Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible para Puerto Rico (PIDES).

7918 PLAN INTEGRAL Fecha: 1 de septiembre de 2010 Secretario de Estado DE DESARROLLO Por: Eduardo Arosemena Muñoz Secretario Auxiliar de Servicios ESTRATÉGICO SOSTENIBLE Junta de Planificación Oficina del Gobernador Hon. Luis G. Fortuño Burset Gobernador Ing. Héctor Morales Vargas Presidente 16 de agosto de 2010 Mensaje del Gobernador Querido lector(a): Extiendo un abrazo cordial a todos los puertorriqueños a través de esta misiva. Aprovecho además la oportunidad para decirte sobre un tema que es de gran importancia tanto para este servidor como para nuestra Administración. Nos encontramos ante una etapa crucial en el futuro de Puerto Rico. Estamos a pasos de lograr sentar las bases de una planificación de desarrollo integral que el pueblo puertorriqueño se merece; que deje atrás la deficiencia y carencia de visión que ha caracterizado el proceso de planificación durante las últimas décadas. A través del Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible de Puerto Rico (PIDES), se establecerá un proceso de planificación para el desarrollo de nuestra Isla basada (o) en tres principios fundamentales: economía competitiva, ambiente sano y mejoramiento de nuestra calidad de vida. Este enfoque va en acorde a nuestra visión de un Puerto Rico En Grande; un Puerto Rico con un mejor ambiente, una mejor economía y una mejor calidad de vida para todos. Crearemos un Puerto Rico que se convierta en un verdadero competidor a nivel global, que sirva como punto de encuentro estratégico de negocios entre los Estados Unidos y Latinoamérica. En fin, crearemos un Puerto Rico que vaya afín con el potencial infinito de sus recursos y su gente. Para lograr tal visión, se requiere de mucho esfuerzo. Para empezar, debemos reestructurar los procesos de planificación para facilitar el desarrollo económico, devolver confianza en nuestras agencias planificadoras, brindar certeza al proceso de permisos y garantizar un desarrollo sustentable en armonía con nuestro ambiente. Hacia ese propósito, debemos aunar esfuerzos entre todos los sectores sociales, dejándonos llevar por un plan maestro e integral que guíe a Puerto Rico a un mejor futuro. De eso es lo que se trata PIDES, una herramienta que identifica la visión, valores y metas estratégicas a gran escala, todo enmarcado en los principios de sostenibilidad ambiental y fiscal. Les invito a que examinen los documentos adjuntos a esta carta y vean por ustedes mismos de lo que se trata esta gran encomienda. Amigos, es hora de dejar atrás el miedo y apoderarnos de la capacidad para actuar, posicionarnos y pensar en el Puerto Rico en Grande que todos los puertorriqueños merecemos. Atentamente, Luis G. Fortuño Miembros de la Junta de Planificación Ing. Héctor Morales Vargas Presidente Miembro Asociado Lcda. Leslie Hernández Crespo Plan. Leslie Rosado Sánchez Vicepresidenta Miembro Asociado Miembro Asociado Lcda. Jennifer Mayo Edgar Lebrón Rivera BBA-JD Miembro Asociado Miembro Alterno Mensaje del Presidente Saludos Cordiales: Ya Puerto Rico cuenta con un Plan de Desarrollo Integral que hemos titulado Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible para Puerto Rico (PIDES PR). Este documento enmarca la Visión de futuro para el desarrollo de nuestro Puerto Rico en los próximos 20 años, fundamentado en tres pilares de desarrollo; Desarrollo Económico, Desarrollo Urbano Ambiental y Desarrollo Social. Cuando llegué a la Junta de Planificación el 04 de enero de 2009 me pregunté cuál debía ser el primer paso a dar. El cuadro en el que Puerto Rico se encontraba era uno crítico y un proceso de planificación abandonado. De una lectura sencilla de la Ley Orgánica de la Junta de Planificación pude responder la interrogante. El Plan de Desarrollo Integral para Puerto Rico databa del 1979. Este es el plan que supone guiar a los organismos gubernamentales en la formulación de sus planes, programas y proyectos. o sea, este es el rumbo, el norte, la ruta que debe guiar a un pueblo a lograr sus metas y objetivos. Dirigidos por nuestro gobernador Luis F. Fortuño, logramos trabajar un documento que nos ayudará a enfrentar los retos de planificación en la era de la globalización para guiar el desarrollo ordenado e integrado de todos los sectores. Esta misión es fundamental para asegurar no sólo la recuperación de la crisis económica que nos agobia; sino el crecimiento y desarrollo sostenido de nuestra economía, infraestructura y redes sociales. La reestructuración del proceso requerirá la revisión y reingeniería de los documentos que guían el desarrollo y las actuaciones gubernamentales comenzando por el desarrollo de una visión coherente y relevante ante la realidad presente. Esta visión la tenemos plasmada hoy en este documento, visión esbozada originalmente en el plan de gobierno titulado Puerto Rico en Grande. "Puerto Rico En Grande" es la expresión y ejecutoria de nuestra visión colectiva, es el cultivar de una nueva actitud y una nueva estrategia basada en lograr que Puerto Rico se inserte y prospere en el mundo globalizado. Esta visión de un Puerto Rico en que todos estamos interconectados, estará basada en tres principios fundamentales: una mejor calidad de vida para cada ciudadano, un ambiente sano y saludable, y una economía competitiva y de progreso. Para lograr un Puerto Rico En Grande será necesario trabajar todas las áreas que afectan el desarrollo de nuestra sociedad desde la salud hasta la infraestructura, desde la educación hasta la seguridad. Por tanto, la primera tarea en el proceso de implantación de este programa de enaltecimiento es la construcción y adopción de esta nueva visión de Puerto Rico fundamentada en los valores antes expresados. Hemos repensado, juntos, nuestro rumbo como pueblo y establecimos nuevas metas y estrategias basadas en el Puerto Rico que todos queremos tener. PIDES PR es tan solo el primer paso y servirá como piedra angular en el desarrollo de los otros instrumentos de planificación y herramientas de acción que utilizará el Puerto Rico para lograr su reconstrucción. Joel Barker dice "una Visión sin Acción es un sueño, una Acción sin Visión es una pasatiempo, pero una Visión con Acción puede cambiar al mundo" ya tenemos la Visión y la estamos poniendo en acción con una nueva Ley para agilizar el proceso de permisos que nos hará mas competitivos a nivel mundial. La Ley de las Alianzas Publico Privada (APP) que nos ayudará en el desarrollo de la infraestructura necesaria para Puerto Rico y contamos con un Modelo Estratégico para una Nueva Economía (MENE) como Herramienta para el Desarrollo Económico de Puerto Rico. Se está trabajando con reformas para hacer a Puerto Rico más competitivo como lo son la Reforma Energética, la Reforma Contributiva, La Reforma Laboral, la Reforma Gubernamental y la Reforma Legislativa. Todo esto es Acción, basada en una Visión que nos ayudará a posicionar competitivamente a Puerto Rico ante el Mundo. Dios los bendiga HECTOR MORALES VARGAS Presidente Junta de Planificación de Puerto Rico El desarrollo de este documento Planificación Física; Angélica M. Camacho, Analista de Base Geográfica de Datos; José A. Fernández ha contado con la participación Salicrup, Ilustrador Gráfico. activa de muchos individuos Gobierno Estatal y Agencias Federales: y organizaciones. Gracias a la Lcda. Yanitzia Irizarry Méndez, Secretaria, disponibilidad y el esmero de Departamento de la Familia; Carlos E. Chardón, Secretario, Departamento de Educación; Sr. Álvaro muchos, el documento se ha Pilar Villagrán, Director Ejecutivo, Autoridad de nutrido y presenta una visión los Puertos; Dr. Lorenzo González, Secretario, Departamento de Salud; Dra. Evelyn Laureano, integral en la que se representan Departamento de Salud; Sara M.D ona Pesquera, los diversos sectores de nuestra Departamento de Justicia; Sra. Carmen T. Ruiz, Instituto de Cultura Puertorriqueña; Sra. Belkis sociedad. González, Departamento de la Familia; Sr. Rafael Soto, Departamento de Recreación y Deportes; Comité Ejecutivo PIDES-PR Dr. Melvin Vázquez Roche, Departamento de Héctor Morales Vargas, Presidente Junta de Educación; Lcda. Vilma Ojeda Rodríguez, Junta Planificación de Puerto Rico; Plan. Leslie M. Rosado de Calidad Ambiental; Sra. Neida Abraham Sánchez, Miembro Asociado; Arq. Liz Meléndez, Lourido, Departamento de Recursos Naturales Gerente del Proyecto; Plan. Ebenezer Negrón y Ambientales; Ing. Alberto Lázaro, Autoridad de Vázquez, Analista de Planificación, Programa de Acueductos y Alcantarillados; Sr. David Álvarez, Planificación Física; Edward F. Calversbert Juliá, Banco Gubernamental de Fomento; Sra. Neida Secretario Auxiliar, Departamento de Desarrollo Abraham Lourido, Departamento de Trabajo y Económico y Comercio; Lcdo. Giovanni Ojeda, Recursos Humanos; Sra. Hilda M. Ortiz, Compañía Oficina de Calidad deVida, Oficina del Gobernador; de Turismo de Puerto Rico; Sra. Mariella Pérez Dr. José Luis Castro Borrero, Oficina de Calidad de Serrano, Directora Ejecutiva, Corporación para Vida, Oficina del Gobernador; Eric García, Oficina el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industrias Iniciativas Comunitaria y Base de Fe, Oficina del Cinematográficas; Ing. Norberto Benítez, Gobernador; Oemi Angelí Rodríguez; Oficina de Compañía de Fomento Industrial; Sra. Sheila 1. Iniciativas Comunitarias y Base de Fe, Oficina Cotto Román, Autoridad de Energía Eléctrica; Sra. del Gobernador; Juan Eugenio Rodríguez, Chief Ana M. Cruz, Departamento de Agricultura; Sra. Iris Information Officer, Oficina del Gobernador; Sánchez, Oficina de Gerencia y Presupuesto; Plan. Diego Loinaz, Asesor Asuntos de Salud, Oficina Rubén Flores, Departamento de Transportación y del Gobernador; Ing. Carlos Rentas Giusti, Obras Públicas; Sr. John Villamil Linsley, Director Asesor Urbanismo, Infraestructura y Ambiente, de la Oficina de Cumplimiento y Estadísticas Oficina del Gobernador; Sr. Luis F. Freire, Asesor Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones en Organización y Política Pública, Oficina del de Puerto Rico; Plan. Brunilda Isaac, Autoridad Gobernador; Sr. José Valenzuela, Asesor Energía de Desperdicios Sólidos; Dr. Carlos Ramos, y Ambiente, Oficina del Gobernador, ; Sr. Elí Díaz Departamento de la Vivienda; Sra. Celia Pérez, Atienza, Oficina de Urbanismo, Infraestructura y Departamento de la Vivienda; Sr. Henry Bruno Ambiente, Oficina del Gobernador; Sra. Cieníd Román, Policía de Puerto Rico; Ing. Roberto Rivera, Rodríguez Troche, Asesora Calidad de Vida, Autoridad de Energía Eléctrica; Dr. Mauricio Olaya, Oficina del Gobernador; Sr. José Ricardo Otero, Autoridad de Acueductos y Alcantarillado; Arq. Oficina de Desarrollo Económico y Finanzas, Fernando Pagán, Autoridad para el Financiamiento Oficina del Gobernador. de la Infraestructura; Sr. Javier Hernández, Autoridad de Edificios Públicos; Edwin Irizarry, Comités de Trabajo Junta de Planificación Junta de Calidad Ambiental; Plan. Juan Carlos Área Económica: Dr. Ervin Martínez Ortiz, Vega Cidráz, Compañía de Turismo; Dra. Elena Director, Programa de Planificación Económica; M. Colón Parrilla, Cámara de Comercio del Sur; Plan. Gerardo E. Sánchez Duvergé, Subprograma Sr. Pedro Padovani, Autoridad de Transportación de Análisis Económico; Miriam García Velázquez, del Suroeste; Aixa Pabón, National Oceanic and Subprograma de Estadísticas; Olga D. Torres Atmospheric Agency. Montalvo, Subprograma Análisis Social, Modelos y Proyecciones; Lillian Torres Aguirre, Directora, Gobierno Municipal: Oficina del Censo; Frank Matos Ramos, Juan A. Medina, Municipio de Cidra; Félix D. Subprograma de Análisis Económico. Área Social: Camacho Nogués, Municipio de Ponce; Sandra Leena F. Khan Khanam, Subprograma Análisis M. Vélez Suárez, Municipio de Caguas; Migdalia Social; Bernice Torres Flores, Subprograma Martínez Laboy, Municipio de Ponce; Lcdo. Luis de Análisis Social; Miriam Cardona de Jesús, Estrada Ramos, Municipio de Bayamon; Plan. Subprograma de Análisis Social; Betty González Manuel Hidalgo, Municipio de Aguadilla; Ing. Rivera, Subprograma de Análisis Social. Área Orlando González, Municipio de Aguadilla; Hon. Física: Mariguel Fuentes Lacén, OPUT; Minerva Ángel Malavé, Alcalde, Municipio de Edgardo Vega Colón, Subprograma Planes de Uso de L. Ortiz, Municipio de Humacao; Julio E. Cora, Terrenos; Wilfredo Más Arroyo, OPUT; Arq. Municipio de Humacao; Ángel M. Díaz, Municipio Rubén Cuevas Silvagnoli, OPUT. Comité Área de Humacao; Lcdo. Ricardo Robles, Municipio Administrativa: José A. Fonseca Molina, Encargado de Bayamon; Bijan Ashrafi, Municipio de San de Biblioteca; Loida Soto Nogueras, Oficina de la Juan; Eleen Poueymirov, Municipio de Bayamón; Secretaria; Gisela Arias, Secretaria Programa de Yanens Rivera Ortiz, Municipio de Guaynabo; Narváez, Municipio de Manatí;Alexander Galarza la Reserva Natural del Corredor Ecológico del Carmen R. Quiñones Barbosa, Municipio de Martínez, Municipio de Lares; Lisguel M. Rivera Noreste; Diana de Ju, PARE Este Inc. Carolina; Ada Bones, Municipio de Guaynabo; Vidot, Municipio de Florida; Dora Martínez Iván Ayuso Expósito, Municipio de Carolina; Luis Torres, Municipio de Dorado; Pedro Rodríguez Sector Privado: A. Márquez, Municipio de Guaynabo; Antonio Bass, Municipio de Rincón; Hon. Josean Santiago, Francisco Díaz Massó, Bermúdez, Longo, Díaz- Díaz Ramos, Municipio de Bayamón; Roberto Alcalde, Municipio de Comerío; Martín E. Ortiz Massó; Gustavo A. Hermida, GH Properties; Silva, Municipio de Guaynabo; Ernesto Santiago, Figueroa, Municipio de Comerío, Luis A. Suárez Jorge L. Rodríguez, PACIV; Francisco G. Arteaga, Municipio de Bayamón; Antonio Boyet del Berríos, Municipio de Comerío; Mario Colón Caribbean Project Management; Federico Stubbe; Campo, Municipio de Yabucoa; Jessica González Santos, Municipio de Barranquitas; Rebecca Títo González; Rafael Rojo; Federico Sánchez, Carboner, Municipio de Guánica; Francisco Rivera Torres, Municipio de Toa Baja; Carmen Hijo; Hans Moll, Constructores de Hogares; Sra. González Suárez, Municipio de Guayama;Agustín Díaz Bonilla, Municipio de Toa Baja; Lcda. Zayleen María Pagán Negrón, Ponce Paramedical College; Lugo García, Municipio de Jayuya; Ing. Sandra M. Durán Andino, Municipio de Aibonito / Ceiba; Lcdo. Rolando Emmanuelli, Bufete Emmanuelli; Sr. Ruberté Ramírez, Municipio de Peñuelas; Ing. Tanya Román Román, Municipio de Hatillo; Pablo Cabán, Inca Realty Corp.; Michael Lopresti, Hilianet González Cabán, Municipio de Cabo Hon. Carlos Delgado Artieri, Alcaide, Municipio Flex Vacation & Cruises. Rojo; Elba Vélez Montalvo, Municipio de Sabana de Isabela; Samuel Robles Bermúdez, Municipio Grande; Hon. Martín Vargas Morales, Alcalde, Vieques; Hon. Abel Nazario Quiñones, Alcalde, Ciudadanos Privados: Municipio de Guánica; Luis A. Valentín Sánchez, Municipio de Yauco; Hon. Martín Vargas Morales, Antonio (Chago) Santiago Vázquez; lanna Martínez Municipio de Arroyo; Mario García Rivera, Alcalde, Municipio de Guánica; Hon. Waldemar Peterson; Pedro A. Gelabert; Dr. Máximo Cerame Municipio de Jayuya; Daniel Correa, Municipio Rivera Torres, Alcaide, Municipio Autónomo de Vivas; Dr. Noel Alicea Cruz; Jerónimo Acosta; de Cabo Rojo; Luis R. López, Municipio de Cabo Villalba; Ing. Sandra M. Ruberté, Municipio de Aitza Pabón; Matos Mercado; Ing. Germán Rojo; Jacqueline Rodríguez Irizarry, Municipio Peñuelas; Candy León, Municipio Autónomo de Torres; Elba Ortiz Nieves; Gerardo Hernández; de Lajas; Hon. Leovigildo Cotte Torres, Alcalde, Ponce; Arnaldo Colón, Municipio Autónomo de Graciela García; José Roberto Lugo; Escobar; Municipio de Lajas; José Luis Cabot, Municipio Santa Isabel. Claribel Sánchez Llavona; Ing. Carlos Vivoni; de San Germán; Wilfredo Vázquez, Municipio de Joaquín Villamil; Atilano Cordero Badillo; Samuel Arroyo y Aibonito; Luis Acosta Torres, Municipio Participación Ciudadana González. de Añasco; Alberto Ramos Torres, Municipio de Juncos; Ing. Marlon Meléndez Ayala, Municipio de Sector Educativo: Gladys Escalona de Mota, Orocovis; Verónica Olan Cemani, Municipio de Ph.D. Rectora Universidad de Puerto Rico, Recinto Mayagüez; Richard Pérez Gómez, Municipio de Río Piedras; Dra. Ángeles Molina Iturrondo, Cabo Rojo; Edwin Arlequín Toro, Municipio de Decana, Facultad de Educación, UPR Río Piedras; Sabana Grande; Luis Sánchez Maiam, Municipio Angie Varela Llavona, Ph.D., Catedrática Escuela de Arroyo; Edgardo L. Ojeda Dosal, Municipio de Graduada de Trabajo Social; César A. Rey San Lorenzo; Carlos N. López Robles, Municipio Hernández, Ph.D., Catedrático Administración de Lajas; Raúl A. Torres, Municipio de Villalba; Pública; Viviana Abreu Hernández, Ph.D., Directora Frankie Torres Fred, Municipio de Villalba; Ejecutiva, Consejo de Educación Superior PR; José Francheska J. Rivera Luciano, Municipio de San J. Rivera Rodríguez, Ph.D., Presidente, Universidad Germán; Nitza Ramírez Iglesia, Municipio de San del Sagrado Corazón; José F. Méndez, Ph.D., Germán; Tomás R. Colon Vázquez, Municipio de Presidente, Sistema Universitario Ana G. Méndez; Aibonito; Ing. Juan Morales Rivera, Municipio de Prof. Lilia Planell, Universidad del Sagrado Corazón; Las Piedras; Ing. Juan Morales, Municipio de Las Dr. Santana Rabell, Catedrático y Coordinador Piedras; Carmen L. Morales Santiago, Municipio de Asuntos Académicos de la Escuela Graduada de Coamo; Elvin Rubén Colón Correa, Municipio de Administración Pública; Sr. Carlos Maldonado de Coamo; Lisbeth Ortiz Santiago, Municipio de Piris, Director, Universidad del Turabo Ponce; Canóvanas; Wanda A Capó Rivera, Municipio de Sra. Rosario Padilla Acosta, Directora, Columbia Cataño; Carlos R. Olmedo Álvarez, Municipio de Centro Universitario de Yauco; Prof. Anya T. Toa Alta; Glenda M. Viera Rivera, Municipio de Parrilla Díaz Universidad del Turabo en Ceiba y Río Grande; Vázquez, Municipio Gurabo; Prof. Pedro Resto, Departamento de de Ceiba; Francis Fernández, Municipio de Vega Ingeniería Industrial, UPR Mayagüez; Prof. Cecilio Baja; Plan. Betsy L. López Roldán, Municipio de Ortiz García, Esc. Graduada de Administración Fajardo; Lcda. Nitza M. Toledo, Municipio de Pública del Recinto Universitario de Mayagüez; Fajardo; Gerardo Colón Maldonado, Municipio de Prof. Pedro Alvarado Olivieri, Escuela Libre de Vega Baja; Lynnette .Vázquez Canales, Municipio Música del Municipio Autónomo de Ponce. de Vega Alta; María Ramos, Municipio de Gurabo; Gerardo Arribas, Municipio de Gurabo; Johanna Organizaciones Comunitarias y Sin Fines Vázquez Rodríguez, Municipio de Corozal; Hon. de Lucro: Roberto Hernández Vélez, Alcalde, Municipio de Beatrice Polhamus, Fundación Banco Popular; Dr. Corozal; Edwin López Arroyo, Municipio de Lares; Nelson I. Colón Tarart, Fundación de Puerto Rico; José Santana, Municipio de Florida; Hon. Carlos María Estela Cestero, CONECTARSE; José Luis D. López Bonilla, Alcalde, Municipio de Rincón; Díaz Cotto, Centros Sor Isolina Ferré; Samuel Hon. Heriberto Rodríguez Adorno, Alcalde, González, Fondos Unidos; Justo Méndez, Nuestra Municipio de Morovis; Inabel Ríos Santiago, Escuela; Sr. Juan E. Rosario, Misión Industrial; Ing. Municipio de Hatillo; Julia M. Vélez, Municipio Germán E. Irizarry Santos, Colegio de Ingenieros y de Vieques; Nelky Nieves Morales, Municipio de Agrimensores; Sr. Carlos Collazo Berrios, Comité Quebradillas; Gerardo Cardona, Municipio de Pro Reserva Natural Cañón Las Bocas; r.Antonio Aguas Buenas; Héctor Colón Díaz, Municipio de L. Delgado, Comité de Competitividad, Asociación Toa Alta; Alfonso González Villanueva, Municipio de Industriales; Sr. Rafael Morales Fernández, de Toa Alta; José L. López Feliciano, Municipio Sociedad Geológica; Agrónomo Javier González de Aguada; Marisol Ramos Pagán, Municipio Carmona, Colegio de Agrónomo; Lcdo. Antonio de Aguada; Hon. Juan Aubín Cruz Manzano, Barceló, Casa Pueblo de Adjuntas; Federación Alcalde, Municipio de Manatí; M. González de Alcaldes; Asociación de Alcaldes; Coalición de nt odde X 41 Within visa 4 us Gobierno de Puerto Rico, fundamentado en el El Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible (PIDES PR) principio constitucional que enuncia que la dignidad reconoce como que el desarrollo socioeconómico de nuestro del ser humano es inviolable, promueve una política Pueblo está en manos de todas y cada una de las personas que pública para lograr la equidad en todos los niveles de residen, laboran y construyen, cada día, un nuevo amanecer en el los sectores públicos y privados. La equidad supone archipiélago que nos conforma geográficamente. que todas y todos los ciudadanos, mujeres y hombres, Estableciendo un nuevo paradigma e implantando una estrategia tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control holística de desarrollo que abarca y garantiza de manera equitativa y beneficio de los bienes y servicios de la sociedad, así como a los derechos de nuestra gente, proponemos este Plan Integral participar en la toma de decisiones en todos los ámbitos de la para el desarrollo sostenible de Puerto Rico basando el mismo vida social, económica, política, cultural y familiar. La equidad es en la solidaridad, la equidad y la erradicación de la pobreza como la aceptación que todos y todas tenemos iguales derechos y que vías e instrumentos para el continuo progreso de las condiciones compartimos el deber de alcanzar un equilibrio en el que ninguna socioeconómicas de nuestros ciudadanos y nuestras ciudadanas. de las partes se beneficie de manera injusta en perjuicio de la otra, para alcanzar, con absoluta certeza y justicia, las metas que Este documento es el primero de importantes pasos; la visión, nos hemos trazado. la piedra angular en el desarrollo de otros instrumentos de planificación y herramientas de acción que utilizará Puerto Rico, El Plan de Desarrollo Integral es un plan, con un horizonte de diez para lograr su reconstrucción. Dada su importancia y relevancia (10) años, basado en principios estratégicos y de sostenibilidad, en la dirección del desarrollo integral de Puerto Rico, la Junta por lo que se le dará a conocer como el Plan Integral de de Planificación tendrá la tarea de revisar éste documento Desarrollo Estratégico Sostenible (PIDES PR). PIDES PR será integralmente cada diez (10) años, en los años terminando en el documento en el cual se plasma una nueva visión para Puerto uno (1), para nutrir la visión de la data censal más reciente, y Rico y se establecen las metas que guiarán nuestro rumbo, hasta parcialmente cada (2) años. lograr las más altas aspiraciones. Por medio de PIDES PR, se busca construir, el camino en que, con el insumo de todos los sectores, iremos avanzando. En ese mismo espíritu, para los fines de este plan integral, el concepto de desarrollo, incorpora los siguientes elementos: La persona humana será considerada como sujeto y no como objeto del proceso de desarrollo. La persona humana participará plenamente en la configuración de su propia realidad. La finalidad esencial del proceso de desarrollo es que toda persona alcance, de manera óptima, sus posibilidades en armonía con la comunidad. El desarrollo requiere la satisfacción de las necesidades fundamentales, tanto materiales como no materiales de cada persona. El respeto de los derechos humanos consignados en la Declaración Universal de los Derechos de las Personas es fundamental para el proceso de desarrollo. La consecución de cierto grado de autonomía individual y colectiva ha de ser parte integrante del proceso de desarrollo. En y para el continuo proceso de desarrollo es vital la observancia de los principios de igualdad y de no discriminación que, a su vez, se traducen en la constante oportunidad de vivir una vida libre de violencia. El proceso de desarrollo sostenible tiene que fundamentarse en la gobernabilidad y el imperio de la ley en los planos local, estatal, nacional e internacional, toda vez que de ello se nutre el crecimiento económico sostenido y la eventual erradicación de la pobreza. PIOPI INVOICE GRANDE, PUERTO RICO EN GRANDE La Planificación En El Contexto Global y Local 13 Puerto Rico En Grande Mirando Hacia El Futuro 14 Retos De Planificación 14 Metodología y Reestructuración del Proceso De Planificación Integral 15 Base Legal Proceso De Planificación En PR 16 Proceso De Participación 16 VISIÓN DE FUTURO Visión 19 Pilares Del Desarrollo 20 Educación: Piedra Angular de nuestro desarrollo 21 METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO Modelo 23 Nuestra Meta: Crecimiento Sostenido 23 Desarrollo Económico Sectorial 24 Instrumentos De Desarrollo Económico 30 METAS DE DESARROLLO URBANO Modelo 33 Infraestructura Física: Eje De Competitividad 33 Infraestructura Ambiental: Nuestros Recursos Naturales 36 Instrumentos De Desarrollo Físico 37 METAS DE DESARROLLO SOCIAL Modelo 39 Familia y Comunidad 39 Apoyando el Desarrollo de Todos(as) 40 Autogestión 42 Valores y Principios 43 Cultura 44 Instrumentos De Desarrollo Social 45 iti MISIÓN DE TODOS(AS) Compromiso De Todos 47 Desarrollando Las Destrezas 49 IMPLANTACIÓN Metodología 51 Herramientas De Acción y Coordinación 51 Implantación De La Visión: Un Proceso Colaborativo 5 Estratégicas Sostenibles (HACES-PR) 5 MÉTRICAS-INDICADORES Indicadores Globales - Competitividad 55 Indicadores Locales Sostenibilidad 56 TERMINOS IMPORTANTES-RESOLUCIÓN Términos Importantes 59 Resoluciones 60 Puerto Rico en Gran GRANDI foto: Rafael Luna PIDESPR 13 puerto PUERTO RICO EN escalas o ámbitos geográficos a niveles GRANDE internacionales, nacionales y locales; GRANDE la inserción del empresarismo como una fuente de actividad vital para el LA PLANIFICACIÓN EN EL CONTEXTO desarrollo socioeconómico y la continua GLOBALYLOCAL innovación de productos y servicios; la inclusión del sector privado y el tercer La sociedad contemporánea enfrenta sector en la concepción e implantación retos de magnitud global como los de estrategias de desarrollo económico GRANDE son la crisis energética, la escasez y social sostenible; y estrategias alimentaria, y la crisis hipotecaria tecnológicas para maximizar las y financiera. Estos retos exigen oportunidades y producir economías aproximaciones innovadoras, creativas de escala para el mejor manejo de los y responsables que aseguren un futuro recursos públicos. próspero y oportunidades sostenibles a todos los sectores sociales. Estos En Puerto Rico, sumamos a los retos retos son parcialmente producto y globales dificultades locales como evidencia de que las metodologías de el desgaste del modelo económico, planificación centralizada y lineal no el endeudamiento público y la crisis son lo suficientemente sofisticadas fiscal y presupuestaria; las cuales para la determinación de riesgos para sumadas a una planificación obsoleta los gobiernos articular estrategias han trastocado nuestro ritmo de efectivas que aseguren intervenciones crecimiento y evolución social, Puerto Rico en GRANDE e inversiones sostenibles para mejorar económica y cultural. Es hora de la calidad de vida de las personas. El desarrollar nuevas estrategias que colapso de estas metodologías es surjan de las fortalezas presentes producto de la ausencia de visión, la y potenciales de nuestras regiones. falta de evaluación y entendimiento del Estas estrategias deben ser contexto y sus cambios y las fuerzas instrumentada desde nuevas escalas que lo impactan, la subestimación geográficas y cimentadas con alianzas de riesgos y la exclusión de factores estratégicas con todos los sectores; tradicionalmente considerados como convirtiéndose nuestra sociedad en intangibles y subjetivos que cargan hoy, una de visionarios y emprendedores, la determinación de viabilidad de éxito creadora de riquezas, de innovación, de una sociedad. de afirmación de nuestros valores, de nuevo conocimiento, y de Esta realidad constituye un contexto entrenamiento y capacitación de capital global complejo al que hoy nos social. Solo así, podemos asegurar que tenemos que enfrentar. Para ello el crecimiento socioeconómico que es imperativo desarrollar nuevos experimente nuestra sociedad sea modelos de planificación integral que capturado ampliamente y nos permita trasciendan los modelos tradicionales redimensionar constantemente para poder intervenir en nuestro las oportunidades de crecimiento entorno urbano, social y económico, y económico. se ponga en práctica una planificación con un entendimiento integral de la Puerto Rico cuenta con una sociedad y sus diversas actividades. infraestructura sólida, un Estos nuevos modelos de planificación extraordinario capital humano e deben introducir fundamentalmente intelectual y estabilidad política variables y consideraciones como y social. Debemos asegurar que los intercambios y cadenas de valor la operación gubernamental sea a nivel global; la interacción de las costo efectiva, obteniendo mejor JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 14 PIDESPR incorporar procesos participativos en los que la sociedad pueda informarse y contribuir a la agenda de planificación. La planificación local ha operado en procesos lineales y realizando análisis aislados de los efectos del mercado globalizado sobre las consideraciones de las inversiones públicas y privadas. Las dificultades que el mercado de vivienda ha experimentado durante los pasados dos (2) a tres (3) años, son el mejor ejemplo de ese proceso lineal de pensamiento. Para trascender esto, debemos construir procesos ágiles para la toma de decisiones en la planificación y lograr anticipar las consecuencias rendimiento, más y mejores empleos, establecer nuevas metas y estrategias económicas del desarrollo urbano en actividad de valor añadido y calidad de basadas en el Puerto Rico que todas y coordinación con la capacidad crediticia vida en la región. El contexto urbano, todos queremos tener. y financiera. económico y social debe posicionarse RETOS DE PLANIFICACIÓN Es hora de que el proceso de planificación como una herramienta para ampliar el acceso global, la creación de empresas en Puerto Rico trascienda los paradigmas El proceso de planificación en Puerto y la retroalimentación tecnológica, tradicionales, para integrar tecnologías Rico ha sido víctima de la desarticulación comercial y cultural de la región. de avanzada que permitan generar la y desfase entre las estructuras inteligencia necesaria para la formación gubernamentales a cargo de la ordenación PUERTO RICO EN GRANDE MIRANDO de estrategias de desarrollo económico del territorio. Las agendas programáticas HACIA EL FUTURO que logren aumentar la competitividad de de cada una de las corporaciones Puerto Rico. Actualmente, la inteligencia "Puerto Rico En Grande" es la expresión de infraestructura, las instituciones y la tecnología se encuentran segregadas y ejecutoria de nuestra visión colectiva. financieras del estado, las asignaciones desarmando a la JP de los instrumentos, "Puerto Rico En Grande" es el cultivar federales y la agenda programática de presupuestos y recursos para llevar a de una nueva actitud y una nueva cada agencia son ejemplos de procesos cabo su misión. Ante esto requiere de estrategia basada en lograr que Puerto paralelos y segmentados en la toma de un enfoque estratégico de planificación Rico se inserte y prospere en el mundo decisiones medulares para el desarrollo en el que se integran indicadores y globalizado. Esta visión de un Puerto socio-económico de Puerto Rico. tecnologías de planificación que permitan Rico en que todos y todas colaboramos Las principales instituciones públicas tomar ventaja de las oportunidades que hacia una mejor calidad de vida estará planifican sus inversiones de manera suceden a nivel global. basada en tres pilares fundamentales: un segmentada pues han venido a considerar desarrollo social integral, un ambiente los procesos de la Junta de Planificación Adicionalmente, la planificación local sano y saludable, y una economía (JP) O ARPE como unos estrictamente no ha considerado integralmente los competitiva y de progreso. asociados a los permisos. Este entendido aspectos energéticos y ambientales diluye el rol y liderato de la JP en la como parte de su análisis general y Para lograr un Puerto Rico En Grande articulación de un plan de desarrollo específico de las consecuencias de las será necesario trabajar todas las integral para el territorio y las ciudades. actuaciones e inversiones locales y áreas que afectan el desarrollo de Es decir, las instituciones llevan a cabo globales que se realizan en el territorio nuestra sociedad desde la salud hasta sus procesos de planificación de manera de Puerto Rico. La planificación la infraestructura, desde la educación autónoma, revirtiendo así, el proceso ambiental tiene que integrar las hasta la seguridad. Por tanto, la primera lógico de planificación. políticas públicas de energía, ambiente tarea en el proceso de la construcción y desperdicios sólidos en una estrategia y adopción de una nueva visión; es abrir Así también, el gigantismo y desgaste de sostenible que permita el uso de un proceso sumamente participativo, la estructura gubernamental ha creado tecnologías renovables de producción donde la visión, los valores y objetivos un abismo entre la manera en que nos energética, la conservación, tecnologías emanen del pueblo y para el pueblo. comunicamos con las comunidades y de transformación de desperdicios y el Es hora de repensar nuestro rumbo y los procesos de planificación. Hay que reciclaje en toda capacidad. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 15 Estratégicos que definen nuestro proceso Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible VISION de implantación por sector. Es decir, estos documentos plasmarán acciones concretas, programas e iniciativas que Herramientas de Acción y Coordinación nos sirvan para adelantar el logro Estratégicas Sostenibles de la visión en los tres (3) sectores (MODELOS ESTRATÉGICOS) fundamentales de desarrollo: físico, social y económico. Estos documentos Plan de Inversión Estratégica serán periódicamente calibrados para asegurar que se apoyan entre sí y que no GRANDE presenten inconsistencias O estrategias conflictivas que desaceleren el proceso de desarrollo y crecimiento social. de Uso de Terreno Reglonalei PIE: Plan de Inversiones Estratégicas Por años el Plan de Inversión Capital a Cuatro Años (PICA) ha servido de METODOLOGÍAY REESTRUCTURACIÓN de veinte (20) años, basado en principios compendio de proyectos presentados DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN estratégicos y de sostenibilidad, por por agencias. Este documento INTEGRAL lo que se le dará a conocer como el representa una mera lista de proyectos La Junta de Planificación reconoce y Plan Integral de Desarrollo Estratégico que a través del tiempo ha perdido su asume su responsabilidad de enfrentar Sostenible (PIDES PR). PIDES PR será intención estratégica para convertirse los retos de planificación en la era de el documento en el cual no solo se en una lista que representa aspiraciones la globalización para guiar el desarrollo plasma esa nueva visión para Puerto particulares. El Plan de Inversión ordenado e integrado de todos los Rico; sino el que define los valores y Estratégica (PIE) será un documento que sectores. Esta misión será fundamental las metas que guiarán nuestro rumbo recupere ese pensamiento estratégico para asegurar no sólo la recuperación de para lograr las aspiraciones y los sueños y logre consolidar en un solo lugar las la crisis económica que nos agobia; sino ciudadanos. Es un documento que busca prioridades de inversión del pueblo. el crecimiento y desarrollo sostenido construir nuevamente ese camino con Nuevamente, este documento será uno de nuestra economía, infraestructura el insumo de todos los sectores. Este calibrado y equilibrado que asegure que y redes sociales. La reestructuración documento es el primer paso, la visión se toman en consideración factores del proceso requerirá la revisión y que servirá como piedra angular en el sociales, ambientales, culturales y reingeniería de los documentos que desarrollo de los otros instrumentos de económicos sopesando su valor en el guían el desarrollo y las actuaciones planificación y herramientas de acción desarrollo de nuestras metas y el logro gubernamentales comenzando por el que utilizará Puerto Rico para lograr su de la visión. desarrollo de una visión coherente y reconstrucción. Dada su importancia y relevante ante la realidad presente. Una relevancia en la dirección del desarrollo PUT-R: Planes Regionales de Usos de vez desarrollada la visión, se podrán integral de Puerto Rico, la Junta de Terreno Planificación tendrá la tarea de revisar implantar programas y actuaciones La realidad de la segmentación específicas en función del logro del éste documento integralmente cada provocada por la estructura municipal Puerto Rico anhelado. De manera diez (10) años, en los años terminando ha resultado en detrimento de paralela la Junta trabajará para ejecutar en uno (I), para nutrir la visión de la nuestro desarrollo físico. Este factor, el desarrollo e implantación de planes data censal más reciente, y parcialmente sumado a la ausencia de visión de de usos de terreno a nivel regional que cada dos (2) años. lo que como Puerto Rico deseamos respondan a las aspiraciones de la visión que nuestro entorno represente, ha y a la realidad física, económica y social PDI-HACES PR: Herramientas de Acción llevado en demasiadas ocasiones a de cada región. y Coordinación Estratégica Sostenible tomar decisiones poco acertadas que (MODELOS ESTRATÉGICOS) no abonan al desarrollo físico, social o PDI-PIDES PR: Plan de Desarrollo HACES PR es la recopilación de económico de Puerto Rico. La realidad Integral "Plan Integral de Desarrollo Herramientas de Acción que permitirán física que hoy enfrentamos es el Estratégico Sostenible" la implantación ágil y efectiva de la resultado agregado de muchas políticas El Plan de Desarrollo Integral será un visión y metas plasmadas en PIDES PR. públicas, planes físicos, económicos y plan, con un horizonte de planificación Este documento compilará los Modelos sociales, y legislaciones que no han sido JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 16 PIDESPR calibradas ni agregadas para lograr una visión (I) Recopilar información, construir que la Junta designe en la preparación, común. Por tanto, una vez establecida esa indicadores sobre la economía, adopción e implantación de planes visión a través de PIDES PR y concertadas las el ambiente físico y la sociedad, y programas regionales urbanos y estrategias y herramientas de acción que nos realizar estudios y análisis de estos rurales. Los distintos organismos llevarán a lograrla, tendremos la capacidad de indicadores, en coordinación con gubernamentales prepararán estos construir planes de usos de terreno a escala los organismos gubernamentales planes en conformidad con las políticas regional y en función de un bien común que pertinentes, asesorar a las ramas y estrategias que adopte la JP con como pueblo definimos y adoptamos. ejecutivas y legislativas y someter relación a la distribución geográfica informes al Gobernador y a la de la población y de la actividad Estos planes se construirán y administrarán Asamblea Legislativa sobre el económica, así como de los patrones a nivel regional para apoyar la gestión de desarrollo de Puerto Rico y de sus de urbanización, de desarrollo rural los gobiernos municipales, que son nuestro más críticos y urgentes problemas y de infraestructura física necesaria eslabón más cercano al pueblo, y dirigir la sociales, económicos, físicos, para que se logren las distribuciones inversión realizada por el gobierno central. ambientales y de infraestructura geográficas deseadas de la población física, así como de los resultados y de la actividad económica. Ley para la Reestructuración del Proceso y consecuencias de las políticas de Permisos de Puerto Rico públicas existentes. (5) Estimular y establecer sistemas La Ley de Permisos simplifica la evaluación de consultas y de participación y otorgación de permisos, permitiendo (2) Traducir y articular valores sociales ciudadana en todo el proceso que el proceso sea uno moderno, en metas y objetivos. Formular de preparación, adopción e transparente, confiable, ágil, eficiente, con estrategias de desarrollo integral implantación de las políticas y menos burocracia y que cumpla siempre incluyendo medidas de acción estrategias de desarrollo integral de con los requisitos ambientales, legales, y dirigidas a lograr los objetivos y metas Puerto Rico. Toda obra o proyecto a reglamentarios establecidos, y que esté establecidas en una forma eficiente ser realizado por cualquier persona en sintonía con las tendencias del mundo y efectiva. Además, recomendar O entidad estará de conformidad globalizado. La implantación este sistema criterios y prioridades a utilizarse con el Plan de Desarrollo Integral es un paso importante en el desarrollo de en el proceso de decisión sobre el de Puerto Rico. la competitividad global de Puerto Rico. uso de los recursos disponibles. Adicionalmente, la aprobación de la Ley de Cumpliendo en conformidad con la Permisos permitirá que la Junta de Planificación (3) Asesorar, coordinar y asistir disposición, la Junta elaboró el "Plan de nuevamente enfoque sus esfuerzos en los a los distintos organismos Desarrollo Integral: Políticas Públicas y procesos de planificación. gubernamentales y a conjuntos Objetivos Específicos", adoptado por de estos agrupados en sectores resolución el 26 de enero de 1979 y BASE LEGAL - PROCESO DE PLANIFICACIÓN en la preparación, adopción e aprobado por el Gobernador mediante EN PUERTO RICO implantación de sus respectivos el Boletín Administrativo Núm. 3605 el La actual Ley Núm. 75 de 24 de junio de planes y programas funcionales 10 de abril de 1979. Durante los pasados 1975, según enmendada, conocida como la y sectoriales. En estas tareas, treinta (30) años el PDI no fue revisado "Ley Orgánica de la Junta de Planificación será responsabilidad de la Junta periódicamente, tal como lo requería el de Puerto Rico", dispone que preparará y hacerle disponible a las distintas mandato de ley, convirtiéndose en un adoptará un Plan de Desarrollo Integral (PDI), instrumentalidades del sector documento estático y obsoleto. donde se esbozarían las políticas y estrategias público, proyecciones sobre datos y de Desarrollo Integral de Puerto Rico. El PDI variables básicas para la planificación, Transcurridos estos treinta (30) años, es pertinente efectuar una revisión debe guiar a los organismos gubernamentales tales como, población, empleo, completa del PDI con el fin de elaborar en la formulación de sus planes, programas y recursos y otros; asesorarles en un instrumento que establezca una proyectos, estableciendo el proceso a seguir cuanto a la metodología que éstas visión dinámica del futuro, dirigido por en su elaboración y que debía ser revisado han de utilizar en la preparación de un deseo de alcanzar la excelencia. periódicamente, esto conforme lo establece sus planes y programas funcionales y la propia ley. sectoriales, así como del contenido PROCESO DE PARTICIPACIÓN de estos planes y programas. La Junta de Planificación diseñó y ejecutó Durante el proceso de preparar y adoptar el un proceso de participación ciudadana Plan de Desarrollo Integral la Ley Núm. 75, (4) Asesorar, coordinar y asistir que fuera más allá de las tradicionales supra, establece que la Junta debe tomar en a los distintos organismos vistas públicas para lograr la inserción del consideración lo siguiente: gubernamentales o a las entidades mayor número de personas al proceso. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 17 El plan de participación incluyó: Vistas Públicas trabajo. El equipo de trabajo interno Conversatorios Las vistas públicas tienen el propósito de la Junta de Planificación estuvo de proveer foros diversos en los Los conversatorios brindan la compuesto por profesionales cuales se formaliza la participación oportunidad: a las personas de participar especializados empleados en la ciudadana como parte del proceso en un foro menos formal, en el cual Junta y representativos de las tres de adopción del documento según (3) áreas de trabajo fundamentales: se invita a las personas a comentar dispuesto reglamentariamente por social, urbano y económica. El y exponer su visión para Puerto la Junta de Planificación. Las vistas Rico. El calendario de conversatorios equipo de trabajo de la Junta de para este documento se celebraron: Planificación trabajó con enlaces incluyó foros con instituciones educativas, asociaciones comunitarias, 16 de septiembre de 2009 de las distintas ramas de gobierno GRANDE sector privado y representantes Municipio de Manatí y agencias gubernamentales para gubernamentales tanto a nivel estatal asegurar que se coordine la 18 de septiembre de 2009 como municipal, entre otros. visión con la misión y programas Municipios de San Juan, de ejecución de cada agencia y Mesas Redondas Mayagüez y Gurabo oficina. La Junta de Planificación ha celebrado 21 de septiembre de 2009 numerosas mesas redondas con Municipios de Fajardo y La coordinación del documento fué grupos interesados en participar del Barranquitas liderada por la Oficina del Presidente proceso para recibir comentarios, en colaboración con el Comité información y data relevante a este 23 de septiembre de 2009 Ejecutivo compuesto por los asesores documento. Estas mesas redondas Municipio de Ponce del Gobernador en las áreas de se enfocaron en temas sectoriales Equipos de trabajo energía, desarrollo económico, calidad como la infraestructura, educación, El desarrollo de este documento de vida, tercer sector y; planificación, y el tercer sector, entre otros. estuvo a cargo de dos equipos de infraestructura y ambiente. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr "Puerto Rico en Grande" es una nueva VISIÓN del FUTURO que todos y todas anhelamos y merecemos. Visión de Futuro PIDESPR 19 Puerto Rico será un país justo, democ rático. sostenible próspèro, Juntos lograremos enaltecer la calidad de vida de cada persona mediante la implantación de un modelo de desarrollo socioeconómico sostenible basado en la educación como piedra angular y apoyado de: O una economía globalmente competitiva con sectores locales fuertes en las diferentes industrias como uno de sus ejes principales de desarrollo; un ambiente balanceado entre el desarrollo Visión de Futuro. ordenado y la conservación de nuestros recursos naturales y; un desarrollo social integral basado en el reconocimiento de la familia y la comunidad ¿Que, calorce botton numérico VAS envesto paging? como las estructuras que apoyarán el desarrollo Semido = integral del individuo como ser social. Rico logrará un desarrollo social 'apoderamiento del "individuo" y contará con una integrado en el que se reconoce el rol "libre competencia promoviendo la economía dinámica que le ganará de la educación como piedra angular de innovación, productividad, y eficiencia competitividad global. El sistema de infraestructura física será foco de nuestro futuro. Se brindará prioridad a Su implantación dependerá de la desarrollo delos sistemas de educación, integración: del sector público, el inversión prioritaria a través de la salud y seguridad implantando sector privado y el tercer sector para implantación de sistemas innovadores, programas e iniciativas que ofrecerán adelantar el desarrollo ordenado y incluyendo sistemas de transporte a las personas una calidad de vida sostenido de Puerto Rico. La prioridad colectivo multimodal y generadores enaltecida y la capacidad de desarrollar de cada sector será lograr una mejor de energía de fuentes renovables. El oportunidades continuas que permitan calidad de vida para todos nuestros desarrollo urbano será modelado para el crecimiento integral. ciudadanos(as). promover la habitabilidad, el disfrute ciudadano(a) y el enriquecimiento de Esta nueva VISIÓN está basada en nuestros recursos naturales. Puerto los principios de "autogestión", JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO Rico www.jp.goblerno.pr 20 PIDESPR PILARES DEL DESARROLLO La visión del futuro que anhelamos estará fundamentada en tres (3) pilares de desarrollo con el propósito de agregar los sectores más importantes de los cuales depende nuestro desarrollo socioeconómico,alineandoy balanceando las prioridades de cada segmento necesario para lograr su ejecución. Los pilares de nuestra visión serán: El desarrollo de una economía globalmente competitiva y sostenible localmente en la cual se fomente la libre competencia. El desarrollo de un ambiente físico, basado en principios de habitabilidad, en el que se asegura el desarrollo ordenado de la infraestructura necesaria para cumplir con las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos(as) y, la conservación y enriquecimiento de nuestro ambiente natural. El reconocimiento de la necesidad de un desarrollo social equilibrado en el que se promueven los mecanismos necesarios para asegurar el bienestar social mientras se generan oportunidades reales y continuas que permitan a los ciudadanos(as) la capacitación necesaria para enfrentarse a los retos sociales de forma útil y productiva. La visión y misión que se adopta así como las metas que se establecen en este documento servirán de camino y guía del desarrollo y crecimiento de Puerto Rico al enfrentar estos retos y transformarios en oportunidades estratégicas. A través de esta visión, comenzaremos a construir un Puerto Rico competitivo, gulando las decisiones de reforma en base a las medidas y los pilares que nos harán competitivos globalmente y apuntalarán el enaltecimiento sostenido de nuestra calidad vida. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr PIDESPR 21 EDUCACION PIEDRAANGU LAR DE sistema nos ha provisto de un capital educativo tiene que transformado NUESTRO DESARROLLO humano altamente cualificado que se para fomentar la competitividad de cada distingue par ticularmente, en las rama de ciudadano(a) a nivel global, resaltando las La educación se reconoce en la visión las ciencias, la tecnología y la ingeniería, disciplinas de mayor relevancia a nuestro como piedra angular para propiciar apoyando el desarrollo industrial que desarrollo colectivo y fomentando la un desarrollo sostenible en Puerto ha sostenido Puerto Rico durante el innovación y la creatividad como sus Rico. La educación es el instrumento mismo tiempo. Sin embargo, durante bases fundamentales. Particularmente, primario de una sociedad democrática las últimas décadas hemos notado que Puerto Rico necesita revisar los para asegurar igualdad de oportunidad el sistema ha fallado en actualizar el currículos académicos a todos los niveles para sus individuos y mejorar la calidad modelo educativo para responder a las para responder a las necesidades de de vida. El aprendizaje nos provee las tendencias globales, retener la atención competitividad económica, sostenibilidad her ramientas necesarias para desarrollar del estudiante de manera proactiva y física y desarrollo social; dirigiendo las capacidades de cada ser humano fomentar el aprovechamiento académico el sistema mas allá de las disciplinas a distintos niveles de sofisticación, como medida de efectividad. académicas, para fomentar el desarrollo capacitándolo para la inserción en una integral de un individuo con sentido de sociedad de conocimiento e innovación. Las exigencias del mundo globalizado han responsabilidad social, cimentada en los Mediante estos instrumentos, nuestros cambiado los paradigmas de educación valores que nos unen como pueblo. cludadanos(as) se transforman en para fomentar nuevos modelos y miembros productivos que contribuyen destrezas dirigidas al desarrollo de un Puerto Rico necesita promover la all desarrollo sociaeconómico del ciudadano(a) global; capaz de servir de inversión en la educación como una país, acabando con el ciclo de la motor del desarrollo socioeconómico responsabilidad colectiva à la que dependencia. mediante destrezas dirigidas a fomentar la todos(as) contribuimos; entendiendo innovación, la creatividad y análisiscrítico. que el desarrollo de nuestro sistema últimos cincuenta (50) años, Puerto La visión requiere de una revisión crítica educativo no depende del gobierno Rico ha logrado disminuir de manera del sistema educativo para que el mismo de manera aislada, sino de un esfuerzo sustancial los niveles de analfabetismo sirva como instrumento de desarrollo, colectivo que requiere de la familia la con un sistema educativo amplio que apoyando los tres pilares: el económico, el comunidad, el sector privado y eltercen cubre la totalidad del territorio. Este un bano y el social. Así también, el modelo sector para asegurar su éxito. Distribución Geográfica de las Regiones Educativas Barcelonsta Doradome 10 10 Manati Vega Baja 13 ToaBala Camuy Hatillo i Arecibe 24 20 Vega.Ak 23 15 15 39 12 Rerida 6 Toa Alta 18 avamo 68 Morevis 16 Corozal Clales 15 Naranlite Lares Utuado 13 15 18 19 Jaymya Grocovis + 16 Adjuntas 12 Villabe 15 Coamo Yanco 19 27 Pennelas 15 Pence 76 Juans Diez 21 11 Guánica 12 Santals 12 Arecibo Caguas Juan ayamón Humacao JUNTAC PLANIFICACIÓN DE PUERTO Rico www.jp.gobierno.pr. Metas de Desarrollo Econó El desarrollo de una economía globalmente competitivaysostenible localmente en la cual se fomente la libre competencia. foto: Rafael Luna PIDESPR 23 MODELO modelo de desarrollo dinámico ha disminuido la capacidad competitiva de Puerto Rico, oportuni los niveleside particularmente considerando rejustedy necesarias para formental el desarrollo acelerado de los económico sostenido apoyondo directamente el desarrollo de aquellos sectores países emergentes. con mayor potencial rendimiento conomico y social, A su vez, gobierrio transformare para ente facilitadory eficiente, que trabaja en søeledad AI mirar hacia el futuro en con e sector privado y el tercer sector. busca de un modelo que fomente el crecimiento sostenido, reconocemos que Puerto Rico necesita viabilizar NUESTRA META: CRECIMIENTO inclusive hasta el día de hoy, se ha rápidamente la transición a SOSTENIDO basado en su mayoría en la inversión ese modelo dinámico capaz de: Puerto Rico tuvo su mayor foránea para el establecimiento desarrollo industrial durante de plantas de manufactura. Esta Responder a los cambiosy tendencias las décadas del 1950-80 con la inversión foránea en la manufactura, de la economía de la globalización; Operación Manos a la Obra, donde aunque considerable, al no estar Fomentar la diversificación industrialy la economía creció a un ritmo del 8% anual. Durante las décadas del 1980-2000, el ritmo decreció Conocimiento Innovación Empresarismo del 3-4% anual disminuyendo los niveles de ingreso y aumentando la taza de desempleo. Durante esta década los niveles de crecimiento han continuado decreciendo hasta alcanzar tasas negativas en los Servicios Industrias Construcción Comercio pasados 2 años de 2.5 y 3.4% en el 2008. Aun así, Puerto Rico mantiene Oportunidades Oportunidades Oportunidades Oportunidades una posición fuerte en los renglones Estratégicas: Estratégicas: Estratégicas: Estratégicas: Banca, Seguros, Cooperativas Manufactura ingeneria Arquitectura Transportacion farmacéuticos y de alta tecnología, Legal Ciencias Tecnologis Logistica Tecnologa y continúa atrayendo inversión Tecnología informática Turismo Education Agricultura hacia estos sectores aunque cada Salud día en menor cantidad. Las ventajas Cinematografia Audiovisual Artes Entretenumiento competitivas de nuestra economía se han reducido debido a los cambios estructurales habidos en ligada localmente, con las fases de de instrumentos de financiamiento; wo los mercados mundiales. investigación, desarrollo e innovación, Perpetuarse invirtiendo en el captura un por ciento bajo de la cadena desarrollo de las industrias de mayor Por más de cincuenta (50) años, el de valor total. Adicionalmente, la falta rendimiento social y económico modelo económico de desarrollo de un eco-sistema económico efectivo para Puerto Rico; industrial de Puerto Rico, ha provoca que las empresas locales no Fomentar el desarrollo de un ecoestado basado en los pilares de logren insertarse efectivamente en los sistema económico que a su vez mano de obra barata, incentivos mercados globales. fomente la inclusión social; financieros mayormente de Fomentar y ser promotor del naturaleza contributiva y acceso La institucionalización de ese modelo desarrollo y la innovación; y privilegiado al mercado de EU; estático nos ha dejado con una Fomentar el desarrollo de ninguno de los cuales presenta estructura incapaz de reaccionar a los empresas locales, capaces de una ventaja competitiva en el cambios acelerados del mercado y internacionalizarse expandiendo su mundo globalizado. El crecimiento las tendencias de la globalización. La capacidad para exportar bienes y económico de Puerto Rico, incapacidad de transicionar hacia un servicios. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 24 PIDESPR Nuestra recursos humanos diestros, DESARROLLO ECONÓMICO SECTORIAL mercados del Caribe, Latinoamérica la infraestructura desarrollada y la El fortalecimiento de los sectores y, los nichos hispanos en los Estados capacidad de fungir como puente entre económicos establecidos, entre los cuales Unidos, con el propósito de ampliar la Estados Unidos y el resto de mundo se distinguen los sectores de actividad base del mercado estratégicamente y serán la nueva base del desarrollo económica primaria, nos brindan la fomentar la retención y recuperación de económico de Puerto Rico. Esta base base robusta necesaria contra la cual se profesionales altamente cualificados. servirá para promover el desarrollo de apoyará el desarrollo de oportunidades una economía basada en el empresarismo estratégicas y nuevas industrias. Oportunidades Estratégicas y la innovación. Puerto Rico necesita invertir en la Las oportunidades identificadas transformación de los diversos sectores representan aquellas en las que Puerto Las metas para lograr el crecimiento de actividad primaria, para aumentar su Rico ha desarrollado fortalezas, ventajas acelerado y sostenido de Puerto Rico competitividad desarrollando las nuevas competitivas y capacidad de crear, serán orientadas para alcanzar la tendencias que le permitirán competir sostener y capturar valor añadido. visión del desarrollo de una economía globalmente. Si bien es necesario globalmente competitiva facilitando: fomentar el fortalecimiento de los Banca, Seguros y Cooperativas Misión: Trascender la prestación sectores que servirán de base para Desarrollar industrias locales de servicios de la Banca, Seguros el crecimiento sostenido, ha llegado con capacidad competitiva global la hora de reconocer el potencial de y Cooperativas para promover el formando eslabones industriales desarrollo que tienen nuevas industrias desarrollo económico, social y cultural con grandes inversiones e incentivos de nuestro pueblo. que surgen precisamente de la en investigación y desarrollo; intersección de varios sectores. Estas Con el fin de mantener y fortalecer un Retener las industrias competitivas industrias lograrán elevar el nivel de ambiente favorable y de confiabilidad ofreciendo apoyo mediante empresas competitividad global de Puerto Rico de en nuestro sector bancario, de seguro y complementarias locales; manera integral desarrollando recursos cooperativo; es ahora necesario: Establecer programas de rehumanos de gran valor en la era de la adiestramiento para los recursos globalización. Apoyar y promover esfuerzos humanos manufactureros; de autogestión para estimular el Reducir los costos de producción Servicios Profesionales empresarismo; industrial e; El sector de servicios es uno de Promover por medio de la educación Identificar, seleccionar, fomentar los sectores más grande de nuestra la importancia del ahorro y crédito; y desarrollar de tecnologías economía, apoyando todos los sectores Ofrecer servicios extraordinarios emergentes para el establecimiento a través de servicios especializados de protección a individuos y de empresas y/o modificaciones de que ahora sirven para apalancar organizaciones; empresas existentes con el fin de nuestras fortalezas y aprovechar las Promover cambios en la hacerlas globalmente competitivas. oportunidades de desarrollo que reglamentación del sistema financiero surgen de las intersecciones de varios para dar espacio a la innovación sectores O de los sectores emergentes financiera, atemperar la industria en el mercado globalizado. Es necesario a las necesidades actuales y a las apalancar las experiencias establecidas tendencias modernas mundiales; localmente y la presencia en la cadena Facilitar mecanismos financieros que de valor local, para lograr la expansión permitan el flujo de capital entre de empresas locales mediante el y hacia actividades comerciales establecimiento de operaciones en productivas; otras regiones a nivel mundial; logrando Enfocarse en los mercados hispanos así que la presencia local sirva como y latinoamericanos, diversificando matriz de servicios especializados. los productos dirigidos a "equidad" y ampliando el mercado local de Misión: Fomentar la exportación productos de inversión; de servicios profesionales donde la Convertir a Puerto Rico en un centro necesidad de éstos es apremiante financiero regional e internacional y atienden una función de la cadena para apoyar nuestro desarrollo de valor añadido, enfocándose en los socioeconómico; JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO Rico www.jp.gobierno.pr PIDESPR 25 Regiones de Turismo Hospederias Este Porta Caribe Central (La Montaña) Porta del Sol Norte Area Metro Reforzar la confianza en nuestro El desarrollo de recursos humanos Cinematografía y Audiovisual sistema financiero, para que latinoamericanos aprovechando Misión: Promover la industria tanto nuestro pueblo como los nuestra capacidad de ofrecer cinematográfica como un motor inversionistas extranjeros, se programas que certifiquen económico y cultural para atraer la sientan seguros al realizar negocios profesionales mediante las inversión del exterior, crear empleos financieros en nuestra Isla. acreditaciones disponibles por la y proyectar a Puerto Rico y a nuestra relación estratégica con Estados Legal gente internacionalmente. Unidos. Misión: Apalancar la masa robusta y La industria cinematográfica en Puerto preparada de servicios legales existente o Atracción del mercado Rico cuenta con cineastas talentosos, para fomentar el desarrollo de un mercado internacional de servicios americano aprovechando la sin embargo, es imperativo darle acceso calidad y el nivel avanzado del legales que tome provecho de la a las mejores y más nuevas tecnologías existente estructura legal sofisticada, sistema de educación postde producción y facilidades de filmación secundaria, reconociendo su rol dado el acceso de Puerto Rico a la y post-producción para crecer sus como eje y motor de desarrollo estructura legal federal. capacidades de competitividad. El socioeconómico. gobierno debe actuar con agilidad para atender las necesidades de los Tecnología Informática Salud productores de cine de forma eficiente Misión: Promover la innovación y Misión: Fomentar el desarrollo de creatividad en el sector de desarrollo de y a la velocidad que requiere cada un mercado de servicios de salud de tecnología informática, particularmente proyecto. excelencia dirigidos a atraer poblaciones apoyando iniciativas en los campos de latinas y americanas, particularmente, Artes y Entretenimiento la ciencia y tecnología fundamental y en las áreas de servicios a envejecientes Misión: Promover el desarrollo aplicada para lograr la exportación del producto local a nivel global. y procedimientos electivos. De igual integral y la exportación de la cultura manera será necesario apalancar para expandir la cadena de valores la sofisticación de los recursos y la Educación y los servicios complementarios experiencia adquirida desarrollando Misión: Utilizar la relación estratégica para promover la atracción del con Estados Unidos para atraer un servicios médicos complementarios turismo y la exportación de servicios a las industrias de las ciencias vivas y especializados. mercado de educación dirigido a: farmacéuticas. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr 26 PIDESPR El sector de las artes, la cultura, el Misión: Utilizar nuestras ventajas Fomentar el desarrollo de capital deporte y el entretenimiento se ha visto competitivas para lograr posicionar humano, particularmente evitando tradicionalmente en Puerto Rico como a Puerto Rico nuevamente como su fuga de Puerto Rico; un segmento del desarrollo cultural líder industrial particularmente en las y social. Sin embargo, ante la realidad ramas de alta tecnología, ciencias e Apoyar el desarrollo de alianzas del mundo globalizado se presenta la investigación. estratégicas, conglomerados de oportunidad de desarrollar este sector negocios y consorcios regionales más allá del consumo local, como un Oportunidades Estratégicas para potenciar la diversificación; producto de gran atractivo global. Puerto Rico cuenta con una amplia Manufactura Facilitar la creación deinfraestructura infraestructura de entretenimiento y Misión: Desarrollar e implantar una moderna y tecnológica; recreación que servirá de atractivo al estrategia integrada dirigida a capitalizar sector del turismo internacional con las ventajas competitivas de Puerto Rico Facilitar la operación industrial eventos de clase mundial. en la manufactura para lograr retener fortaleciendo la cadena de suministro industrias existentes y atraer nuevas ("supply chain") que complementa a Industrias industrias particularmente aquellas la manufactura. El sector de base industrial en Puerto relacionadas a los campos de las ciencias Rico, particularmente en la manufactura, vivas, investigación y desarrollo. Ciencias y Tecnología lideró el desarrollo por más de Los informes económicos producidos cincuenta (50) años. El acceso a mano La visión de desarrollo económico de en los últimos años han destacado de obra barata y redes de transporte Puerto Rico cuenta con el sector de la que las industrias de alta tecnología de gran eficiencia, entre otros factores manufactura como base fundamental como las farmacéuticas, biotecnología, resultantes de la globalización, han para lograr la inserción a la economía instrumentos científicos, electrónica, resultado en la pérdida de competitividad del conocimiento e innovación. Con el tecnologías de información (TI) de este sector. Sin embargo, nuestra propósito de fortalecer y desarrollar y equipos, y componentes de posición estratégica, la relación con el sector, será necesario: telecomunicaciones son críticas para la los Estados Unidos y la protección que prosperidad de la economía de Puerto esta brinda, la sofisticación de nuestros Proteger la base industrial Rico. El Informe "Puerto Rico 2025" recursos humanos y la infraestructura existente; agrega éstas como las industrias de más existente nos posiciona de manera rápido crecimiento en el mundo porque Diversificar y expandir la base efectiva para competir en el desarrollo generan altos niveles de productividad industrial; de productos sofisticados. e ingresos. Finalmente, el informe Ciencias Vivas en Puerto Rico Abraxis Biosciences Ortho McNail Abbott Bristol-Myers Squibb INYX Astra Ieneca Bristol-Myers Ortho Biologics Beston Scientific EN Lilly Pall St. Jude Medical Patheen Blovall Patheon Warner Marck Pflzer Procter Gamble Pfizer Synovis Jannson-Ortho Chacott LifeScan Blomet Astra Zanaca Anglotech Amgen Advanced Medical Optics Becton Dickinson Cardinal Health Medtronic Edwards Lifesciences Galephar Integra Neuro Sciences Mylan Fenwall Patheon Pfixer Bristol-Myers Squibb St. jude Medical EN Lilly Dentsply Fenwall McNelll Cordis Schering-Plough Unilever LifeScan Briston-Myers Squibb Clariant Madtronic Novartis NC Bard Rice Tec, Inc. Bayer-Cropscience Essilor Abbott Medtronic Baxter Novartis-CIBA Ell Lilly Stryker Becton Dickinson US Surgical Baxter Glaxo Smith Kline Baxter Ethicon Zimmer Teva Roche Coopervision Mycogen Becton Wyeth Diagnostics Illinois Crop Ag Reliant Dickinson Agropharma Labs Procter & Gamble Ploneer-Hi-Bred JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 27 concluye diciendo que mantener la en la investigación, desarrollo, de energía. Ante esta realidad posición actual de PR en éstas industrias manufactura y mercadeo de equipo será necesario implantar nuevas es crucial para la supervivencia relacionado con el diagnóstico y políticas públicas que promuevan económica. El concentrarse en las tratamiento de diversas condiciones el desarrollo del sector, así como: industrias de ciencias y tecnología es médicas. un elemento primordial para asegurar La utilización de alianzas el futuro crecimiento económico de Biotecnología público privadas para promover Puerto Rico. Misión: Fomentar el empresarismo la implantación de energía en el área de la biotecnología renovable; Biociencias y la inserción de nuestros(as) El aprovechamiento de los Misión: Consolidar la posición de profesionales especializados fondos federales disponibles liderato mundial en la manufactura en el área de investigación y para el desarrollo de nuevas de biociencias y expandir la descubrimiento de nuevas moléculas alternativas energéticas; industria de las biociencias como utlizadas en el desarrollo de nuevos La reingeniería del sector uno de los motores principales medicamentos y tratamientos gubernamental en apoyo a una de la economía enfocando en especializados. política pública coordinada las áreas emergentes y de alto hacia la integración de fuentes crecimiento particularmente, en Energía de energía renovable en la lo relacionado a la investigación y Misión: Fomentar el desarrollo generación eléctrica de Puerto desarrollo. de una industria de energía y el Rico; desarrollo de métodos alternos, El desarrollo de legislación Farmaceútica ambos basados en la utilización de que promueva la eficiencia Misión: Continuar atrayendo la fuentes renovables. en el mercado de la energía, manufactura de nuevos productos La abundancia de recursos estableciendo métricas de farmaceúticos para consolidar disponibles y la sofisticación de competitividad y sostenibilidad nuestro liderato. los recursos humanos, evidencian el potencial de Puerto Rico como Turismo Dispositivos médicos territorio fértil para el desarrollo de Misión: Convertir a Puerto Rico en el Misión: Potenciar la sofisticación un nuevo sector capaz de promover principal destino turístico del Caribe y de nuestros recursos humanos la innovación industrial: a la vez ser reconocidos como un destino de para promover este sector de que aporta a la reducción a largo primer orden a nivel mundial. alto crecimiento enfocando plazo del costo básico del servicio La visión de desarrollo económico sostenible que aspiramos integra al sector del turismo como uno de los ejes principales necesarios para asegurar el crecimiento sostenido. Así pues, se establece la importancia de posicionar y mercadear a Puerto Rico como el destino de preferencia en el Caribe: Fortaleciendo la calidad de los servicios y el producto hotelero; Promoviendo la expansión del acceso aéreo y marítimo; Facilitando el establecimiento y la operación de negocios turísticos; Diversificando la oferta turística para atraer sectores especializados. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO Rico www.jp.gobierno.pr 28 PIDESPR Turismo de Salud desarrollo de un mercado de turismo una ventaja competitiva y/o sean de alta Misión: Fomentar el desarrollo del de aventura diversificando la oferta demanda a nivel global. turismo médico para los mercados de servicios y productos al turista. hispanos, tornando así nuestro Para poder alcanzar esta visión se sistema de salud de un centro de Turismo Comercial propone: costo a un centro de ingreso. Misión: Apoyar el posicionamiento de los sectores de mayoristas y Proteger y promover la conservación Turismo Deportivo minoristas locales dirigido a servir de los terrenos dedicados o a Misión: Aprovechar la accesibilidad, las necesidades de suministro de la dedicarse para la producción facilidades deportivas, recursos región caribeña. agrícola; humanos especializados y clima para Promover el desarrollo de desarrollar a Puerto Rico como líder Agricultura Reservas Agrícolas en terrenos de en la industria deportiva, auspiciando Misión: Desarrollar una agricultura alto potencial, para promover un eventos de calibre mundial. de avanzada, dinámica e intensiva, a la desarrollo económico sustentable; par con la conservación del ambiente Desarrollar el uso intensivo de la Turismo Náutico y los recursos naturales, que sea pilar tecnología en el mejoramiento de la Misión: Aprovechar el potencial del desarrollo del entorno rural, producción agrícola; natural de Puerto Rico para económicamente viable, fuente de Intensificar la producción agrícola desarrollar una industria de turismo empleos seguros y que provea alimentos donde existan ventajas competitivas; náutico superior a la de destinos de alta calidad como medio para Desarrollar una cultura empresarial comparables. fomentar la exportación de productos. y laboral basada en calidad y competitividad. Ecoturismo El desarrollo de la agronomía y la Misión: Fomentar el desarrollo del producción agrícola, agropecuaria, Biotecnología agrícola ecoturismo, particularmente, en la agrocomercial, O agroindustrial en Misión: Utilización de nuevas región montañosa como motor de Puerto Rico tiene que estar centrado tecnologías para aumentar la desarrollo económico comunitario, en el desarrollo de estrategias dirigidas producción de cosechas, reducir propiciando la utilización de los a lograr la seguridad alimentaria de costos de producción, mejorar la recursos naturales de una manera nuestra población y en la generación de calidad y seguridad de los alimentos, sostenible. empleos. Así también, debe aprovechar y proteger el medio ambiente. la sofisticación de nuestra fuerza laboral Turismo de Aventura para desarrollar industrias innovadoras Misión:Aprovechar nuestra diversidad y creativas en este sector capaz de de recursos naturales para fomentar el exportar productos únicos que provean Reservas Agrícolas y Suelos con Capacidad Agrícola JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 29 Construcción la globalización resulta necesario Oportunidades Estratégicas Tradicionalmente, la industria de la poder posicionar este sector para competir globalmente. El informe Transportación y Logística construcción se ha visto como una "Puerto Rico 2025" identifica que Misión: Posicionar a Puerto Rico intensiva en mano de obra y, por lo "Puerto Rico cuenta con el mayor como principal proveedor de servicios tanto, como una fuente importante de sector de minoristas en el Caribe de transportación y logística en las generación de empleos en Puerto Rico. con una vigorosa competencia entre Américas, compitiendo tanto en el sector Sin embargo, esta situación ha estado algunos importantes jugadores turístico como el comercial de carga, cambiando en las últimas décadas. La locales y los principales participantes aprovechando el acceso privilegiado al introducción de nuevas tecnologías internacionales." Sin embargo, mismo mercado de Estados Unidos y nuestro y técnicas de construcción han informe destaca la fragmentación posicionamiento estratégico como provocado cambios en la estructura del sector y la necesidad imperante puente a Latinoamérica. de este sector. Dentro del renglón en fomentar la diversidad y la tecnológico pueden agruparse tanto competencia para hacer a Puerto Rico El desarrollo del sector de servicios la innovación en maquinarias, equipos más competitivo globalmente. relacionados a la transportación y y materiales, como la introducción la logística tiene que trascender el de nuevas técnicas y métodos de horizonte inmediato de los puertos y producción. Ambos hacen más Misión: Consolidar nuestra posición aeropuertos para realmente convertirse eficiente el proceso productivo de dominante en la región del Caribe en motores de desarrollo económico esta industria. Añádase a esto la en el sector comercial enfocando en para las regiones. A su vez, nuestra red de capacitación y mejoramiento de las mejorar la accesibilidad y fomentar el puertos servirá de portal, posicionando a destrezas de la mano de obra que desarrollo a través de la diversidad, la Puerto Rico en la cadena de valores e dan lugar a un incremento del capital calidad y la competencia. intercambio del mundo globalizado. humano. Misión: Desarrollar una industria de construcción competitiva y auto suficiente basada en la calidad y exportación de servicios y producción, enfocada hacia la implantación de políticas de sostenibilidad ambiental con particular énfasis en la conservación de recursos. Oportunidades Estratégicas Ingeniería y Arquitectura Misión: Apalancar la experiencia, certificaciones y acreditaciones de nuestras firmas profesionales en estos campos para lograr la exportación de los servicios especializados que estas han ofrecido a firmas multinacionales localmente. Tecnología Misión: Promover la exportación de tecnologías y metodologías de construcción local al mercado Latinoamericano. Comercio El sector de comercio ha sido uno Puerto Las Américas Ponce tradicionalmente robusto en Puerto Rico, sin embargo, ante el marco de JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 30 PIDESPR INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Misión: Fomentar el uso de la Las industrias y sectores que impulsarán planificación para la determinación de el crecimiento económico sostenido metas y programas que nos ayuden necesario en un nuevo modelo de a definir el inventario de recursos desarrollo requerirán de varias que fomenten el mejoramiento y la herramientas que apoyen su gestión y sostenibilidad socioeconómica. faciliten su desarrollo. A continuación se presentan algunas de las herramientas principales con las que contaremos para lograr la realización de la visión. Misión: Convertir a Puerto Rico en un mercado laboral verdaderamente atractivo con sistemas de Misión: Orientar los programas compensación justos, condiciones de servicios del gobierno y fomentar el educacionales a todos los niveles trabajo favorables, relaciones laborales desarrollo privado. para apoyar desarrollo de armoniosas y oportunidades reales las competencias en ciencias y para todo el que quiera trabajar Los avances tecnológicos en la matemáticas, tecnologías, manejo superars recopilacion-y- manejo de informa de lenguas y pensamiento crítico, miten que los gobiernos amplien la con particular énfasis en la oferta a El exodo de huestros trabajadores difusion de información El Gobierno nivel de educación tecnológica postparticularmente jovenes rofesionales, Electronico. la capacidad ofrecen resulta en de calidad secundaria no universitaria. las tecnologías de información cantidad dé fuerza laboral necesarta para comunicación para desarrollar ofrecer Ante la realidad cambiante de los mercados la promoción desarrolloid industrias info mación vicios públicos a través globales y la evolución de nuestra competitivas globalménte Esta realidad de medios telemáticos, incrementando sumada una de boral economía de una basada en la manufactura transparencia del sector público. El deficiente, resulta en la disminucio de desarrollo de un Gobierno lectrónico a una de innovación, resulta necesario revisar comprensivamente los currículos nuestra productividad colectiva. En requiere a su vez la determinación de académicos dirigiendo los esfuerzos aras de alcanzar la visión planteada, es una serie de principios que orienten la a crear profesionales con destrezas imperativo: estrategia a seguir. Estos principios son: necesarias y relevantes a las industrias que presentan la mayor oportunidad Incentivar la reintegración del O Educación: Promover la equidad en de crecimiento. Particularmente (ciudadano(a) a la fuerza trabajadora; la alfabetización digital. Establecer enlaces multisectoriales necesario prestar énfasis en las de streżas Equidad en el acceso: Asegura a relacion das a las ramas de ciencia estrateg para que los programas todos(as) el acceso a la información matemáticas y administración pues. estas educativos estén enfocados a la oa los servicios provistos en forma brindan las herramientas de desarrollo capacitación y el adiestramiento en electrónica. destrezas alineadas con las industrias para profesionales en las carreras O Seguridad: Disponer de adecuados relacionadas a la tecnología la innovación: que nos llevarán a competir niveles de seguridad que garanticen así como fomentan la autogestión globalmente y; el derecho a la privacidad de las empresarismo en el desarrollo profesional Revisar nuestra estructura legal personas del individuo. También, será necesario laboral en comparación a aquellas Renovación: Establecer una nueva redefinir la función de las instituciones de paises industrializados con forma de operar, rediseñando rápido crecimiento en los niveles de creando y modificando post-secundarias para fomentar su desarrollo en función de la innovación empleo en el sector privado, con el procedimientos y relaciones con los la propósito de estructurar un sistema ciudadanos(as). competitivo que nos permita retener Conveniencia: Asegurar que el Adicionalmente, el sistema educativo y atraer capital humano. beneficio neto al ciudadano(a) sea debe apoyar el desarrollo de una cultura superior al que recibiría en forma de servicio en la cual se premia la Tecnologia presencial. excelencia y la producción, y una cultura Facilidad:Asegurar la facilidad de uso. Misión: Lograr la maximización Cobertura nacional: Establecer de ahorros que permita la estabilidad individual y familiar. de los recursos y la utilización una red de cobertura total que se de tecnologías para optimizar los extienda por todo Puerto Rico. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 31 Participación del sector privado: Alianzas Público Privada: inserción de Puerto Rico en la Promover la participación del economía global, comunicando al sector privado en la prestación de Misión: Viabilizar y fomentar la mundo nuestra apertura a hacer servicios, formación y capacitación participación del sector privado en negocios y nuestros recursos de funcionarios y ciudadanos(as). el desarrollo de la infraestructura y naturales y de capital humano. servicios necesarios para fomentar Investigación nuestro desarrollo socioeconómico Incentivos garantizando mejores servicios, Misión: Producir y diseminar eficiencias y bienestar para nuestro investigación en áreas del campo del Misión: Utilizar estrategias de pueblo. desarrollo económico que afecten incentivos dirigidas a fomentar el directamente la política pública de desarrollo de industrias y servicios Las alianzas público privadas presentan Puerto Rico. específicos que adelanten la visión la alternativa más prometedora y plasmada. Estas investigaciones proveerán viable para mejorar los servicios información con base científica, que gubernamentales, a la vez que se facilita de Desarrollo permita la formulación de política el desarrollo, construcción, operación y pública y/o cursos de acción necesarios mantenimiento de la infraestructura de para atender de manera sistemática y Puerto Rico. Las alianzas entre el sector Misión: Fomentar proyectos público y privado permitirán al gobierno estratégicos para apalancar y normativa asuntos de política fiscal y económica que puedan estar afectando utilizar la eficiencia y flexibilidad del viabilizar la creación de polos de desarrollo económico a nivel los prospectos de desarrollo. Mediante la sector privado en la conceptualización, regional e insular. creación de alianzas multisectoriales con desarrollo construcción de proyectos nexos interdependientes se realizarán y en la prestación de servicios, al mismo Autogestión análisis detallados del valor agregado y tiempo que el sector público retiene los costos para cada nexo en la cadena control sobre la calidad de los servicios Misión: Impulsar esfuerzos de de valores para determinar puntos de prestados. autosuficiencia para estimular estrangulamiento y oportunidades de intercambio, acceso a mercado, tecnología, Cooperativismo el empresarismo comunitario; alcanzando las herramientas mercadeo, entre otros. La investigación necesarias que les ayuden a crear su debe propiciar la identificación de Misión: Fomentar y apoyar el empresa propia. tendencias mundiales para enfrentarlas cooperativismo como modelo de con éxito. autogestión y parte integral del Conservación y Preservación desarrollo socioeconómico de Inversión diversificada Puerto Rico. Misión: Apoyar y propiciar la Mision: Promover la diversificación Las cooperativas fomentan los valores de conservación de nuestros recursos como base fundamental de un igualdad, justicia, ayuda mutua, esfuerzo naturales para promover un turismo nuevo modelo de inversión que propio, honestidad, responsabilidad sustentable y como instrumento logre maximizar la probabilidad de social, democracia, constructividad, esencial para un desarrollo urbano desarrollo. sacrificio y solidaridad. El movimiento sostenible, en especial, en apoyo al cooperativista debe servir como sector agrícola del país. El nuevo modelo económico debe estar gestor de nuestros principios y valores fundamentado en la visión de restaurar democráticos mediante la asociación La conservación y preservación de los el crecimiento y la competitividad de Puerto Rico,a través de la diversificación de individuos que buscan construir terrenos que deben ser expresamente una empresa en la que todos tienen protegidos del proceso urbanizador por de estrategias y periodos de impacto. igualdad de derechos. Las cooperativas Nuestras metas deben estar orientadas a razón, entre otros, de su valor agrícola abonarán a la reducción de costos y pecuario, actual O potencial; de su la obtención de resultados apreciables. de adquirir O financiar los factores valor natural; de su valor recreativo, El nuevo modelo de estrategias y de producción que mueven nuestra actual o potencial; de los riesgos a la acciones diversificadas debe distribuir el actividad socioeconómica. seguridad o salud pública; O por no ser riesgo, reducir el gobierno y fomentar necesarios para atender las expectativas el crecimiento del sector privado para Pramoción de crecimiento urbano en el futuro asegurar dinamismo, estabilidad fiscal previsible; son de vital importancia para y gerencia e implantación de política Misión: Reenfocar estrategias fomentar un desarrollo económico pública. promocionales para propiciar la sustentable y una calidad de vida. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr Metas de Desarrollo Urbano El desarrollo de un ambiente físico, basado en principios de habitabilidad, en el que se asegura el desarrollo ordenadode la infraestructuranecesaria para cumplir con las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos(as) y, la conservación y enriquecimiento de nuestro ambiente natural. Rafael Luna PIDESPR 33 MODELO El transporte colectivo, es quizás, el reto de infraestructura más grande que enfrentamos. La ausencia de un sistema planificado y coordinado que promueva la accesibilidad y movilidad a la fuerza trabajadora es la deficiencia más grande y costosa que enfrentamos. La productividad de nuestra fuerza laboral se ve urbano afectada adversamente a diario por la congestión vehicular y la Así también, Puerto Rico invertirá en el desarrello de una red de infraestructura física falta de acceso rápido y seguro a moderna, eficiente, confiable, segura, planificada, escalable y sostenible. La misma contará su destino. de una red de transporte colectivo, transporte vial, aereo y maritimo eficiente y fuentes renovables de energía. Enfocaremos en la maximización en la eficiencia de la producción La necesidad de invertir en nuestra de recursos, reuso y reciclaje; que además de ayudar a conservar el medio ambiente, ayude infraestructura física es imperante a abaratar los costos por servicios para los ciudadanos(as) e Industrias por igual. y no debe subestimarse, pues representa uno de los indicadores Igualmente, Puerto Rico implantará estrategias claras de conservación, protección y más importantes para medir utilización sostenible de la diversidad de recursos naturales, patrimoniales y culturales competitividad: nivel global Así pues, existentes; para asegurar el bienestar de las generaciónes actuales y futuras. Prestaremos especial énfasis a la protección del suelo que, por su valor particular determinado, se las agencias públicas concernidas, identifica como un terreno que no deberá utilizarse como suelo urbano. propiciarán coordinadamente el desarrollo integral de la infraestructura necesaria para INFRAESTRUCTURA FÍSICA: maximizar la competitividad, que el promedio que se observa en las productividad sostenibilidad, to y Y EJE DE COMPETITIVIDAD economías desarrolladas y depende en promoverán prioritariamente el desarrollo gran medida de petróleo importado. (X) de la infraestructura necesaria que La infraestructura física es vital para el Los sistemas de generar electricidad will promueva la consecución de la visión. e desarrollo social y económico de un confrontan esquemas obsoletos de país. En la más fundamental expresión subsidios cruzados que no son cónsonos Así pues, se platean los sectores de NO de la democracia, la infraestructura con los estándares internacionales. mayor importancia en el renglón de es uno de los elementos principales Tenemos una empresa de servicio desarrollo de infraestructura. proveyendo condiciones equitativas a eléctrico relativamente ineficiente todos los ciudadanos(as) y garantizando caracterizada por bajos niveles de Urbanismo el crecimiento de su capacidad productividad y costos elevados. Más Misión:Logran el desarrollosostenible <08 productiva y el enriquecimiento de su aún, la infraestructura anticuada y la falta de nuestros municipios, ciudades y calidad de vida. de mantenimiento adecuado resultan en centros metropolitanos a través de ineficiencia y falta de confiabilidad. la implantación de una agenda de 20 Puerto Rico cuenta con uno de los sistemas de infraestructura más desarrollados de América Latina. Sin embargo, la situación vigente de la infraestructura en Puerto Rico requiere Infraestructura Conservación Desarrollo Habitabilidad Infraestructura Ennquecimiento Ordenado de atención urgente. Requerimos del Ambiental Física desarrollo de una estrategia integral para el desarrollo de nuevas alternativas Agua Urbanismo de energía que hagan a Puerto Rico Aire Transporte competitivo a largo plazo y atractivo a Recursos Energía Ecologicos grandes industrias globalizadas. Mejorar Agua Recursos de 3 la competitividad de las fuentes de Puertos tierra energía representa un importante Telecomunicaciones reto para el avance de Puerto Rico. Desperdicios Solidos Los costos de electricidad industrial en Puerto Rico son 73% más elevados JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr 34 PIDESPR política pública coordinada e inclusiva El desarrollo de un sistema de El acceso a recursos confiables basada en principios de habitabilidad transporte colectivo no es un lujo de energía a costos competitivos y responsabilidad colectiva sobre el para Puerto Rico, sino una necesidad y de manera sustentable es una ambiente físico. para realizar nuestra visión de una preocupación fundamental en todo mejor calidad de vida. La planificación el mundo. La energía es vital para El concepto de "habitabilidad" va más y desarrollo de este sistema tiene el desarrollo social y económico, allá de "habilitar" nuestras ciudades y que estar centrada en maximizar la apoyando la capacidad productiva y la centros urbanos con la infraestructura de productividad, la comunicación, el cohesión social. agua, luz y alcantarillado necesaria para desplazamiento y la accesibilidad hacerlas lugares salubres, sino conlleva de cada ciudadano(a) a su lugar de Es imprescindible desarrollar la responsabilidad de cada ciudadano(a) destino de manera digna, eficiente y alternativas y estrategias dirigidas a de colaborar en el desarrollo de un democrática. fomentar la reducción en consumo energético, particularmente aquel consumo proveniente de combustibles fósiles. Toda estrategia, proyecto y programa debe estar alineado con las metas fundamentales que lograrán alcanzar la visión establecida: o Colocar a Puerto Rico como líder en el desarrollo y utilización de fuentes de energías. y tecnologías innovadoras y limpias en armonia con eli ambiente, que promuevan el acceso confiable a servicios y recursos energéticos, económicamente viables, socialmente aceptables, ambientalmente saludables y suficientes para alcanzar las metas ambiente limpio, agradable y digno para Energía de desarrollo sostenible y: el disfrute de cada ser humano. Una Misión: Lograr independizar a Puerto agenda de política pública de desarrollo Rico de los combustibles fósiles o Lograr convertir nuestras urbano y urbanismo en Puerto Rico tiene para mantenernos competitivos instituciones en modelos de que estar basada en la convicción de en los mercados nacionales e conservación de energía y lograr un ambiente agradable que eleve internacionales generando energía propulsores principales de la nuestra calidad de vida. Estableceremos por medios costo efectivos y de utilización de fuentes renovables de como meta fundamental lograr forma ambientalmente sostenible. energía. transformar el ambiente que habitamos, para que responda a las necesidades de Infraestructura Autoridad de Energia Eléctrica nuestros ciudadanos(as). Así también, fomentaremos la protección, defensa y conservación de nuestro patrimonio arquitectónico, arqueológico, histórico y cultural. Transportación Colectiva Misión: Desarrollar un sistema de transportación colectiva planificado, rápido, integrado y multimodal que Fuenta: Autoridad de Energia Eléctrica nos permita mover nuestra economía Lineas de Transmisión y que contribuya a una mejor calidad Subest lones de vida. Plantes Generatrices JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO Rico www.jp.goblerno.pr PIDESPR 35 Agua y Alcantarillado Desperdicios Sólidos en PR Person Desperdicios Sólidos Misión: Lograr para Puerto Rico Misión: Desarrollar un sistema un sistema de agua y alcantarillado eficiente de manejo de 5% confiable, de calidad y a un costo desperdicios sólidos que promueva accesible para todos; proveyendo la reducción, el reuso y el reciclaje un servicio que nos mantenga O el desvío a sistemas alternos al competitivos globalmente y depósito de basura tradicional en garantizando un servicio de agua sistemas de rellenos sanitarios o y alcantarillado que fomente una B5% vertederos. Estos sistema deberán mejor calidad de vida. proteger los recursos de agua, Material Reciclado aire y tierra sin comprometer El proceso de planificación del tesiduos olldos Generados su uso y disponibilidad futura, recurso agua no sólo debe orientarse a satisfacer las necesidades de agua de Viabilizar la inversión en proyectos serán económicamente viables y tecnológicamente integrados. la generación presente, sino que debe de infraestructura para modernizar identificar un patrón de desarrollo y los recursos existentes y asegurar En Puerto Rico, la situación del manejo manejo a largo plazo, que asegure que el desarrollo de nuevas facilidades de los desperdicios sólidos está basada los recursos de agua sean adecuados con capacidades globalmente en un modelo.arcaico, La gran mayoría en el futuro. Así también, el desarrollo competitivas. de los desperdicios sólidos se dispone del recurso debe incorporar su en los sistemas de rellenos sanitarios manejo eficiente para evitar costos Telecomunicaciones o vertederos, lo cual se ha tornado económicosyambientalesinnecesarios Promover una infraestructura crítico tomando en consideración la producto del uso ineficiente del agua en telecomunicaciones moderna, extensión del territoriogy el tamaño y/o de subestimar su demanda. confiable, amplia, segura y de la población. escalable, para los enlaces de telecomunicaciones, y una moderna Puerto Rico ha tenido unos factores Infraestructura Aérea red digital por todo Puerto Rico, que particulares que han contribuido al y Marítima contribuya a propulsar el desarrollo aumento de OS residuos sólidos: Misión: Modernizar y agilizar económico y social. la funcionalidad de nuestros El cambio de una economía agricola puertos marítimos y aeropuertos La red de telecomunicaciones es a industria en un corto tiempo: para viabilizar la exportación de fundamental para proveer a Puerto Un aumento acelerado en a nuestros productos, importación Rico conectividad global. Puerto Rico, población y; de nuestras necesidades, necesita trabajar en desarrollar su El alto consumo de productos descargar tráfico interno y lograr red promoviendo nuestra localización desechables que no son el aprovechamiento de nuestra estratégica como ventaja competitiva necesarlamente reciclables; posición geográfica. para enlazar el Caribe. América Latina La falta de una cultura de reciclaje Y Estados Unidos. y programas estimulantes. Nuestra posición geográfica privilegiada nos ofrece la oportunidad Vertederos, Proyectos de Infraestructura y Centros de Depósito Comunitario estratégica de posicionar a Puerto Rico como proveedor de servicios y distribuidor de productos en el Caribe y América Latina. Para lograr este objetivo esencial en el desarrollo de una economía globalmente competitiva. será necesario: o Desarrollar una cultura de alta calidad en la industria de Fuente: ADS servicios; Vertederos Incentivar la inversión de capital y Proyectos de Imprestructura la generación de nuevas industrias Centros de Deposito Comunitario Permanentes en Puerto Rico; JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO Rico. www.jp.gobierno.pr 36 PIDESPR INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL: que éstos representan una forma de Recursos de nuestra tierra NUESTROS RECURSOS NATURALES mantener la cantidad y calidad de nuestras aguas para un desarrollo Los recursos de nuestra tierra son integral Y sostenible de Puerto Rico;es variados y representan diversos Los recursos naturales son parte del la meta principal a la que aspiramos. valores para nuestro desarrollo. Como patrimonio de un país. El desarrollo parte de nuestra visión reconocemos sostenible de una sociedad estriba el valor fundamental de nuestra en el óptimo manejo de sus recursos, Recurso Aire tierra y planteamos su desarrollo y requiriendo la reglamentación de Misión: Mantener a Puerto Rico a conservación. ciertas actividades para el control de la vanguardia en la implantación de la contaminación del aire, agua y suelos, estrategias capaces de continuar Recursos costeros protección de la vida silvestre y la garantizando aire limpio y puro. Misión: Fomentar el uso y preservación de áreas naturales como humedales, zonas costeras, bosques, El aire, es un bien común limitado. Su conservación de nuestras costas zonas inundables, terrenos sumergidos, utilización y disfrute debe dirigirse estratégicamente como recurso cuevas, entre otros. a los intereses más altos de la de desarrollo socioeconómico; comunidad, frente a los intereses así como fuente de disfrute La visión de Puerto Rico para la calidad individuales, ya que es un elemento y enrlquecimiento para los del medio ambiente y sus recursos indispensable para la vida Por ser de ciudadanos(as) ) visitantes, naturales está en armonía con el tan vital importancia, es altamente concepto de desarrollo sostenible. La regulado por leyes federales y Puerto Rico es una isla caribeña que visión asegura la disponibilidad de los estatales. Está sujeto a normas que goza de una excelente privilegiada recursos necesarios para apoyar el evitan el deterioro de su calidad por ubicación geográfica Además posee desarrollo económico, social y físico de el abuso O uso indebido del mismo una gran diversidad de recursos Puerto Rico, mientras se conserva su El objetivo principal es preservar su costeros que se han convertido, en atractivo como un lugar saludable para pureza dentro de unos límites que no un atractivo para el turismo. Los vivir y disfrutar. Estos son requisitos interfieran con el desarrollo normal recursos costeros son abarcadores indispensables para cualquier lugar que de los seres vivos y no atenten contra por definición: estos incluyen: cayos aspire a convertirse en una sociedad el patrimonio natural. arrecifes de coral praderas de yerbas sostenible. marinas, humedales costeros (bosques Recursos Ecológicos de manglar, ciénagas y bosques Recurso Agua Misión: Protección de nuestros de pterocarpus), salitrales. bahías sistemas ecológicos, hábitats de fauna bloluminicentes, playas -Y áreas de Misión: Obtener el mayor grado de y flora en peligro de extínción yotros dunaş de arena As pues son muchas las pureza de las aguas de Puerto Rico, mientras se asegura el abasto de sistemas y recursos naturales de valor demandas y conflictos existentes por ecológico. la ocupación.de la COSTA Siniembargo agua para el disfrute de la generación presente y futura. Cuencas Hidrográficas El manejo inadecuado del recurso agua puede llevar a reducir la cantidad aprovechable de la misma, convirtiendo al recurso en uno agotable o finito, afectando de esta manera el desarrollo de una sociedad. Puerto Rico necesita establecer de forma certera las estrategias para maximizar la ventaja que tenemos como un archipiélago donde el agua abunda. Mantener y proteger nuestros recursos de agua Customs del superficiales y subterráneos y las cuencas hidrográficas, reconociendo del del the Grande de Manact JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 37 la conservación adecuada propicia a INSTRUMENTOS DE DESARROLLO sostenible. Además, de la utilización de su vez un desarrollo inteligente, por lo FÍSICO planes especiales y normas urbanísticas cual, el acomodo de los usos urbanos dirigidas a la conservación y preservación y turísticos no debe menoscabar la El cambio en paradigma hacia la de terrenos, se deberá disponer sostenibilidad del recurso. innovación y la habitabilidad en el de otras herramientas, tales como: desarrollo físico plasmado en la las Servidumbres de Conservación Recursos de la montaña visión requerirá de instrumentos y la Transferencia de Derechos de Misión: Asegurar la salud y protección fundamentales para su implantación. Desarrollo, entre otras. de los recursos de la montaña como elemento esencial para el desarrollo Educación Mam sostenible de la región. Misión: Asegurar el mantenimiento Los recursos de la montaña constituyen Misión: Fomentar el conocimiento adecuado de las obras de un área de vital importancia para el científico como la base para retomar infraestructura como parte de la desarrollo físico, económico y social los temas de sostenibilidad y prestación de servicios. de Puerto Rico La zona de la montaña, conservación ambiental, buscando posee una serie de recursos de gran establecer un diálogo constante con Tecnología valor ecológico, hidrológico, recreativo, la ciudadanía que ayude a definir histórico-cultural, escénico, económico y comunicar los preceptos de Misión: Asegurar la confiabilidad y científico Entre los que podemos desarrollo físico fundamentales para disponibilidad de datos estadísticos mencionar: los mogotes, bosques lograr un ambiente sostenible. y metadata en la utilización de calizos, los bosques alboreos, y los las herramientas de planificación Planificación como los sistemas de información humedales herbáceos. Sin embargo, geográfica (SIG). a pesar de su gran riqueza natural ha Misión: Cimentar el roll prioritario sido marginada. Delinear estrategias de la planificación con sensibilidad a claras y específicas para el desarrollo Investigación nuestros recursos y responsabilidad sabio y juicioso de los recursos de la en el uso de los mismos, fomentando Misión: Propiciar la investigación montaña, es esencial para cumplir con un desarrollo físico ordenado basado como Instrumento prioritario la misión de conservar, mantener y en el enaltecimiento de la calidad de en el desarrollo dei tecnologías revitalizar esta región. vida del ser humano. conceptos de vanguai lia que apoyen la visión de una infraestructura La planificación física buscará adoptar innovadora y en balance con el programas y normas adecuadas para ambiente natural. promover el desarrollo sustentable de los recursos naturales, el crecimiento Puerto Rico cuenta con un extenso de ciudades, la protección de los suelos banco de talento áreas de Ingeniería rústicos Y el desarrollo regional. y ciencia que necesita estar en función del desarrollo de nuevas e innovadoras Conservación Preservación tecnologías de infraestructura. En aras de lograr el desarrollo de innovadores Misión: Apoyar y propiciar la sistemas, necesitamos aprovechar estos conservación como instrumento recursos y fomentar su desarrollo esencial para un desarrollo físico como banco de ideas para producir sostenible. sistemas de energia, agua y transporte que respondan de manera sostenible a La conservación y preservación de los nuestro ambiente tropical. terrenos que deben ser expresamente Promoción protegidos del proceso urbanizador por razón de su valor, cual sea; 0 por Misión: Fomentar la difusión de los no ser necesarios para atender las principios, iniciativas y proyectos expectativas de crecimiento urbano para propiciar la participación y el Vieques en el futuro previsible; son de vital sentido de responsabilidad colectiva importancia para fomentar un desarrollo sobre nuestro ambiente JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr Metas de Desarrollo Social Una sociedad productiva, solidaria y próspera en la que las ciudadanas y los ciudadanos 0 buscan su felicidad y la de todos los suyos, (ii) vivanicon sus familias en comunidades seguras, de sana convivencia en plena armonía con el-ambiente que les rodea, y (iii) gocen de tunidade lesarrollo personal requleredeunmodelodedesarrollosocial integralfundamentado en.eld erecho del ser humano a realizarse como persona, en su obligación a produc conforme al máximo de sus capacidades y a respetar los derechos de PIDESPR 39 MODELO que forman el tercer sector, junto al sector público y privado, formando el triángulo que unifica todas las fuerzas ciudadanas necesarias para lograr el desarrollo integral; teniendo como norte el fortalecimiento y la sostenibilidad del núcleo familiar con el fin de alcanzar una calidad de vida óptima. FAMILIAY COMUNIDAD Ante esta realidad, resulta necesaria Individuo La familia es el primer vínculo del la integración de políticas públicas Misión Utilizar máximo individuo con otros seres humanos, agresivas dirigidas al fortalecimiento sus capacidades destrezas habilidades de forma. los que tienen a su haber satisfacer de la familia y la comunidad. Es responsable. productiva las necesidades básicas de protección, necesario fomentar la autogestión y la en benefício propio, elide seguridad, alimentación y cuidado; actividad comunitaria que permita el su familia comunidad, además de proveer una gama de desarrollo pleno del individuo, famlias valores fundamentales para que éste O y comunidades para que logren su Familia ésta pueda desarrollarse dentro de la autosuficiencia e integración al sistema Misión: Lideran el comunidad y la sociedad. La comunidad, social de forma productiva. Puerto desarrollo, de ciudadanas a su vez, facilita el desarrollo integral de Rico luchará para promover la creación ciudadano saludables de nuevas e innovadoras herramientas productivos fundamen tado la persona como miembro productivo dirigidas a comunicar y fortalecer la en os valores principios de la sociedad. La comunidad que nos representan. representa un mismo sentido de institución de un sistema de valores identidad caracterizada por la cohesión familiares y comunitarios, con el fin Comunidad social y el compromiso moral. Por lo fomentar la responsabilidad social Misión: Crear un tanto, la familia y la comunidad son los colectivay promover nuestra cultura. ambiente de solidaridad, dos (2) pilares fundamentales en la autosuficiencia y organización y desarrollo social. Para fomentar el desarrollo de justicia promoviendo el oportunidades continuas, será crecimiento integral de necesario establecer un nuevo modelo ciudadanas y ciudadanos El modelo de desarrollo social de colaboración. El mismo debe contar capaces de contribuir propuesto requiere de la familia y la al desarrollo integral de comunidad para la formación integral con el apoyo de las organizaciones Puerto Rico. del ser humano. Los cambios sociales, políticos, económicos y culturales que ha enfrentado Puerto Rico han impactado directamente a las unidades familiares y comunitarias. Estos Comunidad Red Social cambios a su vez, han traído consigo un Familia Cultura familia aumento en los diferentes problemas educación sociales que nos afectan; tales como, Valores y INDIVIDUO salud los casos de violencia doméstica, Principios vivienda maltrato a menores y personas de edad seguridad avanzada, asesinatos, entre otros. Estos Autogestión problemas sociales que hemos estado experimentando afectan tanto a la familia como a la comunidad, limitando el desarrollo social que aspiramos. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 40 PIDESPR APOYANDO EL DESARROLLO DETODOS(AS) Contaremos con un sistema educativo al que tengan oportunidad de acceso Los problemas que atajan a Puerto todos(as), y que se constituye como Rico se agravan ante la realidad de un una herramienta eficaz en la formación sistema de apoyo social diseñado de de seres humanos capaces de participar manera sectorial y segmentada, para activamente en la construcción de una otra realidad socio-económica, que ya vida social incluyente y respetuosa, Familia no responde a la realidad actual de un dotados de las competencias necesarias Misión: Promover un modelo ciudadano(a) global. La visión anhelada para triunfar en una economía es la primera iniciativa que da paso a un interagencial y multisectorial de globalizada e interdependiente, y que cambio fundamental en el concepto de prestación de servicios de apoyo sean y se sientan sujetos de su propio desarrollo social de Puerto Rico para dirigidos a desarrollar familias integradas desarrollo. Desarrollaremos un sistema forjar un sistema unificado, centrado y saludables. que contribuya a preservar y desarrollar en el individuo, como ente social, y que los valores fundamentales de nuestra atienda sus necesidades y aspiraciones de Reconocemos que a través de las familias cultura. El modelo educativo debe manera integral. Este nuevo paradigma podemos promover ciudadanos(as) estar basado en aprender activamente, de desarrollo social busca agregar las responsables y comprometidos con reflexionando y por el modelaje. Así misiones de los distintos sectores para la sociedad, por lo tanto, es nuestra mismo, ha de funcionar como una propiciar una mejor calidad de vida, función el facilitar la provisión de comunidad abierta y responsable, en la Puerto Rico necesita actuar con agilidad aquellos servicios que contribuyan con que participan los padres, la familia y la para integrar los servicios y las redes éste fin. Para lograr esta misión: comunidad. de apoyo que asisten a las ciudadanas Fomentaremos la participación de las En aras de lograr esta misión: y los ciudadanos. Para lograr esta integración será necesario adoptar familias en la identificación y atención Procuraremos que los servicios nuevas prioridades que fomenten el de sus propias necesidades. educativos estén al alcance desarrollo de la infraestructura social Promoveremos la integración de todos(as); de forma integrada, la autogestión como la comunidad en la atención de las Prestaremos particular énfasis a alternativa de desarrollo personal, el necesidades de las familias. la educación pre-escolar y escolar rescate de los valores fundamentales de Coordinaremos servicios de apoyo temprana, y en la educación técnica nuestra sociedad,y el apoyo y desarrollo para las familias con las diferentes vocacional; de nuestra cultura como la expresión agencias públicas y privadas que Desarrollaremos estándares y guías de lo que nos une. prestan servicios de educación, salud, precisas que definan los logros a vivienda, seguridad y recreación. alcanzar y permitan la medición de Infraestructura Social Ofreceremos servicios de los resultados; prevención, protección, preservación Fomentaremos la diversidad de La infraestructura social permite et y fortalecimiento familiar. ofrecimientos para atender las desarrollo de una red de apoyo que necesidades de cada ser humano, viabilice el abastecimiento de los Educación con particular atención a nuestros servicios necesarios para apoyar el Misión: Ofrecer un sistema educativo estudiantes con necesidades desarrollo integral de los individuos. La de excelencia, democrático, e especiales; infraestructura, formada de instituciones, innovador, que atienda el desarrollo Fomentaremos la evolución de estrategias y políticas públicas permiten de las capacidades y habilidades nuestras instituciones universitarias mayor equidad e integración social, individuales, al mismo tiempo que se y post-secundarias para que facilita y viabiliza los servicios y fomentan los valores que aseguran sean fuentes de innovación e beneficios necesarios de educación, una convivencia solidaria y de respeto, investigación; salud, seguridad y vivienda. y se procure el desarrollo de las Actualizaremos los modos de competencias necesarias para formar educación con las tecnologías de Misión: Desarrollar una infraestructura personas integrales y comprometidas aprendizaje e información más social integrada capaz de proveer con la transformación y el desarrollo innovadoras y efectivas. acceso justo y equitativo a servicios sostenible de la comunidad, para que básicos para fomentar el bienestar y el sean capaces de elevar su calidad de Así también, será necesario fomentar progreso de cada ser humano. vida personal y social. la inversión en la educación, no JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr PIDESPR 41 sólo a nivel institucional, sino a aumentar y retener a profesionales y directos en la comunidad, recuperar nivel individual; entendiendo que la de salud capacitados con destrezas la confianza de los ciudadanos(as) y así inversión en la educación, es una de competitivas a nivel nacional, a la vez que proveer una mejor calidad de vida. las herramientas fundamentales para alcanza la integración de la información lograr el crecimiento económico, social a través de un sistema centralizado en el En Puerto Rico, existe la necesidad y cultural de Puerto Rico. paciente y utilizando la tecnología como de desarrollar un sistema integral y instrumento fundamental. funcional de seguridad y protección + Salud pública. Esto conlleva a crear una Vivienda alianza multisectorial (Sector Público, Misión: Transformar el sistema de Sector Privado y el Tercer Sector) e salud a uno integrado y universal, Misión: Promover una política que garantiza el acceso a servicios habitacional con el fin de constituir interdepartamental (Gobierno Estatal, Gobierno Municipal y Gobierno Federal) esenciales de salud a toda la población, un hábitat digno y seguro, que tienda para definir e implantar estrategias financieramente sostenible; centrado a facilitar la accesibilidad una vivienda innovadoras y multidisciplinarias con en la persona, la familia y la comunidad; digna y adecuada; donde se fomente efectivo, seguro, eficiente y sensible; el propósito de prevenir, responder y una amplia gama de oportunidades y alternativas. mitigar situaciones que atenten contra enfocado en la promoción de la la seguridad y la protección pública. salud físico-mental, la prevención de enfermedades y longevidad de los La vivienda debe representar el símbolo de la unión familiar, fuente de orgullo, Para el logro de objetivos comunes Individuos, atento a las necesidades de recíprocos que redunden en beneficio los grupos vulnerables, Y que propicia promotor de la integridad personal y a nuestra la sociedad, desarrollaremos los espacios para la formación de de comunitaria. Así pués, fomentaremos los recursos humanos para la saludy la la integración social en el vecindario y nuevas estrategias que: estimularemos un sentido de identidad, investigación. Aseguren la medición de resultados; pertenencia y participación del Estén sustentadas en una base El fin primordial del sector público individuo con la comunidad. filosófica y científica común; es velar porque sus ciudadanos(as) Promuevan una estructura de permanezcan saludables mediante la Seguridad y Protección Pública comando unificada, coordinada y con prevención de enfermedades, apoyarlos Misión: Transformar el paradigma actual una dirección efectiva; en momentos de necesidades médicas de servicios de seguridad y protección Estén fundamentadas en la educación con cuidado de calidad.) lograr restaurar pública para establecer un nuevo y en la investigación para el desarrollo su salud para que logren incorporarse modelo Integral, multiagencial, sensible, de herramientas innovadoras y más a la fuerza productiva con agilidad. La planificado, decentralizado y con mayor efectivas; y integración de los servicios médicos autonomía organizacional y operacional Permitan la participación es crucial para lograr este cometido. a nivel regional; para brindar servicios de ciudadana durante su desarrollo e Adicionalmente, Puerto Rico necesita seguridad y protección más ágiles, efectivos implantación. Escuelas Públicas y Principles Universidades in Principales Universidades Escuelas Públicas JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 42 PIDESPR de un colectivo, hacia aquellos más escolar y primaria, hasta los programas necesitados. universitarios más especializados; con particular énfasis en la educación técnica Familia vocacional como alternativa para la Misión: Apoyaremos iniciativas de autogestión y reducir el desempleo. desarrollo y autogestión de individuos, + familias y comunidades para que logren Salud su autosuficiencia e integración a la Misión: Fomentar la responsabilidad sociedad de forma productiva. de cada ciudadano y ciudadana de mantener un régimen de salud física y Para lograr la visión de competitividad mental a través de la prevención. y el desarrollo de oportunidades continuas será necesario establecer Vivienda un nuevo modelo de colaboración. sinada Misión: Apoyar gestas que abonen al mismo debe contar con el apoyo de las mejoramiento de la calidad de vida de los organizaciones que forman el tercer "Individua familia individuos y al desarrollo de comunidades sector; junto al sector público y privado desarrolley que promuevan el bienestar colectivo. formando el triángulo que unifica todas las individual colectlys fuerzas ciudadanas necesarias para lograr resolve sus propias edesidades Seguridad y Protección Pública el desarrollo integral, teniendo como Misión: Trabajar con la comunidad para Mision: Fomentar la autogestion como norte el fortalecimiento y la sostenibilidad del núcleo familiar con el fin de alcanzar fomentar la responsabilidad individual y eje fundamental del desanrollo-integrado colectiva sobre el mantenimiento de un de Puerto Rico.apoyando la capacicación una calidad de vida óptima. ambiente de convivencia sana y segura. y el desarrollo de herramientas para Educación el manejo de situaciones personales Para lograr el enriquecimiento de la calidad domésticas y sociales. Misión: Apoyar nuevos modelos de de vida ciudadana es necesario propiciar educación alternativa, particularmente un sistema de justicia accesible, sensible, En aras de lograr esta misión: aquellos que acercan la educación a la eficiente y confiable que funcione en o Apoyaremos alianzas efectivas de comunidad, así como el desarrollo de estrecha colaboración con la comunidad apoderamiento de todos los actores un currículo que fomente la autogestión en respuesta a sus necesidades y más de una sociedad, promoviendo la para lograr el desarrollo de ciudadanas altas aspiraciones. Será necesario apoyar solidaridad y la cooperación como y ciudadanos emprendedores. programas comunitarios de seguridad principios, para fomentar el trabajo La visión de desarrollo y evolución de social y reforzar la responsabilidad de en equipo. nuestro sistema educativo requerirá cada individuo de cooperar y velar por Modificaremos el modelo tradicional del apoyo de las comunidades para el cumplimiento del orden y la justicia de servicios subsidiados, a uno desarrollar programas que se centren en a nivel personal y en su comunidad. Así transparente de rendición de cuentas la niña y el niño. Modelos alternos de tambén crear programas de ducación para medir los resultados. educación deben fomentar el desarrollo vocacional práctica para la población de Apoyaremos la responsabilidad social de destrezas integradas que fomenten un confinados que facilite la reincorporación empresarial, poniendo el acento en la espíritu de autogestión y empresarismo a la comunidad mediante el empleo actitud solidaria. de una persona o en el estudiante desde la educación preprovechoso. Programa Asistencia Nutricional Promedio de Familias Fuente: Departamento de la Familia 000-2999 1000-4999 5000-6999 000-8999 JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 9000+ PIDESPR 43 académicos como los emocionales. Así también, necesitamos crear alianzas Como meta fundamental para cumplir la con el tercer sector para fomentar la misión será necesario lograr el desarrollo creación de programas que promuevan de un sentido de responsabilidad social el desarrollo integral del confinado para y ciudadana poniendo a disposición lograr su reincorporación exitosa a la de los estudiantes recursos alternos comunidad. que fomenten el desarrollo de valores culturales, sociales y económicos. Como parte fundamental de la implantación de esta visión, será necesario + Salud apoyar programas comunitarios Misión: Promover la salud mental de seguridad social y reforzar la como elemento fundamental de la responsabilidad de cada individuo de salud y el crecimiento integral de los cooperar y velar por el cumplimiento de ciudadanos(as). la ley, el orden y la justicia a nivel personal y en su comunidad. Esta misión ofrece Vivienda una oportunidad única para difundir los Mision: Estable una declaración de Misión: Apoyar el desarrollo de principios que nos unen como: oresypriner zjeednocerán gestas comunitarias que fomenten como fundamen de nuestra hogares seguros, capaces de liderar el el rechazo a la violencia, y el respeto sociedad, reconociendolla ionradez el desarrollo físico, moral e intelectual del del género humano; respeto, la responsabilidad la justicla, ciudadano(a) y como lugar donde éste la igual dignidad de todos los seres à bondad y el civismo. domo los más recibe los valores fundamentales de la humanos; elementale valores que nos unen y sociedad. la solidaridad que une a todos los nos harán triunfar tonto sociedad. miembros de la familia humana; Puerto Rico necesita trascender la la educación en la tolerancia como in Familia visión de vivienda como infraestructura el ejercicio de la libertad, para física para enfatizar en los aspectos Misión: Salvaguardar los valores que adherir a las propias convicciones, intangibles que transforman una casa aceptando al mismo tiempo que nos distinguen como pueblo para en un hogar. Para lograr esta visión otros adhieran a las suyas, respetando que la familia continúe siendo el pilar será necesario fomentar el desarrollo fundamental de nuestra sociedad. otras convicciones, siempre que no de Iniciativas dirigidas a la cohesión violen ni los derechos de los demás, La familia es la unidad fundamental de comunitaria y el desarrollo integrado ni la seguridad nacional, ni la salud nuestra sociedad. En reconocimiento del núcleo familiar. pública O moral. a ese principlo, Puerto Rico luchará para promover la creación de nuevas Seguridad y Protección Pública e innovadoras herramientas dirigidas Misión: Fomentar la enseñanza de los a comunicar y fortalecer la institución valores y principios, en particular, como de un sistema de valores familiares, con medio para infundir la esperanza de el fin de propiciar la maternidad y la que exista una posibilidad real de vivir paternidad responsable, entre otros. juntos en una perspectiva común de Educación solidaridad y paz. Misión:Fomentar por medio de vivencias Para lograr el enriquecimiento de la los valores de: la honradez, el respeto, la calidad de vida de cada ciudadano(a) es responsabilidad, la justicia, la bondad y el necesario fomentar la responsabilidad civismo como parte integral del modelo individual y colectiva sobre el educativo. mantenimiento de un ambiente de convivencia sano y seguro; El sistema educativo en Puerto Rico fundamentado en la educación de necesita enfocar en el desarrollo integral valores y principios como una «buena de la niña o el niño, particularmente en práctica que hay que promover» en los niveles pre-escolares y primarios, la lucha contra los males que afectan enfatizando tanto los aspectos nuestra seguridad y protección pública. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 44 PIDESPR humanidades y las raíces culturales del + Salud Pueblo, para la preservación de nuestra propia identidad desde el núcleo Misión: Promover el desarrollo de una familiar. sociedad salubrista donde el individuo toma responsabilidad por su bienestar Educación físico y mental mediante estilos de vida saludables. Misión: Promover, enriquecer y divulgar los valores culturales del Vivienda pueblo de Puerto Rico para un amplio conocimiento y aprecio de los mismos. Misión: Fomentaremos el desarrollo de modelos de vivienda que respondan a ámbito de la cultura es uno fundamental nuestra realidad físico-espacial, cultural, en todo programa de educación integral. ambiental y climatológica. Así pues, nos enfocaremos en promover Como expresión cultural la construcción nuestro patrimonio cultural en todas las nuestr: cultura en de vivienda y la organización física de ramas del saber, desde las artes clásicas manifes acjohes, ciudades y comunidades, tienen que y artesanales, hasta las experimentales. desarrollo Y promoción cultura responder a la idiosincrasia cultural y la Lograremos una coordinación de omo parte Integral de la vida realidad físico espacial de Puerto Rico. esfuerzos con las instituciones ciudadamo(a) Así pues, promoveremos la innovación educativas para desarrollar proyectos en el desarrollo de modelos de vivienda de educación cultural para los niños. iii y planificación que sean representativos Familia Enlazaremos nuestras escuelas con de nuestra cultura y nuestro ambiente. Misión: Fomentar el desarrollo nuestros museos, compañías de teatro de instituciones, comunidades y y danza y, agrupaciones musicales para Seguridad y Protección Pública ciudadanos(as) solidarios, responsables, enfatizar aprecio cultural por medio Misión: Fomentar en nuestra cultura capaces de conservar, promover, de la vivencia y la experiencia en el el desarrollo del orden público como enriquecer y divulgar nuestra diversidad aprendizaje. fundamento a nivel comunitario, para cultural. cimentar una sociedad justa y segura. Los programas de las instituciones Es imperativo desarrollar y promover educativas deberían transmitir un Parte fundamental de nuestro desarrollo la cultura como parte integral de la conocimiento objetivo de las diferentes cultural tiene que definir en consenso los vida con un profundo conocimiento y culturas y alentar el interés de las nuevas principios que nos llevarán a ser no sólo aprecio de la misma. Así pues, resulta generaciones por las diferentes tradiciones ser una sociedad exitosa económicamente; de particular importancia promover, históricas, lingüísticas y culturales de otras sino una sociedad de justicia en la que la conservar y divulgar las artes, las comunidades. seguridad personal y social son valoradas. Sitios Históricos y Centros Urbanos = R 03 as C as Fuente: DTOP, SHPO Sitio Histórico Centro Urbano JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 45 INSTRUMENTOS DE Las políticas sociales esbozadas en la DESARROLLO SOCIAL visión representan un compromiso ineludible de la formación del capital Misión: Utilizar la innovación tecnológica El cambio en paradigma hacia la humano de Puerto Rico, necesario para para acercar los servicios de apoyo al integración de servicios en pro del un desarrollo constante y equitativo. individuo, la familia y la comunidad de desarrollo social plasmado en la Nuevos modelos de planificación social manera ágil y eficiente. visión, requerirá de instrumentos fomentarán el mejoramiento sostenido fundamentales para su implantación. de la calidad de vida de nuestros ciudadanos(as). Misión: Promover el arte, la recreación y el deporte como alternativas saludables Misión: Fomentar la integración de al ocio apoyando a los municipios y los aspectos intangibles del desarrollo Misión:Apoyar la protección de nuestro organizaciones comunitarias en la integral del individuo como parte del patrimonio tangible y no tagible generación de programas integrales modelo de educación, particularmente como legado cultural para las futuras fundamentados en el desarrollo de los enfocando en los niveles pre-escolares generaciones. valores y principios. y primarios. Investigación El arte, el deporte y la recreación La educación es la herramienta son elementos fundamentales de fundamental que nos permitirá responder Misión: Propiciar la investigación y la la expresión cultural. Así pues, a la crisis social que enfrentamos. Nuestra innovación en la gesta social. necesitamos promover su desarrollo meta será poder promover e integrar los desde los niveles elementales hasta valores y principios fundamentales de la El nuevo modelo social tiene que estar los más competitivos. Esto conllevará visión como los pilares del desarrollo fundamentado en el desarrollo y la la integración de actividades social de Puerto Rico. Buscaremos utilización de metodologías e iniciativas extracurriculares que promuevan las enseñar la productif empresarismo, Innovadoras que estén apoyadas en un artes y deporte dentro del currículo y la autogestión, entre otros, buscando análisis científico de la realidad social académico en cada nivel. Así también, permear el núcleo familiar a través de de Puerto Rico, para el desarrollo de será necesario fomentar el desarrollo sus individuos más jóvenes. políticas públicas alineadas con la visión. de programas especializados a El análisis de la data debe ser accesible nivel comunitario, a través de Planificatión a todos los sectores, para apoyar los municipios, organizaciones integralmente iniciativas a todos los particulares y de base de fe. Misión: Utilizan teorías y métodos de niveles de desarrollo. planificación social innovadores que consideren los factores culturales y sociales para el desarrollo de políticas públicas integrales. Facilidades Recreativas $ B $ a AT $ $ a @ e + @ # D OF $ A e . $ $ + # © * M B $ * BE 4) JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr Compromiso de Todos PIDESPR 47 Misión de Todos el futuro a largo plazo y no solo en la solución de problemas PIDES PR exige la participación de TODOS para lograr inmediatos. alcanzar la visión. Así pues se plantea que cada ciudadano y cada sector tiene su rol y será su responsabilidad Este compromiso se divulgará de manera constante para lograr cumplirlo para asegurar el éxito de Puerto Rico. establecer un contrato social reconociendo que los valores y prioridades adoptados en esta visión representan el consenso COMPROMISO y progreso colectivo de todos. En del colectivo. esta visión, nos reconocemos todos DE TODOS como puertorriqueños en busca de enaltecer lo que representa nuestra El logro de la visión plasmada en cultura y nuestros valores. El logro Misión del Ciudadano este documento requiere de la de nuestra visión representa el convicción y la voluntad colectiva enriquecimiento de nuestra gente, ogro elavis qué nov planteamos de nuestro pueblo para hacerla mejores y mayores oportunidades, no lamis on tíslada tor ode realidad. No es trabajo de uno, industrias y servicios en nuestras una facción politica; convicción sino misión y compromiso de todos, manos. Significa el desarrollo responsabilida de-cada ciudadano. pues los beneficios generados serán integrado de todos los sectores, compartidos no por unos cuantos, para que no se quede atrás ninguna Reconocery asimila sui rol como sino por todos como pueblo. Por eso, comunidad y no impere el deseo de actor principal en el desamollo hoy confiamos en nuestra capacidad unos cuantos sobre la necesidad de economico. ocralyfis Puerto de soñar En Grande para construir muchos. Rico un Puerto Rico grandioso. Asumirl. individual Aprovecharemos las oportunidades de involucrarse en los procesos Contamos con un pueblo estratégicas que nos distinguen decisionales y en el desarrollo de extraordinariamente preparado para para adelantar nuestra agenda, política pública asumir los retos que se presentan reconociendo que cada una carga 3. Asumin los retos sociales de forma ante la globalización. Conocemos del igual peso e importancia en el logro útil y productiva resaltando el espíritu de orgullo patrio que nos ha del éxito integral Así pues, nuestro espíritu emprendedor. llevado a alcanzar la fama y la gloria gobierno se compromete a toman en plataformas globales en numerosas decisiones responsables pensando en ocasiones. en el ámbito del deporte, la música, y el arte. En este momento, decididos como pueblo proponemos Sector Público enfrentarnos a competir y aspiramos a lograr la excelencia en educación, industria, servicios, infraestructura, gobernabilidad y bienestar social, con el único propósito de ser reconocidos Comunidad por nuestra excelencia en calidad de vida y abundancia de oportunidades Familia para desarrollo. INDIVIDUO visión enfrentamos la realidad fraccionada que han representado y M+S todos com romiso de todos representan las tribus políticas a las que en demasiadas ocasiones nos confinamos para trascender ideologías Sector Privado Tercer Sector en busca del bienestar, crecimiento JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 48 PIDESPR de nuestro paradigma socioeconómico más preximo al pueblo que son ccesible hacia un modelo que fundamentalmente los municipios Y de esta manera diligente en la adjudicación dé los cambie la manera en la cual operamos. fortalecer el sistema democrático y asuntos, sensible a los problemas El gobierno no estará presente participativo de gobierno; y reducir sociales, innovadora en la prestación para servirse del Pueblo sino que le el centralismo gubernamental. de servicios, comprometida, con la servirá al Pueblo: prestando servicios 4. Desarrollar una estructura regional excelencia administrativa y con su esenciales de alta calidad y eficiencia que sirva de apoyo a las gestiones capital humano y acreedor de la protegiendo el fin público. Cambiaremos del estado y de los municipios. confianza del pueblo. Impartiendo fundamentalmente la manera en que 5. Reconocer que el tercer sector justicia, resolviendo los casos, opera el sector público aprendiendo de es pieza fundamental para apoyar controversias y conflictos que se la innovación del sector privado y del el desarrollo integral tanto del presentan ante su consideración, modelo colaborativo del tercer sector. individuo, la familia y la comunidad, independencia,diligencia.sensibilidad fomentando la autogestión y el e imparcialidad, garantizando los 1. Modernizar la estructura empresarismo social. derechos constitucionales Y las gubernamental para que la gestión 6. Crear estructuras políticas, libertades de las personas. del gobierno central sea un programas y ecosistemas adecuados 9. Garantizar una participación instrumento de cambio, agilizando para fomentar el empresarismo. ciudadana amplia, para asegurar servicios y actuando como cogestor 7. Dotar a Puerto Rico de unaAsamblea procesos transparentes con la del desarrollo económico, físico y Legislativa celosa en la utilización finalidad de lograr que todos los social. de recursos, respetuosa del pueblo, sectores involucrados se beneficien. 2. Posicionar a los Municipios como responsiva a las necesidades, ideas y 10. Transformar el sistema de educación la figura principal y la unidad básica opiniones del pueblo y productiva en pública para que se convierta en un de servicios al pueblo, orientando el desarrollo, estudio y aprobación componente de operacionalización programas e iniciativas en de legislación cónsona con la visión efectiva de nuestras aspiraciones. consecución de la visión plasmada. plasmada en PIDES PR. H. Alinear los programas de inversión 3. Promover una mayor autonomía 8. Mantenery mejorar administración para asegurar que responden a la municipal, mediante un proceso de la justicia y preservar la visión plasmada y las prioridades gradual de descentralización de Independencia judicial, según identificadas en la visión. IT Misión del Sector Privado de empleos dignos y el desarrollo socioeconómico integral de La redefinición del papel del sector Puerto Rico. privadoy su interacción con el gobierno 3. Fomentar la responsabilidad social y con las organizaciones tercer sector empresarial como un mecanismo es base fundamental para el logro de necesario para lograr el desarrollo la visión. integral de la sociedad. 4. Alinear los programas de educación 1. Apoyar la agilización de nuestro privada primaria, secundaria, postdesarrollo socioeconómico secundaria, y tecnológica en aras de poniendo al servicio de contribuir al desarrollo integral de Puerto Rico las herramientas, nuestros ciudadanos de acuerdo a la capacidades y eficiencias que le visión plasmada. caracterizan. 5. Alinear los programas de inversión 2. Participar en el desarrollo y la para asegurar que responden a la promoción de sectores e industrias visión plasmada y las prioridades sostenibles que fomenten la creación identificadas en la visión. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 49 DESARROLLANDO LAS DESTREZAS De igual manera, la productividad es un El logro de la visión dependerá del valor necesario para alcanzar la visión desarrollo de destrezas, valores y anhelada. Puerto Rico necesita medir soccor ispuesto. actitudes que transformen la manera y premiar la productividad de cada embargo, modelo de desarrollo en que colaboramos como pueblo. sector, industria, negocio y ciudadano, impresarial oste sector ha La innovación, la productividad, el reconociendo las aportaciones que dependido. en gran medida delapoyo empresarismo, y la eficiencia deben cada uno realiza al desarrollo integral. gubername percionado permear cada sector de nuestra sociedad La productividad en el sector laboral En este momento, requerimos de para lograr fomentar la competitividad, asegurará la competitividad global para un cambio en este páradigma para sostener nuestro crecimiento y elevar la cada industria. fomentar el desarrollo de un tercer calidad de vida de cada puertorriqueño. sectory independiente y sostenible Definitivamente no podemos fomentar la que sinva.como ejor.instrumente No es posible imaginar una economía productividadsinreconocerlaimportancia de la eficiencia. La eficiencia del sector para lograr una transformación basada en el conocimiento sin comunitaria real, que atienda los reconocer que la innovación es un valor gubernamental en el ofrecimiento de múltiples y complejos problemas y una destreza que debemos desarrollar servicios y el desarrollo integrado de que afectan a nuestras familias, nuestra economía. La eficiencia del sector en cada ciudadano como emprendedor. en colaboración con el sector Es hora de fomentar las destrezas privado de independizarse del sector gubernamental y el sector privado. empresariales y de negocios desde la público construyendo oportunidades temprana edad, enseñando a nuestros competitivas que abonen al desarrollo 1. Enfrentar el deterioro en la calidad de la calidad de vida de cada ciudadano. de vida en Puerto Rico con una visión niños y jóvenes el valor de la autogestión La eficiencia del tercer sector en basada en los valores y en la fe. y la innovación. Para lograr esta meta será necesario fomentar cambios apoyar el desarrollo social ofreciendo 2. Facilitar y apoyar de manera continua fundamentales en nuestra cultura servicios de calidad y redes de apoyo la gestión comunitaria para que la ayuda llegue a los más necesitados empresarial y de negocios, premiando el que promuevan la autogestión y el desarrollo individual. de una manera personal, eficiente y éxito y la innovación como indicadores de progreso. Tenemos que resaltar las Claramente estos valores se suman a la compasiva. 3. Trascender el modelo tradicional de historias de éxito como inspiración a responsabilidad.generosidad.disposicion, servicios subsidiados para desarrollar los negocios en crecimiento. buena voluntad y creatividad de cada nuevos modelos empresariales ciudadano para crear las condiciones sostenibles y basados en la Así también, será fundamental fomentar necesarias que apoyen el crecimiento cambios estructurales en los modelos colectivo. Como ciudadanos debemos autogestión. 4. Apoyar programas de educación de enseñanza para desarrollar el reconocer que las acciones individuales alternativa para fomentar el pensamiento crítico y la creatividad de cada persona, negocio o institución desarrollo integral de ciudadanos en el acercamiento a problemas. La se sumarán al colectivo para lograr emprendedores. institución del valor de la innovación alcanzar la visión. Esta encomienda no le 5. Alinear los programas de inversión como pilar en el desarrollo social, pertenece al gobierno, ni al gobernante. para asegurar que responden a la promoverá la autogestión y la pasión por le pertenece a cada individuo y con este actuar de manera ágil e independiente documento se establece como misión visión plasmada y las prioridades identificadas en la visión. para mejorar. de todos. Distribución Geográfica de las Organizaciones Sin Fines de Lucro Marías Fuente: Estudios Técnicos JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr Implantación a al an - PIDESPR 51 IMPLANTACIÓN iniciativas por sector en aras de lograr agencias implicadas en el logro la visión. Cada sector (económico, de dichas acciones y su rol en La adopción del PIDES-PR como urbano y social) representado por una referencia a las metas y objetivos. documento de visión, es sólo el primer agencia líder, tendrá la responsabilidad de redactar un Modelo Estratégico. Indicadores de Progreso paso hacia el logro de un Puerto Rico competitivo globalmente. Este plan, Asegurando la acción coordinada de las Una vez establecido el programa de acción, se identificarán los indicadores no tan solo define la visión del Puerto agencias, estos documentos contarán con la siguiente estructura: de progreso y las métricas a ser Rico que aspiramos; sino que define utilizadas para medir el éxito de las los valores, las metas y la misión para Situación actual iniciativas. Anualmente se identificará el logro de esa visión. La implantación Cada modelo debe esbozar la el nivel de progreso de cada proyecto, efectiva del plan será comprobada por situación actual de sector de iniciativa O programa: (I) a ser el progreso de las metas y objetivos. desarrollo que representa; así como definido; (2) definido y en progreso METODOLOGÍA la situación actual y estructura de inicial; (3) definido y en progreso La implantación de un plan es tan sus componentes administrativos. adelantado en su implantación ó; importante como su contenido. Las Estrategias (4) sustancialmente completado o instituciones tienen la responsabilidad Cada modelo definirá estrategias completado. de dirigir el proceso de implantación, así específicas para cumplir la misión Una vez realizados los modelos como de dar seguimiento a su progreso. y alcanzar las metas esbozadas en estratégicos por cada sector, será la Los resultados tienen que ser divulgados PIDES-PR. Las estrategias serán responsabilidad de la Junta de Planificación a los líderes de los distintos sectores, definidas a corto (I año acción recoger los mismos en un compendio. la comunidad empresarial y la sociedad inmediata), mediano (4 años) y Este compendio no solo contará con los en su conjunto. Por primera vez, los largo plazo (10 años). modelos; sino con un resumen ejecutivo ciudadanos/as tendrán la responsabilidad Programa de Acción Gestión que identifique las iniciativas por sector de dirigir exacta y oportunamente el estratégica relacionándolas a la visión y misión futuro deseado, a fin de contribuir al Una vez establecidas las estrategias plasmada en PIDES-PR. desarrollo integral de Puerto Rico. a corto, mediano y largo plazo, cada modelo delineará programas, IMPLANTACIÓN DE LA VISIÓN: UN La implantación de PIDES -PR, por iniciativas y proyectos a ser PROCESO COLABORATIVO tanto, contará con dos componentes implantados bajo cada estrategia principales: Herramientas La implantación de la visión es, por El modelo identificará las proceso colaborativo,según (a) HACES PR - la recopilación herramientas de acción plasmado en la misión. Utilizaremos de las acciones institucionales y financiamiento necesarias para representantes de todos los sectores estratégicamente necesarias para lograr el éxito del programa de con el propósito de crear un sentido alcanzar la visión; acción delineado. de responsabilidad colectiva que logre (b) Grupos Colaborativos Coordinación permear las bases de la sociedad. representativos de la comunidad El modelo identificará las acciones en general aunando esfuerzos en el Se organizarán grupos colaborativos necesarias para coordinar logro de la visión. por cada sector (económico, urbano interagencialmente los esfuerzos Así pues, PIDES-PR seguirá siendo un y social). Los mismos contarán con establecidos, identificando las proceso abierto y participativo, a través participación de individuos que a su vez del cual se busca cimentar nuevas relaciones fomentado nuevas actitudes Herramientas de Acción y Coordinación hacia el desarrollo de Puerto Rico. Situación Actual: Situación del sector y estructura administrativa HERRAMIENTAS DE ACCIÓN Y actual COORDINACIÓN ESTRATÉGICAS Estrategias: Definidas a corto (acción inmediata 1año), Implantación SOSTENIBLES (HACES-PR) mediano (4 años) y largo plazo (10 años) El logro de la visión a largo plazo y Programa de acción: Programas, iniciativas y proyectos específicos metas esbozadas en PIDES-PR va a bajo cada estrategia depender de las estrategias, iniciativas y Herramientas: Herramientas de acción y financiamiento programas implantados en los distintos Coordinación: sectores. HACES-PR será el documento Identificar acciones interagenciales necesarias y su rol en referencia a las metas y objetivos rector que contendrá las estrategias e JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 52 PIDESPR sean representantes destacados de los del conocimiento y avance técnico en el Plan Integral de Desarrollo temas fundamentales identificados en mediante enmiendas que amplíen su Estratégico Sostenible de Puerto la visión bajo cada sector. Los grupos competencia e impacto; Rico (PIDES PR), para determinar contarán con miembros representativos (d) velar por el progreso de los el progreso de la visión. de la comunidad, el tercer sector y el programas desarrollados por las El análisis de las herramientas e sector privado. Serán ciudadanos/as agencias en relación al PIDES, los instrumentos utilizados por el privados, profesionales, destacados en Modelos Estratégicos y/o cualquier otro instrumento de Planificación sector público, como resultado de sus áreas de conocimiento y práctica. la implantación de las políticas del Estratégica relacionado a la visión; Responsabilidades de los grupos Modelo Estratégico para una Nueva (e) conceptualizar y promover colaborativos Economía (MENE), para determinar instrumentos y herramientas de acción La Junta de Planificación de Puerto Rico, la efectividad de los mismos y su en apoyo a los planes. impacto en el desarrollo económico en colaboración con los grupos, será responsable de calibrar PIDES PR de La JP definirá un plan de trabajo anual dentro del País. manera continua. Así también, deberá de un marco estratégico de diez (10) años, La conceptualización de monitorear y velar por el cumplimiento definiendo comités de acción por temas instrumentos innovadores que de HACES PR en relación a PIDES PR. prioritarios para ampliar la participación sirvan para la implantación del Específicamente, las responsabilidades y el proceso de contribución ciudadana y MENE y la visión de PIDES en los de la Junta serán las siguientes; profesional. Se definirá la agenda de temas distintos sectores. prioritarios que sean necesarios actualizar, (a) servir como enlace entre la base velando la pertinencia local y, en sincronía El desarrollo de recomendaciones amplia de la sociedad y el sector con las prioridades de la humanidad a nivel concretas que puedan ser gubernamental que gesta las políticas global, que afecten nuestro desarrollo en integradas al MENE y/o PIDES públicas; determinado momento. como parte del proceso de (b) velar por el progreso del sector revisión parcial O integral. público en la implantación de los Grupos Colaborativos El desarrollo de recomendaciones instrumentos de desarrollo en cada Competitividad Económica sector de manera continua y en al proceso de implantación y los El grupo colaborativo para la colaboración con las agencias de programas de acción de las agencias. Competitividad Económica de gobierno; Puerto Rico tendrá a su cargo: Analizar el progreso de Puerto (c) mantener la vigencia y respuesta de las estrategias a la evolución El análisis de los indicadores Rico hacia la visión y el modelo económico. recopilados, según esbozados Podrán realizar recomendaciones Coalición Puerto Rico Grandioso de política pública, recomendaciones de cambios al PIDES y MENE junta de Planificación guiados por el contexto actual local y global. Director Ejecutivo (CPRG) Podrán ayudar a comunicar la visión de Puerto Rico sirviendo Electo por la junca de Oficina Gerencia y Directores en pieno como puente entre los ciudadanos/ as y el sector público. Hacer estudios recomendaciones sobre los temas de interés para el Pueblo de Puerto Rico. REGIONES ECONOMICO SOCIAL ACADEMIA Desarrollo Urbano Sostenible Alcaide Electo por todas jete de Agencia del Sector jefe de Agencia del Sector jefe de Agencia del Sector Presidente Universidad de las regiones Económico (Electo par Gob) Fisice (Electo par Gab.) Social (Electo per Cob.) Puerto Rice El grupo de trabajo para el Desarrollo Urbano Sostenible de Puerto Rico Consejo Regional I 1. I. I. I. Consejo Regional 2 2 2. 2 2. tendrá a su cargo: Consejo Regional 3... 3 3. 3. 3. 4. 4. 4. 4. El análisis de los indicadores S. 5. 5. 5. recopilados, según esbozados 6 6. 6. 6. 7. 7. 7. 7. en el Plan Integral de Desarrollo 6. 8. 8. 8. Estratégico Sostenible de Puerto Rico (PIDES PR), para determinar el progreso de la visión. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 53 El análisis de las herramientas El análisis de los indicadores Hacerestudiosyrecomendaciones e instrumentos utilizados recopilados, según esbozados sobre los temas de interés para por el sector público, como en el Plan Integral de Desarrollo el Pueblo de Puerto Rico. resultado de la implantación Estratégico Sostenible de Puerto de las políticas del Modelo Rico (PIDES PR), para determinar Apoyo Gubernamental Estratégico, para determinar la el progreso de la visión. Cada grupo colaborativo de cada efectividad de los mismos y su Sector tendrá una agencia que será la impacto en el desarrollo urbano El análisis de las herramientas e responsable de proveer apoyo técnico del País, velando por el balance y recursos necesarios al Grupo de instrumentos utilizados por el entre el entorno natural y el Trabajo de cada Sector para facilitar su sector público, como resultado construido. gestión. Así también, será responsable de la implantación de las políticas de recopilar la data estadística requerida del Modelo Estratégico, para La conceptualización de para dar seguimiento continuo a los determinar la efectividad de instrumentos innovadores y indicadores de progreso estipulados en los mismos y su impacto en el estrategias que sirvan para éste documento. desarrollo social integral del la implantación del Modelo individuo, la familia y la comunidad Análisis del Ámbito Global Estratégico y la visión de PIDES en Puerto Rico. La Junta de Planificación en colaboración en el desarrollo urbano. con los grupos colaborativos deberán El desarrollo de recomendaciones La conceptualización de trascender el panorama local a fin de concretas que puedan ser instrumentos innovadores que determinar los principales cambios y integradas al Modelo Estratégico sirvan para la implantación del tendencias a nivel global. El objetivo y/o PIDES como parte del Modelo Estratégico y la visión principal será el seguimiento y la de PIDES en el ámbito social, evaluación de la visión ante el medio proceso de revisión parcial O integral. velando por el desarrollo integral ambiente global para determinar la del individuo, la familia y la competitividad y el progreso. Se refiere a comunidad. El desarrollo de recomendaciones desarrollar la inteligencia socioeconómica, al proceso de implantación y mantener indicadores de competitividad los programas de acción de las El desarrollo de recomendaciones global y evaluar cómo Puerto Rico se agencias. concretas que puedan ser desempeña en referencia a otros países. integradas al Modelo Estratégico Para realizar la función de inteligencia y/o PIDES como parte del socioeconómica, la Junta de Planificación Analizar el progreso de Puerto Rico hacia la visión en el ámbito proceso de revisión parcial o desarrollará adecuados vínculos con urbano. integral. organizaciones regionales e instituciones internacionales. Sus responsabilidades Podránrealizarrecomendacionesde El desarrollo de recomendaciones en este ámbito incluyen: política pública, recomendaciones al proceso de implantación y Realizar análisis de situación para de cambios al PIDES y el Modelo los programas de acción de las detectar las tendencias mundiales y Estratégico guiados por el contexto agencias. la evolución dentro de la economía actual local y global. internacional; Analizar el progreso de Puerto Realizar análisis comparativos de Podrán ayudar a comunicar la visión Rico hacia la visión de desarrollo competitividad global; de Puerto Rico sirviendo como social integral. Definir nuevas áreas pertinentes puente entre los ciudadanos/as y para la recolección de datos, a la luz el sector público. Podránrealizarrecomendacionesde de: política pública, recomendaciones Las tendencias globales de Hacer estudios y recomendade cambios al PIDES y el Modelo desarrollo; ciones sobre los temas de interés Estratégico guiados por el contexto El análisis de las conclusiones de para el Pueblo de Puerto Rico. actual local y global. competitividad; Experiencias dentro del comercio y Desarrollo Social Integral Podrán ayudar a comunicar la visión la exportación; y El grupo de trabajo para el de Puerto Rico sirviendo como Ayudar en la implantación de Desarrollo Social Integral de puente entre los ciudadanos/as y proyectosbasadosenlasconclusiones Puerto Rico tendrá a su cargo: el sector público. de inteligencia socioeconómica. JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr Métricas - Indicade PIDESPR 55 MÉTRICAS 4. Salud y Educación Primaria 9. Facilidades tecnológicas Este INDICADORES Una fuerza trabajadora saludable es factor mide la agilidad con la que vital para medir la competitividad una economía adopta tecnologías El desarrollo de la visión requerirá de la y productividad de un pueblo. De existentes para fomentar la coordinación de varios sectores. Con igual manera la cantidad y calidad productividad de sus industrias. de la educación básica define la el propósito de poder continuamente 10. Tamaño de mercado El tamaño calidad de los recursos humanos medir nuestro progreso y comparar del mercado afecta la productividad la efectividad de las estrategias disponibles para el desarrollo y pues los mercados más grandes crecimiento industrial. implantadas, se propone la utilización permiten la explotación de las de dos (2) renglones de indicadores. 5. Educación secundaria y economías de escala. adiestramiento La alta calidad Los indicadores escogidos a nivel 11. Sofisticación de los negocios en educación secundaria es crucial El nivel de sofisticación de los global nos servirán para medir nuestro para definir los países capaces de negocios denota la eficiencia en la progreso en el logro de la misión de competitividad basado en índices que trascender los procesos primarios producción de bienes y servicios. consideran los factores de conectividad, de producción y desarrollar 12. Innovación La innovación es industrias y economías basadas en contexto y simetría de recursos, entre particularmente importante para otros. Los indicadores escogidos a nivel procesos más complejos basados economías que se acercan a la local nos permitirán medin el progreso y en el desarrollo y cultivo del frontera de desarrollar industrias conocimiento. la sostenibilidad de factores particulares basadas en el conocimiento. 6. Eficiencia en los mercados de desarrollo en sectores específicos. Los países con alta eficiencia en Posicionar a Puerto Rico entre INDICADORES GLOBALES su mercado de bienes están bien las primeras diez (10) posiciones COMPETITIVIDAD posicionados para producir la calidad del Índice Haciendo Negocios de productos y servicios necesarios ("Doing Business") publicado Ubicar a Puerto Rico entre para competir globalmente. por el Banco Mundial. las primeras veinticinco 7. Eficiencia del mercado laboral (25) posiciones del Índice de -La eficiencia y flexibilidad en el Áreas de medición: Competitividad Global publicado mercado laboral son factores 1. Facilidad de comenzar un negocio por el "World Economic Forum". críticos para asegurar que los 2. Procesos de permisos trabajadores son eficientes y 3. Fuerza laboral Pilares de Competitividad Económica están provistos de beneficios que 4. Registro de propiedad (GCR 2008-09) aseguren su productividad. 5. Accesibilidad a crédito 8. Sofisticación del mercado 6. Protección a inversionistas 1. Instituciones Las instituciones son financiero La crisis global del 7. Estructuras de impuestos fundamentales para definir la manera mercado financiero ha enfatizado 8. Facilidad de intercambio en la que una sociedad distribuye los la importancia de éste sector 9. Fuerza contractual (estructura beneficios y costos de las estrategias para mantener el funcionamiento jurídica legal) de políticas y desarrollo. Estas son adecuado de una economía. 10. Facilidad de cerrar un negocio fundamentales en la toma de decisiones de inversión y la organización de Indice de Competitividad esquemas de producción. Instituciones 2. Infraestructura La capacidad y Innovación Infraestructura eficiencia de la infraestructura son 6 factores críticos para asegurar la Sefisticación de Estabilidad Negocios Macroeconómica efectividad de una economía. Así 3 también, se reconoce como un factor importante en la determinación de Tamaño del Mercado Salud Educación Primaria los tipos de actividad económica que se pueden fomentar en un lugar Preparación Educación secundaria dado. Tecnológica y entrenamiento 3. Estabilidad Macroeconómica La Sofisticación del Mercado Eficiencia en of Financiero Mercado de Bienes Métricas estabilidad macroeconómica de Eficiencia del Mercado Laboral un país es importante para el desarrollo de industrias y negocios Puerto Rice Economias Basadas en la Innovación y por tanto esencial para medir su competitividad. Fuanta: World Economic Forum JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.goblerno.pr 56 PIDESPR INDICADORES LOCALES Manufactura Adopción de Planes de Uso de SOSTENIBILIDAD Pietaje industrial por industria y Terreno Regionales Los indicadores locales nos permitirán Municipio Densidad poblacional de las áreas medir la sostenibilidad de las estrategias, Empleos generados urbanas programas e iniciativas implantadas en consecuencia de la visión. Los Agricultura Urbanismo mismos nos permitirán dar seguimiento Inventario de terreno agrícola Progreso de Planes de Rehabilitación constante y sostener diálogos disponible de Centros Urbanos productivos con diversos sectores, Inventario de terreno agrícola en Cantidad de viviendas construida en compartiendo la misma información y cultivo los centros urbanos (rehabilitada y proveyendo transparencia al proceso Por ciento de productos de consumo nueva) de medición de progreso. interno Inversión en centros urbanos Índice de productos de exportación Mediante la creación de una Orden e importación Transportación Ejecutiva se ordenará la recuperación Valor añadido y producción por Cantidad de vehículos registrados de la data estadística anualmente para cuerda Patrones de viaje a destino de medir los indicadores de sostenibilidad. Empleo agrícola trabajo Cantidad de individuos que trabajan Desarrollo Económico Turismo donde residen Producto Nacional Bruto Gastos del visitante distinguiendo Kilometraje construido de Tasa de Participación Laboral alojamiento de otros sectores carreteras Tasas de Desempleo Tipo de turista (local, externo de Kilometraje cubierto por transporte Nivel de Ingreso per Capita negocios o de placer) colectivo (agua, tierra, aire) Deuda Pública Estatal Competitividad turística Número de usuarios del sistema Deuda Pública por Municipio de transporte colectivo (diario, Número de Alianzas Público Privadas Construcción mensual) / Inversión Número de permisos de construcción Satisfacción del cliente de transporte aprobados colectivo Servicios Valor de permisos de construcción Ingresos recibidos por patente a aprobados Energía nivel municipal Venta de estampillas Consumo de energía primaria por Principales importanciones y Producción y venta de cemento tipo de combustible exportaciones registradas Número de proyectos cumpliendo Consumo energético por sector con certificación LEED Intensidad energética de la Energía Ingresos recibidos por arbitrios de economía Inversión en industrias de energía construcción municipios Dependencia energética renovable Cantidad de viviendas, industrias Costo Kilovatio / Hora Telecomunicaciones y comercios con generadores de Productividad energética Crecimiento de red de fibra óptica energía alterna Fuentes de energía Cantidad de usuarios de Internet por Porcentaje del sistema energético cada 100 personas protegido ante huracanes Ciencias y Tecnología Nivel de alfabetización digital Cantidad de viviendas desprovistas Inversión en industrias relacionadas Velocidad de la red de conexión a algún sistema Número de patentes producidas Número de dominios registrados Ingreso relacionado a patentes Agua Recursos de agua disponible Cinematografía Desarrollo Físico Abasto disponible Atracción del capital de inversión Progreso de Planes de Ordenación Contaminación de los cuerpos de Empleos directos e indirectos Territorial agua creados Progreso de desarrollo de Planes Calidad de agua de consumo Producto de venta de boletos de Especiales Pérdida de agua no contabilizada películas filmadas en Puerto Rico Consumo de agua por individuo Sistemas "Non-PRASA" JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 57 Cantidad de vivienda desprovistas de Desarrollo Social Número de suicidios conexión a algún sistema Índice de desarrollo social Cantidad y calidad de hospitales públicos y privados Aire Vivienda Cantidad de servicios especializados Calidad de Aire Tasa neta en la inversión y subsidios ofrecidos Fuentes de contaminación económicos Cantidad de personas infectadas por Inventario de emisiones por Número de viviendas nuevas VIH/SIDA. industria Número de viviendas de interés Inventario de emisiones por vivienda social nuevas Seguridad Número de viviendas situadas en Números de delitos Tierra zonas de alto riesgo Tipos de delitos Población en áreas de riesgo de Condición de la vivienda Delitos de violencia inundación Número de homicidios Evolución demográfica en las zonas Educación Número de homicidios procesados montañosas Tasas de retención Distribución de usos de suelo Tasas de graduación a nivel Familia Presión de desarrollo en suelo rural secundario Número de Familias Total de PR (pérdida de suelos protegidos) Aprovechamiento académico Composición familiar Cantidad de escuelas creadas por Números de Familias con asistencia Desperdicios Sólidos especialización. económica Número de Sistemas de Relleno Cantidad de estudiantes matriculados Reducción de la pobreza Sanitario (SRS) vertederos en escuelas públicas y escuelas Número de mujeres jefas de familia operando privadas. Proyección de población de personas Número de Sistemas de Relleno Número y nivel de egresados de de tercera edad Sanitario (SRS) vertederos educación post-secundaria por Índice de maltrato de menores cerrados sector Indices de violencia doméstica Número de toneladas de desperdicios Por ciento de aprobación de reválidas Cantidad de órdenes de protección sólidos (peligrosos y no peligrosos) profesionales emitidas generada por ciudadano Niños participando en deportes Cantidad de desperdicios sólidos que Salud organizados se generan para reuso Expectativa de Vida Cantidad y condición de facilidades Tipos de residuos Tasa de natalidad y mortalidad recreativas Índice de materiales que se reciclan Tasa de Morbilidad BA a 10 THAT 10101 10 DA 1956 101 10 10100 100 1017 VATATA 101 100 III) M 10 ТИДИ 10000 100 JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr erminos. 23 a Handy PIDESPR 59 Autogestión que sus socios y clientes no deserten, responda a las necesidades de nuestros La autogestión es la gestión con y predecir como podrán ocurrir los ciudadanos. Así también, fomentaremos base a recursos propios de cualquier cambios en el terreno competitivo. El la protección, defensa y conservación asociación, sin injerencia externa. mayor reto para muchas compañías es de nuestro patrimonio arquitectónico, Pretende alcanzar la participación activa lograr que otras co-evolucionen con arqueológico, histórico y cultural. de sus integrantes y la independencia su visión del futuro. En los mercados organizativa o económica. Además, globales, una compañía debe apoyarse pretende partir del empoderamiento en otros jugadores, buscando capacidad, efectivo de todos los actores de una innovación y capital. Las empresas como organización, promoviendo creatividad y los ecosistemas biológicos, se renuevan cooperación como principios, este tipo O mueren. En la nueva economía, de gestión busca fomentar el trabajo en industrias enteras pueden volverse equipo. vulnerables y quedar expuestas a ser devoradas por organizaciones capaces Calidad de vida de reclutar a otras entidades para Es la percepción por parte de los formar "ecosistemas empresariales". individuos o grupos de que se satisfacen sus necesidades y no se les niegan Empresarismo oportunidades para alcanzar un estado El empresarismo, entendido como de felicidad, realización personal y para el desarrollo de competencias lograr dignidad en la vida humana. emprendedoras de las personas, debe conducir a la creación de empresas Ciudadano (a) Global innovadoras que permitan incrementar El concepto de ciudadano (a) es la en número y calidad los puestos de definición del ser humano en sociedad, trabajo del país y fortalecer las empresas capaz de entender el momento histórico existentes. Tal concepción supera el que le ha tocado vivir y se compromete concepto tradicional de empleo y a realizar los cambios de actitud y genera una nueva época de ciudadanos modificación de conducta de tal manera productivos que se consolidan en el que alcance el éxito y la plenitud en una trabajo a través de empresas con énfasis sociedad carente de barreras socioen la asociatividad y la competitividad y políticas. Este ciudadano (a) cultiva que superan los conceptos individualistas el sentido de empatía con cualquier permitiendo asumir los retos de los habitante del planeta, sin consideraciones mercados globales. de raza, nacionalidad, creencias políticas y/o religiosas. El ciudadano (a) global es Habitabilidad el nuevo habitante de la pequeña aldea El concepto de habitabilidad va mas llamada tierra. allá de "habilitar" nuestras ciudades y centros urbanos con la infraestructura Ecosistema económico de agua, luz y alcantarillado necesaria El nuevo paradigma requiere pensar en para hacerlas lugares salubres, sino términos de sistemas pero como un conlleva la responsabilidad de cada todo. Es necesario ver la empresa como ciudadano de colaborar en el desarrollo parte de un panorama mucho más amplio. de un ambiente limpio, agradable y Esto implica ver las oportunidades digno para el disfrute de cada ser de negocios no simplemente desde humano. Una agenda de política pública la perspectiva de un jugador solitario; de desarrollo urbano y urbanismo en sino como uno entre muchos y cada Puerto Rico tiene que estar basada en uno de ellos "co-evolucionando" con la convicción de lograr un ambiente los demás. En los estados avanzados del agradable que eleve nuestra calidad ecosistema empresarial, sus integrantes de vida. Estableceremos como meta deben buscar nuevas ideas más allá de fundamental lograr transformar el sus propias comunidades, luchar para ambiente que habitamos, para que JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr 60 PIDESPR GOBIERNO DE PUERTO RICO OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACIÓN 4 de mayo de 2010 PIDES PR RESOLUCIÓN ADOPTANDO EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO ESTRATEGICO SUSTENTABLE PARA PUERTO RICO (PIDES PR) En conformidad con la disposición de la Ley Número 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como la "Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico", la Junta de Planificación elaboró el "Plan de Desarrollo Integral: Políticas Públicas y Objetivos Específicos", adoptado por Resolución el 26 de enero de 1979 y aprobado por el Gobernador mediante el Boletín Administrativo Núm. 3605 el 10 de abril de 1979. Durante los pasados treinta (30) años el PDI no fue revisado periódicamente, tal como lo requería el mandato de ley, convirtiéndose en un documento estático y obsoleto. La Ley Número 75, según enmendada, dispone que: "la Junta de Planificación preparará y adoptará un Plan de Desarrollo Integral (PDI), donde se esbozarán las políticas y estrategias de Desarrollo Integral de Puerto Rico. El PDI, que se revisará periódicamente, guiará a los organismos gubernamentales en la formulación de sus planes, programas y proyectos. El PDI, o cualquier parte de éste, regirá inmediatamente después de adoptado por la Junta y aprobado por el Gobernador. Copia de este plan, o parte del mismo, así aprobado, será, sometido a la Asamblea Legislativa por el Gobernador inmediatamente después de su aprobación. Esta contará con no menos de cuarenta y cinco (45) días, que se contarán a partir de la fecha en que se reciban en la Secretaría de los Cuerpos, ya sean en sesión ordinaria o extraordinaria, durante los cuales podrá expresar su desacuerdo sobre cualquier aspecto del Plan mediante resolución concurrente que apruebe al efecto. Dicha acción dejará en suspenso la parte así objetada por la Asamblea Legislativa". Transcurridos éstos treinta (30) años, la Junta de Planificación de Puerto Rico efectuó una revisión completa del PDI con el fin de elaborar un instrumento que establezca una visión dinámica del futuro, dirigido por un deseo de alcanzar la excelencia. Para tales fines, se diseñó y ejecutó un proceso de participación ciudadana que fuera más allá de las tradicionales vistas públicas para lograr la inserción del mayor número de ciudadanos(as) al proceso. El plan de participación incluyó conversatorios, mesas redondas y vistas públicas. Las Vistas Públicas fueron celebradas el 16 de septiembre de 2009 en el Municipio de Manatí, el 18 de septiembre de 2009 en los Municipios de San Juan, Mayagüez y Gurabo, el 21 de septiembre de 2009 en los Municipios de Fajardo y Barranquitas y el 23 de septiembre de 2009 en el Municipio de Ponce. Luego de incorporar todas las recomendaciones pertinentes, hemos diseñado un documento rector que establece una nueva visión para el desarrollo económico, urbano y social del país, y que identifica los valores y metas estratégicas a gran escala, enmarcado en los principios de sostenibilidad ambiental y urbana. En PIDES-PR se esbozan las Políticas de Desarrollo Integral de Puerto Rico, que guiarán a los organismos gubernamentales en la formulación de sus planes, programas y proyectos. GOBIERNO DE PUERTO RICO OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANTEICACIÓN JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr PIDESPR 61 En vista de haberse cumplido con las disposiciones de ley y tomado en consideración lo antes expuesto, ésta Junta de Planificación DEJA SIN EFECTO el Plan de Desarrollo Integral (PDI) adoptado por Resolución el 26 de enero de 1979 y ADOPTA el Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sustentable para Puerto Rico (PIDES PR). Adoptado hoy 4 de mayo de 2010. HÉCTOR MORALES VARGAS Presidente LESLIE J. LESLIE M. ROSADO SÁNCHEZ Miembro Asociado Miembro Asociado H JENNIFER MAYO MIRABAL EDGAR RIVERA Miembro Asociado Miembro Alterno CERTIFICO: Que la presente es copia fiel y exacta del acuerdo adoptado por la Junta de Planificación de Puerto Rico, en su reunión celebrada el 4 de mayo de 2010, para conocimiento y uso general expido la presente copia bajo mi firma y sello oficial de esta Junta. En San Juan, Puerto Rico, hoy 4 de mayo de 2010. LOIDA SOTO NOGUERAS Secretaria BORDERNO DE PUERTO RICO OFICINA DEL GOBERNADOR JUNTA DE PLANIFICACIÓN JUNTA DE PLANIFICACIÓN DE PUERTO RICO www.jp.gobierno.pr GOBIERNO DE PUERTO RICO LA FORTALEZA SAN JUAN, PUERTO RICO Boletín Administrativo Núm. OE-2010-038 ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DE PUERTO RICO PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO ESTRATÉGICO SOSTENIBLE PARA PUERTO RICO POR CUANTO: En virtud de la facultad conferida a la Junta de Planificación bajo la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como la "Ley Orgánica de la Junta de Planificación" (la "Ley Núm. 75"), en el 1979 la Junta elaboró el "Plan de Desarrollo Integral: Políticas y Objetivos Específicos". Este plan fue adoptado mediante Resolución de 26 de enero de 1979 y aprobado por el Gobernador mediante Boletín Administrativo Núm. 3605 de 10 de abril de 1979. POR CUANTO: Este plan estableció las políticas y estrategias de desarrollo integral de Puerto Rico tomando en consideración factores sociales, económicos y urbanos y estaba supuesto a servir de guía para las agencias en la formulación de sus planes, programas y proyectos (el "Plan"). POR CUANTO: A pesar de que este plan debía ser revisado y actualizado periódicamente, el mismo no ha sido revisado en los últimos treinta (30) años y se ha convertido en un documento estático y obsoleto. Resulta necesario, por tanto, preparar un nuevo instrumento que establezca una visión dinámica del futuro para fomentar el más óptimo desarrollo económico, urbano y social de Puerto Rico. POR CUANTO: La Junta de Planificación elaboró un nuevo plan mediante un proceso de amplia participación ciudadana con conversatorios, mesas redondas y vistas públicas. El 16 de septiembre de 2009 se celebró una vista pública en el Municipio de Manati; el 18 de septiembre de 2009 en los Municipios de San Juan, Mayagüez y Gurabo; el 21 de septiembre de 2009 en los Municipios de Fajardo y Barranquitas; y el 23 de septiembre de 2009 en el Municipio de Ponce. POR CUANTO: El 4 de mayo de 2010 la Junta de Planificación emitió la Resolución PIDES PR adoptando el Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible para Puerto Rico ("PIDES PR") y dejando sin efecto el plan anterior. POR CUANTO: El PIDES PR es el documento rector que establece una nueva visión para el desarrollo económico, urbano y social de Puerto Rico, e identifica los valores y metas estratégicas a gran escala, enmarcadas en los principios de sostenibilidad ambiental y urbana, para guiar a las agencias en la formulación de sus planes, programas y proyectos. POR CUANTO: Conforme a las disposiciones de la Ley Núm. 75, se requiere la aprobación del Gobernador para que el PIDES PR comience a regir inmediatamente y una vez aprobado por el Gobernador, éste deberá ser sometido a la Asamblea Legislativa. POR TANTO: YO, LUIS G. FORTUÑO, Gobernador de Puerto Rico, en virtud de los poderes que me confieren la Constitución y las leyes de Puerto Rico, por la presente decreto y ordeno lo siguiente: SECCIÓN 1ra. Se aprueba el Plan Integral de Desarrollo Estratégico Sostenible para Puerto Rico (PIDES PR) según adoptado por la Junta de Planificación mediante Resolución PIDES PR de 4 de mayo de 2010 y será sometido a la Asamblea Legislativa de conformidad con el Artículo 13 de la Ley Núm. 75. SECCIÓN 2da. DEFINICIÓN DEL TÉRMINO AGENCIA. Para fines de esta Orden Ejecutiva, el término "agencia" se refiere a toda agencia, instrumentalidad, oficina 0 dependencia de la Rama Ejecutiva del Gobierno de Puerto Rico, incluyendo las corporaciones públicas, independientemente de su nombre. SECCIÓN 3ra. NO CREACIÓN DE DERECHOS EXIGIBLES. Esta Orden Ejecutiva no tiene como propósito crear derechos substantivos o procesales a favor de terceros, exigibles ante foros judiciales, administrativos 0 de cualquier otra índole, contra el Gobierno de Puerto Rico o sus agencias, sus oficiales, empleados o cualquiera otra persona. SECCIÓN 4ta. VIGENCIA. Esta Orden Ejecutiva entrará en vigor inmediatamente. SECCIÓN 5ta. PUBLICACIÓN. Esta Orden Ejecutiva debe ser presentada inmediatamente en el Departamento de Estado y se ordena su más amplia publicación. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, expido la presente Orden Ejecutiva bajo mi firma y hago estampar el gran sello del Gobierno de Puerto Rico, en La Fortaleza, en San Juan, Puerto Rico, hoy 16 de agosto de 2010. DIVE Ad LUIS G. FORTUÑO GOBERNADOR Promulgada de conformidad con la ley, hoy 16 de agosto de 2010. Occurs Rubelo LCDA. VANESSA VIERA RABELO SECRETARIA DE ESTADO INTERINA 2