana del Valor, de la Renta o de los Costos Mensuales de la Vivienda Ocupada Censo 1990 y 2000 MR-34 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Variable Censo Censo Por ciento 1990 2000 de Cambio Mediana del Valor de la Vivienda Ocupada por Dueño $36,200 $75,100 107.5 Mediana de la Renta Contractual $204 $297 45.6 Mediana de Costos Mensuales del Propietario Vivienda con Hipoteca $319 $625 95.9 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Como sucede con otros indicadores económicos, el Censo 2000 refleja los niveles elevados de los municipios del área metropolitana de San Juan en comparación con el resto de los municipios(Tabla 13). Guaynabo sobresale con una mediana del valor de la vivienda de $134,800, seguido por: San Juan $104,200; Trujillo Alto, $98,100; Carolina, 93,800; y Bayamón, $93,700. Por otro lado, los niveles inferiores se distribuyen entre varios municipios del área central, oeste y sur. Estos son: Maricao(C), $43,600; Lajas (O), $47,600; Salinas(S), $49,200; Peñuelas(S), $49,400; y Guánica(O) y Villalba (S), $50,000. Tabla 13 Mediana del Valor, de la Renta O de los Costos Mensuales de la Vivienda Ocupada por Municipio, Censo 2000 Mediana del Mediana de Costos Mediana de la Valor Vivienda Mensuales del Municipio Renta Ocupada por Contractual** Propietario Vivienda Dueño* con Hipoteca Puerto Rico $75,100 $297 $625 Adjuntas $57,200 $214 $475 Aguada $54,700 $233 $507 Aguadilla $67,100 $172 $603 Aguas Buenas $67,300 $225 $598 Aibonito $73,700 $243 $576 Añasco $59,700 $247 $468 Arecibo $64,800 $262 $570 Arroyo $55,000 $216 $438 Barceloneta $57,700 $249 $507 Barranquitas $62,000 $220 $516 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-35 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Mediana del Mediana de la Mediana de Costos Valor - Vivienda Municipio Renta Mensuales del Ocupada por Contractual** Propietario - Vivienda Dueño* con Hipoteca Bayamón $93,700 $333 $704 Cabo Rojo $69,600 $266 $532 Caguas $85,700 $265 $656 Camuy $62,000 $234 $519 Canóvanas $68,100 $274 $594 Carolina $93,800 $359 $707 Cataño $84,500 $169 $825 Cayey $80,400 $230 $621 Ceiba $73,900 $304 $518 Ciales $57,500 $237 $484 Cidra $79,300 $268 $633 Coamo $60,400 $193 $487 Comerío $55,800 $207 $555 Corozal $66,900 $243 $526 Culebra $64,700 $252 $496 Dorado $84,400 $312 $763 Fajardo $77,300 $268 $568 Florida $63,000 $220 $532 Guánica $50,000 $181 $491 Guayama $60,600 $193 $549 Guayanilla $51,200 $177 $544 Guaynabo $134,800 $293 $1,089 Gurabo $79,500 $263 $693 Hatillo $65,400 $237 $549 Hormigueros $75,000 $255 $518 Humacao $72,000 $246 $579 Isabela $58,800 $231 $491 Jayuya $60,500 $207 $465 Juana Díaz $56,800 $192 $485 Juncos $70,700 $250 $605 Lajas $47,600 $216 $489 Lares $60,500 $202 $486 Las Marías $55,500 $186 $446 Las Piedras $70,200 $244 $554 Loíza $68,900 $230 $572 Luquillo $82,200 $257 $571 Manatí $70,900 $234 $568 Maricao $43,600 $202 $410 Maunabo $55,100 $212 $498 Mayagüez $73,900 $206 $615 Moca $56,100 $228 $528 Morovis $60,900 $226 $488 Naguabo $62,200 $208 $535 Naranjito $64,800 $234 $535 Orocovis $61,500 $181 $498 MR-36 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Mediana del Mediana de la Mediana de Costos Valor Vivienda Municipio Renta Mensuales del Ocupada por Contractual** Propietario Vivienda Dueño* con Hipoteca Patillas $56,100 $212 $497 Peñuelas $49,400 $179 $438 Ponce $71,200 $181 $570 Quebradillas $61,800 $209 $535 Rincón $62,800 $232 $548 Rio Grande $82,400 $287 $599 Sabana Grande $58,100 $215 $492 Salinas $49,200 $173 $474 San Germán $64,600 $216 $488 San Juan $104,200 $288 $832 San Lorenzo $65,400 $255 $548 San Sebastián $63,600 $212 $501 Santa Isabel $59,600 $154 $513 Toa Alta $89,700 $306 $745 Toa Baja $86,400 $360 $673 Trujillo Alto $98,100 $301 $763 Utuado $56,200 $216 $472 Vega Alta $67,000 $263 $558 Vega Baja $72,100 $272 $623 Vieques $60,900 $195 $545 Villalba $50,000 $185 $516 Yabucoa $58,800 $194 $563 Yauco $57,500 $214 $532 * para unidades de vivienda especificadas ocupadas por dueño. ** para unidades de vivienda especificadas ocupadas por inquilino que pagan renta en efectivo. Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Año de construcción de la vivienda El inventario total de la vivienda en Puerto Rico según el Censo 2000 alcanzó la cantidad 1,418,476 unidades, lo que representó un cambio de 19.3 por ciento, comparado con 1,188,985 unidades registradas en el 1990. Esto significa que entre 1990 y 2000 el número de vivienda se incrementó en un promedio de 22,949 por año. Con relación a esto se calculó que el número de viviendas construidas entre 1990 y 2000 fue 283,972 lo que representó el 20.0 por ciento de todo el inventario (Tabla 14). Esta proporción resulta ser menor al 25.8 por ciento registrado en la década anterior. Los municipios que tuvieron una mayor proporción de viviendas construidas entre los años 1990 y Junta de Planificación de Puerto Rico MR-37 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 2000 fueron en orden descendente: Culebra, 44.3 por ciento; Toa Alta, 37.9 por ciento; Moca, 33.6 por ciento; Morovis, 33.2 por ciento; y Rincón 32.5 por ciento. En el caso de Culebra y Rincón se reconoce la preferencia que tienen estos lugares como destinos para personas retiradas. En los municipios metropolitanos dónde hay una densidad habitacional más elevada y escasea el terreno disponible, las proporciones son menos significativas. Este es el caso de Cataño que sólo un 7.9 por ciento de la vivienda se construyó en la última década. Otros municipios con relativa poca construcción en la última década fueron: San Juan, 8.5 por ciento; Carolina, 12.1 por ciento; Bayamón, 13.0 por ciento; y Mayagüez, 14.5 por ciento. Tabla 14 Año de Construcción de las Unidades de Vivienda Ocupadas por Municipio Censo 2000 Por Ciento Viviendas Construidas entre: Total de Municipio 1990- 1970- 1950- antes de Viviendas 2000 1989 1969 1950 Puerto Rico 1,418,476 20.0 44.1 29.4 6.5 Adjuntas 6,715 19.7 52.3 21.1 7.0 Aguada 15,590 31.9 50.6 15.2 2.3 Aguadilla 24,882 19.8 43.4 27.3 9.5 Aguas Buenas 10,412 24.3 45.2 25.9 4.6 Aibonito 9,163 24.8 44.3 25.4 5.5 Añasco 10,723 25.9 49.7 20.1 4.3 Arecibo 38,974 19.7 44.0 29.7 6.6 Arroyo 7,287 19.5 49.2 22.4 8.9 Barceloneta 8,375 25.0 45.0 24.3 5.7 Barranquitas 9,740 27.6 49.7 18.1 4.6 Bayamón 79,476 13.0 40.6 43.3 3.2 Cabo Rojo 23,182 31.6 49.1 15.9 3.4 Caguas 50,568 16.2 43.9 35.2 4.8 Camuy 12,520 26.1 48.9 21.2 3.8 Canóvanas 15,071 28.5 42.7 25.2 3.6 Carolina 71,347 12.1 44.3 40.7 2.9 Cataño 10,366 7.9 44.0 39.3 8.8 Cayey 17,782 19.6 48.3 26.0 6.1 Ceiba 6,742 16.5 46.4 32.6 4.6 Ciales 6,886 27.1 48.3 18.3 6.3 Cidra 14,267 30.0 47.6 19.1 3.3 Coamo 13,249 26.1 49.7 17.9 6.4 Comerío 7,311 22.9 39.7 29.9 7.4 Corozal 12,386 19.8 52.2 23.4 4.6 Culebra 1,024 44.3 38.4 13.8 3.5 MR-38 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Por Ciento Viviendas Construidas entre: Total de Municipio 1990- 1970- 1950- Viviendas antes de 2000 1989 1969 1950 Dorado 13,067 24.0 49.1 22.8 4.1 Fajardo 17,136 17.8 46.5 29.4 6.3 Florida 4,387 28.1 49.1 18.2 4.7 Guánica 8,849 20.6 46.5 24.6 8.2 Guayama 16,368 23.0 42.9 26.0 8.1 Guayanilla 8,147 23.5 43.9 27.2 5.4 Guaynabo 36,826 20.4 44.5 31.1 4.1 Gurabo 12,854 30.5 45.6 18.4 5.5 Hatillo 13,929 25.0 52.1 20.2 2.7 Hormigueros 6,423 23.2 45.4 27.9 3.5 Humacao 22,559 19.1 51.1 25.4 4.3 Isabela 17,166 26.0 47.8 21.3 4.8 Jayuya 5,591 25.2 46.4 22.3 6.1 Juana Díaz 16,490 28.7 45.3 21.3 4.8 Juncos 13,064 31.0 39.5 23.5 6.0 Lajas 10,947 25.8 47.9 22.0 4.4 Lares 12,060 25.3 46.7 20.7 7.2 Las Marías 4,124 28.6 48.2 16.6 6.6 Las Piedras 12,421 27.8 47.2 21.6 3.5 Loíza 10,927 25.4 55.1 15.1 4.4 Luquillo 9,327 17.8 56.6 21.3 4.3 Manati 17,113 21.1 44.1 28.9 6.0 Maricao 2,272 28.6 41.4 22.6 7.4 Maunabo 4,482 27.4 40.5 26.5 5.6 Mayagüez 39,364 14.5 44.3 31.0 10.3 Moca 14,253 33.6 48.0 15.4 3.0 Morovis 9,462 33.2 43.3 17.9 5.6 Naguabo 8,875 19.6 48.9 25.3 6.2 Naranjito 9,758 24.1 47.1 23.6 5.1 Orocovis 7,946 26.5 48.2 21.8 3.5 Patillas 7,677 23.8 45.7 23.9 6.6 Peñuelas 8,735 31.5 52.5 12.2 3.8 Ponce 66,471 14.6 44.2 31.9 9.3 Quebradillas 9,095 26.5 45.1 23.5 5.0 Rincón 6,827 32.5 48.3 15.5 3.7 Rio Grande 19,928 27.1 50.7 19.2 3.0 Sabana Grande 9,982 23.2 48.8 23.4 4.6 Salinas 11,876 24.5 46.7 22.3 6.5 San Germán 14,335 22.2 48.1 21.5 8.2 San Juan 182,101 8.5 28.9 47.5 15.1 San Lorenzo 14,594 22.9 48.8 22.3 6.0 San Sebastián 16,682 25.5 51.1 19.4 4.0 Santa Isabel 7,569 24.5 44.6 25.9 5.0 Toa Alta 21,075 37.9 48.4 11.8 1.9 Toa Baja 33,473 15.5 50.5 31.5 2.5 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-39 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Por Ciento Viviendas Construidas entre: Total de Municipio 1990- 1970- 1950- antes de Viviendas 2000 1989 1969 1950 Trujillo Alto 26,241 26.2 47.6 23.1 3.2 Utuado 12,471 21.5 49.2 22.7 6.5 Vega Alta 13,526 21.6 48.3 26.7 3.4 Vega Baja 21,990 21.9 49.7 23.3 5.0 Vieques 4,388 24.8 39.1 27.2 8.9 Villalba 8,465 29.9 48.6 17.6 3.9 Yabucoa 13,688 24.6 46.8 22.3 6.3 Yauco 17,062 23.6 48.8 21.5 6.2 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Movilidad física Los datos que provee el Censo 2000 muestran la gran movilidad física que ha caracterizado a los residentes en Puerto Rico en la última década. El Censo indica que el 49.3 por ciento de las viviendas ocupadas tuvieron un jefe de hogar que se mudó entre 1990 y 2000, similar a un 53.5 por ciento observado en la década anterior. Entre los municipios que reflejaron mayores niveles de movilidad (Tabla 15) se encuentran Culebra, 65.8 por ciento; Ceiba, 57.5 por ciento; Toa Alta, 56.5; San Juan, 54.1 por ciento; y Florida, 54.0 por ciento. Entre éstos, los municipios de Toa Alta y Florida tuvieron tasas de crecimiento por encima del 3.5 por ciento, lo que parece indicar que la construcción de nueva vivienda responde a un cambio residencial hacia el municipio y no uno interno del propio municipio. Sobresale el municipio de San Juan que a pesar de que obtuvo una movilidad considerable entre los años 1990 y 2000, su población reflejó una tasa decreciente de -0.08 por ciento, lo que puede deberse a que los residentes de la Capital se mudaron dentro del propio municipio O hubo un movimiento emigratorio que provocó una reducción de su tasa de crecimiento. En cambio, los municipios que presentaron menos movilidad física fueron: Vieques, 40.1 por ciento; Loíza, 42.8 por ciento; Lajas, 43.4 por ciento; Añasco, 43.5 por ciento; y Yabucoa, 43.9 por ciento. Tabla 15 Año en que el Jefe de Hogar se Mudó a la Vivienda por Municipio, Censo 2000 MR-40 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Año en que el Jefe de Hogar se Mudó a la Total de Vivienda: Municipio Viviendas 1990- 1980- 1970- antes de Ocupadas 2000 1989 1979 1969 Puerto Rico 1,261,325 49.3 19.8 16.7 14.2 Adjuntas 5,895 47.8 22.5 18.3 11.3 Aguada 13,520 50.2 22.2 17.3 10.3 Aguadilla 22,087 52.6 18.6 16.4 12.4 Aguas Buenas 9,240 49.6 20.9 15.2 14.4 Aibonito 8,408 47.0 20.8 18.7 13.5 Añasco 9,398 43.5 22.2 21.4 12.9 Arecibo 34,245 47.4 19.3 18.2 15.1 Arroyo 6,166 46.3 21.2 19.1 13.4 Barceloneta 7,508 46.8 18.3 17.8 17.1 Barranquitas 8,663 52.3 21.4 13.9 12.4 Bayamón 73,693 48.2 18.1 16.8 16.9 Cabo Rojo 17,114 50.2 20.5 18.4 11.0 Caguas 46,937 47.1 19.9 18.3 14.7 Camuy 11,457 49.2 21.6 16.0 13.1 Canóvanas 13,446 50.0 19.7 16.8 13.5 Carolina 63,546 48.8 17.5 18.4 15.3 Cataño 9,638 44.1 22.3 16.0 17.6 Cayey 15,634 48.1 19.3 18.8 13.8 Ceiba 5,750 57.5 16.5 14.7 11.3 Ciales 6,047 52.2 22.9 15.0 9.9 Cidra 13,204 52.5 20.3 15.9 11.3 Coamo 11,749 49.2 21.7 17.4 11.6 Comerío 6,311 48.9 18.8 15.8 16.5 Corozal 11,264 44.1 23.0 18.9 14.0 Culebra 699 65.8 7.6 17.7 8.9 Dorado 10,887 47.4 21.0 17.0 14.7 Fajardo 14,176 46.4 20.1 19.6 13.9 Florida 3,962 54.0 18.8 16.9 10.3 Guánica 7,291 46.6 19.4 17.2 16.8 Guayama 14,225 49.1 17.7 17.0 16.2 Guayanilla 7,209 44.1 20.3 19.0 16.5 Guaynabo 34,068 50.7 21.7 13.6 14.0 Gurabo 11,741 52.1 22.7 13.6 11.6 Hatillo 12,685 48.5 20.9 18.7 11.9 Hormigueros 5,820 46.4 20.8 18.1 14.7 Humacao 19,293 46.2 20.0 18.7 15.1 Isabela 14,970 49.9 20.0 18.1 12.0 Jayuya 5,083 53.5 19.3 15.9 11.3 Juana Díaz 14,954 49.3 18.9 17.9 13.9 Juncos 11,933 53.6 18.3 14.1 14.0 Lajas 9,007 43.4 22.3 18.8 15.6 Lares 10,974 51.2 20.3 16.6 11.8 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-41 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Año en que el Jefe de Hogar se Mudó a la Total de Vivienda: Municipio Viviendas 1990- 1980- 1970- antes de Ocupadas 2000 1989 1979 1969 Las Marías 3,564 51.6 23.5 14.1 10.8 Las Piedras 11,145 50.4 21.3 16.4 11.8 Loíza 9,597 42.8 27.2 15.4 14.5 Luquillo 6,573 47.0 19.5 18.5 15.1 Manatí 15,266 48.0 19.7 16.6 15.7 Maricao 2,013 53.3 18.7 14.5 13.6 Maunabo 3,994 45.5 18.8 19.7 16.0 Mayagüez 34,742 50.3 19.3 16.3 14.2 Moca 12,712 53.3 21.7 15.7 9.4 Morovis 8,801 53.7 20.7 14.5 11.1 Naguabo 7,872 45.4 19.8 18.8 16.0 Naranjito 8,932 45.4 22.3 16.7 15.6 Orocovis 7,083 48.8 20.3 16.5 14.4 Patillas 6,576 46.1 21.3 15.6 17.0 Peñuelas 7,698 48.7 24.7 17.4 9.2 Ponce 59,607 47.0 19.6 19.8 13.6 Quebradillas 8,280 48.5 20.5 15.9 15.1 Rincón 5,147 47.7 21.8 16.7 13.8 Rio Grande 16,430 47.3 21.9 19.9 10.9 Sabana Grande 8,865 44.3 19.6 19.7 16.4 Salinas 10,184 48.6 19.9 17.3 14.3 San Germán 12,809 44.7 21.3 18.3 15.6 San Juan 163,462 54.1 16.5 12.1 17.3 San Lorenzo 13,138 48.0 21.8 17.3 12.9 San Sebastián 14,970 50.3 20.8 18.4 10.5 Santa Isabel 6,781 48.3 17.7 19.1 14.9 Toa Alta 19,420 56.5 22.7 13.3 7.4 Toa Baja 30,453 44.9 21.6 20.6 12.9 Trujillo Alto 24,160 52.8 17.7 18.0 11.6 Utuado 11,207 49.9 21.7 16.0 12.5 Vega Alta 11,894 44.1 24.6 15.5 15.8 Vega Baja 19,758 47.5 22.2 17.0 13.4 Vieques 3,319 40.1 22.1 18.8 19.0 Villalba 7,722 49.3 23.1 14.5 13.1 Yabucoa 12,242 43.9 20.0 20.2 15.8 Yauco 15,012 45.8 23.5 16.9 13.9 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. MR-42 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Automóviles disponibles Uno de los aspectos más preocupantes de nuestra sociedad es el uso cada vez más desmedido del automóvil como medio de transportación. El Censo 2000 parece reflejar la magnitud de tal problemática cuando se determinó que en la Isla la proporción de hogares con tres o más vehículos se incrementó en un 43.6 por ciento entre los últimos dos censos (Tabla 16). Los hogares con dos vehículos también presentaron un crecimiento de 19.9 por ciento. En cambio, los hogares con uno o ningún vehículo tuvieron decrecimientos de 7.7 por ciento y 10.0 por ciento, respectivamente. Tabla 16 Número de vehículos disponibles por hogar Censo de 2000 Total de Viviendas Por ciento Censo 1990 Censo 2000 Ocupadas de Cambio 1,054,924 1,261,325 19.6 Con Ningún Vehículo 31.9 28.7 -10.0 Con Un Vehículo 42.4 39.1 -7.7 Con Dos Vehículos 20.6 24.7 19.9 Con Tres O más Vehículos 5.2 7.5 43.6 AI igual que otros indicadores parece ser que el número de vehículos existentes en el hogar guarda una relación directa con el nivel socioeconómico de los municipios. Es por ello que Guaynabo ostenta la proporción más elevada de hogares con tres O más vehículos con 11.1 por ciento (Tabla 17). Otros municipios metropolitanos de San Juan con niveles similares son: Trujillo Alto, 10.9 por ciento; Toa Alta, 10.8 por ciento; Bayamón, 10.1 por ciento; Cataño, 9.9 por ciento. En cambio, los municipios con las proporciones más notables de hogares con uno o ningún vehículo fueron: Culebra, 39.6 por ciento; Comerío, 38.2 por ciento; Loiza,36.9 por ciento; Vieques, 36.3 por ciento; y Arroyo,35.7 por ciento. Tabla 17 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-43 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Vehículos Disponibles por Vivienda Ocupada por Municipio, Censo 2000 Total de Vehículos Disponibles: Municipio Viviendas Ocupadas Ninguno 1 2 3 o más Puerto Rico 1,261,325 28.7 39.1 24.7 7.5 Adjuntas 5,895 34.4 41.4 18.2 6.1 Aguada 13,520 24.9 39.6 27.0 8.5 Aguadilla 22,087 32.9 38.9 22.9 5.4 Aguas Buenas 9,240 31.1 37.3 23.6 8.0 Aibonito 8,408 31.3 38.6 24.0 6.2 Añasco 9,398 27.4 38.2 24.5 9.9 Arecibo 34,245 29.6 39.2 24.4 6.8 Arroyo 6,166 35.7 41.9 17.5 4.8 Barceloneta 7,508 28.0 43.6 24.0 4.4 Barranquitas 8,663 28.0 42.7 23.6 5.6 Bayamón 73,693 21.6 39.0 29.3 10.1 Cabo Rojo 17,114 24.5 40.4 27.1 8.0 Caguas 46,937 28.5 37.3 26.6 7.6 Camuy 11,457 27.0 40.4 25.7 6.9 Canóvanas 13,446 27.5 42.3 22.9 7.3 Carolina 63,546 21.4 41.2 28.0 9.3 Cataño 9,638 34.8 35.8 19.5 9.9 Cayey 15,634 31.1 38.9 23.7 6.4 Ceiba 5,750 23.0 42.8 28.6 5.5 Ciales 6,047 32.2 41.3 20.4 6.0 Cidra 13,204 26.2 38.0 27.7 8.1 Coamo 11,749 31.8 39.8 22.9 5.4 Comerío 6,311 38.2 37.0 19.8 5.1 Corozal 11,264 31.5 39.5 22.8 6.2 Culebra 699 39.6 49.4 6.2 4.9 Dorado 10,887 23.8 39.8 27.9 8.5 Fajardo 14,176 28.7 41.5 23.1 6.8 Florida 3,962 26.4 43.0 23.6 7.0 Guánica 7,291 34.3 41.5 18.5 5.8 Guayama 14,225 32.6 38.6 22.8 6.0 Guayanilla 7,209 31.5 39.0 21.9 7.6 Guaynabo 34,068 20.7 36.5 31.7 11.1 Gurabo 11,741 25.0 37.1 29.9 7.9 Hatillo 12,685 26.9 41.3 25.7 6.1 Hormigueros 5,820 18.6 42.6 29.9 8.9 Humacao 19,293 28.4 38.4 25.6 7.6 Isabela 14,970 26.1 42.8 24.7 6.4 Jayuya 5,083 33.8 40.8 18.7 6.6 Juana Díaz 14,954 30.9 37.9 24.7 6.5 Juncos 11,933 26.9 40.9 26.4 5.8 Lajas 9,007 27.3 39.1 26.1 7.5 MR-44 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Total de Vehículos Disponibles: Municipio Viviendas Ocupadas Ninguno 1 2 3 o más Lares 10,974 29.4 39.6 24.0 7.1 Las Marías 3,564 28.2 37.9 26.3 7.5 Las Piedras 11,145 25.1 38.7 27.0 9.3 Loíza 9,597 36.9 39.6 19.1 4.5 Luquillo 6,573 27.4 44.3 23.0 5.2 Manatí 15,266 31.3 40.2 22.5 6.0 Maricao 2,013 31.4 38.3 24.5 5.9 Maunabo 3,994 33.2 40.7 20.7 5.4 Mayagüez 34,742 34.4 35.3 22.2 8.1 Moca 12,712 24.2 42.0 26.6 7.2 Morovis 8,801 31.2 40.0 23.2 5.6 Naguabo 7,872 31.3 39.0 23.0 6.7 Naranjito 8,932 28.1 39.1 25.4 7.3 Orocovis 7,083 30.9 40.4 23.3 5.4 Patillas 6,576 31.5 40.4 21.9 6.2 Peñuelas 7,698 30.4 41.6 22.3 5.7 Ponce 59,607 32.6 38.3 22.2 6.9 Quebradillas 8,280 25.4 41.6 26.4 6.6 Rincón 5,147 27.6 42.5 23.9 6.0 Rio Grande 16,430 24.0 40.3 27.3 8.4 Sabana Grande 8,865 30.4 34.1 26.2 9.3 Salinas 10,184 32.5 40.9 21.5 5.1 San Germán 12,809 27.5 39.1 24.8 8.5 San Juan 163,462 35.4 37.8 20.1 6.7 San Lorenzo 13,138 32.2 39.0 23.4 5.4 San Sebastián 14,970 28.6 38.4 25.7 7.4 Santa Isabel 6,781 32.6 41.6 22.2 3.6 Toa Alta 19,420 17.7 37.0 34.6 10.8 Toa Baja 30,453 21.3 41.7 28.1 8.9 Trujillo Alto 24,160 19.9 36.6 32.7 10.9 Utuado 11,207 33.8 40.2 21.3 4.7 Vega Alta 11,894 29.8 38.7 25.6 6.0 Vega Baja 19,758 25.8 40.8 26.0 7.4 Vieques 3,319 36.3 46.5 13.6 3.5 Villalba 7,722 34.1 36.0 23.6 6.2 Yabucoa 12,242 30.1 39.3 23.1 7.6 Yauco 15,012 30.0 39.2 23.7 7.1 Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población 2000 Puerto Rico; y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. Junta de Planificación de Puerto Rico MR-45 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Proyecciones de Población por Municipio Partiendo de los datos censales del 2000 se preparó una proyección de la población total en Puerto Rico siguiendo la trayectoria demográfica observada entre 1990 y 2000. Luego, la población se distribuyó por municipio según las proporciones registradas en el Censo 2000. Según las proyecciones de población por municipio, para el año 2007 los cinco municipios con las mayores concentraciones de población serán en orden descendente: San Juan, 455,000; Bayamón, 233,883; Carolina, 194,469 Ponce, 194,457; y Caguas, 146,708. Estos municipios abarcarán el 30.8 por ciento de toda la población de Puerto Rico (Tabla 18). Los municipios de Arecibo, Guaynabo y Mayagüez se mantendrán sobre los 100,000 habitantes, con Toa Baja acercándose a esta cifra. Por el contrario, los municipios con las menores concentraciones de población serán: Florida, 12,904; Las Marías, 11,463; Vieques, 9,601; Maricao, 6,692; y Culebra, 1,962. MR-46 Junta de Planificación de Puerto Rico Perfiles Demográficos PICA 2003-2004 A 2006-2007 Tabla 18 Proyección preliminar de la población por municipio Puerto Rico: años fiscales 2000-2007 Población Población Población Población Población Población Población Población Municipio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Puerto Rico 3,815,868 3,840,424 3,864,111 3,887,014 3,909,193 3,930,604 3,951,921 3,972,755 Adjuntas 19,167 19,282 19,386 19,493 19,591 19,689 19,775 19,863 Aguada 42,090 42,330 42,556 42,762 42,958 43,140 43,316 43,484 Aguadilla 64,779 65,210 65,631 66,040 66,444 66,833 67,145 67,452 Aguas Buenas 29,070 29,248 29,419 29,585 29,744 29,896 30,050 30,198 Aibonito 26,527 26,684 26,837 26,975 27,115 27,245 27,357 27,465 Añasco 28,386 28,570 28,750 28,915 29,081 29,235 29,378 29,517 Arecibo 100,286 100,992 101,683 102,358 103,017 103,668 104,186 104,689 Arroyo 19,140 19,261 19,369 19,478 19,582 19,680 19,791 19,901 Barceloneta 22,351 22,501 22,638 22,768 22,900 23,023 23,202 23,381 Barranquitas 28,935 29,077 29,203 29,320 29,428 29,537 29,737 29,930 Bayamón 224,383 225,906 227,399 228,861 230,298 231,701 232,804 233,883 Cabo Rojo 46,990 47,347 47,701 48,050 48,395 48,737 49,034 49,328 Caguas 140,708 141,654 142,576 143,467 144,324 145,155 145,943 146,708 Camuy 35,288 35,507 35,716 35,911 36,102 36,277 36,486 36,700 Canóvanas 43,388 43,639 43,882 44,104 44,310 44,502 44,789 45,067 Carolina 186,360 187,677 188,957 190,199 191,401 192,562 193,537 194,469 Cataño 30,106 30,284 30,452 30,612 30,766 30,908 31,087 31,267 Cayey 47,436 47,738 48,031 48,314 48,589 48,859 49,099 49,339 Ceiba 18,024 18,129 18,226 18,308 18,389 18,459 18,582 18,696 Ciales 19,837 19,944 20,050 20,153 20,245 20,337 20,458 20,573 Cidra 42,801 43,038 43,266 43,475 43,668 43,850 44,061 44,268 Coamo 37,647 37,871 38,083 38,287 38,481 38,672 38,945 39,207 Comerio 20,024 20,137 20,238 20,337 20,429 20,518 20,597 20,679 Corozal 36,910 37,114 37,309 37,496 37,670 37,833 38,024 38,214 Culebra 1,869 1,886 1,901 1,912 1,927 1,937 1,947 1,962 Dorado 34,060 34,283 34,489 34,689 34,877 35,057 35,253 35,442 Fajardo 40,775 41,066 41,347 41,625 41,895 42,158 42,506 42,840 Florida 12,381 12,460 12,530 12,601 12,663 12,725 12,818 12,904 Guánica 21,918 22,064 22,206 22,345 22,483 22,622 22,753 22,883 Guayama 44,355 44,616 44,867 45,104 45,326 45,537 45,807 46,074 Guayanilla 23,104 23,250 23,389 23,522 23,658 23,784 23,901 24,016 Guaynabo 100,203 100,893 101,559 102,197 102,814 103,407 103,849 104,269 Gurabo 36,785 37,011 37,218 37,406 37,585 37,749 37,981 38,205 Hatillo 38,975 39,227 39,465 39,691 39,905 40,110 40,323 40,526 Hormigueros 16,647 16,781 16,914 17,043 17,179 17,312 17,386 17,461 Humacao 59,114 59,493 59,856 60,207 60,551 60,881 61,150 61,414 Isabela 44,509 44,808 45,096 45,383 45,656 45,918 46,136 46,345 Jayuya 17,338 17,426 17,512 17,589 17,666 17,738 17,845 17,950 Juana Diaz 50,586 50,868 51,128 51,374 51,601 51,816 52,171 52,516 Juncos 36,497 36,720 36,933 37,129 37,320 37,499 37,750 38,000 Junta de Planificación de Puerto Rico MR-47 PICA Perfiles Demográficos 2003-2004 A 2006-2007 Lajas 26,305 26,498 26,682 26,872 27,053 27,234 27,377 27,522 Población Población Población Población Población Población Población Población Municipio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Lares 34,460 34,677 34,882 35,083 35,280 35,469 35,636 35,809 Las Marías 11,072 11,137 11,202 11,258 11,317 11,371 11,417 11,463 Las Piedras 34,525 34,735 34,931 35,115 35,288 35,454 35,628 35,790 Loíza 32,566 32,722 32,861 32,988 33,104 33,205 33,397 33,586 Luquillo 19,843 19,978 20,107 20,232 20,354 20,469 20,606 20,746 Manati 45,473 45,776 46,071 46,357 46,636 46,900 47,225 47,533 Maricao 6,458 6,492 6,524 6,559 6,587 6,619 6,656 6,692 Maunabo 12,758 12,837 12,910 12,987 13,055 13,121 13,176 13,232 Mayagüez 98,597 99,270 99,961 100,664 101,384 102,112 102,375 102,661 Moca 39,742 39,969 40,181 40,380 40,569 40,746 41,005 41,259 Morovis 29,995 30,144 30,285 30,414 30,529 30,640 30,889 31,126 Naguabo 23,787 23,943 24,090 24,238 24,383 24,519 24,644 24,761 Naranjito 29,743 29,910 30,064 30,214 30,352 30,482 30,648 30,803 Orocovis 23,873 23,997 24,114 24,225 24,327 24,423 24,602 24,772 Patillas 20,177 20,303 20,425 20,546 20,660 20,766 20,851 20,936 Peñuelas 26,748 26,885 27,013 27,135 27,245 27,347 27,514 27,682 Ponce 186,738 187,915 189,071 190,208 191,318 192,414 193,436 194,457 Quebradillas 25,484 25,637 25,786 25,926 26,060 26,192 26,337 26,477 Rincón 14,795 14,900 15,010 15,113 15,222 15,325 15,409 15,492 Río Grande 52,428 52,763 53,074 53,370 53,648 53,912 54,238 54,551 Sabana Grande 25,975 26,156 26,331 26,502 26,671 26,831 27,029 27,219 Salinas 31,150 31,341 31,517 31,690 31,854 32,010 32,266 32,513 San Germán 37,164 37,436 37,699 37,966 38,230 38,484 38,661 38,836 San Juan 435,088 438,218 441,320 444,398 447,461 450,504 452,765 455,000 San Lorenzo 41,047 41,293 41,529 41,751 41,965 42,166 42,394 42,622 San Sebastián 44,273 44,578 44,883 45,187 45,479 45,770 46,006 46,243 Santa Isabel 21,689 21,816 21,938 22,046 22,159 22,261 22,476 22,688 Toa Alta 63,989 64,316 64,604 64,859 65,076 65,266 65,782 66,265 Toa Baja 94,208 94,791 95,344 95,871 96,366 96,842 97,383 97,905 Trujillo Alto 75,822 76,280 76,712 77,116 77,495 77,843 78,280 78,696 Utuado 35,383 35,610 35,826 36,040 36,249 36,450 36,611 36,767 Vega Alta 37,957 38,191 38,405 38,617 38,809 38,994 39,225 39,447 Vega Baja 62,008 62,403 62,783 63,143 63,487 63,809 64,241 64,661 Vieques 9,122 9,193 9,262 9,331 9,400 9,465 9,536 9,601 Villalba 27,939 28,073 28,200 28,313 28,421 28,526 28,717 28,909 Yabucoa 39,293 39,519 39,736 39,938 40,133 40,318 40,530 40,744 Yauco 46,445 46,729 47,008 47,274 47,530 47,774 47,988 48,197 Nota: Se hizo mediante una proyección de Puerto Rico total y la proporción del municipio según el Censo 2000. Fuente: Negociado del censo federal, Censo de Población y Vivienda, Summary File 1 (SF1); y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo. MR-48 Junta de Planificación de Puerto Rico TÉRMINOS TERMINOS PICA 2003-2004 A 2006-2007 DEFINICION DE TERMINOS AREA PROGRAMATICA Conjunto de objetivos amplios de acción gubernamental que identifica cada una de las cinco partes principales en que se clasifican las asignaciones presupuestarias para llevar a cabo las funciones del gobierno. Las áreas programáticas son: Gerencia Gubernamental, Desarrollo Social, Protección y Seguridad de Personas y Propiedades y Desarrollo Económico. Estas áreas se dividen a su vez en sectores programáticos. SECTOR PROGRAMATICO Conjunto de objetivos específicos comprendidos en un área programática. En cada sector programático se agrupa un número de programas con propósitos afines. Una agencia puede tener programas que correspondan a distintos sectores y áreas programáticas. PROGRAMA Esfuerzo mayor realizado por una agencia, orientado hacia un fin específico y que responde a unos requerimientos de ley o a la iniciativa de los ejecutivos. Forma una unidad de servicio a base de la clientela que sirve y de la organización O estructura operacional. FONDO GENERAL Es el fondo al que ingresan los dineros recaudados por el Departamento de Hacienda, del que luego la Asamblea Legislativa hace las asignaciones para sufragar los distintos programas de servicios y de inversiones públicas para cada año fiscal. Estos recursos se originan de imposiciones de contribuciones, esencialmente sobre la propiedad, ingresos, herencias y donaciones, arbitrios sobre bebidas alcohólicas y sobre artículos de uso y consumo, como cigarrillos, productos de petróleo, vehículos de motor y sus accesorios, efectos eléctricos O de gas y otros. Son también fuentes de ingreso del Gobierno las contribuciones que se recaudan por concepto de licencias de vehículos de motor y otras licencias; los sobrantes del Presupuesto General; los traspasos del Fondo de Intereses sobre Inversiones; los derechos, multas y confiscaciones; las rentas provenientes de la Lotería, los derechos de aduana y los arbitrios sobre embarques. Junta de Planificación de Puerto Rico T-1 TERMINOS 2003-2004 A 2006-2007 FONDO DE MEJORAS Se compone de recursos obtenidos de la venta de PUBLICAS emisiones de bonos autorizadas por la Asamblea Legislativa mediante leyes al efecto. Estos recursos son utilizados para financiar el Programa de Mejoras Permanentes. FONDOS ESPECIALES Fondos a donde ingresan determinados recursos ESTATALES para propósitos específicos de acuerdo con la legislación en vigor. Provienen de ingresos contributivos, aranceles y licencias, cobro por servicios, aportaciones de personas y/o donativos de entidades particulares y otros recaudos propios de algunos organismos gubernamentales. Los gastos con cargo a estos fondos especiales estatales no requieren acción legislativa anual, debido a que los desembolsos están autorizados por legislación aprobada anteriormente, que rige hasta tanto la Asamblea Legislativa tome nueva acción al efecto. FONDOS ESPECIALES Aportaciones que hace el Gobierno de los Estados FEDERALES Unidos para programas educativos, de salud, de bienestar social, empleo, mejoras permanentes y otros. Estos recursos no requieren acción legislativa, ya que su uso está determinado por legislación federal. FONDO PRESUPUESTARIO Se nutre de los sobrantes anuales del presupuesto por la suma de $7 millones y se utiliza para cubrir asignaciones aprobadas para cualquier año económico cuando los ingresos disponibles para el año no sean suficientes para cubrirlas. También puede utilizarse para atender casos de emergencia. Este fondo se creó mediante la Ley 147 del 18 de junio de 1980, enmendada por el Boletín Administrativo 5112A del 1 de junio de 1988. FONDO DE REDENCION DE A este fondo ingresan los recursos generados por LA DEUDA PUBLICA una contribución sobre la propiedad equivalente a 1.03 por ciento y las aportaciones del Fondo General para el pago del principal e intereses de la deuda a largo plazo del Gobierno Central. FONDO DE EMERGENCIA Reúne los recursos para atender necesidades públicas causadas por desastres naturales, tales como: huracanes, terremotos, inundaciones, sequías y otros. Se nutre de sobrantes de la Junta de Planificación de Puerto Rico T-2 TERMINOS PICA 2003-2004 A 2006-2007 Resolución Conjunta del Presupuesto General por la Suma de $4.5 millones anuales. Este se creó mediante la Ley 91 del 21 de junio de 1966, enmendada por el Boletín Administrativo 5112A del 1 de junio de 1988. FONDOS ROTATORIOS Y/O Creados especialmente para registrar todas las DE CAPITAL INDUSTRIAL operaciones de ingresos y gastos por servicios de transporte, de imprenta y otros, como los adscritos a la Administración de Servicios Generales, que se ofrecen a las propias agencias del gobierno. Estos se nutren del cobro por servicios prestados a las agencias. FONDOS DE EMPRESAS Se destinan a costear operaciones de empresas DE GOBIERNO públicas O actividades comerciales del Gobierno Central para beneficio público y se nutren de recursos que provienen del cobro por servicios que éstas proveen al público y al gobierno, como también de aportaciones del Fondo General O de otros fondos. FONDOS DE SEGURIDAD Recursos que provienen de los recaudos de SOCIAL aportaciones patronales y de los empleados para fines de retiro, seguro social, compensaciones, desempleo y otros similares. FONDOS EN Recursos bajo la custodia del Gobierno Central FIDEICOMISO para beneficio de otras agencias O individuos y que no constituyen parte del presupuesto gubernamental. Junta de Planificación de Puerto Rico T-3 . DEUDA PÚBLICA BANCO GUBERNAMENTAL DE FOMENTO PARA PUERTO RICO ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO INFORME SOBRE LA DEUDA PÚBLICA AÑO FISCAL 2002 Y PRIMEROS SEIS MESES AÑO FISCAL 2003 PRESENTADO ANTE LAS COMISIONES DE HACIENDA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA 27 DE FEBRERO DE 2003 TABLA DE CONTENIDO 3-6 INTRODUCCIÓN 6-8 LOGROS DEL BGF Emisiones Realizadas durante los últimos 12 Meses Emisiones Programadas para los Próximos Seis Meses 8-13 DEUDA PÚBLICA DEL E.L.A. Monto de la Deuda Pública Margen Prestatario del E.L.A. Deuda Pública - Extraconstitucional Deuda de Municipios Deuda de las Corporaciones Públicas PROYECTOS PRINCIPALES DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS 13-14 15 RESUMEN 16-31 ANEJOS 1. Tabla de Deuda Pública 2. Administración y Balance de la Deuda de Algunos Organismos Púbicos 3. Financiamientos y Refinanciamientos más Relevantes 4. Comportamiento de la Economía de Puerto Rico Año Fiscal 2002-2003 5. Margen Prestatario Estimado de las Principales Corporaciones Públicas 6. Balance de la Deuda por Municipio 2 INTRODUCCIÓN En el día de hoy presentamos ante las Comisiones de Hacienda de la Cámara de Representantes y del Senado de Puerto Rico el Informe sobre la Deuda Pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, según es requerido por ley. A estos fines, nos proponemos realizar una amplia exposición del manejo de la deuda pública del ELA durante el período del año fiscal 2002 y los primeros seis meses del año fiscal 2003. Además, les presentaremos un cuadro de aquellos aspectos más sobresalientes de nuestra gestión como agente fiscal y asesor financiero del Gobierno Central y todas sus instrumentalidades públicas. Formarán parte de nuestra presentación las emisiones de deuda que proyectamos realizar durante el 2003. Como es de conocimiento de los Honorables miembros de ambas Comisiones, durante los últimos dos años hemos tenido grandes retos financieros relacionados con la salud fiscal y crediticia del Gobierno Central. La falta de prudencia fiscal y mal manejo de nuestra hacienda pública en el pasado, requirió de grandes esfuerzos e iniciativas del Equipo Económico y Financiero de la presente Administración. A pesar de estas complicaciones y de los serios problemas que heredamos de la pasada administración, lo cual conllevó que una de las agencias clasificadoras nos redujera la clasificación de los bonos de ELA, hoy puedo expresarles con gran satisfacción que hemos logrado poner la casa en orden. Esto ha sido reconocido por las mismas casas clasificadoras de los bonos de Puerto Rico quienes han expresado y cito: "Durante este año pasado, el Equipo Ejecutivo Gerencial del BGF ha fortalecido significativamente el perfil del crédito del Banco al mejorar sus activos, fuentes de financiamiento y liquidez, aumentar su base de depósitos, darle a su cartera de préstamos el tamaño adecuado y fortalecer la base de capital", dijo la analista de crédito de Standard and Poor's, Victoria Wagner. También hemos contribuido a balancear de forma responsable el presupuesto gubernamental y adoptar medidas a largo plazo para evitar el grave problema fiscal y financiero que heredamos. Por varios años, el Gobierno operó con déficit y no le informó a las casas clasificadoras la existencia de esta situación. Nuestra Administración respondiendo con la responsabilidad que nos ha caracterizado, informó inmediatamente a las agencias clasificadoras. Fue este déficit lo que conllevó a que durante el Año Fiscal 2002 Standard & Poor's redujera la clasificación de los bonos del ELA de 'A' a 'A-'. Conforme a esto Standard and Poor's en su informe del 30 de mayo del 2002, expresó lo siguiente y cito: 3 "S&P redujo la clasificación crediticia de la deuda del Estado Libre Asociado de "A" a "A-" y sacó la clasificación de la Alerta Crediticia. Esta acción refleja cinco años de déficit operacionales, y el uso de financiamiento de déficit y la práctica de emitir más deuda a vencimientos más largos para eliminar un gran déficit operacional acumulado, incluyendo el financiamiento de déficit usado para cubrir la deficiencia de ingresos en el año fiscal 2001. Estas acciones comprometieron totalmente la flexibilidad de deuda del Estado Libre Asociado" dijo Ken Gear, Analista de Crédito de S&P. Todo este cuadro fiscal que heredamos fue seguido de un escenario económico muy complejo durante el año fiscal 2002. La recesión de la economía de EE.UU., los efectos de los acontecimientos del 11 de septiembre y la incertidumbre creada ante los malos manejos en las transacciones de contabilidad de ciertas corporaciones, repercutió en el comportamiento de nuestra economía durante el año fiscal 2002. Este ambiente económico se complicó aún más al ocurrir una caída o ajuste del mercado de valores y percibirse una pérdida de confianza de los inversionistas y consumidores. La economía de EE.UU. cerró el año fiscal 2002 con un crecimiento de sólo 0.7%, el cual es reflejo de que pudo salir de la recesión en que se encontraba pero no logró la recuperación que muchos economistas esperaban. En cambio, en Puerto Rico los efectos de la recesión de la economía estadounidense, unidos a la débil situación del sector manufacturero 936 y a la debilidad del sector de la construcción, indujo a que ocurriera una fuerte desaceleración en la economía local. De acuerdo con los datos preliminares de la Junta de Planificación, el Producto Nacional Bruto se redujo en 0.2% durante el año fiscal 2002. A pesar de todos estas complicaciones, el año fiscal 2003 comenzó con indicios de una recuperación económica moderada tanto para la economía de EE.UU como para Puerto Rico. Según la firma de pronósticos Global Insight, se proyecta que la economía norteamericana crecerá a una tasa de 2.5%. La economía puertorriqueña, como en el pasado, sigue a cierta distancia el comportamiento de la economía de EE.UU. La actividad de construcción continúa como uno de los principales propulsores de crecimiento en el corto y mediano plazo. Por ejemplo, el valor de los permisos de construcción aumentó en 28.1% durante los primeros seis meses del año fiscal 2003. Los inconvenientes que enfrentó la construcción pública a consecuencia de los procesos de permisología en el año fiscal 2002 ya fueron atendidos de forma rápida y efectiva por parte de nuestra Gobernadora, Sila M. Calderón. Durante el presente año fiscal 2003 ya están en desarrollo varios proyectos estratégicos dentro del sector público. Entre éstos, se aprobó una línea de crédito de $221 millones para desarrollar el moderno Centro de Convenciones en Isla Grande, se emitieron sobre $350 millones para nueva vivienda bajo la Ley Núm. sobre $581 millones en préstamos a municipios en los pasados 24 meses y sobre $600 millones para poner en marcha el 4 plan de mejoras capitales de la Autoridad de Edificios Públicos y $720 millones en emisiones de bonos para los proyectos de inversión de la AEE y otros proyectos de las demás corporaciones públicas. Estos financiamientos han inducido a una expansión significativa en la inversión pública. El valor de los permisos de construcción pública aumentó en 117.8% durante los primeros seis meses del año fiscal 2003. En síntesis, el Banco ha facilitado el financiamiento necesario para encaminar el más ambicioso programa de mejoras capitales que se haya realizado durante los últimos años en Puerto Rico. Este plan representa una inversión en nuestra economía ascendente a alrededor de $3,952 millones de dólares. Todos estos proyectos y medidas corresponden a la política económica anticíclica de la presente Administración para poner a flote a nuestra economía y propiciar su crecimiento sustentable. Como complemento a la inversión pública, esperamos un nivel sostenido de inversión privada, principalmente en vivienda. Además, con los incentivos económicos que hemos propuesto y que esta Honorable Asamblea Legislativa aprobó en los pasados dos años esperamos que el sector manufacturero, específicamente la industria farmacéutica, continúe expandiendo las operaciones existentes en ciertas áreas como la biotecnología. Esta expansión de nuestra industria farmacéutica ha sido un manantial en el contexto de la creación de nuevos empleos, sirviendo de amortiguador en la reducción de empleos de la Sección 936. La industria turística también tendrá un papel muy importante en el crecimiento económico proyectado. Durante el presente año fiscal el registro de hoteles turísticos refleja un aumento de 13% con respecto al año fiscal anterior. Por otro lado, estamos muy confiados en que los recientes incentivos contributivos propuestos por nuestra Honorable Gobernadora para la consideración de esta Asamblea Legislativa contribuirán a incentivar la economía y hacer justicia a todos nuestros contribuyentes. Sin lugar a dudas, estas medidas ayudarán a la reactivación de la economía local. La Junta de Planificación ha proyectado un crecimiento de alrededor de 1.7% para el año fiscal 2003. Como todos sabemos, estos pronósticos están sujetos a una serie de factores de carácter endógeno y exógeno de nuestra economía. Una de las variables exógenas es el precio del petróleo, el cual estaría afectado por el posible escenario de un conflicto bélico entre Irak y Estados Unidos y la duración del mismo. Confiamos en Dios y la buena voluntad del ser humano para que esta guerra nunca se materialice. 5 Aún con la situación difícil que hemos reseñado, el Banco ha tenido unos logros significativos. El mejor ejemplo de ellos ha sido la prudencia que ha tenido en el manejo de la deuda pública. LOGROS DEL BGF Siguiendo la tradición histórica, el BGF ha vuelto a mantenerse fiel a una sana disciplina en la administración de la deuda pública. Esta sana administración financiera ha consistido en ajustar el crecimiento de la misma conforme al comportamiento de nuestra economía, el aprovechamiento de las condiciones de los mercados financieros en EE.UU. y la plena garantía de un estricto cumplimiento del servicio de deuda. Además, otro elemento relevante ha sido devolver la confianza al inversionista de los bonos emitidos por el Gobierno del ELA y todas sus instrumentalidades. Señores Legisladores, el Banco Gubernamental de Fomento se encuentra más sólido, líquido y solvente que nunca antes. Hoy con mucha satisfacción les quiero expresar que estamos preparados para afrontar cualquier situación que se nos presente. Los activos líquidos del BGF aumentaron de $705.8 millones en diciembre de 2000 a $2,012.4 millones en diciembre de 2002, lo cual representó un incremento de 185.1%. Además, el capital del BGF alcanzó los $1,926 millones en diciembre del 2002 con respecto a $1,694.9 millones en el 2000, un aumento de 13.6%. De igual forma lidiamos con la difícil situación en la que se encontraba la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). A tal efecto, presentamos el proyecto que estableció la nueva estructura operacional de AAA. Esto corresponde al compromiso programático de "Agua para Todos". Por otra parte, ampliamos nuestra responsabilidad de asesor financiero de todas las agencias, corporaciones públicas e instrumentalidades del Gobierno. El BGF continuará desarrollando una serie de proyectos de reingeniería con el Departamento de Educación, la Autoridad de Energía Eléctrica y el Departamento de Salud, los cuales ayudarán a mejorar la eficiencia operacional y financiera de éstas y otras dependencias públicas. Emisiones Realizadas en los Últimos Doce Meses Con relación a las emisiones realizadas durante los últimos doce meses, se colocaron $8,983 millones en bonos del Gobierno Central y las corporaciones públicas entre dinero nuevo y refinanciamiento, en el año natural 2002. De este total constituyó dinero nuevo alrededor de $7,000 millones. Estas emisiones fueron colocadas en un mercado donde las tasas de interés han sido las más bajas en los últimos cuarenta años, lo que produjo ahorros significativos por $423.8 millones en el pago de intereses sobre dicha deuda. A continuación, le presentamos un desglose de las emisiones realizadas. 6 Emisor Cantidad $ Autoridad de Energía Eléctrica 515,305,000 Autoridad de Energía Eléctrica Ref. 205,065,000 Corporación para el Financiamiento Público- E (Ley 164) 1,095,845,000 Autoridad de Edificios Públicos C Ref. 185,290,000 Autoridad de Edificios Públicos D 553,733,795 Autoridad de Edificios Públicos E 49,999,097 Autoridad de Carreteras D 700,855,000 Autoridad de Carreteras E Ref. 284,405,000 Autoridad de Carreteras F Ref. Forward 118,615,000 Estado Libre Asociado de Puerto Rico 2002 Ref Forward 501,565,000 Corporación para el Financiamiento Público- A (Ley 164) 580,071,037 Corporación para el Financiamiento Público- B (Ley 164) 12,500,000 Autoridad de Energía Eléctrica Ref. 401,785,000 Autoridad de Energía Eléctrica 98,125,000 Estado Libre Asociado de Puerto Rico 2003 A 460,000,000 Estado Libre Asociado de Puerto Rico 2003 Ref 89,610,000 Autoridad de Energía Eléctrica Ref. 105,055,000 Notas en Anticipación de Contribuciones 800,000,000 Fideicomiso de los Niños 1,171,200,000 Autoridad de Edificios Públicos F Ref. 131,445,000 Autoridad de Edificios Públicos G 62,000,000 Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda 350,000,000 Agencia para el Financiamiento Municipal 510,615,000 Deuda Total Emitida 2002 $ 8,983,083,930 Emisiones Programadas para el 2003 Durante los próximos seis meses del año fiscal 2003 esperamos emitir o refinanciar alrededor de $1,748 millones en bonos del Gobierno del ELA y las Corporaciones Públicas. Algunas de éstas son las siguientes: Refinanciamiento Puente Teodoro Moscoso - $150 millones Autoridad para el Financiamiento Público- $48 millones Obligaciones del ELA $150 millones Compañía de Fomento Industrial $200 millones Obligaciones Generales ELA (Refunding) $700 millones Otro de nuestros logros más importantes fue encaminar el principal proyecto de vanguardia de esta Administración conocido como el Fideicomiso Perpetuo de las Comunidades Especiales, aportando $500 millones y preparando los tres anteproyectos de ley que fueron requeridos. El Fideicomiso constituye la iniciativa de mayor trascendencia histórica en la isla desde el proyecto El Propósito de Puerto Rico 7 en los años sesenta, para atender el grave problema de la pobreza que tienen una parte significativa de nuestra población. DEUDA PÚBLICA DEL E.L.A. El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, las corporaciones públicas y los municipios utilizan el mecanismo de emitir deuda con el propósito principal de proveer recursos para el desarrollo de mejoras públicas permanentes para beneficio general de la comunidad y fomentar la expansión económica de Puerto Rico. Es polltica pública de esta administración cumplir cabalmente con el pago del servicio de la deuda manteniendo el mismo a niveles razonables dentro de lo que permite la Constitución e identificar oportunidades de refinanciamiento para obtener los más bajos intereses en el mercado. Entre los servicios que el Estado Libre Asociado de Puerto Rico le proporciona a sus ciudadanos y que son financiados a través de contribuciones internas se encuentran, el orden público, la salud, la educación y el bienestar colectivo. Otros, como la producción energética, el agua potable, los alcantarillados y la transportación urbana, se prestan principalmente mediante el cobro de tarifas a los usuarios. Dichos impuestos y tarifas se complementan, en cierta medida, con transferencias federales destinadas a diversos propósitos. Monto de la Deuda Pública El monto de la deuda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico está limitado constitucionalmente En el caso de las corporaciones públicas el límite viene definido en cada contrato de fideicomiso que se suscriba. En cuanto a los municipios, la deuda está limitada estatutariamente. Por otro lado, existe deuda emitida por entidades gubernamentales que disponen de una fuente propia de recursos que no grava el erario público. Lo que denominamos "Deuda Pública" se compone de la deuda del Estado Libre Asociado (Gobierno Central), las corporaciones públicas, y los municipios. La Deuda Pública al 31 de diciembre de 2002 se puede resumir según se presenta en la siguiente tabla. 8 Concepto Bal. 31-12-01 Bal. 30-6-02 Bal. 31-12-02 ($ en miles) Constitucional $ 6,443,650 $ 6,479,171 $6,758,182 TRANS y Obligaciones Interinas 800,000 800,000 Extraconstitucional 4,794,774 5,192,745 5,104,835 Total Gobierno Central 12,038,424 11,671,916 12,663,017 Corporaciones Públicas² 14,397,373 15,504,001 15,852,217 Municipios 1,683,800 1,795,800 1,849,900 Total Deuda Pública $28,119,597 $28,971,717 $30,365,134 El total de Deuda Pública durante el pasado año 2002 reflejó un aumento de $2,245 millones u 8%. Este incremento se distribuye en cinco renglones principales: $315 millones de deuda constitucional, $310 millones de deuda extraconstitucional, $254 millones de la Autoridad de Edificios Públicos, $1,200 millones de las Corporaciones Públicas (excluyendo la Autoridad de Edificios Públicos) y $166 millones de Municipios. Ver Anejo 1. Podemos observar que la responsabilidad del Gobierno Central va más allá de la deuda constitucional. Cuando tomamos en consideración todas las obligaciones de financiamiento contraídas que son pagaderas de los recursos del Gobierno Central al 31 de diciembre de 2002, la misma representa el 41.7% del total de la deuda pública. Esto refleja un incremento total de la deuda del Gobierno Central por $624.6 millones ó 5.2% durante todo el àño natural 2002. Este incremento se debe principalmente a las emisiones y financiamientos del Gobierno Central. Existe otra clase de deuda emitida por entidades gubernamentales la cual dispone de recursos comprometidos y que no grava el erario público. Incluimos esta deuda en el Anejo 1. Margen Prestatario del E.L.A. En Puerto Rico el monto de la deuda del Gobierno Central está limitado constitucionalmente al 15% del promedio de los ingresos internos correspondientes a los dos años fiscales anteriores al que se emite la deuda. Este margen se refiere a la deuda cuyo pago compromete el poder de imponer impuestos del ELA. Existen otras obligaciones que son pagaderas de los recursos del Fondo General y del Fondo de Mejoras que no comprometen el poder de imponer impuestos del ELA. Obligaciones pagaderas del Fondo General mediante asignaciones legislativas. 2 Incluye deuda de la Autoridad de Edificios Públicos. 9 Esta última es lo que comúnmente llamamos deuda extraconstitucional. En el caso de las entidades públicas que generan ingresos, como la Autoridad de Energía Eléctrica, la capacidad para emitir deuda viene definida en cada contrato de fideicomiso que se suscriba. En cuanto a los municipios, la deuda está limitada por legislación estatal. AI 31 de diciembre de 2002, dicho margen era el siguiente: Margen Prestatario del ELA Ingresos de Fuentes Estatales³ Dic. 2001 Dic. 2002 Ingreso Fuentes Estatales($) Promedio Años Fiscales 2000 y 2001 6,634,417,500 Promedio Años Fiscales 2001 y 2002 6,888,545,000 Margen Constitucional Máximo (15%) 995,162,625 1,033,281,750 Menos: Servicio de la Deuda y requerimiento de AAA ($) 4 549,650,521 554,106,724 8.3% 8.0% (por ciento) Igual a: Margen de Libre Disposición ($) 445,512,104 479,175,026 (por ciento) 6.7% 7.0% Según se observa en la tabla anterior, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico tiene un margen libre de 7.0%. Este permite emitir deuda constitucional adicional cuyo servicio se cubra con los $479.0 millones de libre disposición. Si calculamos esa cifra adicional utilizando la tasa de interés máxima legal de 12%, a un término de 25 años, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico podría emitir $3,758 millones en obligaciones adicionales, sin exceder el referido límite constitucional. Sin embargo, el disponer de capacidad legal para emitir deuda no significa que el Gobierno Central dispone de los recursos en su presupuesto para incurrir actualmente en esa obligación. 3 El margen aquí presentado no incluye la deuda refinanciada utilizando "Guaranteed Investment Contracts". 4 Incluye servicio de la deuda de aquellos bonos sobe los cuales se ha ejercido la garantía (AAA). 10 Deuda Pública Extraconstitucional La deuda incurrida por el Gobierno para el pago de la cual no se compromete el poder de imponer impuestos del estado es lo que comúnmente se cataloga como deuda extraconstitucional, O deuda pagadera de asignaciones del Fondo General y el Fondo de Mejoras. Para calcular esta deuda el BGF toma en consideración aquellos financiamientos del Gobierno Central, agencias y corporaciones públicas con terceros que son pagaderos de recursos provenientes del Fondo General. Considera, además, todo financiamiento con el BGF que requiera para su pago recursos del Fondo General 0 del Fondo de Mejoras. A continuación se presenta un resumen del balance de la deuda que es pagadera de recursos provenientes del Fondo General o del Fondo de Mejoras y para los cuales no se compromete el poder de imponer impuestos del estado, estimados al 31 de diciembre de 2001. Deuda Extraconstitucional Balance-12/01 Balance -12/02 ($ en miles) ELA Gobierno Central $ 325,630 $ 227,428 Banco de la Vivienda 213,960 148,570 Corp. Financiamiento Público 2,535,873 4,177,014 Préstamos del BGF excl. AAA 1,258,642 522,374 Préstamos del BGF a AAA 460,669 29,449 TOTAL DEUDA EXTRACONSTITUCIONAL $ 4,794,774 $ 5,104,835 El monto de la deuda extraconstitucional estimada al 31 de diciembre de 2002 alcanza la cantidad de $5,104,835 que representa un aumento de $310.1 millones al compararla con la misma fecha del año anterior. Es meritorio informarle a los Honorables miembros de la Comisión conjunta que actualmente la clasificación de la deuda del ELA se encuentra en vigilancia de crédito ("credit watch"). Esto fue motivado por un incumplimiento en el pago de los contratos de arrendamiento, los cuales se originaron durante el período de 1995 al 2000. AI día de hoy, les deseo informar que le hemos sometido a las agencias clasificadoras Standard & Poor's y Moody's, toda la información requerida y las acciones que estamos llevando a cabo para que esta situación no vuelva a ocurrir. 5 En miles de dolares at 31 de diciembre, 11 Deuda Municipios Los municipios tienen tres tipos principales de deuda, a saber: Bonos de Obligación General Estos son préstamos cuya fuente de pago es la Contribución Adicional Especial (CAE). Esta contribución se deposita en el Fondo de Redención con el propósito exclusivo de cubrir el pago de principal e intereses de las Obligaciones Generales de los municipios. Bonos de Obligación Especial Estos son préstamos operacionales pagaderos de los fondos ordinarios de los municipios. El Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (CRIM) sirve de agente pagador y retiene antes de enviar las remesas a los municipios, la cantidad necesaria para cubrir estas obligaciones. Bonos de Renta Estos son préstamos cuya fuente de pago es la renta que genera el proyecto. Durante el pasado año el BGF continuó agilizando los procesos de aprobación y desembolso de préstamos municipales incluyendo la publicación del margen prestatario en el internet, reduciendo el tiempo de aprobación de tres meses a dos semanas. Al 31 de diciembre del 2002 el total de la deuda que mantiene los municipios alcanzó la cifra de $1,849.9 millones. Esto representó un aumento de 9.9% con respecto al año natural 2001. Deudas de las Corporaciones Públicas Según indicáramos anteriormente, el margen prestatario de estas entidades se calcula de acuerdo con los contratos de fideicomiso que suscriben con sus bonistas, y en los cuales se especifica el nivel de ingresos requeridos para atender el servicio de sus obligaciones pendientes. Al cierre del año fiscal 2002, las siete (7) corporaciones que más acuden al mercado de bonos tenían una deuda ascendente a $12,528.2 millones y el ingreso mínimo requerido para su servició, según los contratos suscritos, era de $1,288.2 millones. A esa fecha, el ingreso disponible (según definido en los contratos suscritos) obtenido por esas corporaciones sumaba $1,438.4 millones, lo cual les dejaba un margen libre (agregado) de $190.4 millones. El margen prestatario estimado (agregado) de estas corporaciones ascendía a $1,777.5 millones, calculado al 7.5% de interés y a un término de repago de 30 años. El BGF supervisa cuidadosamente cada emisión de bonos de las corporaciones públicas, independientemente del margen libre de la entidad emisora, a fin de, conjuntamente con el respaldo legislativo, evitar situaciones potenciales que pudieran afectar su capacidad para cumplir con el pago de sus bonos. A continuación les presentamos un desglose del margent prestatario estimado de las principales corporaciones públicas. 12 MARGEN PRESTATARIO ESTIMADO DE LAS PRINCIPALES CORPORACIONES PÚBLICAS (en millones de dólares) Corporación Balance Servicio Servicio Capacidad en bonos máximo en Ingresos Ingresos Fondos adicional de deuda por pagar cualquier requeridos disponibles adicionales que puede adicional (6/30/02) año y otros (b) (c) disponibles incurrirse estimada (a) requisitos 6/30/02 (d) AEE $4,711.3 $415.9 $499.1 $627.1 $128.0 $106.7 $1,260.2 AC (e) 4,512.4 314.6 471.9 496.4 24.5 16.3 192.5 AEP (f) 2,100.0 167.4 167.4 167.4 0.0 0.0 0.0 AAA (g) 491.1 33.5 40.2 0.0 0.0 0.0 0.0 CFI (h) 167.7 18.9 23.6 40.9 17.3 13.8 163.0 UPR (i) 450.5 43.2 64.8 81.5 16.7 11.1 131.1 AP (j) 95.2 14.1 21.2 25.1 3.9 2.6 30.7 Subtotal 12,528.2 1,007.6 1,288.2 1,438.4 190.4 150.5 1,777.5 BGF(k) 267.0 283.0 Total $12,795.2 $1,007.6 $1,288.2 $1,438.4 $190.4 $150.5 $2,060.5 * ver Anejo para el detaile. PROYECTOS PRINCIPALES DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS Para información de los Honorables miembros de ambas comisiones, permítanme presentarles algunos proyectos y asuntos relacionados con las corporaciones públicas que podrían ser de especial interés. Coliseo de Puerto Rico El proyecto del Coliseo de Puerto Rico se encuentra en su etapa final de construcción con un 87.5% de la obra realizada. Su terminación esta proyectada para el mes de agosto de este año. La compañía Spectacor Management Group (SMG), contratada para operar la facilidad, ya comenzó el proceso de contratación para los espectáculos que se llevarán a cabo en el Coliseo durante el primer año. El costo total de este proyecto se estima en $230 millones y está financiado por una Ilnea de crédito que el BGF le otorgó a la Autoridad para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas, Educativas, Médicas y de Control Ambiental (AFICA). Estamos trabajando con la Compañía de Turismo que será la entidad gubernamental que asumirá la responsabilidad de administrar el proyecto y que finalmente adquirirá la titularidad del mismo. 13 Autoridad de Edificios Públicos La AEP es una corporación pública creada por ley con el propósito de implantar la política pública del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (ELA) para la construcción de edificios y otras instalaciones para uso, entre otros, de la Policia, los Departamentos de Salud, Educación y Corrección, los Tribunales de Justicia y Parques de Bombas. Como parte de sus funciones, la AEP supervisa el diseño y la construcción de escuelas, hospitales, cuarteles, tribunales y edificios de oficinas, los cuales son arrendados a las agencias, departamentos e instrumentalidades del Gobierno del ELA. Recientemente acudimos ante esta honorable Asamblea Legislativa para solicitar un incremento de $400 millones en el limite de la garantia del ELA. Esto permitirá financiar el programa ce mejoras capitales de la AEP a un costo favorable para la agencia y por consiguiente. beneficiará at Gobierno Central. Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones (ADCC) La ADCC tue creada mediante la Ley 351 del 2 de septiembre del 2000. segun enmendada por la Ley 142 del 4 de octubre de 2001. con la mision de. entre otros desarrollar, financiar y administrar todo to concerniente a! proyecto para el desarrollo del Centro de Convenciones de Puerto Rico y el Distrito Mundial de Comercio de las Américas. El Centro de Convenciones es la parte principal del proyecto y se construira a un costo estimado do S4 15 millones. Plaza Universitaria La Plaza Universitaria se trata de un proyecto que albergará oficinas administrativas de la UPR. hospedaje para 584 estudiantes. áreas comerciales y estacionamiento para 400 vehiculos. Actualmente se encuentra un 83.6% completado, se espera que este sustancialmente terminado para fines de julio del año en curso y la entrega está programada para el mes de septiembre. Su costo aproximado asciende a $80 millones. 14 RESUMEN Distinguidos miembros de esta Asamblea Legislativa, les he presentado un cuadro amplio y específico de la situación de la deuda pública y cómo la hemos manejado durante el presente y pasado año fiscal para poner la casa en orden. Con mucha humildad, les quiero expresar que el reto ha sido muy difícil, pero no imposible. Gracias a la colaboración que hemos tenido de esta Asamblea Legislativa, del personal de excelencia y compromiso de nuestra Institución y de cada uno de los miembros del Consejo Económico y Financiero de esta Administración; hoy les puedo afirmar que culminamos el año 2002 con gran éxito. El Banco ha sido sumamente proactivo y ha aprovechado efectivamente todo tipo de oportunidad que le permitiera al gobierno lograr ahorros sustanciales por vías de refinanciamientos e iniciativas creativas, con el fin de lograr soluciones permanentes a los retos fiscales confrontados. Además, como hemos indicado, facilitamos y contribuimos a financiar el Programa de Mejoras Capitales del Gobierno del ELA y las Corporaciones Públicas. Esto lo hemos realizado con suma diligencia y dinamismo de tal forma de inyectar los fondos necesarios que puedan traducirse en un impulso a la economía y poder crear la capacidad productiva necesaria para generar los empleos que tanto anhelamos para nuestro Pueblo. Estos logros principales que obtuvimos en el año fiscal 2002 y durante los últimos seis meses, representan una respuesta de acción inmediata al compromiso establecido en el Proyecto Puertorriqueño para el Siglo XXI de atender de forma efectiva la situación financiera del BGF a través de la evaluación de las carteras de préstamos e inversiones. También, nuestro énfasis ha estado en ayudar a las agencias y corporaciones públicas como parte de nuestro rol de agente fiscal y asesor financiero del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Esperamos en los próximos meses, con la ayuda de Dios y de nuestro equipo de trabajo, continuar con los financiamientos e iniciativas que tenemos programados y mantenernos fiel a una sana y prudente disciplina en la administración de la deuda pública e impulsando y fortaleciendo el desarrollo socioeconómico de nuestro Pueblo. 15 ANEJOS 1. Tabla de Deuda Pública 2. Administración y Balance de la Deuda de Algunos Organismos Públicos 3. Financiamientos y Refinanciamientos más Relevantes 4. Comportamiento de la Economía de Puerto Rico Año Fiscal 2002-2003 5. Margen Prestatario Estimado de las Principales Corporaciones Públicas 6. Balance de la Deuda por Municipio Estado Libre Asociado de Puerto Rico Anejo 1 Deuda Pública DEUDA CONSTITUCIONAL 30-Jun-00 31-Dec-00 30-Jun-01 31-Dec-01 30-Jun-02 31-Dec-02 Gobierno Central 5,229,011 4,985,421 5,573,451 5,856,970 5,853,775 6,148,790 AAA Bonos Garantizados 375,080 361,590 361,590 347,515 347,515 332,710 AAA FmHA / State Revolving Fund 191,152 229,248 229,239 239,165 277,881 276,682 Housing Bank Bonos Garantizados 24,320 12,505 12,505 Total Deuda Constitucional 5,819,563 5,588,764 6,176,785 6,443,650 6,479,171 6,758,182 Gobierno TRANS e Interinos Bonos 500,000 800,000 800,000 DEUDA EXTRACONSTITUCIONAL Gobierno Central Hacienda Financiamiento Déficit" 164,222 268,000 90,902 Otros Financiamientos con BGF 21,416 21,416 21,416 113,007 192,653 Gobierno Central CRUV 98,460 78,820 78,820 57,630 57,630 34,775 Total Gobierno Central Hacienda 119,876 100,236 264,458 325,630 261,539 227,428 Agencias y Corporaciones Públicas Banco de la Vivienda 245,115 213,960 213,960 213,960 181,340 148,570 PFC 1,406,783 1,371,628 1,371,204 2,535,873 4,216,879 4,177,014 Préstamos con el BGF, excl. AAA & AEP 1,110,252 1,211,675 1,594,893 1,258,642 512,194 522,374 Préstamos de la AAA 694,837 767,682 865,652 460,669 20,793 29,449 Total Deuda Extraconstitucional 3,576,863 3,665,181 4,310,167 4,794,774 5,192,745 5,104,835 AEP Bonos 1,689,961 1,621,000 1,562,493 1,493,562 2,099,993 2,097,930 Préstamos con el BGF 127,239 138,173 230,723 349,966 Total Deuda AEP 1,817,200 1,759,173 1,793,216 1,843,528 2,099,993 2,097,930 Total Deuda Gobierno Central 11,213,626 11,513,118 12,280,168 13,881,952 13,771,909 14,760,947 DEUDA CORPORACIONES PÚBLICAS Bonos Corporaciones Públicas Banco de la Vivienda 365,670 317,056 312,206 306,755 303,300 638,288 AEE 3,831,308 4,312,163 4,308,388 4,198,613 4,711,346 4,630,889 AFI 991,085 2,069,295 2,069,295 2.042,870 2,042,870 2,018,935 Autoridad de Carreteras 3,968,369 3,897,434 3,897,434 3,820,909 4,512,379 4,430,349 UPR 288,488 488,488 469,728 469,728 450,463 450,463 PRIDCO 184,578 179,552 176,433 171,063 167,703 163,316 Autoridad de los Puertos 109,660 102,670 102,670 95,230 95,230 87,335 PFC Tax Liens 213,103 209,630 206,532 205,880 Préstamos con BGF y Sector Privado 1,191,334 810,679 852,229 1,242,797 1,120,717 1,334,712 Total Deuda Corporaciones Públicas 11,143,595 12,386,967 12,394,915 12,553,845 13,404,008 13,754,287 MUNICIPIOS 1,464,416 1,446,345 1,632,170 1,683,800 1,795,800 1,849,900 TOTAL DEUDA PÚBLICA 23,821,637 25,346,430 26,307,253 28,119,597 28,971,717 30,365,134 COMPROMISOS AFICA Coliseo 156,005 142,000 68,454 115,097 91,221 77,963 Defective Tax Liens 16,000 34,000 103,222 103,222 CRIM Hacienda 100,500 107,000 116,424 116,424 Fondo Redención CAE 72,000 Corporación Azucarera 1,063 - Departamento de Salud 250,000 Península de Cantera 38,000 Cardiovascular 50,000 FEMA 43,017 33,025 Policia 20,500 20,500 - Total Compromisos 409,085 674,525 288,100 334,743 91,221 77,963 DEUDA GUBERNAMENTAL QUE NO GRAVA ERARIO PFC/QZAB's 96,835 96,835 Fideicomiso de los Niños 397,005 397,005 390,170 390,170 1,171,200 Autoridad de Carreteras (Puente Moscoso) 115,117 115,078 112,693 112,693 112,693 AFICA Plaza Universitaria 86,734 86,734 86,734 86,734 86,734 Autoridad de los Puertos 155,410 155,410 155,410 155,410 155,410 AFICA Proyectos Gubernamentales 95,500 95,500 98,070 96,995 96,455 95,065 Total Deuda Gubernamental Que No Grava al Erario Público 95,500 849,766 852,297 842,002 938,297 1.717,937 TOTAL DEUDA EN CIRCULACIÓN 24,326,222 26,870,721 27,447,650 29,296,342 30,001,235 32,161,034 . Incluye financiamiento Déficit Gobierno Central incurrido año fiscal 2001 26-3-03 17 Anejo 2 Administración y Balance de la Deuda de Algunos Organismos Públicos Administración de la Deuda: En su función supervisora, el BGF toma en consideración toda una serie de factores relevantes para minimizar el costo de cada emisión de deuda programada. Una vez identificadas las necesidades de mejoras capitales presupuestadas para determinado año por las agencias y corporaciones del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el BGF evalúa minuciosamente varios elementos críticos, especialmente la situación financiera en el caso de las corporaciones públicas, para poder financiar parcialmente estas mejoras permanentes en los mercados de capital. En términos generales los elementos o puntos principales de evaluación son los siguientes: Análisis detallado de la capacidad financiera del emisor para poder determinar la razonabilidad y viabilidad de repago de la deuda a incurrirse. Análisis y ponderación del comportamiento reciente y proyectado de nuestra economía y su interacción y efecto de los mercados financieros externos en Puerto Rico, principalmente el de Estados Unidos. Análisis del programa de mejoras capitales del emisor y la razonabilidad de las fuentes de financiamiento propuestas para llevar a cabo las mejoras proyectadas. Análisis de la deuda existente del emisor para determinar la deseabilidad de emitir algún refinanciamiento de la deuda existente que resulte en ahorros sustanciales en valor presente. DEUDA DE ALGUNOS ORGANISMOS PÚBLICOS La función del BGF como agente fiscal va más allá de estructurar aquellas emisiones de deuda que complementan el financiamiento del programa de mejoras capitales de una instrumentalidad pública. Esa responsabilidad incluye el anticipar situaciones potencialmente difíciles de corregir. Dado lo anterior, el examen crítico y continuo que el BGF lleva a cabo debe conceptuarse como preventivo de circunstancias adversas que aquejan a varias entidades públicas, de modo que se puedan tomar decisiones a tiempo y se eviten futuras complicaciones. Sin embargo, dicha función resultaría inconclusa sin el respaldo del poder ejecutivo y legislativo. Hay situaciones en las cuales la vigilancia del BGF sería académica de no existir el respaldo de dichas ramas. A continuación, se presenta un breve resumen de la deuda y otra información de varias corporaciones públicas y otras entidades públicas: 18 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) La AAA posee y opera el sistema público de acueductos y alcantarillados que sirve a un total aproximado de 1.2 millones de clientes. AI 30 de junio de 2002, la AAA cerró sus operaciones con una pérdida de $191.8 millones. La deuda pública total de la AAA al 30 de junio de 2002 (excluyendo el refinanciamiento de la deuda bajo la Ley 164 del 17 de diciembre de 2001), ascendía a $646.2 millones de los cuales $491.1 millones representaba deuda de emisiones de bonos y $155.1 millones representaba otras obligaciones. El programa de mejoras capitales de esta corporación, para el período de cuatro años que termina el 30 de junio del 2006, tiene un costo estimado de $1,148 millones. Su programa de mejoras capitales es financiado mediante ingresos generados internamente, financiamientos, asignaciones legislativas y asignaciones del gobierno federal. Autoridad de los Puertos (AP) La Autoridad de los Puertos posee y opera la mayoría de los aeropuertos y puertos marítimos en Puerto Rico. La AP cerró sus operaciones del año fiscal 2002 con una ganancia neta de $16.2 millones. De conformidad con su Contrato de Fideicomiso, la AP cerró el año fiscal 2002 con un ingreso neto de $25.1 millones. La deuda pública total de la AP, al 30 de junio de 2002, ascendía a $360.7 millones de los cuales $95.2 millones representaba deuda de emisiones de bonos y $265.5 representaba otras obligaciones. El programa de mejoras capitales (preliminar) de esta corporación, para el período de cinco años que termina el 30 de junio de 2006, tiene un costo estimado de $508.7 millones. Este programa preliminar es financiado mediante ingresos generados internamente, fondos privados, financiamientos y donativos del gobierno federal. Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) La AEE posee y opera el sistema eléctrico del país. Actualmente, la AEE sirve a un total aproximado de 1.4 millones de clientes. La AEE cerró el año fiscal 2002 con un ingreso neto de $27.8 millones. De conformidad con su contrato de fideicomiso, la AEE cerró dicho año fiscal con un ingreso neto estimado de $627.1 millones. La deuda pública total de la AEE, al 30 de junio de 2002, ascendía a $4,836.3 millones de los cuales $4,711.3 millones representaba deuda de emisiones de bonos y $125.0 millones representaba otras obligaciones. La AEE mantiene un ambicioso programa de mejoras capitales ascendente a $2,059.0 millones para los próximos cinco años (2003-2007), el cual es financiado principalmente por emisiones de bonos, pagaderos de sus propios ingresos. 19 Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) La ACT posee y opera el sistema de autopistas y principales carreteras del país. De conformidad con sus resoluciones de bonos, la ACT cerró el año fiscal 2002 con un ingreso de $496.4 millones. La deuda pública total de la ACT, al 30 de junio de 2002, ascendía a $4,812.4 millones de los cuales $4,512.4 millones representaba deuda de emisiones de bonos y $300.0 representaba otras obligaciones. La ACT mantiene un ambicioso programa de mejoras capitales por $2,340.6 millones para los próximos cinco años (2003-2007), incluyendo el proyecto Tren Urbano. Este programa es financiado mediante ingresos generados internamente, financiamientos y donativos del gobierno federal. Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI) Desde su creación, AFI ha asistido financiera y administrativamente a la AAA, de acuerdo al Contrato de Asistencia del 12 de julio de 1988, según enmendado entre ambas partes. Los recursos económicos de AFI provienen principalmente de los primeros recaudos del arbitrio sobre el ron producido en Puerto Rico y vendido en los Estados Unidos, los cuales son cobrados por el Gobierno Federal y devueltos al Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Según dispuesto por la Ley Núm. 44, del 21 de junio de 1988, según enmendada, para los años fiscales hasta el 2006, AFI deberá recibir $70 millones anualmente y del 2007 al 2052 recibirá la cantidad de $90 millones. Actualmente estos recursos económicos están comprometidos principalmente para el pago del servicio de la deuda de una porción de sus bonos, los cuales han sido emitidos para asistir financieramente a la AAA. AI 30 de junio de 2002, la deuda pública de AFI ascendía a $2,052.9 millones, de los cuales $2,042.9 millones representaban el balance de bonos y $10.0 millones de otras obligaciones. Como parte de la asistencia financiera a la AAA, AFI ha cubierto el pago de principal e intereses en líneas de crédito interinas de ésta con el BGF y ha otorgado financiamientos a la AAA, a través de los Fondos Rotatorios de Agua Limpia y Agua Potable para financiar proyectos cualificados de acueductos y alcantarillados. Administración de Facilidades de Servicios de Salud (AFASS) AFASS fue creada mediante la Ley Núm. 26 del 13 de noviembre de 1975, según enmendada. Sin embargo, de acuerdo a la Ley Núm. 187, del 7 de agosto de 1998 la AFASS quedó disuelta al 30 de junio de 2000. Hasta ese momento los propósitos principales de la AFASS eran planificar, evaluar y desarrollar servicios de salud, mitigar la contaminación ambiental, operación de los hospitales públicos y facilidades de salud, prevención y tratamiento de enfermedades mentales y la administración de programas de familia y cuidado maternal y de infantes. 20 Las operaciones de AFASS se sostenían con asignaciones legislativas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de líneas de crédito otorgadas por el BGF repagadas con recursos del Fondo General. Como parte de la Reforma del Sistema de Salud, AFASS fue disuelta y su administración y responsabilidades fueron transferidas al Departamento de Salud. La Ley Núm. 187 del 17 de agosto de 1998, autoriza al Secretario de Salud a consolidar en el Departamento de Salud todos los programas que anteriormente se encontraban bajo AFASS y provee que todos los acuerdos y contratos de AFASS, así también como cualquier reclamación permanecerán válidos y serán honrados por el Departamento de Salud. AI 30 de junio de 2002, la deuda total relacionada con AFASS (ahora Depto. de Salud, quien asumió toda la responsabilidad incluyendo las deudas) ascendía a $1,525,972,879, de los cuales, $960,676,496 fueron refinanciados a través de PFC en una emisión de bonos autorizada bajo la Ley Núm. 124 del 17 de diciembre de 2001. Esta deuda será pagadera de asignaciones legislativas. Además, en enero de 1999, la Corporación para el Financiamiento Público (PFC), emitió $618,085,149 en bonos pagaderos de asignaciones legislativas, cuyo producto fue utilizado para refinanciar la deuda de AFASS, los cuales al 30 de junio de 2002 tienen un balance de $565,296,383. Autoridad de Tierras (AT) El BGF le brindó a la AT, y en especial al Programa de Piñas, asistencia financiera mediante la concesión de préstamos para la compra de terrenos y equipos y líneas de crédito operacionales. AI 30 de junio de 2002, AT adeudaba al BGF $45.951 millones en principal. Este programa fue privatizado mediante la venta del mismo a la empresa local Procesadora Campofresco, Inc. El remanente de la deuda que incurrió la AT fue vendida a PFC a través de la emisión de bonos que autorizó la Ley Núm. 164 del 17 de diciembre de 2001. Esta deuda será pagadera de asignaciones legislativas. Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) La reglamentación de la EPA establece una lista extensa de limitaciones sobre localización, requisitos operacionales, de diseño, control de acuíferos, requisitos de cierre de vertederos y la necesidad de que los municipios se aseguren de que cuentan con los recursos necesarios para mantener el cierre de dichos vertederos. Cualquier violación a la reglamentación puede conducir a que el operador esté incurso en ofensas criminales y a penalidades por el conocimiento de las violaciones al reglamento. La ADS es la entidad responsable de estructurar un Plan de Regionalización de Desperdicios Sólidos, mediante el establecimiento, entre otros, de varios mecanismos modernos atemperados a las necesidades de la Isla. Para estos propósitos la ADS ha utilizado el mecanismo de financiamiento a través del Banco y de asignaciones legislativas. AI 30 de junio de 2002, la ADS mantenía una línea de crédito disponible con el BGF hasta un máximo de $112.0 millones, cuyo balance vigente ascendía a $16.3 millones. 21 Compañía de Fomento Industrial (CFI) - La CFI fue creada principalmente para estimular la economía del Estado Libre Asociado de Puerto Rico mediante la formación de nuevas empresas locales y estimular en Puerto Rico la inversión de capital externo. Para cumplir con su misión la CFI, a través de múltiples programas, provee facilidades industriales para la renta O venta a empresas cualificadas como también provee asistencia a las compañías e incentivos especiales. La CFI cerró el año fiscal 2002 con un ingreso neto (sin auditar) de $3.2 millones. AI 30 de junio de 2002, la deuda pública ascendía a $232.3 millones, de los cuales $167.7 millones representan deuda de emisiones de bonos y $64.6 millones representan otras obligaciones. El programa de mejoras capitales de esta corporación, para el período de cinco años que termina el 30 de junio de 2007, tiene un costo estimado de $256.5 millones. Este programa es financiado mediante ingresos generados internamente, contribuciones federales, emisiones de bonos y financiamientos interinos. Universidad de Puerto Rico (UPR) La UPR es la principal institución universitaria de Puerto Rico. La UPR cerró el año fiscal 2002 con un ingreso neto de $37.1 millones. La deuda pública total de la UPR, al 30 de junio de 2002, ascendía a $450.9 millones de los cuales $450.5 millones representaba deuda de emisiones de bonos y $0.4 millones representaba otras obligaciones. La UPR mantiene un ambicioso programa de mejoras capitales ascendente a $200.3 millones para los próximos cuatro años (2003-2006). Este programa es financiado mediante ingresos generados internamente, donativos federales y emisiones de bonos. 22 Anejo 3 FINANCIAMIENTOS Y REFINANCIAMIENTOS MÁS RELEVANTES A continuación presentamos una breve descripción de los financiamientos y refinanciamientos más importantes estructurados para el sector público durante el año fiscal 2002: Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) En septiembre de 2001, AFI le aprobó un financiamiento por $20.4 millones a la AAA, a través del Fondo Rotatorio de Aguas Limpias, para financiar el diseño y construcción de varios proyectos de tratamiento de aguas usadas. En septiembre de 2001, el BGF aprobó un aumento por $84.9 millones a la línea de crédito por $27.4 millones de la AAA para capital de trabajo. En agosto de 2002, AFI le aprobó varios financiamientos por un total agregado de $44.1 millones, a través de los fondos rotatorios de aguas limpias y agua potable, para financiar el diseño y construcción de varios proyectos de tratamiento de aguas usadas y agua potable. Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI) En febrero de 2002, el BGF le aprobó un préstamo por $47.4 millones a AFI para el desarrollo de proyectos de acueductos y alcantarillados. Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) En diciembre de 2001, la AEE emitió bonos por $720.4 millones con el propósito de proveer financiamiento permanente a los proyectos incluídos bajo su programa de mejoras capitales. Con parte del producto de esta emisión de bonos la AEE efectuó el repago de una línea de crédito interina con el BGF. En junio de 2002, la AEE emitió bonos por $499.9 millones para refinanciar deuda de bonos vigentes y para financiar proyectos bajo su Programa de Mejoras Capitales. Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) En enero de 2002, la ACT emitió bonos por $1,103.9 millones parar financiar su programa de mejoras capitales de manera permanente y para refinanciar deuda de bonos vigentes. Con parte del producto de esta emisión de bonos la ACT efectuó el repago de $300 millones de una linea de crédito interina con el BGF. En diciembre de 2002, el BGF aprobó una línea de crédito por $190 millones para financiar proyectos bajo su programa de mejoras capitales. 23 Autoridad de Edificios Públicos (AEP) La AEP realizó en enero de 2002 una emisión de bonos por $749 millones. De esta cantidad, $185 millones fueron bonos de refinanciamiento que produjeron ahorros por $8.5 millones en valor presente, mientras que $554 millones fueron dinero nuevo para financiar el Programa de Mejoras Permanentes de la AEP. AFICA El BGF le extendió el vencimiento de la línea de crédito a AFICA para financiar la construcción del Coliseo de Puerto Rico hasta el 31 de diciembre de 2002, y le incrementó el principal de la misma hasta un máximo de $230 millones. Banco y Agencia de Financiamiento de la Vivienda (BV) (ahora Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda) Durante el mes de julio de 2001, el Banco le aprobó una línea de crédito al BV por $85 millones para completar el subsidio en el Programa de Vivienda de Interés Social bajo la Ley Núm. 124. Este financiamiento será pagadero de asignaciones legislativas. Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales (CRIM) El BGF le extendió una línea de crédito al CRIM por $133 millones para financiar interinamente las operaciones del mismo. Posteriormente se incrementó la línea de crédito hasta un máximo de $175 millones. Esta línea de crédito es pagadera de los ingresos propios del CRIM. Además, el BGF le aprobó al CRIM un financiamiento por $69 millones para financiar el costo de adquisición del sistema LIMS. También se le aprobó un financiamiento al CRIM por $105 millones para cancelar la emisión que realizó la Corporación para el Financiamiento Público sobre la venta de deudas contributivas morosas. Compañía de Fomento Industrial (CFI) En abril de 2002, el BGF otorgó un incremento por $38.1 millones a la línea de crédito de $46.1 millones de la CFI para continuar con el desarrollo de su Programa de Mejoras Capitales. 24 Corporación para el Financiamiento Público (PFC) Durante el año fiscal 2001-02, PFC realizó varias emisiones de bonos, para refinanciar la deuda en cartera del BGF la cual no tenía una fuente de pago definida, y que fue autorizada a través de la Ley Núm. 164 del 17 de diciembre de 2001. El total de las emisiones ascendió a $2,500 millones. Estado Libre Asociado de Puerto Rico En julio de 2001, el Gobierno Central obtuvo una línea de crédito por $800 millones pagaderos de la emisión de TRANS que fue realizada en octubre de 2001, y que a su vez será pagadera de los ingresos del Fondo General. En octubre de 2001 emitió $1,313 millones en Bonos de Obligaciones Generales. De estos, $840 millones fueron bonos de refinanciamiento que generaron ahorros por $12.7 millones en valor presente. Además, se emitieron $475 millones en dinero nuevo para financiar mejoras permanentes. En noviembre de 2001, el Gobierno Central obtuvo un financiamiento por $268 millones para cubrir un déficit del año fiscal 2001. Este financiamiento fue pagadero con parte del producto de la emisión de bonos realizada por la Corporación para el Financiamiento Público (PFC). En abril de 2002, el Gobierno Central obtuvo dos financiamientos por $93 millones para cubrir los fondos a ser depositados en el fondo de redención para el pago del servicio de la deuda de julio de 2002. Además, se le aprobó un financiamiento por $2.5 millones para adquirir planes de pago de varios municipios por diferentes conceptos. En junio de 2002, el Gobierno Central obtuvo dos financiamientos adicionales por $44.8 millones y $800 millones, respectivamente. El primero sería utilizado para financiar la totalidad de los proyectos estratégicos del área de tecnología de información del Departamento de Hacienda. El segundo sería para financiar las deficiencias de caja que tenga el Secretario de Hacienda, antes de realizarse la emisión de TRANS a ser realizada en el año fiscal 2003. Durante este mes el Gobierno Central obtuvo un financiamiento por $97 millones para la adquisición de cuentas por cobrar de dos anticipos mediante la Ley Núm. 157 de 19 de julio de 1998, y la RC 453 de 12 de agosto de 1998. Se aprobó, además, un financiamiento por $12 millones para la adquisición de máquinas de Rayos X para inspeccionar furgones. 25 Anejo 4 A. Comportamiento de la Economía de Puerto Rico: Año Fiscal 2002 y Primeros seis meses del Año Fiscal 2003 La economía durante el pasado año fiscal estuvo rodeada de un ambiente de incertidumbre e inestabilidad. Luego de una década de robusto crecimiento, el Banco de la Reserva Federal (Fed) comenzó un proceso de desaceleración controlada de la economía. Esta política monetaria del Fed intentaba balancear el potencial de crecimiento a largo plazo de la economía y a la misma vez, mantendría en control la tasa de inflación. Para alcanzar este doble objetivo el Fed utiliza, principalmente, la tasa de interés de los fondos federales (FF) a través del "Federal Open Market Committee" (FOMC). En teoría, un alza en la tasa de interés dentro de un período de tres a seis meses reduce la tasa de crecimiento de la economía. Entre los años fiscales 1999 y 2000 la tasa de interés de los FF aumentó seis veces, de 5.0% en junio 1999 a 6.5% en mayo 2000. Para esos mismos períodos, la economía de Estados Unidos avanzó 4.1% y 4.6%, respectivamente. Finalmente, en el año fiscal 2001 se materializó el objetivo del Fed, al registrarse un aumento de sólo 1.8%. Desgraciadamente, los planes económicos para la economía estadounidense se vieron severamente afectados como resultado del 11 de septiembre. Ningún modelo econométrico estaba preparado para predecir con bastante certeza el comportamiento de la economía posterior a este hecho. Como era de esperarse, la confianza de los consumidores y los empresarios descendió rápidamente. El panorama se complicó aún más por la caída 0 ajuste del mercado de valores y la publicidad de manejo indebido de transacciones de contabilidad de grandes corporaciones. Para algunos expertos, esos dos eventos incidieron con más peso en la desaceleración de la actividad económica que los mismos sucesos de septiembre. En el ámbito local durante el año fiscal 2002, no podemos negar que los efectos de estos eventos antes citados se dejaron sentir en nuestra economía, particularmente en el área de turismo y la construcción. El área de turismo fue atendida con extrema diligencia por nuestro Secretario de Desarrollo Económico y Comercio, Hon. Ramón Cantero Frau, así como por el Director Ejecutivo de la Compañía de Turismo, el Hon. Milton Segarra, estabilizando la misma con gran prontitud. El área de construcción, que es una mucho más compleja, se vio también doblemente afectada al confrontar dilación en los procesos de permisología. Esta situación fue atendida por nuestra Gobernadora con carácter de urgencia, impartiéndole efectividad y rapidez a los procesos. La pronta reacción tanto en el ámbito federal como local contribuyó a aminorar la ya débil economía. Esos acontecimientos, que afectaron directamente el año fiscal 2002, eran lo suficientemente fuertes como para retrasar un repunte durante ese año. Los datos para el año fiscal 2002 reflejan parte de la desaceleración inducida por el Fed. 26 Aunque inicialmente ideado como un proceso controlado, el resultado final desembocó en recesión. En el año fiscal 2002, el crecimiento de la economía estadounidense fue de 0.7%, menor aún que el débil crecimiento de 1.8% del año anterior. De hecho, la Oficina Nacional de Investigación Económica de los Estados Unidos señaló a marzo de 2001 como el periodo cuando comenzó la recesión. Puerto Rico, que en muchas formas se asemeja a una economía regional de los Estados Unidos, incorporó las intenciones del Fed antes de septiembre 2001 en sus proyecciones económicas. A tales efectos, la Junta de Planificación de Puerto Rico (JP) anticipaba una desaceleración en las tasas de crecimiento para los años fiscales 2001 y 2002. Durante el año fiscal 2001 la economía local avanzó 1.6%, para un desempeño menor al 3.0% registrado en el año fiscal 2000. Los datos preliminares de la JP para el año fiscal 2002 indican que la actividad económica se redujo en 0.2% al compararlo con el pasado año. B. Año Fiscal 2003 Los datos para el año fiscal 2003 ya están mostrando señales de recuperación. De acuerdo a Global Insight, la proyección para la economía estadounidense para el presente año fiscal es de 2.5%. En armonía con la proyección y el desempeño general de la economía de Puerto Rico durante el primer semestre del año fiscal 2003, la Junta de Planificación proyecta una tasa de crecimiento real para el Producto Bruto Real de 1.7%. El panorama mundial todavía enfrenta grandes dificultades y retos. Las alusiones de una guerra en Irak incrementan los niveles de incertidumbre sobre cualquier proyección. El precio del petróleo ya muestra este efecto. Agrava este hecho, la inestabilidad por la que atraviesa el gobierno venezolano. Para afrontar esta perspectiva, el Presidente Bush propuso un cambio de enfoque sobre la necesidad de reactivar la economía concentrando su esfuerzo en la aprobación de recortes contributivos para los individuos y los pequeños negocios. La propuesta reducirá las contribuciones de individuos por $670 billones en los próximos 10 años, con un impacto de sobre $100 billones durante este año calendario. Además, el Presidente le está proponiendo al Congreso que limite el crecimiento en el gasto federal a 4% en el presupuesto propuesto. Esto es $2.23 trillones para el año fiscal federal, así como para el próximo año fiscal. El presupuesto federal propuesto refleja los cambios en prioridades de la presente administración en Washington: ganar la guerra contra el terrorismo, la seguridad nacional y propiciar un ambiente de crecimiento a largo plazo, más que en el corto y mediano plazo, según muchos economistas. Dentro de este contexto, nuestra administración ha presentado un presupuesto balanceado, conservador y prudente con un reenfoque en la reducción de los gastos administrativos de las agencias que no afectará los servicios al pueblo. El presupuesto refleja un aumento de 1.7% en comparación con el vigente, e incluye seis alivios contributivos para los cerca de 70,000 hogares con ingresos menores a los $50,000. 27 Además, el monto total para mejoras de infraestructura recibirá una inyección de sobre $4,000 millones este año. En cuanto a las variables exógenas que inciden sobre la economía de Puerto Rico, el Estado Libre Asociado ha diseñado un plan de contingencia de corto plazo para mitigar los posibles efectos negativos de una guerra en Irak. Dirigidos por el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, miembros del Gabinete y representantes del sector privado están diseñando medidas en seis sectores principales: energía, turismo, sector industrial, sector comercial, obras públicas e infraestructura. El objetivo es prevenir una crisis energética, controlar aumentos en el precio del combustible, prevenir escasez de alimentos, de artículos de primera necesidad y materiales de construcción. Entre las medidas ya en desarrollo, la Autoridad de Energía Eléctrica va a invertir $4.5 millones para garantizar el precio de 2.7 millones de barriles de petróleo. En turismo, se ha estructurado un fondo de emergencia de $3.5 millones para expandir la campaña promocional y atender cualquier necesidad imprevista en este sector. Como en el pasado, la economía puertorriqueña sigue, a cierta distancia, la ejecutoria de la estadounidense. La actividad de construcción continúa como uno de los principales propulsores de crecimiento en el corto y mediano plazo. Los datos para los primeros cinco meses del año fiscal 2003 indican que los permisos de construcción han incrementado 10.9% a 3,964 sobre el mismo período del año pasado. Los tropiezos que enfrentó la construcción pública, debido al proceso de permisología en el año fiscal 2002, ya fueron atendidos de manera rápida y efectiva por la Gobernadora. Turismo, también para el mismo período, muestra señales de recuperación. El registro en hoteles marcó un incremento de 16.3% sobre el año anterior. Por otro lado, las ventas al detal para el primer semestre del año fiscal 2003 avanzan a un ritmo de 3.2% sobre el nivel del año pasado para el mismo período. Durante el presente año y para el 2004, ya están en desarrollo varios proyectos estratégicos en el sector público. Entre estos, se aprobó una línea de crédito de $221 millones para desarrollar el moderno Centro de Convenciones en Isla Grande, se vendió una emisión de sobre $350 millones para nueva vivienda bajo la Ley Núm. 124, sobre $581.2 millones en préstamos a municipios en los pasados 24 meses y sobre $600 millones en la Autoridad de Edificios Públicos para continuar su programa de mejoras capitales. Estos proyectos gubernamentales, junto a un nivel sostenido de inversión del sector privado, principalmente en vivienda, deben proveer suficiente empuje para propiciar un repunte en la economía. Este repunte también se apoyará en la actividad manufacturera de la industria farmacéutica, la cual ha experimentado importantes expansiones en muchas operaciones existentes, algunas de ellas en el área de biotecnología. Esta pujanza de la industria farmacéutica ha sido un manantial en el contexto de la creación de nuevos empleos, sirviendo así de amortiguador en la reducción de empleos por la pérdida de las corporaciones 936 y otros. De igual manera, aún en el contexto actual, la actividad turística también ha mostrado una tendencia positiva en los últimos trimestres. 28 La estrategia para manejar las circunstancias actuales avanzan a paso firme tanto en los Estados Unidos como Puerto Rico. Sin embargo, una guerra en Irak unido a otros hechos impredecibles, pudieran reducir las probabilidades de un crecimiento más robusto de la economía. 29 Anejo 5 Margen Prestatario Estimado de las Principales Corporaciones Públicas (a) No incluyen valor apreciado de los "Capital Appreciation Bonds". (b) De acuerdo con la fórmula del contrato de fideicomiso de cada corporación. (c) Ingresos preliminares (no auditados) en varias corporaciones. (d) Cantidades estimadas al 7.5% de interés anual a 30 años. (e) El cómputo de margen prestatario, para efectos de esta tabla, se basa en el total de ingresos ("aggregate revenues") y el servicio de deuda total ("aggregate debt service") de todos sus bonos emitidos bajo sus resoluciones de 1968 y 1998. El mismo resulta en un margen conservador. (f) Su margen libre es igual al máximo de bonos garantizados por el Gobierno Central, ($2,100 millones) menos el balance adeudado de $2,100 millones al 30 de junio de 2002. (g) No existen bonos vigentes bajo su contrato de fideicomiso. Los bonos vigentes al 30 de junio de 2002 se componen de los bonos en circulación de la Serie 1995 (garantizadas por el Gobierno Central y emitidos bajo una Resolución separada) y los bonos emitidos a "Rural Development" bajo la Resolución Núm. 1224 del 12 de agosto de 1986, según enmendada. La AAA nos informa que al presente no están calculando el ingreso neto según definido en dicho contrato de fideicomiso. (h) Incluye ingreso de intereses de la Cuenta de Reserva y una porción de la venta de propiedades. (i) Los ingresos disponibles incluyen intereses generados en la Cuenta de Reserva. (j) Su capacidad para accesar el mercado de bonos continúa bajo análisis. (k) Bonos garantizados por el ELA solamente. No incluye pagarés del BGF como tampoco bonos de subsidiarias, mortgage bonds, ni tax debt collateralized bonds. No existe requisito de cobertura para la deuda del BGF. Su margen prestatario se determina deduciendo la deuda a largo plazo (garantizados por el ELA) de los $550 millones máximo que garantiza el ELA. 30 Anejo 6 BANCO GUBERNAMENTAL DE FOMENTO PARA PUERTO RICO Departamento de Finaciamiento Municipal 31 de diciembre de 2001 y 2002 2001 2002 2001 2002 Municipios TOTALES TOTALES Municiplos TOTALES TOTALES ADJUNTAS $ 2,251,374.00 $ 2,048,374.00 JUNCOS 6,862,117.00 6,457,267.00 AGUADA 5,795,769.22 5,466,953.85 LAJAS 2,768,000.00 3,328,000.00 AGUADILLA 27,810,000.00 28,870,000.00 LARES 2,496,000.00 2,953,000.00 AGUAS BUENAS 1,999,000.00 2,277,000.00 LAS MARÍAS 1,992,000.00 2,082,000.00 AIBONITO 3,536,883.00 4,335,103.00 LAS PIEDRAS 8,850,600.00 10,659,800.00 AÑASCO 4,873,750.00 5,117,750.00 LOIZA 3,166,000.00 3,641,000.00 ARECIBO 41,550,058.92 45,912,235.40 LUQUILLO 2,479,000.00 2,160,000.00 ARROYO 1,409,000.00 3,441,000.00 MANATÍ 16,427,462.33 19,830,580.41 BARCELONETA 17,391,613.12 16,110,718.38 MARICAO 1,010,000.00 1,845,000.00 BARRANQUITAS 3,635,404.04 3,379,003.19 MAUNABO 134,437.50 488,587.50 BAYAMÓN 118,030,000.00 138,000,000.00 MAYAGÜEZ 56,335,731.00 52,435,848.00 CABO ROJO 10,738,625.00 14,129,125.00 MOCA 2,532,857.56 2,439,943.24 CAGUAS 85,572,141.57 100,988,648.48 MOROVIS 3,655,000.00 7,799,000.00 CAMUY 1,851,000.00 3,753,000.00 NAGUABO 3,440,500.00 3,318,000.00 CANÓVANAS 8,475,000.00 11,165,000.00 NARANJITO 1,108,000.00 1,351,000.00 CAROLINA 172,397,950.00 188,623,949.00 OROCOVIS $2,220,999.64 $2,193,999.64 CATAÑO 48,125,000.00 46,695,000.00 PATILLAS 1,180,312.50 4,142,562.50 CAYEY 17,904,000.00 17,342,000.00 PEÑUELAS 8,856,000.00 11,010,000.00 CEIBA 1,731,000.00 2,637,800.00 PONCE 104,957,453.90 133,686,891.26 CIALES 1,467,500.00 1,243,000.00 QUEBRADILLAS 3,735,000.00 4,608,800.00 CIDRA 11,400,000.00 11,995,000.00 RINCÓN 2,367,000.00 3,655,000.00 COAMO 13,930,000.00 14,250,000.00 RÍO GRANDE 4,362,000.00 11,429,000.00 COMERÍO 558,000.00 659,000.00 SABANA GRANDE 6,716,048.00 7,832,923.00 COROZAL 1,839,437.00 4,291,437.00 SALINAS 4,557,879.00 6,499,879.00 CULEBRA 75,000.00 210,000.00 SAN GERMÁN 9,621,931.00 8,678,431.00 DORADO 13,865,812.50 16,125,062.50 SAN JUAN 403,000,000.00 414,625,000.00 FAJARDO 13,981,461.97 13,032,461.97 SAN LORENZO 4,472,614.84 3,911,551.39 FLORIDA 665,000.00 745,000.00 SAN SEBASTIÁN 9,145,000.00 10,972,508.00 GUÁNICA 1,765,000.00 3,813,000.00 SANTA ISABEL 5,035,031.00 4,883,510.00 GUAYAMA 17,919,001.00 17,411,105.00 TOA ALTA 8,229,004.12 9,550,872.97 GUAYANILLA 3,409,000.00 5,015,750.00 TOA BAJA 47,941,927.00 48,310,300.00 GUAYNABO 161,715,000.00 170,200,000.00 TRUJILLO ALTO 18,193,262.50 17,568,392.50 GURABO 4,798,000.00 7,910,045.00 UTUADO 5,047,561.00 4,702,583.00 HATILLO 11,222,020.00 10,747,020.00 VEGA ALTA 10,519,000.00 10,445,000.00 HORMIGUEROS 6,911,580.00 8,239,509.00 VEGA BAJA 17,656,000.00 20,933,000.00 HUMACAO 18,692,688.19 18,551,814.83 VIEQUES 1,732,549.28 2,292,516.80 ISABELA 3,985,532.00 7,658,000.00 VILLALBA 1,123,001.00 2,153,872.00 JAYUYA 2,474,408.00 2,905,608.00 YABUCOA 8,749,001.00 8,744,001.00 JUANA DÍAZ 8,578,000.00 11,612,000.00 YAUCO 6,768,091.00 9,391,906.00 TOTAL $1,683,774,381.70 $1,849,918,999.81 31